廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市用繡花功夫建設(shè)更具國際競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知穗府〔2021〕6號(hào)廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市用繡花功夫建設(shè)更具國際競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　現(xiàn)將《廣州市用繡花功夫建設(shè)更具國際競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)商環(huán)境若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委）反映。廣州市人民政府2021年5月8日廣州市用繡花功夫建設(shè)更具國際競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)商環(huán)境若干措施　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣州要“率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度”“在現(xiàn)代化國際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩”等重要指示精神，堅(jiān)持“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”理念，用繡花功夫扎實(shí)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，努力構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的國際一流營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)市場(chǎng)主體和人民群眾，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，特制定若干措施如下：　　一、全面推進(jìn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)　　（一）建設(shè)國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。圍繞行政審批制度、商事登記制度、事中事后監(jiān)管機(jī)制、政務(wù)服務(wù)效能等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，爭(zhēng)取一批含金量大、企業(yè)和群眾呼聲高、示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的綜合授權(quán)改革在廣州落地，打造全國營(yíng)商環(huán)境改革的重要“策源地”和“試驗(yàn)田”。　?。ǘ?zhēng)創(chuàng)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)示范。推進(jìn)省要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。建立完善要素市場(chǎng)，創(chuàng)新要素供給方式，建設(shè)要素交易平臺(tái)，推動(dòng)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，打造全國乃至全球資源要素配置中心。　?。ㄈ?gòu)建中新廣州知識(shí)城開放合作示范區(qū)。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，推動(dòng)知識(shí)城在公共管理、人才服務(wù)、金融創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等方面，形成更多創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革成果，構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)造新高地、國際人才自由港、灣區(qū)創(chuàng)新策源地、開放合作示范區(qū)，打造成為具有全球影響力的國家知識(shí)中心。　　（四）建設(shè)南沙粵港澳全面合作示范區(qū)。推動(dòng)粵港澳制度規(guī)則常態(tài)化對(duì)接，持續(xù)深化“灣區(qū)通”工程，打造內(nèi)地與港澳規(guī)則相互銜接示范基地。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境國際交流促進(jìn)中心落戶南沙，實(shí)施對(duì)港澳跨境服務(wù)貿(mào)易更加開放措施，吸引集聚更多港澳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)貿(mào)易自由化水平?！　。ㄎ澹┐蛟焐鐣?huì)信用體系建設(shè)全國標(biāo)桿城市。推進(jìn)越秀區(qū)、廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）開展省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，探索形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系。拓展“信易+”惠企便民應(yīng)用場(chǎng)景，支持南沙區(qū)創(chuàng)建信用治理創(chuàng)新先行區(qū)。　　二、率先構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系　?。┐龠M(jìn)資源要素跨境流動(dòng)高效便捷。爭(zhēng)取放寬赴港澳簽注管理，試行往返港澳便利政策。推進(jìn)大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可，支持符合條件的港澳專業(yè)人才申報(bào)職稱評(píng)審、參加職業(yè)資格考試。深化粵港“跨境一鎖”應(yīng)用，擴(kuò)大“一鎖到底、全程監(jiān)管”模式應(yīng)用，服務(wù)范圍由貨運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)擴(kuò)展至粵港澳三地進(jìn)出境郵件轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。探索推進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)地海關(guān)與港澳相關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，減少重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。簡(jiǎn)化優(yōu)化跨境科研資金管理?！　。ㄆ撸┨嵘顿Y貿(mào)易便利化水平。爭(zhēng)取放寬港澳企業(yè)商事登記投資者主體資格證明文件要求限制，開展穗港澳投資跨境商事登記全程電子化，探索開展公證文書信息共享。探索簡(jiǎn)化涉港澳公證文書，壓減注冊(cè)登記證明文件，推進(jìn)電子簽名互認(rèn)證書應(yīng)用。建立完善“灣區(qū)制造”“灣區(qū)服務(wù)”評(píng)價(jià)認(rèn)證體系?！　。ò耍?gòu)建多元化爭(zhēng)端解決機(jī)制。健全商事合同糾紛非訴解決、速調(diào)速判機(jī)制，探索國際商事網(wǎng)上調(diào)解方式，引導(dǎo)商事主體選擇網(wǎng)絡(luò)仲裁。推進(jìn)南沙國際仲裁中心、廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)仲裁員名冊(cè)互認(rèn)、仲裁規(guī)則共享。　　（九）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。開展大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)試點(diǎn)。建設(shè)中國（廣州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，攜手港澳開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作。加快出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛司法鑒定和技術(shù)調(diào)查服務(wù)制度。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境轉(zhuǎn)讓交易便利化，爭(zhēng)取在廣州開發(fā)區(qū)等特定區(qū)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)仲裁?！　。ㄊ┩七M(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。推動(dòng)擴(kuò)大港澳居民代理見證開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)試點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)范圍，探索跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)建立跨境理財(cái)通機(jī)制。探索廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)FT賬戶（自由貿(mào)易賬戶）業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)資本項(xiàng)目改革、金融市場(chǎng)開放和本外幣合一銀行賬戶體系探索?！　∪?、攻堅(jiān)營(yíng)商環(huán)境便利化法治化改革　?。ㄊ唬╅_辦企業(yè)。全面推行“照、章、稅、保、金、銀”（申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)UKey〔稅控設(shè)備〕、就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記、預(yù)約銀行開戶）全流程0.5天辦結(jié)。依托“開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)無介質(zhì)一網(wǎng)聯(lián)發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票。深化“證照分離”改革，簡(jiǎn)化涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入多頭審批、市場(chǎng)主體關(guān)注度高的行業(yè)，研究實(shí)施“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步提速?！　。ㄊ┺k理建筑許可。將社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目政策適用范圍擴(kuò)大至建筑面積10000平方米，全面推行一站式網(wǎng)上辦理，從取得用地到不動(dòng)產(chǎn)登記全流程6個(gè)環(huán)節(jié)，行政審批11個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。全面推行聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖，提升審批效率、服務(wù)質(zhì)量。融合工程建設(shè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和施工單位管理水平兩個(gè)維度，率先構(gòu)建“雙風(fēng)險(xiǎn)矩陣”，差異化、精準(zhǔn)化實(shí)施工程質(zhì)量安全分級(jí)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能?！　。ㄊ┇@得用電用水用氣。持續(xù)做好低壓用戶“四零”（零上門、零審批、零投資、零申請(qǐng)）和高壓用戶“三省”（省力、省時(shí)、省錢）服務(wù)。居民用戶、低壓非居民用戶從報(bào)裝申請(qǐng)到裝表接電全過程2個(gè)環(huán)節(jié)，無外線工程3天通電、有外線工程7天通電；高壓用戶3個(gè)環(huán)節(jié)，供電企業(yè)辦電報(bào)裝業(yè)務(wù)12個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。打造“停電可轉(zhuǎn)供、故障可自愈”的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，2021年底前配網(wǎng)可轉(zhuǎn)供電率達(dá)到99%。復(fù)制推廣用電改革經(jīng)驗(yàn)，提升用水用氣辦事便利度和群眾滿意度?！　。ㄊ模┇@得信貸。針對(duì)普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化激勵(lì)。運(yùn)用普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、貸款保證保險(xiǎn)等政策工具，加大對(duì)中小企業(yè)融資支持力度。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，拓展中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押物范圍。不斷擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”“信易貸”規(guī)模，推動(dòng)“貸款+投資”“貸款+認(rèn)股權(quán)”等投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)新模式發(fā)展，拓寬中小企業(yè)融資渠道?！　。ㄊ澹┎粍?dòng)產(chǎn)登記。推廣應(yīng)用電子簽章、電子證照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記證照在線簽發(fā)、紙質(zhì)證書免費(fèi)郵寄，個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。拓展不動(dòng)產(chǎn)登記“全城通辦”業(yè)務(wù)范圍。深化不動(dòng)產(chǎn)登記與銀行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同服務(wù)。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與電水氣過戶線上、線下“一窗受理、并聯(lián)辦理”。　?。ㄊ┘{稅。推廣應(yīng)用165項(xiàng)高頻辦稅事項(xiàng)“一次不用跑”和244項(xiàng)涉稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)上辦”事項(xiàng)清單。優(yōu)化企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅“五稅合一”辦稅服務(wù)，加快推進(jìn)財(cái)產(chǎn)行為稅一體化納稅申報(bào)，簡(jiǎn)并納稅次數(shù)。推廣“財(cái)稅銜接”“智能導(dǎo)辦”，壓減納稅時(shí)間。推進(jìn)發(fā)票電子化改革，免費(fèi)提供增值稅電子專票開具服務(wù)。推進(jìn)境外人士“無差別便利辦稅（費(fèi)）”服務(wù)和“港澳企業(yè)及居民稅費(fèi)境外線上辦理”服務(wù)?！　。ㄊ撸┛缇迟Q(mào)易。進(jìn)一步拓展廣州國際貿(mào)易“單一窗口”功能，深入實(shí)施單證無紙化提交和電子化流轉(zhuǎn)，為企業(yè)提供全程可跟蹤物流信息服務(wù)，以及電子支付、外匯結(jié)算、信用保險(xiǎn)等金融集成服務(wù)。深化“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”改革，壓減貨物滯港時(shí)間和物流成本。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管方式，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，積極探索推進(jìn)“遠(yuǎn)程監(jiān)管模式”“智慧審證”“智能審圖”。規(guī)范公示口岸收費(fèi)清單，對(duì)進(jìn)出南沙港區(qū)國際和國內(nèi)集裝箱班輪引航費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限降低15%征收?！　。ㄊ耍┱少徍驼袠?biāo)投標(biāo)。優(yōu)化公共資源“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，完善在線招投標(biāo)、采購評(píng)審、合同簽訂、工程驗(yàn)收功能，實(shí)現(xiàn)普通公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)全程在線辦理。深化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)異地抽取、在線打分、網(wǎng)上簽名、生成報(bào)告。推行信用管理，通過擴(kuò)大信用承諾制應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)招標(biāo)人逐步減免取消投標(biāo)保證金、履約保證金等各類工程擔(dān)保。將改革范圍拓展至普通公路新改建、房屋建筑等建設(shè)項(xiàng)目?！　。ㄊ牛﹫?zhí)行合同。完善隨機(jī)自動(dòng)分案系統(tǒng)，形成“智能識(shí)別為主、人工分流為輔”的繁簡(jiǎn)分流模式，擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍。完善獨(dú)任制適用激勵(lì)機(jī)制，制定適用獨(dú)任制的案件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層法院民商事案件確立以獨(dú)任制的適用為主、以合議制的適用為輔的審判組織原則。推進(jìn)審判執(zhí)行業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，創(chuàng)新從立案到歸檔無紙化“一站式方案”?！　。ǘ┺k理破產(chǎn)。完善預(yù)重整規(guī)則及配套制度，實(shí)現(xiàn)庭外重組與庭內(nèi)重整有效對(duì)接。建立重整投資平臺(tái)，引入金融機(jī)構(gòu)為有重整價(jià)值的企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)提供流動(dòng)性支持。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，推進(jìn)個(gè)人債務(wù)集中清理，建立財(cái)產(chǎn)登記、社會(huì)保障、征信記錄等方面的協(xié)調(diào)機(jī)制。升級(jí)智慧破產(chǎn)審判系統(tǒng)，建設(shè)破產(chǎn)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息交互平臺(tái)，對(duì)接破產(chǎn)企業(yè)需求與市場(chǎng)要素供給，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)快速變現(xiàn)和價(jià)值最大化?！　。ǘ唬┍Ｗo(hù)中小投資者。完善在線糾紛多元化解平臺(tái)，提供分流推送案件、調(diào)解、申請(qǐng)司法確認(rèn)、電子送達(dá)等在線服務(wù)。建立訴前調(diào)解機(jī)制，標(biāo)的額1000萬元以下案件均可適用。完善律師調(diào)查令、書證提出令等制度，建立網(wǎng)上申請(qǐng)律師調(diào)查令平臺(tái)，提升中小投資者獲取證據(jù)便利度。完善中小投資者訴訟綠色通道，組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，集中高效審理中小投資者案件?！　。ǘ﹦趧?dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管。逐步建立和完善企業(yè)工資監(jiān)控管理系統(tǒng)，對(duì)用人單位動(dòng)態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁全程“網(wǎng)上辦”。設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心廣州琶洲速調(diào)快裁服務(wù)站”和“粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議（廣州）創(chuàng)新研究院”，打造與國際接軌的勞動(dòng)爭(zhēng)議速調(diào)快裁服務(wù)模式。發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)景氣指數(shù)，搭建靈活用工、共享用工信息平臺(tái)，開展勞動(dòng)保障守法誠信評(píng)價(jià)。　　四、提升服務(wù)市場(chǎng)主體的質(zhì)量和效率　　（二十三）全面實(shí)現(xiàn)政企民溝通“零距離”。充分發(fā)揮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治聯(lián)合體和市咨詢委員會(huì)的作用，構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)常態(tài)化研討交流機(jī)制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市場(chǎng)人士、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，為重大改革問題提供解決方案。依托政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)站以及12345政府服務(wù)熱線等渠道為企業(yè)提供營(yíng)商環(huán)境政策宣講、政務(wù)服務(wù)咨詢和訴求受理服務(wù)，對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”?！　。ǘ模┥钊雽?shí)施“一件事一次辦”改革。圍繞個(gè)人全生命周期，新增出生、失業(yè)、退休等10件個(gè)人“一件事”專題服務(wù)；圍繞企業(yè)從進(jìn)入到退出全周期，新增準(zhǔn)入設(shè)立、項(xiàng)目落地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等10件企業(yè)“一件事”主題服務(wù)。各事項(xiàng)由首辦環(huán)節(jié)責(zé)任單位總牽頭，制定協(xié)同審批工作方案，重新編制辦事指南。公布“一件事一次辦”改革事項(xiàng)清單、辦事流程、審核標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)導(dǎo)航導(dǎo)辦服務(wù)?！　。ǘ澹┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨域通辦。除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)全面納入“跨域通辦”事項(xiàng)清單，分批次對(duì)外公布。與深圳共建政務(wù)服務(wù)“廣深通辦”機(jī)制，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程，率先實(shí)現(xiàn)兩地跨城通辦。與省內(nèi)其他城市共建政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多地聯(lián)辦。圍繞粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市群企業(yè)和群眾異地辦事需求，建立“灣區(qū)通辦”機(jī)制，涉港澳服務(wù)事項(xiàng)在“穗好辦”APP、“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”平臺(tái)同步預(yù)約、跨境辦理?！　。ǘ┻M(jìn)一步放出活力服出便利。深化市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放工作，持續(xù)推動(dòng)放權(quán)強(qiáng)區(qū)，同步制定配套保障措施，從人力財(cái)力方面加強(qiáng)對(duì)區(qū)和鎮(zhèn)街保障，確保基層接得住、管得好，市、區(qū)兩級(jí)服務(wù)質(zhì)量同步提升。印發(fā)實(shí)施“疏解方案”3.0版，進(jìn)一步疏解企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題?！　∥濉?qiáng)化數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境改革　?。ǘ撸┨嵘皵?shù)字政府”效能。提升“一網(wǎng)通辦”用戶友好度和服務(wù)智能化水平，打響“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。建立健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè) “穗智管”城市運(yùn)行管理中樞。優(yōu)化政務(wù)云平臺(tái)基礎(chǔ)承載能力，建設(shè)政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)，打造政務(wù)“聯(lián)盟鏈”，推動(dòng)各領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)“上云”“上鏈”、協(xié)同共享。推動(dòng)電子證照、電子印章、電子簽名等“應(yīng)用盡用”，探索推廣電子憑證應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“四免”（免材料、免表單、免實(shí)物章、免手寫簽名）。　　（二十八）加速數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景落地。堅(jiān)持以提升企業(yè)獲得感滿意度為導(dǎo)向，加快政務(wù)服務(wù)流程再造和模式升級(jí)，全面推進(jìn)涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。堅(jiān)持以民生需求為導(dǎo)向，有序推進(jìn)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、教育供給、醫(yī)療健康等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)治安防控、應(yīng)急防災(zāi)、生態(tài)治理、交通管理、城市管理等社會(huì)治理應(yīng)用場(chǎng)景。　?。ǘ牛┙⒐矓?shù)據(jù)開放利用管理機(jī)制。研究建立公共數(shù)據(jù)采集匯聚、共享交換、開放利用的基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性。研究制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。安全有序推進(jìn)政企數(shù)據(jù)共享對(duì)接與開發(fā)利用，構(gòu)建政企數(shù)據(jù)共享機(jī)制。　?。ㄈ┩菩姓邇冬F(xiàn)集成服務(wù)。全面梳理使用財(cái)政資金支付的行政獎(jiǎng)勵(lì)、資助、補(bǔ)貼等惠企政策，編制和公布政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單和辦事指南。完善惠民惠企政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)模式，試點(diǎn)開展惠企政策分類和標(biāo)簽化管理，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。強(qiáng)化政策精準(zhǔn)推送，試行符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策?！　×⒓涌鞓?gòu)建智慧監(jiān)管新模式　?。ㄈ唬?gòu)建信用全周期閉環(huán)監(jiān)管。建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前事中事后的信用監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)各領(lǐng)域?qū)嵤┬袠I(yè)信用評(píng)價(jià)，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中應(yīng)用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，依據(jù)企業(yè)信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度合理確定不同等級(jí)企業(yè)抽查頻次。建立信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”機(jī)制。探索推進(jìn)政府和平臺(tái)企業(yè)、征信機(jī)構(gòu)合作監(jiān)管模式?！　。ㄈ┩菩行袠I(yè)綜合監(jiān)管。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，探索建立行業(yè)綜合監(jiān)管制度，厘清監(jiān)管事項(xiàng)，理順職能職責(zé)，建立行業(yè)綜合監(jiān)管清單，明確綜合監(jiān)管程序規(guī)則。強(qiáng)化監(jiān)管全流程各環(huán)節(jié)銜接，做到監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享，建立健全審批與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)互通、銜接配套工作機(jī)制，全面推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”?！　。ㄈ?shí)施包容審慎監(jiān)管。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，以容錯(cuò)糾錯(cuò)為導(dǎo)向，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、簡(jiǎn)約高效的包容審慎監(jiān)管體系，分類量身定制事中事后監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。審慎行使自由裁量權(quán)，將市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單范圍擴(kuò)展至各執(zhí)法領(lǐng)域。實(shí)施對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的監(jiān)管，提高糾紛處置能力。推動(dòng)個(gè)人健康檔案在廣州市內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)間共享?！　。ㄈ模┘訌?qiáng)社會(huì)共治監(jiān)管。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)形成多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。規(guī)范企業(yè)信息披露及企業(yè)年報(bào)公示制度，督促企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和質(zhì)量公開承諾。針對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品等關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共利益的重點(diǎn)行業(yè)，守住監(jiān)管底線。建立“吹哨人”、內(nèi)部人員依法舉報(bào)機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的內(nèi)部舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。　?。ㄈ澹┨嵘腔蹍f(xié)同監(jiān)管。建設(shè)智能化行業(yè)綜合監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，打造“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能預(yù)警、自動(dòng)派單、管理閉環(huán)”的智慧監(jiān)管模式，促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，率先探索將市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”“雙公示”“行政執(zhí)法兩平臺(tái)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”四大監(jiān)管體系融合互通，建立“四管合一”綜合智慧監(jiān)管平臺(tái)。在食品藥品、稅務(wù)、海關(guān)、城市管理等監(jiān)管領(lǐng)域推廣應(yīng)用“云監(jiān)管”，減少實(shí)地監(jiān)管次數(shù)?！　「鲄^(qū)各部門要進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，由“一把手”親自抓，抓實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落地。各項(xiàng)改革任務(wù)牽頭部門要落實(shí)改革主體責(zé)任，制定本領(lǐng)域改革方案，明確配合部門責(zé)任分工、改革時(shí)序和節(jié)點(diǎn)安排。各配合部門要主動(dòng)對(duì)接牽頭部門，切實(shí)履行職能職責(zé)，一體化協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革任務(wù)。全市開展形式多樣的宣傳推介，提高改革政策的可及性，確保市場(chǎng)主體和人民群眾切實(shí)享受改革紅利，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境改革督導(dǎo)，堅(jiān)持以評(píng)促改，引導(dǎo)和督促各區(qū)各部門不斷深化營(yíng)商環(huán)境改革?！　」_方式：主動(dòng)公開廣州市人民政府辦公廳 2021年5月8日印發(fā)