廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作的通知穗府辦規(guī)〔2021〕7號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》和《社會救助暫行辦法》《廣東省社會救助條例》以及國家、省關(guān)于特困人員救助供養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范我市特困人員救助供養(yǎng)工作，保障特困人員的基本權(quán)益，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作通知如下：　　一、認(rèn)定范圍　　本市特困人員認(rèn)定條件按國家、省有關(guān)規(guī)定實施，特困人員經(jīng)濟(jì)狀況核對標(biāo)準(zhǔn)參照本市最低生活保障家庭標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外，經(jīng)本市勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力的，視為無勞動能力；申請人法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人在12個月內(nèi)獲得本市支出型貧困醫(yī)療救助待遇的，視為無履行義務(wù)能力。　　二、認(rèn)定程序　　根據(jù)國家、省有關(guān)特困人員認(rèn)定管理的規(guī)定，市、區(qū)社會福利機(jī)構(gòu)的政府供養(yǎng)人員符合申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)按規(guī)定向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。本通知印發(fā)前已享受特困人員救助供養(yǎng)待遇的市、區(qū)社會福利機(jī)構(gòu)政府供養(yǎng)人員和政府收治的麻風(fēng)病康復(fù)者仍按原政府供養(yǎng)服務(wù)管理體系執(zhí)行，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的應(yīng)按規(guī)定辦理認(rèn)定手續(xù)，其特困供養(yǎng)待遇與其他社會福利、社會救助待遇的銜接應(yīng)按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　三、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)　　特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于所在區(qū)現(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。全自理、半自理（半失能）、全護(hù)理（失能）特困人員的月人均照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)與其已申請的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)擇高確定。集中供養(yǎng)特困人員的基本生活和照料護(hù)理等救助供養(yǎng)經(jīng)費應(yīng)統(tǒng)一支付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全救助供養(yǎng)經(jīng)費的管理和使用制度，確保專款專用。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月按照不低于特困人員基本生活供養(yǎng)金20%的標(biāo)準(zhǔn)向特困人員發(fā)放零用錢，限制民事行為能力或無民事行為能力特困人員的零用錢管理經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意后，可由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定具體實施方案。　　四、供養(yǎng)形式　　區(qū)民政部門應(yīng)在特困人員簽訂供養(yǎng)意愿書之日起1個月內(nèi)，為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員落實集中供養(yǎng)服務(wù)；對生活不能自理且自愿分散供養(yǎng)的特困人員，應(yīng)當(dāng)在簽訂供養(yǎng)意愿書時同步簽訂分散供養(yǎng)協(xié)議。　　五、生活自理能力評估　　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同步開展特困人員認(rèn)定程序與生活自理能力評估程序。特困人員生活自理能力評估參照廣州市老年人照顧需求評估的要求辦理，廣州市老年人照顧需求評估結(jié)論為“能力完好”的，認(rèn)定為全自理；評定為“輕度失能、中度失能”的，認(rèn)定為半自理（半失能）；評定為“重度失能”的，認(rèn)定為全護(hù)理（失能）。參考《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010）標(biāo)準(zhǔn)，一、二級智力、精神殘疾的特困人員，可認(rèn)定為全護(hù)理（失能）；三級智力、精神殘疾的，可認(rèn)定為半自理（半失能）。多重殘疾類別的特困人員，或已進(jìn)行老年人能力評估的特困人員，以其最重類別認(rèn)定。在評估過程中發(fā)現(xiàn)殘疾人證登記的類別和級別與實際情況不相符的，應(yīng)同時引導(dǎo)進(jìn)行重新評殘，以重新評定的類別和級別為準(zhǔn)進(jìn)行生活自理能力評估。　　六、照料服務(wù) 　　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照本市老年人照顧需求評估及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政府采購要求落實特困人員生活自理能力評估與照料護(hù)理服務(wù)工作，確保同評估、同服務(wù)。特困人員照料護(hù)理服務(wù)原則上由特困人員居住地居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺提供，社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋的區(qū)域，參照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕24號）第三十一條執(zhí)行。戶籍地與居住地屬于同區(qū)不同鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，由居住地選定服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；戶籍地與居住地屬于不同區(qū)的，由戶籍地選定居住地服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。　　七、經(jīng)費保障　　特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費由區(qū)財政全額負(fù)擔(dān)，可從困難群眾救助補助資金中統(tǒng)籌使用；各區(qū)民政部門應(yīng)將特困人員生活自理能力評估、入戶調(diào)查和監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費納入部門預(yù)算，由區(qū)財政全額負(fù)擔(dān)。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的市、區(qū)社會福利機(jī)構(gòu)政府供養(yǎng)人員和政府收治的麻風(fēng)病康復(fù)者，其特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入年度部門預(yù)算。　　八、其他事宜　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廣州市特困人員救助供養(yǎng)管理工作的通知》（穗民規(guī)字〔2018〕10號）、《廣州市民政局 廣州市財政局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省民政廳關(guān)于加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員護(hù)理工作的通知》（穗民規(guī)字〔2018〕11號）同時廢止。廣州市人民政府辦公廳2021年4月13日公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳 2021年4月16日印發(fā)