廣州市人民政府關(guān)于支持廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見穗府函〔2024〕222號廣州市人民政府關(guān)于支持廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　為進一步貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），加快廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)，在全市上下凝聚支持廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的強大合力，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放合作體系，塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)就支持廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展提出如下意見，請認真貫徹落實。　　一、指導思想　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以全面實施《南沙方案》為牽引，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。認真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，推進新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，將南沙打造成為農(nóng)業(yè)對外開放合作的橋頭堡和示范區(qū)。　　二、任務目標　　堅持世界眼光、國際標準，立足粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)對外開放發(fā)展需求，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，堅持務實創(chuàng)新，打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、引領(lǐng)內(nèi)地、面向世界的農(nóng)業(yè)開放平臺，成為種業(yè)集成創(chuàng)新中國芯、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）農(nóng)業(yè)合作交匯區(qū)、全球涉農(nóng)制度創(chuàng)新試驗地，形成農(nóng)業(yè)對外開放合作的“南沙模式”。　　三、重點工作　　（一）打造農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新高地。　　1. 堅持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。推廣智慧綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效技術(shù)，實現(xiàn)融合生態(tài)設(shè)計、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、智能裝備技術(shù)等的農(nóng)產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)。搭建智慧綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)合作平臺，形成多元化科技創(chuàng)新機制，成為新品種引進、轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新集成技術(shù)輻射源；加快構(gòu)建以數(shù)智化和綠色化轉(zhuǎn)型為形態(tài)的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。　　2. 全面提升種業(yè)行業(yè)準入效能。支持南沙區(qū)建設(shè)特色種業(yè)創(chuàng)新中心、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心和種業(yè)中外合作創(chuàng)新中心，推進廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學院在南沙區(qū)建設(shè)總部基地，籌建廣州種業(yè)研究院〔加掛灣區(qū)現(xiàn)代種業(yè)研究院（總部）牌子〕，打造國際性種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持南沙區(qū)爭取省、市級種業(yè)行政許可審批權(quán)限下放，健全市場監(jiān)管執(zhí)法方式。指導南沙區(qū)進一步優(yōu)化農(nóng)作物種子、苗木、種畜禽、水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)經(jīng)營審批服務，探索建立種業(yè)市場準入承諾即入制，吸引更多優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)和項目落戶南沙區(qū)，為種業(yè)振興營造良好環(huán)境。建立交易服務平臺，提高種業(yè)產(chǎn)品的交易效率，促進種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。　　3. 搶占現(xiàn)代化海洋牧場賽道。以海洋牧場裝備制造、海水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)為抓手，以水產(chǎn)品冷鏈物流中心為載體，發(fā)揮廣州港國際海運、廣船國際裝備制造等優(yōu)勢，充分打造漁業(yè)外向型經(jīng)濟，深化國際交流合作，完備開放型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦重點水產(chǎn)品種開展關(guān)鍵技術(shù)研究，推動南沙漁業(yè)在“良種良養(yǎng)良銷”方面不斷取得新成效，建設(shè)海洋牧場岸基種苗繁育與種質(zhì)資源保護基地。　　（二）打造RCEP農(nóng)業(yè)合作交匯區(qū)。　　1. 推進南沙農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)。充分運用RCEP，擴大農(nóng)產(chǎn)品加工原材料來源，建立農(nóng)作物、水果、花卉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、熱帶經(jīng)濟作物等初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)清單目錄，加快推進廣州花卉進出口基地和進口水果集散基地建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易流通，做大做強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。　　2. 進一步推進便利化通關(guān)。優(yōu)化觀賞魚、種子和苗木進出口流程及手續(xù)，探索便捷高效安全的進出口檢驗檢疫新模式。重點圍繞預制菜原料進口和產(chǎn)品出口，構(gòu)建出口預制菜農(nóng)產(chǎn)品的技貿(mào)服務信息庫。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品進出口“綠色通道”，推行出口農(nóng)產(chǎn)品食品企業(yè)備案制改革，入?yún)^(qū)貨物“檢驗前置”等制度，實現(xiàn)出口食品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品“零延遲通關(guān)”。改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通服務，完善港口口岸平臺通關(guān)服務，升級農(nóng)產(chǎn)品保稅與冷鏈物流倉儲服務，在港口附近完善倉儲、冷庫等有關(guān)配套，打造現(xiàn)代化物流平臺；建立專庫、專場、專設(shè)施，滿足企業(yè)商貿(mào)需求。　　3. 搭建國際交流合作平臺。通過“引進來”“走出去”相結(jié)合，充分利用國內(nèi)國際“兩個市場”“兩種資源”，提升我市農(nóng)業(yè)對外交流合作水平，積極拓展農(nóng)業(yè)對外和對港澳臺交流合作空間。引進世界先進設(shè)施、種子種苗和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，實現(xiàn)本土化轉(zhuǎn)化；開拓國際市場，將本土化先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到全球。舉辦瀾湄果業(yè)發(fā)展研討會和廣州—東盟蔬菜新品種展示會等；建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地。充分利用南沙自由貿(mào)易試驗區(qū)優(yōu)惠政策，打造農(nóng)產(chǎn)品“買全球、賣全球”集散中心。　　4. 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工園。堅持補鏈延鏈，以重點龍頭企業(yè)為主力軍引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，探索農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與多種業(yè)態(tài)相融合；支持南沙區(qū)培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。通過國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚、國際糧食交易加工產(chǎn)業(yè)集聚，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，探索農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與多種業(yè)態(tài)相融合，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易發(fā)展。　　5. 提高農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資便利化水平。重點依托臨港農(nóng)業(yè)服務區(qū)，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通服務，完善港口口岸平臺通關(guān)服務，升級農(nóng)產(chǎn)品保稅與冷鏈物流倉儲服務，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易金融服務，提升農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易投資信息共享服務，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售全鏈條提供服務保障。打造以南沙國際物流中心為“冷鏈母港”的全鏈條冷鏈物流格局，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地。重點面向RCEP成員國，做大做強榴蓮、車厘子等高端水果進口通道。　　（三）政策制度先行先試。　　1. 打造“國際寵物社區(qū)”。積極創(chuàng)建香港特別行政區(qū)動物診療行業(yè)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺。實施香港注冊獸醫(yī)在南沙區(qū)從事動物診療行為的資格認可制度，探索香港進口獸藥在南沙區(qū)特定區(qū)域使用許可政策，引入先進動物診療技術(shù)。分步推動動物診療與港澳接軌。　　2. 創(chuàng)新涉農(nóng)貿(mào)易便利化機制。優(yōu)化跨境電商流程，提升檢驗檢疫效率，加強監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新；為農(nóng)食產(chǎn)品出口企業(yè)提供金融支持，降低出口成本；建立多元化貿(mào)易渠道，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)，提供多式聯(lián)運服務，提高物流效率。　　3. 開展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新先試。探索建立南沙離岸貿(mào)易綜合服務平臺；依托廣州數(shù)據(jù)交易所，大力發(fā)展涉農(nóng)數(shù)據(jù)經(jīng)濟。　　四、政策支持　　（一）構(gòu)建多元化的資金支持渠道。市設(shè)立的種業(yè)基金重點支持廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)。積極爭取中央、省級財政資金和專項債、國有銀行貼息貸款的支持。市級財政加大扶持力度，支持廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)重點項目建設(shè)。　　（二）加強金融政策引導。將廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)有關(guān)符合條件的市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，優(yōu)先納入新增債券發(fā)行項目庫，并給予額度支持。引入金融資本，促進科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加速科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和產(chǎn)品質(zhì)量。　　（三）加大用地保障力度。按照“要素跟著項目走”的原則，優(yōu)先保障廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)重點項目用地需求。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，將廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)內(nèi)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)、科研機構(gòu)建設(shè)所必需的建設(shè)用地納入市年度土地利用計劃鄉(xiāng)村振興專項保障清單，優(yōu)先保障項目用地需求。　　五、保障措施　　（一）加強組織領(lǐng)導。暢通部省市區(qū)溝通渠道，定期召開廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)工作調(diào)度會議，研究有關(guān)廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)的重大政策措施，爭取國家有關(guān)部委、廣東省政府及省有關(guān)部門加大對廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)的支持力度，研究解決廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展重要事項。督促指導各級有關(guān)部門立足實際，全力推動廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)各項任務落實。　　（二）聯(lián)動協(xié)調(diào)推進。建立市層面廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)推進工作專班，負責做好日常工作協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市發(fā)展改革委、財政局、規(guī)劃和自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市貿(mào)促會，廣州海關(guān)以及南沙區(qū)政府等單位為工作專班成員，相關(guān)職能部門（單位）結(jié)合職能積極組織落實相關(guān)任務，探索改革措施，試驗創(chuàng)新政策，高效解決工作推進中的突出問題。　　（三）強化宣傳推介。積極爭取在廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)舉辦以農(nóng)業(yè)全方位開放發(fā)展為主題的推介會、交流會和展會等活動，搭建農(nóng)業(yè)國際合作交流和貿(mào)易往來平臺，推動與“一帶一路”沿線國家和RCEP成員國之間的國際接軌。積極組織參加中國國際進口博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等國內(nèi)外高端展會活動，加強農(nóng)業(yè)對外合作交流。充分利用各類新媒體，展示廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、科技實力等核心優(yōu)勢，提升廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)國際知名度和影響力。廣州市人民政府2024年7月31日公開方式：主動公開