廣州市人民政府關于廣州市廣播電視大學申請更名為廣州開放大學的函（免予公開轉主動公開）穗府函〔2020〕230號廣州市人民政府關于廣州市廣播電視大學申請更名為廣州開放大學的函省教育廳：　　廣州市廣播電視大學自1961年創辦以來，在補償學歷教育、推進高等教育大眾化、構建廣州終身教育體系和學習型城市建設中作出了積極貢獻。近年來，該校不斷落實新發展理念，積極開展轉型探索，在學歷教育、社會培訓、老年教育等方面開創了開放辦學新局面，在服務城鄉融合、鄉村振興、學有優教、老有頤養等方面功能日益彰顯，在推動廣州構建服務全民終身學習的教育體系方面發揮了重要作用。　　今年8月，教育部印發《國家開放大學綜合改革方案》（教職成〔2020〕6號），要求推進現有廣播電視大學轉型為地方開放大學，推動包括副省級城市人民政府在內的地方政府將所屬的39所省級廣播電視大學統一更名為××（省域名或城市名）開放大學。10月，教育部辦公廳印發《教育部辦公廳關于做好地方廣播電視大學更名工作的通知》（教發廳函〔2020〕50號），明確上述省級廣播電視大學更名程序：由省級教育行政部門負責審核，經省級人民政府批準后，于2020年12月底前報教育部備案。　　綜上，廣州市廣播電視大學擬更名為廣州開放大學，更名后，廣州開放大學作為廣州市屬高校，隸屬關系、管理體制以及原有的學歷、非學歷教育辦學權等保持不變。根據上級有關文件要求，現商請你廳對廣州市廣播電視大學更名事宜進行審核，并提請省人民政府批準，于今年底前報教育部備案。　　專此函達，請予大力支持。　　附件：1. 廣州市廣播電視大學關于更名為廣州開放大學的論證報告　　　　　2. 廣州市廣播電視大學關于廣州開放大學的建設方案廣州市人民政府2020年12月18日　　（聯系人：張文豐、徐銳鑫，聯系電話：13902229330、020-83123228）　　附件1廣州市廣播電視大學關于更名為廣州開放大學的論證報告　　為深入貫徹全國教育大會精神，全面落實教育部《國家開放大學綜合改革方案》關于“推進現有廣播電視大學轉型為地方開放大學”的目標任務，加快構建廣州服務全民終身學習的教育體系和學習型城市建設，廣州市廣播電視大學（以下簡稱廣州電大）擬更名為廣州開放大學，現就相關情況論證報告如下：　　一、辦學基本情況　　廣州電大創辦于1961年，是全國最早成立的6所城市電大之一。1979年鄧小平同志親自部署、親自推動的中央廣播電視大學（以下簡稱中央電大）創辦，“文革”期間停辦的廣州電大緊隨著復辦并成為中央電大的成員。建校59年來，廣州電大向廣州地區輸送各類學歷教育畢業生50萬余人，非學歷繼續教育培訓超過1000萬人次；目前在校生突破25萬人，辦學規模與質量穩居全國省級電大第一方陣；非學歷教育年培訓量均保持在100萬規模，實現了“三駕馬車并駕齊驅、四大品牌熠熠生輝”的良好發展態勢，老電大日益迸發出新活力，為促進人的全面發展和國家現代化建設發揮了重要作用。　　（一）堅持黨的全面領導，從嚴管黨治黨。　　廣州電大黨委始終堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持黨對學校工作的全面領導，堅決貫徹執行黨中央的決策部署和省委、市委的工作要求，始終把政治建設放在首位。一是深入學習貫徹黨的十八大和十九大精神，全校上下在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，“為黨育人、為國育才”的思想始終牢固。二是加強和規范黨內政治生活，嚴格執行“三會一課”“兩學一做”制度，廣大黨員的政治覺悟和政治能力較高。三是嚴明黨的政治紀律和政治規矩，用風清氣正的政治生態涵養形成優良黨風政風，進一步激發廣大教職工干事創業的積極性。四是牢牢掌握意識形態工作的主動權，強化保密保衛思政工作，平安校園創建邁上新臺階。　　（二）堅持“立德樹人”初心，推進教學科研事業創新發展。　　學校始終堅持把立德樹人作為根本任務，教育引導廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。一是貫徹落實習近平總書記在全國高校思想政治工作會議和全國思政課座談會上的重要講話精神，成立馬克思主義教研部，推進思政課程守正創新。二是充分發揮共青團和工會的作用，營造生動、活潑、團結、奮進的校園文化。三是主動對接國家與區域戰略需求，辦學體系建設更加完善，教育服務能力明顯提升。在穩定開放教育招生規模的同時，大力發展非學歷教育，建成了覆蓋廣州城鄉的老年教育公共服務體系。四是發起“求學圓夢”行動，為促進城鄉融合和實體經濟發展作貢獻。創新模式，主動送教上門，使大批新型產業工人接受繼續教育，助力外來務工群體提升能力和素質，加快融入企業、融入城市。五是承辦“羊城村官上大學”工程，交出亮麗成績單。創新成人教育模式，重點對村官學員的政治能力、治理能力和作風進行培養，高標準完成“羊城村官上大學”工程階段性目標，形成在全國可復制、可推廣的“農村基層干部培養廣州模式”。六是承接中小學教師繼續教育，形成了“師資培訓廣州模式”，促進基礎教育水平提升，為全國建立中小學教師培訓服務標準發揮了示范作用。七是首創老年開放大學，豐富老有所養的內涵。2018年在全國率先成立“國家開放大學（廣州）老年開放大學”，建成了覆蓋全市11個區的四級老年開放大學辦學體系。　　（三）堅持師生生命至上，統籌做好疫情防控和復學復課。　　一是迅速行動，層層壓實責任，全力以赴投入到抗擊疫情的戰役中，制定完善《廣州電大疫情防控工作方案》和各項應急預案，健全了工作機制，形成了防控合力。二是停課不停學，電大辦學優勢凸顯。面對疫情，各學院、各部門組織春季學期在線教學和期末考試，確保25萬學歷教育在校生“不停課不延考”，圓滿完成全市各類學校22萬名教職工疫情防控全員“應急師培”任務，惠及人數超兩千萬。三是學生返校和復工復課平穩有序。科學制訂方案，開展全員核酸檢測，安全有序完成畢業生返校復學和122萬科次考試的組織工作。四是黨員和黨組織在抗疫斗爭中得到鍛煉。班子成員身先士卒，堅守崗位，靠前指揮，深入一線檢查指導疫情防控工作。全體中層干部帶頭輪崗到校值班，近200名黨員服從社區防控工作的統一調配，與社區干部一起投入到疫情防控工作中。　　二、更名的必要性分析　　黨的十九屆四中全會提出“構建服務全民終身學習的教育體系，滿足人民多層次多樣化需求”。教育部通過的《國家開放大學綜合改革方案》明確要求“國家開放大學要成為我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐”。中共廣州市委十一屆九次全會提出“大力發展老年教育，建立服務全民終身學習的教育體系”。廣州電大承擔著廣州市構建服務全民終身學習教育體系的新使命，進入大有可為的新時代，完成更名將助力廣州電大全面推進綜合改革，貫徹落實好中央的決策部署，全面適應時代的要求。　　（一）鞏固和發揮開放大學體系辦學優勢。　　廣州電大作為全國最早成立的省級廣播電視大學之一，1985年經教育部批準升格為省級電大，業務受中央電大直接管理和指導。2012年中央電大轉型為國家開放大學，2013年廣州電大加掛國家開放大學（廣州）牌子。多年來，國家開放大學和44所省級廣播電視大學（地方開放大學）及市州分校（市州廣播電視大學、開放大學）、區縣工作站（區縣廣播電視大學、開放大學）共同組成了覆蓋全國的開放教育一體化辦學體系。廣州電大遵循系統辦學統一標準，在全市各區設立52個分校、工作站，學歷教育累計畢業學生50萬余人，解決了50、60年代出生的兩代人的學歷補償問題，走出了“先進傳播手段+名師名教”的發展之路，“敬學廣惠、有教無類”的辦學理念深入人心，為廣州改革開放和城市建設培養了一大批亟需的應用型人才。　　（二）理順和健全開放教育體制機制。　　2012年，根據《國務院辦公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發〔2010〕48號）部署，教育部相繼同意北京、上海、江蘇、廣東、云南5所省級廣播電視大學更名為地方開放大學，但其他39所（25個省、自治區、直轄市，新疆生產建設兵團和13個計劃單列市或副省級城市）省級廣播電視大學均參加了國家開放大學“探索開放大學建設模式”試點，并以“國家開放大學分部”名義承擔并實施國家開放大學在本區域的教育教學工作，形成以“廣播電視大學”之名行“開放大學”之實的現狀。當前，中國特色社會主義進入新時代，經濟社會發展對人力資源開發提出新需求，加快理順開放教育發展體制機制，才能補齊公平教育的發展短板，更好發揮國家開放大學在“構建服務全民終身學習的教育體系”中的應有作用。　　（三）落實和構建服務全民終身學習的教育體系。　　廣州電大更名是貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，及全國教育大會精神和教育部《國家開放大學綜合改革方案》精神，落實廣州市委十一屆九次全會精神，推動廣州開放大學治理體系和治理能力現代化，推進廣州構建服務全民終身學習的教育體系的一項重要舉措。通過幾年的建設，使廣州開放大學成為廣州終身教育、在線教育的主要平臺，成為靈活教育、對外合作的平臺，成為服務廣州全民終身學習的重要力量，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”作出更大的貢獻。　　三、更名的可行性分析　　廣州電大是全國44所省級電大之一，以現代信息技術為支撐，辦學網絡立體覆蓋廣州城鄉，面向全體社會成員，開展高等學歷繼續教育與非學歷繼續教育，學生達到相關畢業標準和有關規定要求，可頒發大專或本科學歷，達到授予學位標準的，可獲得國家開放大學或合作院校授予的學位證書。經過59年的實踐探索，學校辦學綜合實力持續增強，學歷繼續教育和非學歷繼續教育有效銜接，遠程開放教育和職業教育融通對接的經驗不斷豐富，公共教育服務能力日益強大，近10年來廣州電大系統先后分別在成人學歷教育、在職崗位教育、新市民融入教育、社區老年教育等多個領域積極探索廣州市民多樣化學習的服務模式，其中“羊城村官上大學”、“新型產業工人培養和發展助力計劃”、中小學教師“國培計劃”、進城務工人員崗位技能培訓、老年教育等教育項目，受到國家及省、市領導高度贊譽，服務廣州市民的終身教育框架體系基本建成，已具備更名為廣州開放大學的基本條件。　　（一）建成覆蓋城鄉的辦學系統和數字化支持服務體系。　　廣州電大由校本部和52所分校組成，目前已建成覆蓋全市的辦學系統，市、區、鎮（街）三級數字化支持服務體系和遍布城鄉的數字化學習示范中心，設有111個本專科專業，形成了與政府有關部門、行業、企業、學校和社會力量多元合作辦學的格局。　　（二）擁有功能強大的在線學習平臺和海量教育資源。　　廣州電大已建成滿足100萬規模用戶在線學習的網絡教學平臺，整合了職業技能培訓、專業技術人員繼續教育、公益普適教育等4000多門課程、3萬多學時的教育資源。網絡服務覆蓋1000多家企業、50多萬個家庭。　　（三）中高職技能與學歷提升的銜接通道基本打通。　　依托20余所分校，廣州電大與中專、中職、技校和高職院校合作辦學，搭建了中職（中技）與大專、高職與本科銜接的技能和學歷提升通道。通過整合優質教育資源、實施信息技術與教育教學深度融合，形成了技能培訓與學歷教育融通的技術技能人才培養模式。　　（四）師資培訓“廣州模式”品牌錚亮。　　廣州電大獲批準承擔“全國中小學教師信息技術應用能力提升工程”廣州市工程辦工作、參與“全國智慧教育示范區”創建工作，還獲批準掛牌落戶“廣州市遠程培訓教師發展中心”“廣州市民辦學校教師發展中心”和承擔“廣州市鄉村教師學歷提升項目”，為全市中小學教師整體能力素質提升提供了堅實保障，為廣州市高考成績連創新高作出了貢獻。榮獲教育部“國培計劃”的資質，創立“南方教師在線”區域教師培訓公共服務品牌，服務區域延伸至重慶、湖南等10多個省市自治區，2017年至2019年間全年中小學教師全員培訓服務量超過100萬人次，穩居全國前列，為全國建立中小學教師培訓服務標準發揮了示范作用。新冠肺炎疫情發生后，廣州電大臨危受命，圓滿完成全市各類學校22萬名教職工疫情防控全員培訓任務，課程推送全國各地學校免費使用，為廣州、廣東乃至全國多個省的各類學校奪取校園抗疫勝利成果發揮了重要作用。　　（五）老年開放大學建設形勢喜人。　　在全國率先成立“國家開放大學（廣州）老年開放大學”，建成了覆蓋全市11個區的四級老年開放大學辦學體系，面向全市提供了包括老年大學堂、課程班、直播、學習平臺課程點播等形式多樣的線上線下老年教育服務，2018年至2019年累計服務近186萬人次，極大緩解了廣州老年人到課堂學習一座難求的難題。今年疫情期間，老年開放大學貫徹落實教育部“停課不停學”的要求，積極開展“在家樂學”在線教學及點播服務，共計服務34.4萬人次，受到光明日報報道，并被學習強國平臺轉載。“廣州終身學習大講堂”獲評為全國“終身學習品牌項目”，廣州電大已成為全市老年教育的骨干力量。　　四、組織保障　　（一）提高思想認識，落實責任主體。　　學校統一思想，全面貫徹習近平總書記全國教育大會重要講話和對廣東重要指示批示精神，充分認識貫徹落實《國家開放大學綜合改革方案》對建設高水平城市開放大學的重大意義。強化責任意識，學校各學院、各部門根據工作方案，認真研究、明確目標，提出改革意見，明確改革舉措、資源配置方式，確定責任人、時間表、路線圖，匯總編制意見和建議，將各項工作落細、落小、落實。　　（二）加強組織協調，確保同步推進。　　一體推進學校更名、深化改革、體系建設、轉型發展等各項任務，做好改革總體方案，編制年度推進計劃，細化各相關部門責任。加強統籌兼顧，對標對表兄弟院校先進經驗，深入分析發展中存在的瓶頸問題，確保深化改革與事業發展同步推進。　　（三）加強實施保障，務求取得實效。　　進一步加強人財物的投入，加大科研支持力度，確保各項資源落實到位、支持有力、使用高效，保障高效運行。建立工作協同和會議制度，及時研究解決改革中的困難與問題，各部門密切配合，積極作為，確保各項工作取得實效。　　綜上，廣州電大在開放大學轉型探索上做了許多有益的工作，已具備更名的基本條件。學校在學歷教育與非學歷教育方面并重發展的規劃建設，為學校順利更名和推動開放大學綜合改革提供有力保障，確保學校更名和綜合改革工作穩步有序推進。中共廣州電大第五次黨員大會提出了“把廣州電大建成高水平城市開放大學”的奮斗目標，并確立了“1+6+1”的發展戰略（堅持黨的領導，實施人才隊伍支撐工程，實施立德樹人育人工程，實施創優提質工程，實施辦學治理創新工程，實施師培優化提升工程，實施老年開放教育提升工程，堅持全面從嚴治黨）。廣州電大將以學校更名為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全國教育大會的部署要求，緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府中心工作，堅持和完善黨對學校工作的全面領導，以構建服務全民終身學習的教育體系為宗旨，以服務國家戰略、產業發展和終身教育為辦學方向，堅持扎根嶺南大地辦教育，堅持落實立德樹人根本任務，綜合施策、多措并舉，努力把學校建成廣州市終身教育的重要支柱、社會教育的重要平臺、學習型社會的重要渠道，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”作出貢獻。　　附件2廣州市廣播電視大學關于廣州開放大學的建設方案　　為深入貫徹全國教育大會精神，全面落實教育部《國家開放大學綜合改革方案》“推進現有廣播電視大學轉型為地方開放大學”的目標任務，推進廣州開放大學建設，加快構建廣州服務全民終身學習的教育體系和學習型城市建設，現提出如下建設方案。　　一、建設背景　　（一）鞏固和發揮開放大學體系辦學優勢。　　國家開放大學的前身是鄧小平同志于1978年親自倡導并批準創辦的中央廣播電視大學。辦學多年來，國家開放大學和44所省級廣播電視大學（地方開放大學）及市州分校（市州廣播電視大學、開放大學）、區縣工作站（區縣廣播電視大學、開放大學）共同組成了覆蓋全國的開放教育一體化辦學體系。廣州市廣播電視大學（以下簡稱廣州電大）作為全國最早成立的省級廣播電視大學之一，學歷教育累計畢業學生50萬余人，解決了50年代、60年代出生的兩代人的學歷補償問題，走出了“先進傳播手段+名師名教”的發展之路，“敬學廣惠、有教無類”的辦學理念深入人心，為廣州改革開放和城市建設培養了一大批亟需的應用型人才。　　（二）理順和健全開放教育體制機制。　　2012年，根據《國務院辦公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知》部署，教育部相繼同意北京、上海、江蘇、廣東、云南5所省級廣播電視大學更名為地方開放大學，但其他39所（25個省、自治區、直轄市，新疆生產建設兵團和13個計劃單列市或副省級城市）省級廣播電視大學均參加了國家開放大學“探索開放大學建設模式”試點，并以“國家開放大學分部”名義承擔并實施國家開放大學在本區域的教育教學工作，形成以“廣播電視大學”之名行“開放大學”之實的現狀。當前，中國特色社會主義進入新時代，經濟社會發展對人力資源開發提出新需求，加快理順開放教育發展體制機制，才能補齊公平教育的發展短板，更好發揮國家開放大學在“構建服務全民終身學習的教育體系”中的應有作用。　　（三）落實和構建服務全民終身學習的教育體系。　　貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，及全國教育大會精神和教育部《國家開放大學綜合改革方案》精神，落實廣州市委十一屆九次全會精神，推動廣州開放大學治理體系和治理能力現代化，推進廣州構建服務全民終身學習的教育體系。通過幾年的建設，使廣州開放大學成為廣州終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務廣州全民終身學習的重要力量，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”作出更大的貢獻。　　二、建設基礎　　按照教育部的文件要求，今年年底前，全國未更名的省級電大全部完成更名，并報教育部備案。廣州電大是全國44所省級電大之一，以現代信息技術為支撐，辦學網絡立體覆蓋廣州城鄉，面向全體社會成員，開展學歷繼續教育與非學歷繼續教育，學生達到相關畢業標準和有關規定要求，可頒發大專或本科學歷，達到授予學位標準的，可獲得國家開放大學或合作院校授予的學位證書。經過59年的實踐探索，學校辦學綜合實力持續增強，學歷繼續教育和非學歷繼續教育有效銜接，遠程開放教育和職業教育融通對接的經驗不斷豐富，公共教育服務能力日益強大，近10年來廣州電大系統先后分別在成人學歷教育、在職崗位教育、新市民融入教育、社區老年教育等多個領域積極探索廣州市民多樣化學習的服務模式，其中“羊城村官上大學”、“新型產業工人培養和發展助力計劃”、中小學教師“國培計劃”、進城務工人員崗位技能培訓、老年教育等教育項目，受到國家及省、市領導高度贊譽，服務廣州市民的終身教育框架體系基本建成，已具備更名為廣州開放大學的基本條件。　　（一）建成覆蓋城鄉的辦學系統和數字化支持服務體系。　　廣州電大由校本部和52所分校組成，目前已建成覆蓋全市的辦學系統，市、區、鎮（街）三級數字化支持服務體系和遍布城鄉的數字化學習示范中心，形成了與政府有關部門、行業、企業、學校和社會力量多元合作辦學的格局。目前學校設有111個本專科專業，學歷教育在校生25萬余人。　　（二）擁有功能強大的在線學習平臺和海量教育資源。　　廣州電大已建成滿足100萬規模用戶在線學習的網絡教學平臺，整合了職業技能培訓、專業技術人員繼續教育、公益普適教育等4000多門課程、3萬多學時的教育資源，網絡服務覆蓋1000多家企業、50多萬個家庭。　　（三）中高職技能與學歷提升的銜接通道基本打通。　　依托20余所分校，廣州電大與中專、中職、技校和高職院校合作辦學，搭建了中職（中技）與大專、高職與本科銜接的技能和學歷提升通道。通過整合優質教育資源、實施信息技術與教育教學深度融合，形成了技能培訓與學歷教育融通的技術技能人才培養模式。　　（四）師資培訓“廣州模式”品牌錚亮。　　廣州電大獲批準承擔“全國中小學教師信息技術應用能力提升工程”廣州市工程辦工作、參與“全國智慧教育示范區”創建工作，還獲批準掛牌落戶“廣州市遠程培訓教師發展中心”“廣州市民辦學校教師發展中心”和承擔“廣州市鄉村教師學歷提升項目”，為全市中小學教師整體能力素質提升提供了堅實保障，為廣州市高考成績連創新高作出了貢獻。榮獲教育部“國培計劃”的資質，創立“南方教師在線”區域教師培訓公共服務品牌，服務區域延伸至重慶、湖南等10多個省市自治區，2017—2019年間全年中小學教師全員培訓服務量超過100萬人次，穩居全國前列，形成了“師資培訓廣州模式”，為全國建立中小學教師培訓服務標準發揮了示范作用。新冠肺炎疫情發生后，廣州電大臨危受命，圓滿完成全市各類學校22萬名教職工疫情防控全員培訓任務，課程推送全國各地學校免費使用，為廣東、廣州乃至全國多個省的各類學校奪取校園抗疫決定性成果發揮了重要作用。　　（五）老年開放大學建設形勢喜人。　　在全國率先成立“國家開放大學（廣州）老年開放大學”，建成了覆蓋全市11個區的四級老年開放大學辦學體系，面向全市提供了包括老年大學堂、課程班、直播、學習平臺課程點播等形式多樣的線上線下老年教育服務，2018—2019年累計近186萬人次，極大緩解了廣州老年人一座難求的難題。今年疫情期間，老年開放大學貫徹落實教育部“停課不停學”的要求，積極開展“在家樂學”在線教學及點播服務，共計34.4萬人次，受到光明日報報道，并被學習強國平臺轉載。“廣州終身學習大講堂”獲評為全國“終身學習品牌項目”，廣州電大已成為全市老年教育的骨干力量。　　三、基本條件　　學校現有3個校區，分別為麓湖校區（校本部）、中山四路校區（廣州老年開放大學）以及細崗校區，占地面積為40742平方米，其中綠化用地面積11000平方米、運動場地面積4000平方米。校舍建筑面積91189平方米，其中教學科研及輔助用房54413平方米、行政辦公用房13914平方米、生活用房22779平方米。學校建有體育場、體育館等運動場所，設有多功能報告廳、智慧教室、直錄播室、實訓中心、藝術教室、計算機教室、琴房、體育器材室、衛生保健室、圖書館、閱覽室、學生實踐中心、心理咨詢輔導室等功能室。　　廣州電大根據“兩級統籌 三級辦學”的原則，目前已建成覆蓋全市的辦學體系，學歷教育系統下設分校、工作站52個；教師培訓系統與11個行政區、4000所中小學幼兒園，形成市、區、校三級聯動；老年開放大學系統下設區、街鎮、村居三級教學點746個。校本部設立人文與工程學院、管理學院、財經學院、成人教育學院、馬克思主義教研部、教師繼續教育學院、終身教育學院、社會培訓學院（籌）、附設電視中專9個教學單位，信息服務與教育技術中心、圖書館、實訓中心3個教輔單位。　　校本部現有專職教師70人，兼職教師57人，專職管理人員129人；分校、工作站專職教師1286人，兼職教師461人，專職管理人員621人。教師年齡結構、學歷結構、職稱結構合理，其中正高級職稱9人、副高級職稱109人、中級職稱109人，博士10人、碩士175人、本科181人；南粵優秀教師5人，廣州市優秀教師（教育工作者）28人。此外，含“國培計劃”在內的教師培訓專家庫2057人，其中副高級職稱以上1164人。　　學校形成了資源集聚、共建、共享的運行機制，充分利用國家開放大學系統辦學優勢，依托國家數字化學習資源中心5萬多門優質課程和數千名優秀教師，及與其他高校、職業學校、社會教育機構等共建的247個分中心的優質教師及教學資源實施教學，目前開設學歷教育專業111個，共計1869門課程，其中，實施混合教學的課程561門，在校學生25萬余人；非學歷在庫網絡課程3500門（容量超10TB，3萬多學時），年培訓人數超過100萬人次。　　學校建有一體化數據中心，出口帶寬1G（電信出口帶寬800Mbps，教科網出口帶寬國內200Mbps、省內1000Mbps）。建有主干萬兆以上局域網，無線網絡全覆蓋，網絡信息點數2500個，互聯網千兆到桌面，具備相應的網絡基礎設備、安全設備等。學校三個校區擁有超過100間多媒體教室、8個具有先進裝備的多媒體階梯教室、1個容納近400人的多功能報告廳、1個學術報告廳和1個視頻會議廳，音視頻教學資源超過1200小時。借助廣州電大校園互聯網與大量功能場所、各類數字化學習資源等，為學校實現數字化教育和信息化管理提供支撐。　　圖書館建筑面積5000余平方米，擁有閱覽座位近500個（其中電子閱覽座位200個），紙質圖書208317冊，電子圖書299771冊，征訂報刊320種，購買中國知網6大專題數據庫和超星移動圖書館，中國知網年檢索約200萬次，超星移動圖書館年瀏覽約1300萬次，自建開放教育歷屆試題庫，年訪問54萬次。　　實訓中心建有57個專業實訓室，其中包括2個能同時容納280人的無紙化考場、16間鋼琴房、1間24座電子琴室，1間100多平方米的舞蹈室，涵蓋計算機等本、專科專業30多個，承擔實訓課程80多門，每年組織實訓教學和無紙化考試達7萬人次。建有市級教師發展中心兩個、智慧教育創新實踐中心1個、云教室2間，另有3套移動云直播設備，2020年新冠肺炎疫情以來為各類教育開展直播服務100多次，收視人數超過1萬人次，留存了超過200個小時的可回看視頻教學資源。　　學校固定資產總值31983萬元，其中教學、科研儀器設備資產值7753萬元，信息化設備資產值5010萬元，各類教學資源等無形資產值6117萬元。建有127間多媒體教室，共有計算機3894臺，其中教學用計算機2909臺，各項設施設備均可保證教育教學工作的正常運行。　　四、建設思路　　（一）指導思想。　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊抓住線上教育快速發展的重大機遇，積極參與“構建服務全民終身學習的教育體系”，堅持問題導向和目標導向，以學校更名為契機，實現學校整體高質量發展，進一步推進治理體系和治理能力現代化，進一步積極推動“互聯網+教育”發展，著力推進學歷繼續教育創優提質戰略、社會培訓壯大發展戰略和老年教育做優做強戰略，努力成為服務廣州全民終身學習的主渠道和重要平臺，成為受人尊重的羊城市民“家門口”大學。　　（二）目標任務。　　到2025年，將廣州開放大學建設成為以信息技術為支撐，辦學網絡覆蓋城鄉，非學歷教育與學歷教育并重，面向社會全體成員，廣泛開展成人學歷教育、職工教育、社區老年教育、新型職業農民教育和各類職業培訓，突出人才培養質量和辦學特色，服務全民終身學習的高水平城市開放大學。　　1.辦學理念切合需求。堅持“敬學廣惠、有教無類”的辦學理念，向高水平城市開放大學轉型，強調向所有社會成員開放，為每一個有愿望、有能力學習的人提供教育機會和便捷服務；特別關注社區居民、農村基層干部、新型產業工人、退役軍人老年群體的教育需求，承擔社會責任，促進教育公平。　　2.技術支撐先進有效。充分應用現代信息技術，建設遠程開放教育云平臺、各種網絡系統和學習終端，到2025年，建成能滿足500萬規模用戶在線學習的網絡教學平臺。　　3.優質資源深度整合。加強社會主義核心價值觀教育、職業技能培訓、專業技術人員繼續教育、公益普適教育等優質教育資源的整合和共享。到2025年，建成資源總量達到1000TB，基本適應學習者需要的廣州數字化學習資源庫。　　4.辦學模式多元參與。依托各種社會力量支持和參與辦學，形成政府、高校、行業、企業和社會共同參與的辦學體制。到2025年，建成廣州開放大學與國內外教育機構作為合作、指導和支持單位的教育戰略協作聯盟。　　5.學習模式靈活創新。實行注冊入學、彈性學習、寬進嚴出的學習制度，形成網絡自主學習、遠程學習支持服務和面授相結合的學習模式。到2025年，基本建立“學分銀行”，實現學歷教育與非學歷教育之間學分互認、學習成果積累和轉換。　　6.質量水平全面提升。加強對教學全過程和學生學習效果的監測與評價，嚴格課程、專業、學歷、學位等證書獲得的標準和程序。到2025年，建立完善的學校教學質量評估制度，發布年度質量報告，接受社會評價和監督。　　五、建設內容　　以學校更名為契機，補短板、強弱項、固優勢，增強責任意識、擔當意識，不負韶華，迎難而上，早日把廣州電大建設成為高水平城市開放大學。　　（一）堅持黨的領導，全面提高黨建工作水平。　　堅持以政治建設為統領，把黨的政治建設擺在首位，教育引導全校黨員加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好黨委理論學習中心組學習和教職工政治理論學習，全面提高黨員干部政治素質。貫徹落實好意識形態工作責任制，加強宣傳陣地特別是網絡陣地的建設與管理，講好廣州開放大學故事，提升社會影響力。堅持黨支部書記抓黨建工作述職評議、“三會一課”、支部工作條例等各項制度，加強黨員隊伍建設，切實發揮黨員先鋒模范作用，做到“令行禁止、有呼必應”，使基層黨組織成為師生最信賴的組織依靠，為新時代學校改革發展提供強有力的方向引領和政治保障。　　（二）實施立德樹人育人工程，培育新時代高素質勞動者。　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以立德樹人為根本，以建立完善全員、全程、全方位育人體制機制為關鍵，積極探索思政課程與課程思政的有機統一、專業教育與思想教育的融合貫通，全面提升學校思想政治工作水平。強化價值引領，把思想政治教育融入到社會實踐、志愿服務、社團活動、實習實訓等活動中，推動構建政府、社會、學校協同聯動的“實踐育人共同體”。以“思政大講堂”、科技文化藝術節等線上、線下項目為抓手，打造品牌學生活動項目。重視心理健康教育，打造多功能教育生活園地。　　（三）實施創優提質工程，全面提升教學質量。　　統籌辦學規模與質量協調發展，優化辦學系統運行管理機制，規范系統招生和教育教學行為，做到“真教、真學、真考、真研”，防范化解系統風險。構建協同推進特色專業發展的機制，積極支持家政學院、百勝學院、眼視光學院、學前教育學院等特色專業學院發展，探索推進會計學院、輔警學院等新型行業學院啟動發展，著力培育一批市場競爭力強、校企合作和產教融合發展成效突出的專業群。貫徹落實省委、市委主要領導重要批示精神，優化提升“羊城村官上大學”工程。接續擦亮“求學圓夢”品牌，助力更多產業一線學員圓夢。優化開放大學教育教學環境設施條件，著力構建“智慧校園”。　　（四）實施師培優化提升工程，做大做強社會培訓。　　創新引領中小學教師培訓機制，高效完成兩個教師發展中心建設。以“提升工程2.0”培訓為契機，引導廣大中小學教師學員主動適應應用人工智能等信息化技術，復制“互聯網+”繼續教育模式，構建“教育超市”型協同供給智能樞紐，建立智慧、泛在、多元學習支持服務機制。精準實施“鄉村教師學歷提升”計劃，探索5G技術智慧課堂、智慧校園的融合應用，為鄉村教師學歷和技能提升提供咨詢、培訓、教學、考試等全方位、精準的支持服務。積極開拓應急管理、家政服務、輔警管理等培訓市場，著力培育品牌社會培訓項目，提升社會培訓競爭力。　　（五）實施老年開放教育提升工程，助力化解老齡化社會難題。　　堅持“樹標桿、育特色、創品牌”的發展理念，與國內一流標準對標對表，將廣州老年開放大學校本部建設成為市級示范性老年大學。注重資源整合，探索“互聯網+社區老年教育”學習服務模式與社區黨群服務中心、新時代文明實踐中心的融合。大力推進廣州老年開放大學辦學體系向基層社區延伸，推動各區示范校建設，逐步形成公辦學校、企業行業、民辦教育機構等多元主體共同參與的體制機制。立足服務城鄉社區治理、生態環境保護、新市民融入、文化傳承等社會發展需要，培育一批老年教育特色品牌項目。發展智慧化老年教育，建設廣州老年教育綜合管理平臺和“網上老年大學”，探索老年教育與健康、養老、文化、旅游的有機結合，形成“康養學游”一體化融合發展新模式。　　（六）實施辦學治理創新工程，破解發展難題。　　按照教育部對開放大學辦學定位的要求，加快制定學校章程，以章程為統領，統一思想、明確職責、健全制度、規范辦學。完善組織體系內部治理結構，建立理事會和校務委員會咨詢決策機制，協調解決統一辦學與分級管理、錯位發展與資源共享、成本分擔與利益分配及自愿加入與依規退出等機制性矛盾。細化完善分校及所屬學習中心設置條件，提高分校及所屬學習中心設置質量，確保面授輔導、實踐教學和學生活動更好開展。發揚釘釘子精神，分類分步推進解決學校物業確權等老大難問題。　　（七）實施人才隊伍支撐工程，充分激發干事創業新活力。　　秉持“以教職工為中心”的發展理念，制定學校人才隊伍中長期規劃，積極穩妥推進機構改革，理順部門職能，為實現學校高質量發展提供組織保證。嚴肅選人用人紀律，規范選人用人程序，開展中層干部選拔和輪崗，構建權責分明的管理體系。完善干部考核評價體系，把干部的精氣神凝聚到干事創業上來。堅持嚴管與厚愛相結合，建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。把思想政治教育貫穿教師隊伍建設始終，實施師德師風“一票否決”機制，引導廣大教師擔負起教書育人的神圣使命。加強人才梯隊建設，統籌推進學歷與非學歷教師隊伍、管理隊伍和技術骨干隊伍建設。建設與開放大學相適應的人事制度體系，完善崗位職責與考核管理制度，推進崗位分類分級管理，優化崗位聘用制度和評聘結合的職稱評審制度，健全全員績效考核制度，關注教職工職業發展，使教職工的職業成長過程成為學校積淀內涵的過程，促進學校的可持續發展。　　（八）堅持全面從嚴治黨，永葆黨的先進性、純潔性。　　落實全面從嚴治黨主體責任，增強黨員領導干部落實全面從嚴治黨的責任意識，把全面從嚴治黨貫徹落實到辦學治校實踐和立德樹人根本任務中。嚴抓教風、學風、考風、研風，營造教書育人的良好氛圍。持之以恒正風肅紀，嚴格黨內政治生活，強化黨內監督，凈化黨內政治生態，糾正各種不正之風，促進“兩個責任”“一崗雙責”落到實處。準確運用監督執紀“四種形態”，堅持懲前毖后、治病救人，強化日常監督執紀，抓早抓小，防微杜漸，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。　　六、保障條件　　（一）加大政策支持。　　積極爭取省、市和教育主管部門的支持，將廣州電大更名為廣州開放大學，穩步推進區級電大更名工作。　　進一步完善法律法規，適時推出《廣州市學習型城市建設意見》，為開放大學建設發展營造良好法治環境。　　根據終身教育和社區老年教育的需要，依據省教育廳關于大力發展社區老年教育推進學習型社會建設意見的精神，參照其他中心城市電大工作實踐，爭取市委編委的支持，在廣州開放大學基礎上加掛終身學習服務指導中心和廣州老年開放大學，承擔起社區老年教育、推進廣州學習型城市建設的組織指導和實施的具體工作，并負責加強各類教育資源的融合應用。　　（二）加強組織領導。　　加強組織領導，理順工作機制，建立部門聯動、分工明確的開放大學協調推進機制。成立廣州開放大學建設領導小組，組長由書記和校長擔任，副組長由校領導班子成員擔任，領導小組設辦公室，由分管校領導擔任主任，建立工作協同和會議制度，及時研究解決改革中的困難與問題，確保廣州開放大學各項工作取得實效。　　（三）加大經費投入。　　保持現有人員編制、管理體制和經費撥款渠道不變，爭取市財政增加經費投入，加大科研支持力度，確保各項資源落實到位、支持有力、使用高效。