广州市人民政府关(guān)于印发(fā)广州市贯彻落实国务(wù)院扎实稳(wěn)住经(jīng)济一揽子政策措施实施方案的通知穗府〔2022〕6號广州市人民政府关(guān)于印发(fā)广州市贯彻落实国务(wù)院扎实稳(wěn)住经(jīng)济一揽子政策措施实施方案的通知各区(qū)人民政府，市政府各部门、各直属机构(gòu)：　　现(xiàn)將《广州市贯彻落实国务(wù)院〈扎实稳(wěn)住经(jīng)济的一揽子政策措施〉实施方案》印发(fā)给你们，请认真贯彻落实。执(zhí)行中遇到的问题，请径向市发(fā)展改革委反映。广州市人民政府2022年6月20日广州市贯彻落实国务(wù)院《扎实稳(wěn)住经(jīng)济的一揽子政策措施》实施方案　　为深入贯彻习近平总书记关(guān)于“疫情要防住、经(jīng)济要稳(wěn)住、发(fā)展要安全”的重要指示要求，推动国务(wù)院《扎实稳(wěn)住经(jīng)济的一揽子政策措施》以及省实施方案在我市落地落实，结(jié)合深化实施2022年以来我市出臺的系列稳(wěn)增长政策措施，加快发(fā)挥更大政策效应(yīng)，制定如下实施方案。　　一、財政政策　?。ㄒ唬┻M一步加大增值税留抵退税政策落实力度?！　?.严格落实国家已出臺的小微企业(yè)和制造业(yè)、科学研究和技术(shù)服务(wù)业(yè)、电力热力燃气及水生產(chǎn)和供应(yīng)业(yè)、软件和信息技术(shù)服务(wù)业(yè)、生態(tài)保护和环(huán)境治理业(yè)、交通运输仓储和邮政业(yè)等6个行业(yè)留抵退税政策，確保存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还。采取有力措施加快办理进度，在纳税人自愿申请的基础(chǔ)上，2022年6月30日前集中退还微型企业(yè)、小型企业(yè)以及制造业(yè)等行业(yè)中型企业(yè)、大型企业(yè)存量留抵税额。　　2.紧密对接国家新增批发(fā)和零售业(yè)，农(nóng)、林、牧、渔业(yè)，住宿和餐饮业(yè)，居民服务(wù)、修理和其他服务(wù)业(yè)，教育，卫(wèi)生和社会工作，文化、体育和娱乐业(yè)等7个行业(yè)企业(yè)实行增量按月全额退还、存量一次性全额退还留抵税额的政策，提前做好工作准备，確保第一时间落实到位。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为?！　?.落实广州市2022年增值税留抵退税工作方案，建立市財政局、广州市税务(wù)局、人民银行广州分行营业(yè)管理部跨部门协(xié)商工作机制，及时向各区(qū)调(diào)拨留抵退税专项资金，確保资金及时足额退付企业(yè)?！　?.受疫情影响纳税確有困难的纳税人，可向主管税务(wù)机关(guān)申请房產(chǎn)税、城镇(zhèn)土地使用税困难减免。　　5.优(yōu)化企业(yè)研发(fā)项目鉴定流程，全面落实企业(yè)研究开发(fā)费用税前加计扣除政策?！　。ǘ┘涌熵斦С鲞M度?！　?.各区(qū)、各部门加快预(yù)算执(zhí)行进度，加快资金分配下达，加快支付形成实物工作量，涉及基本建设(shè)和政府采购的，应(yīng)履行有关(guān)程序，做好相关(guān)要素保障，確保资金一经(jīng)下达即可支出。同时严格落实“过紧日子”要求，更好节(jié)用裕民?！　?.加大结(jié)转(zhuǎn)结(jié)余资金清理盘活力度，除应(yīng)急救灾(zāi)、据(jù)实结(jié)算等资金外，9月底前未分配下达的当年预(yù)算资金，以及未使用完毕的上年结(jié)转(zhuǎn)资金，按规(guī)定收回財政统(tǒng)筹使用。对结(jié)余资金和连续(xù)两年未用完的结(jié)转(zhuǎn)资金，及时清理收回。不能按原用途继续(xù)使用的当年安排资金，由財政部门统(tǒng)一办理收回或调(diào)整用于经(jīng)济社会发(fā)展急需支持的领(lǐng)域。加强单位实有资金账户管理，严格按规(guī)定將存量资金清理上缴財政?！　?.强化库款监(jiān)测，结(jié)合留抵退税、项目建设(shè)等需要做好资金调(diào)度、加强库款保障，將支持留抵退税专项资金纳入直达范围，確保退税资金及时足额到位。　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬ｍ梻l(fā)行使用并扩大支持范围?！　?.加快2022年中央和省已下达的专项债券发(fā)行使用进度，在6月底基本发(fā)行完毕，在8月底前基本使用完毕，已发(fā)行的专项债券项目6月底前力爭全部开工?！　?0.加强专项债券穿透式监(jiān)测，分区(qū)分项目跟踪资金使用情况，每月通报专项债券支出使用情况，每半月调(diào)度专项债项目进展，及时协(xié)调(diào)解决项目建设(shè)遇到的问题?！　?1.对因短期內(nèi)难以继续(xù)建设(shè)实施等原因形成资金闲置的项目，將闲置资金按程序调(diào)整用于其他符合要求的成熟项目。对支出使用进度较慢的区(qū)或市直部门，將未实际支出额度按一定比例收回，跨区(qū)跨部门调(diào)剂至管理使用良好、剩余项目资金有效需求较多的区(qū)或市直部门使用?！　?2.在依法合规(guī)、风险可控的前提下，引导商业(yè)银行对符合条件的专项债券项目建设(shè)主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接。　　13.密切跟进国家和省適当扩大专项债券支持领(lǐng)域的政策，围绕新型基础(chǔ)设(shè)施、新能源项目、公共服务(wù)、老旧公用设(shè)施改造、消费基础(chǔ)设(shè)施等领(lǐng)域加快谋划储备一批专项债券项目，提前做深做细项目前期工作，及时做好我市项目储备工作，继续(xù)爭取更多专项债额度?！　。ㄋ模┯煤谜匀谫Y担保等政策。　　14.落实省的政策，优(yōu)化融资再担保代偿补偿机制和降费补偿机制，对2022年市融资再担保机构(gòu)纳入国家融资担保基金授信范围內(nèi)的小微企业(yè)融资担保业(yè)务(wù)，实际代偿损失给予全额分担补偿，再担保费给予全额补助。　　15.落实省的政策，对与国家融资担?；鸷献鳂I(yè)务(wù)规(guī)模较大的政府性融资担保机构(gòu)给予奖补，支持更多合作融资担保机构(gòu)聚焦支小支农(nóng)主业(yè)?！　?6.完善农(nóng)业(yè)信贷担保体系，充分发(fā)挥省农(nóng)业(yè)信贷担保公司的助农(nóng)扶农(nóng)作用，探索建立涉农(nóng)信贷风险分担和补偿机制，確保贷款主体实际负担的担保费率不超过0. 8%。　　17.扩大出口信用保险覆盖面，全年支持超3500家外贸(mào)企业(yè)。拓展產(chǎn)业(yè)链承保，深化银保企三方合作，创(chuàng)新保单融资產(chǎn)品，实现(xiàn)短期险保单融资增信保额超100亿元。　　18.发(fā)挥政府性融资担保机构(gòu)尽职免责机制的引导作用，加大对符合条件的科创(chuàng)、涉农(nóng)、小微和受疫情影响企业(yè)的融资增信支持力度?！　。ㄎ澹┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度?！　?9.落实促进中小企业(yè)发(fā)展的政府采购政策，政府采购工程根据(jù)项目特点、专业(yè)类型和专业(yè)领(lǐng)域合理划分采购包，积极扩大联(lián)合体招標和大企业(yè)分包，降低中小企业(yè)参与门槛。　　20.加强各级预(yù)算单位政府采购项目评估，对適宜由中小企业(yè)提供的，预(yù)留采购份额专门面向中小企业(yè)采购：小额采购项目（200万元以下的货物、服务(wù)采购项目，400万元以下的工程采购项目），原则上全部预(yù)留给中小企业(yè)；超过前述金额的采购项目，预(yù)留该部分采购项目的40%以上专门面向中小企业(yè)采购，其中预(yù)留给小微企业(yè)的比例不低于70%?！　?1.落实国家將面向小微企业(yè)的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%的政策规(guī)定。对未明確预(yù)留份额的采购项目或采购包评审时，鼓励按上限实施小微企业(yè)价格扣除或增加价格得分。　　22.鼓励推行预(yù)付款制度，对于预(yù)算单位与中小企业(yè)签订合同的，应(yīng)约定预(yù)付款，预(yù)付款比例不得低于合同金额的30%，在合同签订后5个工作日內(nèi)完成支付。政府采购合同履行完毕，应(yīng)于收到供应(yīng)商验收申请后7日內(nèi)组织履约验收。对于满足合同约定支付条件的，预(yù)算单位应(yīng)当自收到发(fā)票后15日內(nèi)完成资金支付，不得將采购文件和合同中未规(guī)定的义务(wù)作为向供应(yīng)商付款的条件?！　。┞鋵嵣绫ＹM缓缴政策?！　?3.按照国家和省部署，在確保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区(qū)受疫情影响生產(chǎn)经(jīng)营出现(xiàn)暂时困难的所有中小微企业(yè)、以单位形式参保的个体工商户，阶段性缓缴养(yǎng)老、失业(yè)、工伤三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到2022年底?！　?4.在落实对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输?shù)?个特困行业(yè)实施阶段性缓缴三项社会保险费政策的基础(chǔ)上，按照国家和省政策规(guī)定，以產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链受疫情影响较大、生產(chǎn)经(jīng)营困难的制造业(yè)企业(yè)为重点，进一步扩大实施范围，落实养(yǎng)老保险缓缴期限阶段性延长到2022年底。　　25.实施制造业(yè)小微企业(yè)社保缴费补贴，2022年对市內(nèi)注册、持续(xù)经(jīng)营的制造业(yè)小型微利企业(yè)，按企业(yè)职工基本养(yǎng)老保险费单位缴费部分一定比例给予补贴。符合税法规(guī)定条件的补贴资金作为不征税收入管理，由企业(yè)用于社保缴费、员工待遇发(fā)放等支出?！　?6.简化社保缓缴办理流程，明確中小微企业(yè)和受疫情影响地区(qū)认定標准，对生產(chǎn)经(jīng)营困难等適用条件实行告知承诺制，推动实现(xiàn)缓缴即申即享?！　。ㄆ撸┘哟蠓€(wěn)岗支持力度?！　?7.深入实施“就业(yè)3.0版25条”政策，支持市场主体特別是中小微企业(yè)稳(wěn)定岗位。优(yōu)化失业(yè)保险稳(wěn)岗返还政策，进一步提高返还比例，大型企业(yè)按企业(yè)及其职工上年度实际缴纳失业(yè)保险费的50%返还，中小微企业(yè)按企业(yè)及其职工上年度实际缴纳失业(yè)保险费的90%返还。社会团体、基金会、社会服务(wù)机构(gòu)、律师事务(wù)所、会计师事务(wù)所、以单位形式参保的个体工商户参照实施，政策执(zhí)行期限至2022年底。此前已按30%比例返还的大型企业(yè)，及时补足差额。　　28.拓宽失业(yè)保险留工补助受益范围，將一次性留工培训补助受益范围由出现(xiàn)中高风险疫情地区(qū)的中小微企业(yè)扩大至大型企业(yè)，以及未出现(xiàn)中高风险疫情地区(qū)的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输?shù)?个行业(yè)企业(yè)，实施期限至2022年底。　　29.企业(yè)招用毕业(yè)年度高校毕业(yè)生，签订劳动合同并参加失业(yè)保险的，按每人不超过1500元的標准发(fā)放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业(yè)补贴不重復享受，资金从失业(yè)保险基金中列支，政策执(zhí)行期限至2022年底。小微企业(yè)招用毕业(yè)2年內(nèi)高校毕业(yè)生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规(guī)定给予社会保险补贴。对困难毕业(yè)生实施专项帮扶?！　《?、货幣金融政策　?。ò耍┕膭顚χ行∥⑵髽I(yè)和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息?！　?0.引导商业(yè)银行等金融机构(gòu)继续(xù)按市场化原则与中小微企业(yè)（含中小微企业(yè)主）和个体工商户、货车司机等自主协(xié)商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应(yīng)延尽延，本轮延期还本付息日原则上不超过2022年底?！　?1.积极对接中央汽车企业(yè)，推动其所属金融子企业(yè)发(fā)挥引领(lǐng)示范作用，对2022年6月30日前发(fā)放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持?！　?2.对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，引导鼓励金融机构(gòu)对其存续(xù)的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调(diào)整还款计划；对符合条件的延期贷款坚持实质(zhì)性风险判断，不单独因疫情因素下调(diào)贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息?！　?3.优(yōu)化地方金融组织对受疫情影响重点行业(yè)、小微企业(yè)和个体工商户金融服务(wù)。鼓励小额贷款公司对受疫情影响较大企业(yè)和个人下调(diào)贷款利率、减免手续(xù)费用、对贷款適当延期或展期、免除罚息、完善续(xù)贷安排。鼓励典当行对受疫情影响较大无法及时办理赎当、续(xù)当?shù)漠攽簦幻つ孔鲇馄诮^当处理，减免逾期罚息，对其中有续(xù)当需求的当户，可先行受理续(xù)当，適当延长当户缴纳前期利息及当期续(xù)当综合费用的期限，并適当下调(diào)当费费率。对受疫情影响较大的承租企业(yè)，鼓励融资租赁公司调(diào)整还款计划，减免租金利息和罚息。鼓励商业(yè)保理公司对受疫情影响较大的中小微企业(yè)適当降低融资利率，延长保理融资期限和减免罚息?！　。ň牛┘哟笃栈菪∥①J款支持力度?！　?4.用足用好人民银行新增支农(nóng)支小再贷款额度。督导和支持市属法人银行落实支农(nóng)支小再贷款政策，增加发(fā)放涉农(nóng)贷款和普惠小微贷款。　　35.落实省“首贷户”贷款贴息支持政策，对2022年4月1日至2022年6月30日在地方法人金融机构(gòu)首次申请贷款的小微企业(yè)给予不高于1%的贴息补助?！　?6.协(xié)调(diào)推动金融机构(gòu)和市属国有企业(yè)支持中小微企业(yè)应(yīng)收账款质(zhì)押等融资。自2022年1月1日至2023年6月30日，对符合条件帮助中小企业(yè)实现(xiàn)应(yīng)收账款融资的供应(yīng)链核心企业(yè)，通过中征应(yīng)收账款融资服务(wù)平臺在线確认，按实现(xiàn)应(yīng)收账款融资年化金额不超过1%的额度给予奖励。建立信贷、债券融资对接机制，引导金融机构(gòu)快速响应(yīng)產(chǎn)业(yè)链核心及配套企业(yè)融资需求。推动核心企业(yè)签发(fā)供应(yīng)链票据(jù)支付上游企业(yè)账款，鼓励金融机构(gòu)依法合规(guī)提供供应(yīng)链应(yīng)收账款融资服务(wù)。鼓励有条件的区(qū)针对核心企业(yè)、金融机构(gòu)开展供应(yīng)链金融给予融资补贴或奖励。　　37.深化供应(yīng)链金融创(chuàng)新，积极发(fā)挥“粤信融”“中小融”“信易贷”等地方金融服务(wù)平臺作用，加强与供应(yīng)链產(chǎn)业(yè)链“核心”企业(yè)数(shù)据(jù)合作，基于真实业(yè)务(wù)数(shù)据(jù)为上下游中小企业(yè)信用赋能，便利中小企业(yè)进行融资，有效缩短应(yīng)收账款账期。　　38.鼓励开展中小企业(yè)应(yīng)收账款信用保险，加大政策支持力度，鼓励有条件的区(qū)適当给予企业(yè)保费补贴，建立风险共担机制。引导具有资质(zhì)的保险机构(gòu)加大產(chǎn)品创(chuàng)新力度，助力减轻中小企业(yè)应(yīng)收账款逾期压力。引导行业(yè)加大力度探索银保合作。鼓励保险机构(gòu)设(shè)立企业(yè)疫情险，为投保且因突发(fā)疫情导致的企业(yè)停產(chǎn)或停业(yè)给予一定额度赔付?！　?9.实施知识產(chǎn)权(quán)金融创(chuàng)新促进计划，推广知识產(chǎn)权(quán)混合质(zhì)押和集成电路布图设(shè)计、数(shù)据(jù)知识產(chǎn)权(quán)等新领(lǐng)域质(zhì)押融资，年內(nèi)融资超100亿元?！　?0.按规(guī)定落实缩短商业(yè)汇票承兑期限，加大再贴现(xiàn)支持力度。　　41.继续(xù)引导金融系统(tǒng)向?qū)嶓w经(jīng)济减费让利，对发(fā)放普惠小微贷款的地方法人金融机构(gòu)，由中央金融管理部门按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金?！　?2.督促金融机构(gòu)与地方金融组织做到利率、费用公开透明。加大执(zhí)法检查力度，对金融机构(gòu)和地方金融组织违法违规(guī)的情况坚决予以依法查处。持续(xù)监(jiān)测金融机构(gòu)2021年以来降准释放资金投向，引导金融机构(gòu)积极运用降准资金加大对小微企业(yè)和民营企业(yè)的支持力度。　　43.对服务(wù)小微企业(yè)表现(xiàn)良好的地方金融组织，適当放宽其融资杠桿和来源，增强服务(wù)供给能力。　　（十）继续(xù)推动实际贷款利率稳(wěn)中有降?！　?4.充分发(fā)挥市场利率定价自律机制作用，持续(xù)释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能。发(fā)挥存款利率市场化调(diào)整机制作用，引导金融机构(gòu)將存款利率下降效果传导至贷款端。　?。ㄊ唬┨岣哔Y本市场融资效率?！　?5.依托广州市资本市场培育系统(tǒng)，加大擬上市、发(fā)债企业(yè)储备，落实省企业(yè)境內(nèi)外上市与產(chǎn)业(yè)企业(yè)债券融资方案，构(gòu)建符合资本市场规(guī)律的培育机制，积极协(xié)调(diào)解决企业(yè)上市、发(fā)债过程中的各种问题，指导支持企业(yè)完善上市和发(fā)债条件，为企业(yè)提供优(yōu)质(zhì)服务(wù)。建立科技型企业(yè)上市后备数(shù)据(jù)库，完善科技型企业(yè)上市“绿色通道”制度。　　46.鼓励符合条件的平臺企业(yè)依法依规(guī)到境外公开募集股份及上市。鼓励券商加大对企业(yè)赴港上市的服务(wù)力度，强化港股IPO企业(yè)的专业(yè)指导和深度培育?！　?7.继续(xù)支持和鼓励金融机构(gòu)发(fā)行金融债券，用好“三农(nóng)”、小微企业(yè)、绿色、双创(chuàng)金融债券绿色通道，为重点领(lǐng)域企业(yè)提供融资支持。支持受疫情影响较大的重点企业(yè)利用中国银行间市场交易商协(xié)会、银行间市场清算所股份有限公司等提供的“绿色通道”发(fā)行债券。支持跨境电商平臺上的中小微企业(yè)通过標准化票据(jù)从债券市场融资。　　48.支持广东股权(quán)交易中心加快建设(shè)“科技创(chuàng)新专板”“专精特新板”“乡(xiāng)村振兴板”，建设(shè)非上市证券集中托管平臺与擬上市企业(yè)综合培育平臺?！　?9.积极推动申报私募基金份额转(zhuǎn)让试点?！　。ㄊ┘哟蠼鹑跈C构(gòu)对基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)和重大项目的支持力度?！　?0.加强重大项目信息向金融部门推送与共享，组织金融机构(gòu)精准对接市重大项目，在不新增隱性债务(wù)的前提下，支持金融机构(gòu)加大中长期信贷投放力度，灵活创(chuàng)新金融支持方式?！　?1.在依法合规(guī)的前提下，支持保险资金通过债权(quán)计划、股权(quán)计划、公募不动產(chǎn)信托投资基金（REITs）等多种方式，投资交通、能源、水利、环(huán)保等重大基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)和民生工程。　　三、稳(wěn)投资促消费政策　?。ㄊ┘涌焱七M市重点项目建设(shè)。　　52.出臺实施2022年狠抓目標落实持续(xù)扩大有效投资工作方案，每周调(diào)度，每月通报，加大投资运行预(yù)测预(yù)警?！　?3.成立市重大项目并联(lián)审批工作专班，按照近期能开工、尽快形成实物工作量的原则梳理提出重点保障项目清单，优(yōu)化项目审批环(huán)节(jié)和时序，加强与国家、省有关(guān)部门沟通协(xié)调(diào)，优(yōu)化上下联(lián)动机制，提速增效开展项目审批?！　?4.落实好《广州市推进重大项目稳(wěn)投资工作领(lǐng)导小组工作方案》，充分发(fā)挥9个分领(lǐng)域重大项目专项工作小组作用，分领(lǐng)域?qū)χ卮箜椖块_展清单化管理，实施“掛图作战(zhàn)”。督促各区(qū)建立完善本区(qū)重大项目推进机制，狠抓各自关(guān)键项目建设(shè)。市1583个“攻城拔寨”项目按照“上半年完成年度投资60%左右，计划新开工项目大部分上半年动工、9月底前全部动工”目標，全力加快建设(shè)。增补一批项目纳入2022年市“攻城拔寨”计划统(tǒng)筹实施，推动一批项目尽快启动建设(shè)?！　?5.严格落实各区(qū)重点项目征地拆迁主体责任和属地责任，由区(qū)主要领(lǐng)导亲自督导协(xié)调(diào)，建立工作专班，加快轨道交通、高速公路等重大项目征拆交地及配套设(shè)施建设(shè)等相关(guān)工作?！　?6.指导项目单位按程序抓紧开展树木保护专章、专家论证公示等审查论证工作并依法依规(guī)提高审批效率?！　?7.加快研究我市超高层建筑相关(guān)贯彻落实措施，做好相关(guān)指引，优(yōu)化超高层建筑审批流程。　　58.在国家批准我省生態(tài)保护红线成果前，建设(shè)项目涉及占用生態(tài)保护红线（陆域）且在用地预(yù)审时已组织开展不可避让论证的，用地报批时占用生態(tài)保护红线类型不变且面积不超过预(yù)审占用面积10%，原则上可不再开展生態(tài)保护红线不可避让论证。全力推动重点项目纳入省关(guān)键项目，所需用地用林指標提请省层面加快协(xié)调(diào)解决?！　?9.依法依规(guī)实施建设(shè)项目豁免环(huán)评手续(xù)、告知承诺制审批、简化环(huán)评编制內(nèi)容等措施；对具备开工条件且有条件尽快开工的建设(shè)项目，先行受理环(huán)评，组织开展技术(shù)审查等工作，待要件完成后予以批復?！　。ㄊ模┩七M一批论证成熟的水利工程项目?！　?0.2022年再开工一批已纳入规(guī)划、条件成熟的重大水资源配置、骨干防洪减灾(zāi)等项目，切实提高水资源保障和防灾(zāi)减灾(zāi)能力。重点推动珠江三角洲水资源配置工程（广州段）和广州北江引水工程加快建设(shè)，力爭南沙区(qū)万顷沙、缸瓦沙联(lián)围防洪（潮）安全系统(tǒng)提升工程二期—洪奇沥水道、下横沥水道外江碧道建设(shè)工程等一批年度计划外的水务(wù)项目开工。落实省农(nóng)村集中供水激励奖补政策，推进农(nóng)村供水“三同五化”提质(zhì)改造工程。　　61.加快推进一批重大水利项目前期工作，加快项目立项审批、为尽快开工建设(shè)奠定基础(chǔ)。推动南沙区(qū)农(nóng)村生活污水治理工程等水务(wù)项目开工?！　。ㄊ澹┘涌焱苿咏煌ɑA(chǔ)设(shè)施投资?！　?2.抓紧启动新一轮城市轨道交通建设(shè)规(guī)划报批，对纳入规(guī)划的交通项目，进一步加强资源要素保障，优(yōu)化审批程序，抓紧推动上马实施，確保应(yīng)开尽开、能开尽开?！　?3.加快广湛高铁、广汕汕高铁、广佛环(huán)线、广花城际、芳白城际等项目建设(shè)，推进广州铁路枢纽能级提升工程、广珠（澳）高铁、广河高铁、广佛江珠城际、贵广高铁广寧联(lián)络(luò)线等项目前期工作，开工建设(shè)广州至广州南联(lián)络(luò)线、广佛环(huán)线佛山西站至广州北站段等轨道项目，助力打造“轨道上的大湾区(qū)”。　　64.加快白云机场三期扩建等重大机场项目建设(shè)。加快南沙港区(qū)四期工程建设(shè)，推动南沙港区(qū)国际通用码头工程尽快开工，加快开展南沙港区(qū)五期工程前期工作?！　?5.加快增天高速、从埔高速等项目进度，推动狮子洋通道、海珠湾隧道等重点项目建设(shè)，抓紧推进北二环(huán)高速改扩建工程等前期工作。继续(xù)加快农(nóng)村公路提档升级，年度新改建农(nóng)村公路28公里。　　66.推动地铁10、11、12號线等10个地铁项目和黄埔有轨电车2號线加快施工，力爭上半年轨道交通“攻城拔寨”项目完成投资390亿元，全年超800亿元。　?。ㄊ┮虻刂埔死^续(xù)推进城市地下综合管廊建设(shè)?！　?7.在城市老旧管网(wǎng)改造等工作中协(xié)同推进管廊建设(shè)，在城市新区(qū)根据(jù)功能需求积极发(fā)展干、支线管廊，合理布局管廊系统(tǒng)，统(tǒng)筹各类管线敷设(shè)。　　68.落实入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。　　（十七）全力推进工业(yè)投资。　　69.推动一批在建项目建成投產(chǎn)，力爭一批新项目落地建设(shè)，积极谋划推动一批重大工业(yè)项目储备，推动全年工业(yè)投资实现(xiàn)较快增长。推动黄埔、番禺、南沙等重点工业(yè)区(qū)加快新建、改建一批標准化厂房，为优(yōu)质(zhì)成长型制造业(yè)企业(yè)提供良好发(fā)展空间?！　?0.进一步加大技改力度，制定广州市工业(yè)企业(yè)技术(shù)改造投资指导目录，对列入目录的技改项目、技改资金优(yōu)先扶持，加快推动800家工业(yè)企业(yè)技术(shù)改造，全年新增560家规(guī)上工业(yè)企业(yè)数(shù)字化转(zhuǎn)型?！　。ㄊ耍┤Ψ€(wěn)定房地產(chǎn)投资。　　71.推进保障性安居工程建设(shè)，筹集保障性租赁住房不少于13万套。　　72.促进房地產(chǎn)开发(fā)投资健康发(fā)展，优(yōu)化掛牌住宅用地供地时序和区(qū)域分布结(jié)构(gòu)，加快去化周期较短区(qū)域新建商品住房项目上市供应(yīng)，加大对刚需和改善性购房需求的支持。　?。ㄊ牛┓€(wěn)定和扩大民间投资。　　73.密切跟踪国家重大基础(chǔ)设(shè)施发(fā)展规(guī)划编制工作，有针对性抓紧谋划储备一批重大基础(chǔ)设(shè)施项目，做深做实前期工作。衔接推进国家、省“十四五”规(guī)划重大工程涉穗项目的建设(shè)实施工作，优(yōu)化审批程序、加大金融支持、优(yōu)先配置要素指標，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目。　　74.落实市关(guān)于支持社会力量参与重点领(lǐng)域建设(shè)的指导意见，加快组建广州市基础(chǔ)设(shè)施產(chǎn)业(yè)发(fā)展基金，拓宽资金来源渠道，加快基础(chǔ)设(shè)施和社会民生项目建设(shè)。积极开展基础(chǔ)设(shè)施REITs试点，推动更多项目纳入国家试点。规(guī)范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。支持国有资本运营平臺合理扩大融资规(guī)模，重点投向本市战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)和重大项目。　　75.支持攻关(guān)突破关(guān)键基础(chǔ)產(chǎn)品和技术(shù)，在供应(yīng)链產(chǎn)业(yè)链招投標项目中对大中小企业(yè)联(lián)合体给予倾斜，鼓励民营企业(yè)充分发(fā)挥自身优(yōu)势参与攻关(guān)。组织开展重点產(chǎn)业(yè)链供需合作对接系列活动，引导“链主”企业(yè)、大型企业(yè)面向中小企业(yè)发(fā)布產(chǎn)品和服务(wù)需求计划。推动市內(nèi)有条件的企业(yè)积极申报专精特新“小巨人”企业(yè)。　　76.加快数(shù)字政府建设(shè)，发(fā)展信创(chuàng)產(chǎn)业(yè)，提升信创(chuàng)產(chǎn)品和服务(wù)在党政机关(guān)日常办公、业(yè)务(wù)系统(tǒng)和重要基础(chǔ)设(shè)施应(yīng)用的广度深度。进一步发(fā)挥广州信创(chuàng)联(lián)盟作用，构(gòu)建標准统(tǒng)一的信创(chuàng)保障服务(wù)体系，搭建全链条信创(chuàng)生態(tài)发(fā)布和供需对接渠道，形成集群规(guī)模效应(yīng)?！　?7.鼓励民间投资以城市基础(chǔ)设(shè)施、社会民生等为重点，通过综合开发(fā)模式参与重点领(lǐng)域项目建设(shè)。运用投资补助、资本金注入等多种方式，提升基础(chǔ)设(shè)施、社会民生补短板项目对民间投资的吸引力。常態(tài)化推介对民间资本有吸引力的项目。梳理发(fā)布一批应(yīng)用场景、投资机会，引导社会资本更多投向有利于国计民生领(lǐng)域?！　。ǘ┐龠M平臺经(jīng)济规(guī)范健康发(fā)展?！　?8.落实省《平臺企业(yè)经(jīng)营者合规(guī)指引》，促进企业(yè)合法依规(guī)经(jīng)营。维护市场竞爭秩序，保护中小企业(yè)和消费者合法权(quán)益，以公平竞爭促进平臺经(jīng)济规(guī)范健康发(fā)展。积极爭取创(chuàng)建全国网(wǎng)络(luò)市场监(jiān)管与服务(wù)示范区(qū)，进一步优(yōu)化服务(wù)机制，完善监(jiān)管体系。加强反垄断反不正当竞爭维权(quán)指导工作，积极推进公平竞爭集中审查试点，指导、协(xié)助平臺企业(yè)保护商业(yè)秘密等知识產(chǎn)权(quán)及各种合法权(quán)益，支持平臺企业(yè)创(chuàng)新发(fā)展。　　79.充分发(fā)挥平臺经(jīng)济的稳(wěn)就业(yè)作用，稳(wěn)定平臺企业(yè)及其共生中小微企业(yè)的发(fā)展预(yù)期，以平臺企业(yè)发(fā)展带动中小微企业(yè)紓困。成立市加快电商平臺提质(zhì)增量工作专班，落实省有关(guān)政策，鼓励电商平臺为中小企业(yè)和个体工商户减免网(wǎng)店押金、宣传推广等费用，并提供流量支持等服务(wù)。　　80.引导平臺企业(yè)在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联(lián)动，將相关(guān)平臺企业(yè)纳入保供企业(yè)白名单。鼓励平臺企业(yè)加快人工智能、云计算、区(qū)块链、操作系统(tǒng)、芯片等领(lǐng)域技术(shù)研发(fā)突破?！　。ǘ唬┘哟蟠傧M力度?！　?1.紧跟全国加快建设(shè)统(tǒng)一大市场机遇，推动培育建设(shè)国际消费中心城市实施方案任务(wù)清单落实落细。鼓励采取多种手段开展促消费活动，谋划节(jié)假日消费活动，开展“Young（羊）城Yeah（夜）市”“家电焕新季”等促销活动，配合商务(wù)部启动2022年“中华美食薈”暨粤港澳大湾区(qū)美食嘉年华。发(fā)动金融机构(gòu)、餐饮电商平臺、餐饮企业(yè)持续(xù)开展餐饮促销活动，推动各类促销活动適当向?qū)嶓w店消费倾斜。打造广州特色网(wǎng)络(luò)直播主题促销活动，举办直播电商节(jié)，实施直播电商“个十百千万”工程。鼓励各区(qū)发(fā)放消费券、惠民券等，用于零售、餐饮、文旅、住宿、体育领(lǐng)域消费，活跃消费市场。　　82.激活消费市场氛围。支持精品书店、文博场馆、影院剧场適当延长营业(yè)时间。在符合城市管理有关(guān)规(guī)定前提下，支持各区(qū)以划定区(qū)域等方式扩大外摆经(jīng)营场所，允许经(jīng)营者適度拓展经(jīng)营场地?！　?3.宣传落实好省汽车以旧换新专项行动政策，对报废或转(zhuǎn)出个人名下广东號牌旧车，同时在市內(nèi)购买以旧换新推广车型新车并在市內(nèi)上牌的给予3000—10000元补贴；鼓励购置新能源汽车，对个人消费者2022年6月30日前在省內(nèi)购买以旧换新推广车型范围內(nèi)的新能源汽车新车，给予8000元/辆补贴。加快出臺实施我市个人领(lǐng)域新能源汽车推广应(yīng)用政策。全面落实对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。办好汽车消费节(jié)，联(lián)合银联(lián)开展“羊城欢乐购”汽车专题促销?！　?4.进一步优(yōu)化汽车使用管理，做好节(jié)能车增量指標配置额度和临时放宽节(jié)能车增量指標申请条件工作，不新出臺限制汽车购买的措施。全面实施小微型非营运载客汽车全国“一证通办”措施，放宽流动人口在我市购车条件。全面落实取消二手车限迁政策，取消对符合国五排放標准小型非营运二手车的迁入限制，“珠江三角洲区(qū)域內(nèi)在用国五排放標准轻型汽车可以互迁”政策在2023年6月30日到期后继续(xù)执(zhí)行。完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规(guī)定，积极推动在具备条件的二手车交易市场、经(jīng)销企业(yè)设(shè)立机动车登记服务(wù)站。落实从事二手车经(jīng)销的纳税人销售其收购的二手车，增值税由2%减按0.5%征收的政策，加快二手车流通。开展汽车整车平行进口业(yè)务(wù)，衔接落实国家关(guān)于完善平行进口汽车环(huán)保信息公开制度的要求。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制?！　?5.优(yōu)化新能源汽车充电桩（站）投资建设(shè)运营模式，完善充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)標准和停车场设(shè)施配建標准，既有停车位安装充电设(shè)施的，免予办理规(guī)划、用地、建设(shè)许可手续(xù)，督促物业(yè)服务(wù)企业(yè)配合充电设(shè)施建设(shè)，逐步实现(xiàn)所有小区(qū)和经(jīng)营性停车场充电设(shè)施全覆盖。加快推进客运枢纽等区(qū)域充电桩（站）建设(shè)，2022年新增建成公共充电桩超过3000个。　　86.组织开展家电生產(chǎn)、销售企业(yè)推出惠民让利促消费活动，重点鼓励加大对绿色智能家电、智能手机、可穿戴设(shè)备等的促销力度，推动我市家电升级换代。采取企业(yè)让利一点、政府支持一点的激励政策，制定具体考核办法和评价机制，加大对家电生產(chǎn)、销售企业(yè)的支持力度。　　87.鼓励生產(chǎn)端、贸(mào)易端、消费端联(lián)合促消费。鼓励家电生產(chǎn)企业(yè)开展回收目標责任制行动，引导金融机构(gòu)提升金融服务(wù)能力，更好满足消费升级需求?！　∷?、保粮食能源安全政策　　（二十二）健全完善粮食收益保障等政策?！　?8.加快发(fā)放耕地地力保护补贴，及时发(fā)放第二批农(nóng)资补贴，落实市级种粮千元补贴政策，鼓励区(qū)级財政配套补贴资金，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。落实省撂荒耕地復耕復种奖补政策，保障粮食生產(chǎn)稳(wěn)面积、增產(chǎn)量。进一步加强粮食收购备案管理，全力抓好粮食市场化收购，持续(xù)深化粮食產(chǎn)销合作。根据(jù)市场形势及时启动最低收购价执(zhí)行预(yù)案，落实好国家稻谷最低收购价相关(guān)政策要求?！　?9.做好农(nóng)资保障供应(yīng)。推出“穗供易贷”“农(nóng)服易贷”等金融產(chǎn)品，加大对农(nóng)业(yè)企业(yè)和农(nóng)户支持力度。对接爭取国家、省增加在我市化肥储备及投放，积极配合做好钾肥进口工作，设(shè)置进口钾肥优(yōu)先办理专窗，提供“7×24”小时预(yù)约通关(guān)?！　。ǘ┳ゾo推动实施一批能源项目?！　?0.加快推动一批骨干电源电网(wǎng)项目建设(shè)，建成投產(chǎn)粤电花都天然气热电联(lián)產(chǎn)项目、广东电网(wǎng)直流背靠背广州工程，新增骨干电源装机92万千瓦；协(xié)调(diào)推进广州开发(fā)区(qū)东区(qū)“气代煤”天然气热电冷联(lián)產(chǎn)、珠江LNG电厂二期骨干电源等项目建设(shè)；开工建设(shè)黄埔电厂“气代煤”电源项目；加快落实白云恒运天然气发(fā)电、从化大唐燃气发(fā)电等电源项目建设(shè)用地。推进电源项目燃气供气管道建设(shè)。　　91.爭取新增一批支撑性和调(diào)节(jié)性清洁煤电项目纳入国家、省电力规(guī)划?！　。ǘ模┨岣吣茉促Y源储备能力和水平。　　92.加强电力保供，针对2022年可能出现(xiàn)的用电短缺问题，做好有序用电预(yù)案，督促燃煤发(fā)电企业(yè)落实存煤要求?！　?3.抓紧签订落实煤炭供应(yīng)合同，多渠道保障电煤供应(yīng)?！　?4.加强储气能力建设(shè)，建立健全政府储备与企业(yè)储备有机结(jié)合、互补联(lián)动的天然气储备体系?！　∥?、保產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链稳(wěn)定政策　　（二十五）降低市场主体用水用电用网(wǎng)等成本?！　?5.全面落实对受疫情影响暂时出现(xiàn)生產(chǎn)经(jīng)营困难的小微企业(yè)和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设(shè)立6个月的费用缓缴期，到期后视情况予以延长，缓缴期间免收欠费滯纳金。鼓励有条件的区(qū)实施中小微企业(yè)、个体工商户水电气等费用补贴政策?！　?6.清理规(guī)范城镇(zhèn)供水供电供气供暖等行业(yè)收费，取消不合理收费，规(guī)范政府定价和经(jīng)营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。　　97.落实国家要求，2022年中小微企业(yè)宽带和专线平均资费再降10%?！　?8.在招投標领(lǐng)域全面推行保函（保险）替代现(xiàn)金缴纳招投標保证金，鼓励招標人对中小微企业(yè)投標人免除投標担保。推进公共资源交易电子化和远程异地评標，积极推广电子保函应(yīng)用。全面推行保函（保险）替代现(xiàn)金缴纳履约、工程质(zhì)量等保证金?！　。ǘ┩苿与A段性减免市场主体房屋租金?！　?9.落实国家对服务(wù)业(yè)小微企业(yè)和个体工商户的房屋租金减免政策，2022年被列为疫情中高风险地区(qū)所在区(qū)的服务(wù)业(yè)小微企业(yè)、制造业(yè)小微企业(yè)和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他区(qū)减免3个月租金?！　?00.出租人减免租金的可按规(guī)定减免当年房產(chǎn)税、城镇(zhèn)土地使用税。因减免租金影响国有企事业(yè)单位业(yè)绩的，在考核中视实际情况予以认可。鼓励金融机构(gòu)对减免租金的出租人视需要给予优(yōu)惠利率质(zhì)押贷款等支持?！　?01.非国有房屋减免租金的可同等享受上款政策优(yōu)惠。各区(qū)可统(tǒng)筹各类资金，对承租非国有房屋的服务(wù)业(yè)小微企业(yè)和个体工商户给予適当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协(xié)商的基础(chǔ)上合理分担疫情带来的损失?！　?02.推动在工业(yè)园区(qū)、產(chǎn)业(yè)集聚区(qū)集中建设(shè)標准厂房，加快办理报建、確权(quán)等手续(xù)，工业(yè)物业(yè)產(chǎn)权(quán)按规(guī)定以幢、层为基本单元分割登记和转(zhuǎn)让，并允许其按幢、层进行抵押贷款。对工业(yè)园区(qū)、產(chǎn)业(yè)园区(qū)租用產(chǎn)业(yè)用房的中小微企业(yè)给予租金缓缴或减免支持，对运营方减少的租金收入按一定额度给予补助。鼓励国有科技企业(yè)孵化载体、大学科技园实施面向初创(chuàng)小微企业(yè)及优(yōu)秀团队適度减免租金等优(yōu)惠措施。鼓励各区(qū)结(jié)合自身实际，拿出更多务(wù)实管用举措推动减免市场主体房屋租金?！　。ǘ撸┘哟髮γ窈降仁芤咔橛绊戄^大行业(yè)企业(yè)的紓困支持力度?！　?03.协(xié)调(diào)和支持全国性银行在穗分行落实国家支持煤炭清洁高效利用、交通物流、科技创(chuàng)新等专项再贷款政策，用好民航应(yīng)急贷款额度，支持相应(yīng)领(lǐng)域企业(yè)应(yīng)对疫情冲击、增强高质(zhì)量发(fā)展动力。　　104.加强政府部门与人民银行广州分行、银行业(yè)金融机构(gòu)的信息共享，在依法合规(guī)、风险可控的前提下，加强对白云国际机场的信贷、结(jié)算等综合金融服务(wù)。鼓励银行业(yè)金融机构(gòu)加大对市內(nèi)机场、航空公司的信贷支持力度。鼓励符合条件的市內(nèi)机场、航空公司发(fā)行公司信用类债券，拓宽多元化融资渠道。对受疫情影响严重的市內(nèi)机场、航空公司注册发(fā)行债务(wù)融资工具提供便利服务(wù)?！　?05.加大对民航基础(chǔ)设(shè)施项目建设(shè)（前期工作）的支持力度，对民航基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)项目贷款资金给予贴息补助。积极爭取民航发(fā)展基金等中央財政资金，重点支持民航基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)、安全能力建设(shè)、航线网(wǎng)络(luò)拓展等。　　106.加强入境航班防疫保障能力建设(shè)，全力支持航空公司恢復国际航班，为便利人员往来和对外经(jīng)贸(mào)交流合作创(chuàng)造条件。修订广州市航空客货运航线补贴实施工作方案，加大航线补贴力度，已承诺给予航线补贴的及时將补贴资金全额拨付到位?！　?07.支持市属国有企业(yè)按照市场化、法治化原则与受疫情影响较大民航企业(yè)开展合作，帮助企业(yè)紓解资金链紧张问题。　　108.鼓励港口企业(yè)减免特定时期內(nèi)的货物堆存费，鼓励航运公司减免特定时期內(nèi)的滯箱费，倡导港航相关(guān)企业(yè)减免外贸(mào)进出口相关(guān)物流操作费用，继续(xù)推动延续(xù)免除货物港务(wù)费地方政府留存部分的政策?！　?09.引导金融机构(gòu)积极运用降准资金支持文化旅游、餐饮住宿等受疫情影响行业(yè)。住宿餐饮、批发(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路铁路运输?shù)戎鞴懿块T提出紓困企业(yè)名单，报市地方金融监(jiān)管局汇总后，及时发(fā)送人民银行广州分行，对接银行加大信贷支持，合理通过续(xù)贷展期、调(diào)整还款安排等措施缓解企业(yè)资金压力?！　?10.引导金融机构(gòu)加强与餐饮行业(yè)相关(guān)管理部门信息共享，运用中小微企业(yè)和个体工商户的交易流水、经(jīng)营用房租赁以及有关(guān)部门掌握的信用信息等数(shù)据(jù)，提升风险定价能力，更多发(fā)放信用贷款。鼓励符合条件的餐饮企业(yè)发(fā)行公司信用类债券，拓宽餐饮企业(yè)多元化融资渠道?！　?11.落实文旅企业(yè)紓困扶持资金，主要用于扶持全市重点旅行社、A级旅游景区(qū)、文化艺术(shù)院团、演出场馆、星级酒店等文旅企业(yè)以及文旅促消费活动?！　?12.截至2024年12月31日前，对归属本市地方收入的文化事业(yè)建设(shè)费，按照缴纳义务(wù)人应(yīng)缴费额的50%减征。　　113.严格落实服务(wù)业(yè)增值税加计抵减政策，生產(chǎn)、生活性服务(wù)业(yè)纳税人按照当期可抵扣进项税额分別加计10%和15%抵减应(yīng)纳税额。　?。ǘ耍﹥?yōu)化企业(yè)復工达產(chǎn)政策。　　114.严格落实国务(wù)院和省、市联(lián)防联(lián)控机制明確的疫情防控措施，区(qū)、镇(zhèn)（街道）、村在执(zhí)行標准、执(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、层层加码。低风险的区(qū)域不能隨意限制人员流动，有疫情的区(qū)域不得在“三区(qū)”之外，隨意扩大范围禁止堂食、关(guān)停生產(chǎn)营业(yè)场所?！　?15.疫情中高风险地区(qū)要按照国家要求建立完善运行保障企业(yè)、防疫物资生產(chǎn)企业(yè)、连续(xù)生產(chǎn)运行企业(yè)、產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链重点企业(yè)、重点外贸(mào)外资企业(yè)、“专精特新”中小企业(yè)等重点企业(yè)復工达產(chǎn)“白名单”制度，及时总结(jié)推广“绿色通道”等经(jīng)验做法，细化实化服务(wù)“白名单”企业(yè)措施。积极落实省部联(lián)动和区(qū)域互认，协(xié)同推动產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链企业(yè)復工达產(chǎn)。加快名单內(nèi)企业(yè)货物清关(guān)及转(zhuǎn)运，在港口、航运、机场、高速通道物流正常运输。开展重点税源暖企行动，加强税源培植巩固。　　116.编制出臺广州市支持汽车及核心零部件產(chǎn)业(yè)稳(wěn)链补链强链若干措施，实施“供应(yīng)商AB近地化策略”，推动整车企业(yè)梳理关(guān)键核心零部件、重要物料“AB近地化”清单，支持可適配汽车零部件的企业(yè)纳入清单，政企联(lián)动开展產(chǎn)业(yè)链供需对接，吸聚核心供应(yīng)商在我市及周边区(qū)域布局，共同补齐供应(yīng)链短板。　　117.鼓励紧缺部件、材料適度库存储备，支持各区(qū)在汽车產(chǎn)业(yè)等大型工业(yè)园区(qū)自建云仓储、战(zhàn)略紧缺物资仓库等具有公共服务(wù)功能的基础(chǔ)设(shè)施，通过租金减免等方式吸引优(yōu)质(zhì)企业(yè)进驻运营并提供专业(yè)化、市场化仓储物流服务(wù)，鼓励扩大服务(wù)对象，拓展盈利模式?！　?18.积极引导各区(qū)落实属地责任，在发(fā)生疫情时鼓励具备条件的企业(yè)进行闭环(huán)生產(chǎn)，保障其稳(wěn)定生產(chǎn)，原则上不要求停產(chǎn)。做好疫情防控指导，加强企业(yè)员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务(wù)，尽量减少疫情对企业(yè)正常生產(chǎn)经(jīng)营的影响。　　119.支持工业(yè)企业(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底线的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓励大型企业(yè)通过產(chǎn)业(yè)纽带、聚集孵化、上下游配套、分工协(xié)作、开放应(yīng)用场景等方式，將中小企业(yè)纳入產(chǎn)业(yè)链、供应(yīng)链体系，发(fā)布產(chǎn)品和服务(wù)采购计划，带动中小企业(yè)优(yōu)化生產(chǎn)经(jīng)营、提升產(chǎn)品质(zhì)量?！　?20.密切关(guān)注国內(nèi)外疫情发(fā)展態(tài)势，组织疾控部门持续(xù)开展疫情风险研判，加强疫情传播风险评估，动態(tài)调(diào)整防控政策措施，为企业(yè)復工达產(chǎn)提供疫情防控指导。有序推进15分钟核酸采样服务(wù)圈建设(shè)，合理优(yōu)化常態(tài)化核酸采样点设(shè)置，在“穗康”“穗好办”等公眾端应(yīng)用共享采样点信息，为公眾提供便利的核酸采样服务(wù)?！　。ǘ牛┩晟平煌ㄎ锪鞅Ｍū痴??！　?21.全面取消对来自疫情低风险地区(qū)货运车辆的防疫通行限制，著力打通制造业(yè)物流瓶颈，加快產(chǎn)成品库存周转(zhuǎn)进度；不得擅自阻断或关(guān)闭高速公路、普通公路、航道航匣，严禁硬隔离县乡(xiāng)村公路，不得擅自关(guān)停高速公路服务(wù)区(qū)、港口码头、铁路车站和民用运输机场。严禁限制疫情低风险地区(qū)人员正常流动。　　122.对工业(yè)企业(yè)涉疫地区(qū)重点物资运输车辆通行证“应(yīng)申尽申”“应(yīng)发(fā)尽发(fā)”，保证重点物资物流通畅。对来自或进出疫情中高风险地区(qū)所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度?！　?23.客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，视同本地居民纳入监(jiān)测范围、享受同等政策，所需费用由財政资金予以保障?！　?24.常態(tài)化运行广州市国际供应(yīng)链畅通工作专班机制，落实落细“供应(yīng)链畅通13条”措施。梳理建立全市重点外贸(mào)企业(yè)名单，持续(xù)优(yōu)化重点企业(yè)快速提货协(xié)调(diào)、直客对接服务(wù)等长效服务(wù)机制，指导重点企业(yè)做好进境邮快件提前放行申请工作，全力確保企业(yè)供应(yīng)链畅通稳(wěn)定?！　?25.制定机场进出港货品快速消杀工作指引，提高货物通行效率。协(xié)调(diào)海关(guān)等相关(guān)部门，加快重点企业(yè)空港进出口货物通关(guān)、提货速度?！　。ㄈ┙y(tǒng)筹加大对物流枢纽和物流企业(yè)的支持力度?！　?26.积极爭取国家、省支持在我市建设(shè)煤炭、油气、铁矿石、粮食大宗商品储运基地?！　?27.加快建设(shè)布局在我市的国家物流枢纽、骨干冷链物流基地。推动应(yīng)急物资储备基地建设(shè)。引导加快推进多式联(lián)运融合发(fā)展，降低综合货运成本?！　?28.进一步加快农(nóng)產(chǎn)品供应(yīng)链体系建设(shè)，完善农(nóng)產(chǎn)品流通骨干网(wǎng)络(luò)，加快推进公共型农(nóng)產(chǎn)品冷链物流基础(chǔ)设(shè)施骨干网(wǎng)、放心农(nóng)產(chǎn)品直供配送网(wǎng)建设(shè)?！　?29.按照国家部署加快推进县域商业(yè)建设(shè)行动，推动“一个上行（农(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三个下沉（供应(yīng)链下沉、物流配送下沉、商品和服务(wù)下沉）”。支持开展县域流通服务(wù)网(wǎng)络(luò)建设(shè)提升行动，建设(shè)县域集采集配中心，布局建设(shè)农(nóng)產(chǎn)品田头综合服务(wù)中心。鼓励有条件的区(qū)对零售企业(yè)拓展县域市场、下沉品质(zhì)商品和服务(wù)进行补贴?！　?30.积极对接爭取国家交通物流专项再贷款，推动我市有关(guān)企业(yè)列入“白名单”并享受相关(guān)资金和政策支持。支持交通物流等企业(yè)融资，加大结(jié)构(gòu)性货幣政策工具对稳(wěn)定供应(yīng)链的支持。　　131.在农(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)区(qū)和特色农(nóng)產(chǎn)品优(yōu)势区(qū)支持建设(shè)一批田头小型冷藏保鲜设(shè)施，推动建设(shè)一批產(chǎn)销冷链集配中心。　　（三十一）加快推进重大外资项目积极吸引外商投资?！　?32.加快推进一批重大外资项目，持续(xù)开展21条“链长制”產(chǎn)业(yè)链招商，机制化办好重大招商活动。谋划引进一批重大外资项目，爭取纳入国家重大外资项目专班管理，持续(xù)跟踪做好服务(wù)?！　?33.全面落实《鼓励外商投资產(chǎn)业(yè)目录》，引导外资更多投向先进制造、科技创(chuàng)新等领(lǐng)域，外资企业(yè)可凭在发(fā)展改革、商务(wù)等部门获得的鼓励类项目信息確认结(jié)果直接到海关(guān)办理相关(guān)免退税手续(xù)。支持外商投资设(shè)立高科技研发(fā)中心，对经(jīng)认定的外资研发(fā)中心，进口科技开发(fā)用品免征进口关(guān)税和进口环(huán)节(jié)增值税、消费税?！　?34.对认定为省级新型研发(fā)机构(gòu)、博士后工作站的外资研发(fā)机构(gòu)，以及对外资研发(fā)机构(gòu)通过评审的省级企业(yè)技术(shù)中心创(chuàng)新平臺建设(shè)项目，爭取省给予专项资金资助。对世界500强企业(yè)、全球行业(yè)龙头企业(yè)在广州新设(shè)具有独立法人资格的外资研发(fā)机构(gòu)，可按照“一项目一议”方式给予重点支持?！　?35.进一步拓宽企业(yè)跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术(shù)和“专精特新”企业(yè)开展外债便利化额度试点。　　136.建立跨国公司直通车机制，建立完善与在穗外国协(xié)会、外资企业(yè)常態(tài)化交流机制。积极对接欧美、日韩等驻华商协(xié)会及投资促进机构(gòu)组织开展系列线上线下招商活动?！　?37.联(lián)合商协(xié)会等载体共建“广州外商投资服务(wù)工作站”，提升外资企业(yè)在穗营商便利性，进一步扩大外商投资?！　?38.研究完善境外重点人员疫情防控指引，便利外商来穗。为外资企业(yè)派驻广州的外籍员工及家属、开展重要商务(wù)活动的全球高管和专业(yè)技术(shù)人员，以及外贸(mào)企业(yè)重要海外客户来华提供便利?！　?39.为內(nèi)地企业(yè)派遣赴境外参加商务(wù)活动提供就近办理证件的便利。对急需办理商务(wù)签注或暂时无法网(wǎng)上备案登记的企业(yè)，无需“先备案，后办理”，只要符合往来港澳商务(wù)签注条件、材料齐全的，允许其在前臺窗口进行备案登记和即时申办商务(wù)签注，实现(xiàn)港澳商务(wù)签注单位备案登记和个人申请“只跑一次”。　　六、保基本民生政策　?。ㄈ嵤┳》抗e金阶段性支持政策?！　?40.抓紧出臺实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业(yè)，可按规(guī)定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。根据(jù)我市房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取?！　。ㄈ┩晟妻r(nóng)业(yè)转(zhuǎn)移人口和农(nóng)村劳动力就业(yè)创(chuàng)业(yè)支持政策。　　141.积极爭取省级財政对我市吸纳跨省和省內(nèi)跨市流动农(nóng)业(yè)转(zhuǎn)移人口落户的支持。健全基本公共服务(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供给机制，促进非户籍常住人口与户籍人口享受同等基本公共服务(wù)?！　?42.將符合条件的新市民纳入创(chuàng)业(yè)担保贷款扶持范围，新市民属于自主创(chuàng)业(yè)的重点群体或创(chuàng)业(yè)三年內(nèi)的，可申请最高额度50万元的个人创(chuàng)业(yè)担保贷款。新市民创(chuàng)办的小微企业(yè)符合相关(guān)条件的，可申请最高500万元小微企业(yè)创(chuàng)业(yè)担保贷款?！　?43.依据(jù)国土空间规(guī)划和上一年度进城落户人口数(shù)量，合理安排各类城镇(zhèn)年度新增建设(shè)用地指標。健全住房和土地联(lián)动机制，有效增加保障性租赁住房供给，加快完善住房保障体系。　　144.拓宽农(nóng)村劳动力就地就近就业(yè)渠道，举办农(nóng)村创(chuàng)业(yè)创(chuàng)新活动，因地制宜建设(shè)乡(xiāng)村振兴帮扶车间，用好村级公益性岗位，大力发(fā)展乡(xiāng)村服务(wù)业(yè)，鼓励农(nóng)村劳动力就近就业(yè)。按照国家部署拿出5%的失业(yè)保险基金结(jié)余，支持职业(yè)技能培训，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程“羊城行动”，提高劳动者就业(yè)技能，缓解企业(yè)结(jié)构(gòu)性用工短缺?！　?45.在农(nóng)业(yè)农(nóng)村基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)领(lǐng)域推广以工代賑，支持高標准农(nóng)田、农(nóng)村人居环(huán)境整治、生態(tài)林业(yè)、农(nóng)村供水等工程项目吸纳低收入群体参与建设(shè)?！　?46.推进落实广州市特殊工时试点工作，稳(wěn)定企业(yè)用工。　?。ㄈ模┩晟粕鐣裆档妆Ｕ洗胧??！　?47.落实好社会救助和保障標准与物价上涨掛鉤联(lián)动机制，及时启动，足额发(fā)放补贴，保障低收入群体不因物价上涨而影响基本生活。健全综合保障机制，落实困难群眾分类救济和消费性减免补贴政策。做好重大节(jié)日“帮困送温暖”工作?！　?48.用好中央和省、市財政下?lián)艿母黝惥戎a助资金，通过財政资金直达机制，及时足额发(fā)放到需要帮扶救助的群眾手中。提高2022年我市低保等社会救助標准，进一步提升困难群眾生活水平。制定我市最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助政策，进一步扩大救助范围。开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动，完善救助管理制度和关(guān)爱服务(wù)体系。　　149.统(tǒng)筹救助资源，针对救助对象的特点和需求精准补贴。取消户籍地、居住地限制，对因疫因灾(zāi)导致基本生活出现(xiàn)困难的群眾先行给予临时救助。　　150.针对发(fā)生局部聚集性疫情的地区(qū)加强管控，同步推进疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳(wěn)价工作。加强对重要民生物资价格的监(jiān)测，严厉打击价格违法行为。鼓励诚信良好的餐饮企业(yè)参与老年人助餐配餐服务(wù)。落实广州市老年人助餐配餐服务(wù)管理办法，按规(guī)定对老年人助餐配餐服务(wù)给予支持?！　?51.健全应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)体系，指导医(yī)疗机构(gòu)制定应(yīng)急预(yù)案。发(fā)生疫情时，迅速组织对封控区(qū)、管控区(qū)医(yī)疗资源统(tǒng)筹安排，满足特殊群体就医(yī)需求。加强线上就诊服务(wù)指引，推广“互联(lián)网(wǎng)+医(yī)疗健康”服务(wù)，做好线上诊疗等工作。科学设(shè)置120急救电话便民渠道，建立社区(qū)与对口医(yī)疗机构(gòu)的直通热线、衔接医(yī)疗服务(wù)，保障急危重癥患者救治诊疗?！　?52.统(tǒng)筹发(fā)展和安全，出臺广州市党政部门及中央、省驻穗有关(guān)单位安全生產(chǎn)工作职责及相关(guān)配套文件，深入开展安全生產(chǎn)大检查和专项整治三年行动，扎实开展危险化学品、燃气安全“两个集中治理”和自建房安全专项整治，抓好工贸(mào)行业(yè)安全生產(chǎn)专项整治“百日清零行动”，系统(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危险化学品、工贸(mào)、非煤矿山、燃气等重点行业(yè)领(lǐng)域安全风险，持续(xù)抓好三防工作，落实强预(yù)警强联(lián)动强响应(yīng)机制，不断提升应(yīng)急救援能力。　　七、工作要求　　一是压实工作责任。各责任单位对所牵头任务(wù)的落实工作负总责，近期要抓紧对本部门本领(lǐng)域工作进行再部署再推动再落实，加强对区(qū)落实工作的指导，及时协(xié)调(diào)解决遇到的问题。各区(qū)政府要守土尽责抓落实，结(jié)合本地实际，以钉钉子精神下更大力气抓好国家、省、市各项部署要求落实，要加大宣传力度，提高政策知晓度?！　《呛葑ヂ涞芈鋵?。需要出臺配套实施细则的，原则上应(yīng)于文件印发(fā)后一周內(nèi)全部完成。推进惠企利民政策“免申即享”、快速兑现(xiàn)。对事权(quán)在国家和省的政策措施，各责任部门要做好工作沟通衔接，及时跟进落实国家部委和省相关(guān)部门后续(xù)出臺的配套实施细则。　　三是加强督办督查。市政府督查室要加强动態(tài)监(jiān)测，综合采取“四不两直”、明察暗访等方式，对各部门、各区(qū)工作落实情况进行跟踪督办，推动各项政策措施不折不扣落实到位，按季度向市政府汇总报告实施方案的落实进展情况。公开方式：主动公开广州市人民政府办公厅 2022年6月22日印发(fā)