重點(diǎn)工作任務(wù) | 具體政策舉措 | 責(zé)任單位 |
一、直面市場主體需求，不斷深化“放管服”改革 | 1.建立健全直達(dá)資金監(jiān)控管理長效工作機(jī)制 | 加強(qiáng)對直達(dá)資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立查立改，持續(xù)開展直達(dá)資金常態(tài)化管理部門通報，并做好直達(dá)資金審計工作。 | 市財政局牽頭，市審計局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
2.優(yōu)化稅費(fèi)征管操作及政策推送服務(wù) | 按照國家稅務(wù)總局、廣東省稅務(wù)局要求，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策與征管操作辦法同步發(fā)布、同步解讀機(jī)制，不斷優(yōu)化征管信息系統(tǒng)。探索建立本地稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，開展運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息試點(diǎn)工作，多渠道向納稅人、繳費(fèi)人推送特色服務(wù)信息。 | 廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé) |
3.加強(qiáng)小微企業(yè)金融政策支持 | 鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大普惠小微企業(yè)信用貸款發(fā)放力度，做好普惠小微企業(yè)貸款自主協(xié)商延期還本付息工作，持續(xù)落實(shí)再貸款再貼現(xiàn)政策，加強(qiáng)貸款質(zhì)量監(jiān)測和風(fēng)險防范。加大對小微企業(yè)貸款支持力度，做好對符合信貸條件的小微企業(yè)的續(xù)貸工作。充分發(fā)揮廣州市普惠貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、政府性融資擔(dān)保機(jī)制等政策作用。應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，加大政府采購合同融資業(yè)務(wù)對中小微企業(yè)的融資力度。 | 人民銀行廣州分行營業(yè)管理部和市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、地方金融監(jiān)管局及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
4.規(guī)范和優(yōu)化水、電、氣、通信、有線電視接入等公用事業(yè)服務(wù) | 進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化我市市政公用事業(yè)服務(wù)工作，明確水、電、氣、通信、有線電視等接入標(biāo)準(zhǔn)，簡化接入審批流程，公開服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，于2021年底前組織開展水、電、氣、有線電視等公用事業(yè)行業(yè)收費(fèi)檢查，依法查處行業(yè)限制競爭行為，依委托查處壟斷經(jīng)營行為，打擊各類價格違法犯罪行為。 | 市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電旅游局等市有關(guān)部門和省通信管理局（廣州市通信建設(shè)管理辦公室）及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
5.優(yōu)化辦電服務(wù) | 實(shí)現(xiàn)居民用戶、低壓非居民用戶從報裝申請到裝表接電全過程2個環(huán)節(jié)，無外線工程3天通電、有外線工程7天通電；高壓用戶3個環(huán)節(jié)，供電企業(yè)辦電報裝業(yè)務(wù)12個工作日內(nèi)辦結(jié)。打造“停電可轉(zhuǎn)供、故障可自愈”的堅強(qiáng)電網(wǎng)，2021年底前配網(wǎng)可轉(zhuǎn)供電率達(dá)到99%，實(shí)現(xiàn)用戶接電互聯(lián)網(wǎng)辦理比例超過99%。全渠道推廣應(yīng)用電子簽章、電子證照，實(shí)現(xiàn)用戶接電業(yè)務(wù)常態(tài)化線上辦理，2021年底前實(shí)現(xiàn)用戶接電互聯(lián)網(wǎng)辦理比例超過99%。 | 市工業(yè)和信息化局、廣州供電局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
6.優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù) | 對物業(yè)指定寬帶代理商、限制用戶選擇寬帶運(yùn)營商及有線電視強(qiáng)制用戶捆綁購買使用寬帶等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項整治，對基礎(chǔ)電信企業(yè)通過擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。 | 省通信管理局（廣州市通信建設(shè)管理辦公室）和市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電旅游局、市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
7.優(yōu)化基本民生保障服務(wù) | 優(yōu)化最低生活保障審核流程，完善特困人員認(rèn)定條件，簡化認(rèn)定程序，提供社會救助在線申請和“異地申請、全省通辦”服務(wù)。進(jìn)一步完善和規(guī)范我市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，創(chuàng)新開展殘疾人證辦理和殘疾人兩項補(bǔ)貼業(yè)務(wù)聯(lián)辦，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。 | 市民政局牽頭，市殘聯(lián)等市有關(guān)單位及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
8.完善就業(yè)人員基本權(quán)益保障制度 | 配合省做好《廣東省失業(yè)保險條例》修訂工作，完善我省失業(yè)保險制度。按照國家、省統(tǒng)一部署，落實(shí)國家失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法，解決失業(yè)保險跨省轉(zhuǎn)移問題。開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，配合做好省集中式信息系統(tǒng)改造等工作。進(jìn)一步探索推進(jìn)新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障工作，指導(dǎo)荔灣區(qū)試點(diǎn)成立新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益監(jiān)測服務(wù)保障中心。 | 市人力資源社會保障局、財政局等市有關(guān)部門和廣州市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
9.增加保障性住房供給 | 貫徹落實(shí)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》（穗府辦〔2021〕6號）。大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。做好市場化住房租賃有關(guān)工作，規(guī)范住房租賃企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營。做好中央財政支持住房租賃試點(diǎn)建設(shè)。 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
二、持續(xù)深化行政審批制度改革 | 10.持續(xù)推動簡政放權(quán) | 跟蹤掌握簡政放權(quán)改革工作落實(shí)情況，調(diào)研評估省市放權(quán)工作成效，加強(qiáng)對承接事項的督促檢查，及時研究解決權(quán)力下放后遇到的困難和問題，推進(jìn)簡政放權(quán)工作規(guī)范有序開展。 | 市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
11.加強(qiáng)市級權(quán)責(zé)清單管理 | 全面梳理我市實(shí)施的行政許可事項，依法編制行政許可事項清單，以信息化平臺方式對行政許可事項的事項名稱、編碼、許可情形、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定依據(jù)等基本要素進(jìn)行完善，盡快發(fā)布我市實(shí)施的行政許可事項清單。 | 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
12.持續(xù)推進(jìn)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革 | 2021年底前全市選取第一批14項企業(yè)群眾關(guān)注的高頻涉企審批服務(wù)事項統(tǒng)籌推進(jìn)“一照通行”試點(diǎn)改革。2022年6月底前推動完成第二批16項涉企審批服務(wù)事項試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦一網(wǎng)申請、一次告知，聯(lián)辦結(jié)果雙向推送、及時反饋，證照信息一碼覆蓋、e證準(zhǔn)營。 | 市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
13.深化“證照分離”改革 | 落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理制度和“雙告知”制度，深化涉企經(jīng)營許可事項分類改革，完善監(jiān)管機(jī)制，確保按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化證照管理銜接，推進(jìn)精準(zhǔn)高效智慧監(jiān)管。全面規(guī)范告知承諾的實(shí)施條件和程序，切實(shí)通過企業(yè)承諾、信用監(jiān)管簡化審批，完善以告知承諾為主的行業(yè)準(zhǔn)營制度。 | 市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局、市司法局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
14.深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?/span> | 持續(xù)開展工程建設(shè)項目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”整治工作，全面梳理規(guī)范工程建設(shè)項目全流程事項，按照《進(jìn)一步優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管模式實(shí)施意見（試行）》《進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革推進(jìn)全流程在線審批工作實(shí)施方案》等政策文件，落實(shí)聯(lián)審決策、用地清單、區(qū)域評估、告知承諾、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等相關(guān)改革措施，推進(jìn)我市工程建設(shè)項目全流程“一網(wǎng)通辦”，形成具有廣州特色的工程審批制度體系。 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、水務(wù)局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
15.優(yōu)化企業(yè)簡易注銷登記流程 | 貫徹落實(shí)省簡易注銷登記工作意見，進(jìn)一步拓展簡易注銷登記適用范圍，實(shí)施個體工商戶簡易注銷登記，壓縮簡易注銷登記公示時間，建立簡易注銷登記容錯機(jī)制，優(yōu)化注銷平臺功能流程。 | 市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
三、著力打造市場化營商環(huán)境 | 16.推進(jìn)社會信用體系建設(shè) | 修訂完善市公共信用信息資源目錄清單，開展企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，推進(jìn)市公共信用信息綜合評價結(jié)果應(yīng)用。依據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單建立市級清單并保持動態(tài)更新，依法依規(guī)對失信主體實(shí)施懲戒。建立完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。 | 市發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部牽頭，市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
17.優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)工作 | 推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂、變更等環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。積極開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，進(jìn)一步深化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)應(yīng)用，評審專家異地抽取，在線打分，網(wǎng)上電子簽名，格式化生成評標(biāo)報告，全程留痕可追溯。加強(qiáng)規(guī)則清理，消除招標(biāo)投標(biāo)制度政策中的“隱形門檻”和不合理規(guī)定。 | 市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、林業(yè)園林局和廣州交易集團(tuán)等市有關(guān)單位及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
18.支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新 | 印發(fā)實(shí)施《廣州市科技企業(yè)孵化載體管理辦法》，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器”全生命周期的孵化服務(wù)體系，探索通過“以賽促評”提升孵化載體運(yùn)行效能。推進(jìn)廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。探索建立科技型企業(yè)專屬評價體系和全生命周期服務(wù)體系，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失補(bǔ)償資金池作用，加大對科技型企業(yè)的信貸投放。 | 市發(fā)展改革委、科技局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
19.加快專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 | 支持和鼓勵優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極挖掘中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)化需求，提供專利微導(dǎo)航、服務(wù)外包、托管經(jīng)營、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介等特色服務(wù)。完善技術(shù)成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，落實(shí)專利轉(zhuǎn)化專項計劃，推動高校院所、國企向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)讓、許可專利成果。修訂《廣州市知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金管理辦法》，加大對專利許可轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)金融等工作的政策傾斜力度。 | 市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé) |
20.深化職業(yè)資格制度改革 | 繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)資格改革和開展職業(yè)技能鑒定工作，對新版國家職業(yè)資格目錄外的職業(yè)（工種），分類推進(jìn)我市職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。 | 市人力資源社會保障局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
21.推進(jìn)公平競爭審查全覆蓋 | 制定我市公平競爭審查舉報處理工作指導(dǎo)意見、第三方評估實(shí)施指南、抽查評估工作辦法。完成我市招標(biāo)投標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施抽查工作，強(qiáng)化制度剛性約束。全面梳理互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)競爭合規(guī)風(fēng)險點(diǎn)，形成互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)反壟斷風(fēng)險清單。 | 市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
22.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 | 健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。全面建立并持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險分類管理機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點(diǎn)，深度融合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，科學(xué)配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能。 | 市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
23.規(guī)范電子商務(wù)行為 | 開展全市網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管和治理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗廣告專項行動工作。建立完善市互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺和廣告監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動及重大要案督辦機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告執(zhí)法辦案。加強(qiáng)對電子商務(wù)平臺的監(jiān)管，依法規(guī)范電商平臺主體資格與經(jīng)營行為。開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，突出對重點(diǎn)行業(yè)商品及網(wǎng)絡(luò)促銷期的定向監(jiān)測。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)經(jīng)營者虛假宣傳、刷單、炒信等違法行為。 | 市市場監(jiān)管局、商務(wù)局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
24.加強(qiáng)特種設(shè)備安全和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管 | 開展特種設(shè)備安全日常監(jiān)督和專項整治，圍繞重要時間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)場所、重要設(shè)備加強(qiáng)風(fēng)險防范和隱患分析排查；開展部分特種設(shè)備專項整治及特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查工作。按照國家、省部署，開展對燃?xì)馄骶叩全@證產(chǎn)品認(rèn)證有效性抽查工作。 | 市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
25.強(qiáng)化安全評價市場監(jiān)管 | 全面清理整頓安全評價市場，制訂《廣州市安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治實(shí)施方案》，大力整治安全評價機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。全面排查法定評價項目和現(xiàn)有安全評價機(jī)構(gòu)，延伸檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、專業(yè)技術(shù)人員，著力化解安全評價領(lǐng)域突出問題。 | 市應(yīng)急管理局及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
26.強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管 | 加大藥品經(jīng)營、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售以及化妝品生產(chǎn)經(jīng)營等監(jiān)管力度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。加大醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為查處力度。加強(qiáng)對疫情防控醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，著力保障疫情防控醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量安全，突出疫情防護(hù)產(chǎn)品重點(diǎn)監(jiān)管以及應(yīng)急備案產(chǎn)品和集中收儲物資監(jiān)管，充分發(fā)揮抽檢的風(fēng)險提示作用，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。 | 市市場監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
27.加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管 | 嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用、欺詐騙取醫(yī)保基金違法犯罪行為，開展“假病人”“假病情”“假票據(jù)”專項整治行動，持續(xù)保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢，出臺市級社會監(jiān)督員制度和欺詐騙保舉報獎勵制度。 | 市醫(yī)保局及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
28.加快異地就醫(yī)報銷 | 在已實(shí)現(xiàn)住院醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，2021年底前實(shí)現(xiàn)門診醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)52個門診特定病種醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。同時，作為試點(diǎn)城市配合開展全國高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療5個門診特定病種治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)工作。 | 市醫(yī)保局及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
29.大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” | 依托“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞，以標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”“雙公示”“行政執(zhí)法兩平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”四大監(jiān)管體系融合，打造“主動發(fā)現(xiàn)、智能預(yù)警、自動派單、管理閉環(huán)”的智慧監(jiān)管模式。 | 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市發(fā)展改革委、司法局、市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
30.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨域通辦 | 深化我市政務(wù)服務(wù)跨域通辦工作，以“跨域通辦為原則，不通辦為例外”，2021年底前梳理不少于300項“跨市通辦”事項清單。推動戶口遷移、醫(yī)保、人社等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)市內(nèi)通辦。在市級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“政務(wù)智慧曉屋”現(xiàn)場辦理點(diǎn)，開展“可視化咨詢——可視化輔導(dǎo)——可視化業(yè)務(wù)辦理”的政務(wù)服務(wù)模式。 | 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市公安局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
31.推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項集成改革 | 推進(jìn)10個高頻政務(wù)服務(wù)事項“一件事”主題集成服務(wù)，開展個性化主題式情景服務(wù)。 | 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
32.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線 | 印發(fā)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線工作方案，完成12349、12336、96119等15條政務(wù)服務(wù)便民專線的整合歸并工作。聯(lián)動“有呼必應(yīng)”調(diào)度平臺，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級“接訴即辦”工作體系，構(gòu)建“接訴即辦、提速辦結(jié)”工作機(jī)制，進(jìn)一步縮短事項辦理時限。 | 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
33.推進(jìn)納稅便利化 | 2021年底前實(shí)現(xiàn)增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加合并申報，持續(xù)拓展掌上辦稅功能。 | 廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé) |
34.優(yōu)化公證服務(wù) | 加強(qiáng)公證信息化建設(shè)，加快推進(jìn)公證業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)開發(fā)工作，推動更多高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。全市公證機(jī)構(gòu)全面實(shí)行公證證明材料清單制度、一次性告知制度、探索告知承諾制度。對特殊群體開通“綠色通道”，提供上門辦證服務(wù)。 | 市司法局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
四、著力打造法治化營商環(huán)境 | 35.建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系 | 完善優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)，加快制定《廣州市不動產(chǎn)登記辦法》，推動《廣州市專利管理條例》《廣州市社會信用條例》《廣州市智慧政務(wù)服務(wù)條例》《廣州市數(shù)據(jù)條例》立法工作，2021年底前出臺《廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法》。 | 市發(fā)展改革委、司法局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
36.開展整治擾亂市場秩序行為工作 | 集中打擊一批嚴(yán)重擾亂市場秩序、破壞營商環(huán)境行為，推動開展治理“三無”船舶、涉成品油違法犯罪行為、危險貨物道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為、互聯(lián)網(wǎng)平臺不正當(dāng)競爭、機(jī)動車虛假檢驗檢測、農(nóng)資市場違法行為、欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨椤⑸娑愡`法犯罪行為、校外違規(guī)培訓(xùn)、非法集資等活動，2021年底前取得實(shí)效。 | 市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
37.完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 | 按照國家和省部署，健全我市涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題治理長效機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法平等保護(hù)。 | 市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
38.開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項檢查 | 按照上級工作部署要求，積極配合財政部廣東監(jiān)管局開展廣州市涉企違規(guī)收費(fèi)專項檢查。 | 市財政局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
39.健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制 | 嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的清欠工作機(jī)制和清欠線索臺賬，及時核實(shí)處理違約拖欠線索。 | 市工業(yè)和信息化局牽頭，市財政局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
40.清理政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項 | 結(jié)合國家和省部署，進(jìn)一步取消或調(diào)整政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項，及時修改或廢止相關(guān)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。 | 市司法局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
41.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理 | 細(xì)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度相關(guān)監(jiān)管和激勵措施等工作，對正面清單企業(yè)減少現(xiàn)場執(zhí)法，完善差異化執(zhí)法監(jiān)管，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升精準(zhǔn)執(zhí)法效能。 | 市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
42.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)整治 | 引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺依法規(guī)范從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理專項整治“藍(lán)天行動”，打擊代理行業(yè)各類違法違規(guī)行為。 | 市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
五、著力打造國際化營商環(huán)境 | 43.發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用 | 支持南沙自貿(mào)片區(qū)對接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，爭取更多試點(diǎn)政策落地南沙自貿(mào)片區(qū)，進(jìn)一步打造制度創(chuàng)新高地優(yōu)勢。加大自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新事項在全市的復(fù)制推廣工作力度，擴(kuò)大改革紅利覆蓋面。 | 市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
44.加強(qiáng)與相關(guān)國際通行規(guī)則對接 | 落實(shí)與香港海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)安排。 | 廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
45.健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系 | 2021年11月底前全面梳理我市與《中華人民共和國外商投資法》不符的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，加快清理取消限制外資準(zhǔn)入的隱形壁壘及與該法不符的政策文件。嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》等政策文件，依規(guī)備案、核準(zhǔn)外商投資項目。多渠道為外國投資者和外商投資企業(yè)提供有關(guān)外資準(zhǔn)入、外商投資信息的咨詢服務(wù)。 | 市商務(wù)局、發(fā)展改革委、司法局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
46.提升口岸通關(guān)智能化水平 | 按照國家部署，推動進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件原則上統(tǒng)一通過“單一窗口”受理，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管證件電子簽發(fā)、自助打印。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”系統(tǒng)應(yīng)用，降低企業(yè)成本，提高稽核查工作效率。 | 市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門和廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
47.推動降低外貿(mào)企業(yè)營商成本 | 持續(xù)開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，督促有關(guān)收費(fèi)主體做好收費(fèi)公示，推進(jìn)有關(guān)單位規(guī)范收費(fèi)行為，提高收費(fèi)透明度。試點(diǎn)建設(shè)口岸物流協(xié)同平臺，提升口岸全流程信息化水平，建立“一站式”新型通關(guān)模式，推進(jìn)口岸通關(guān)便利化。進(jìn)一步加快出口退稅速度，壓縮正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間。 | 市發(fā)展改革委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、港務(wù)局等市有關(guān)部門和廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州市稅務(wù)局及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
48.加強(qiáng)對中小外貿(mào)企業(yè)保險支持 | 繼續(xù)開展跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺出口信保保單融資應(yīng)用場景試點(diǎn)，支持銀行有序開展出口信保保單融資，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)、外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與出口信用保險機(jī)構(gòu)的合作，積極擴(kuò)大出口信用保險保單融資規(guī)模。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)充分利用技術(shù)手段創(chuàng)新外貿(mào)金融產(chǎn)品服務(wù)，更好滿足企業(yè)融資需求。 | 市地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部、市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)和市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
49.支持推動發(fā)展海外倉 | 積極組織我市跨境電商企業(yè)申報省級公共海外倉（第二批），引導(dǎo)跨境電商企業(yè)搶抓RCEP發(fā)展機(jī)遇，用好用足市、區(qū)各項扶持政策，擴(kuò)大RCEP國家進(jìn)出口，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。 | 市商務(wù)局負(fù)責(zé) |
六、進(jìn)一步推動改革舉措落地見效 | 50.復(fù)制推廣創(chuàng)新成果 | 鼓勵支持各區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際開展差異化探索，形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境。 | 市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
51.規(guī)范營商環(huán)境評價 | 嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范營商環(huán)境評價有關(guān)工作的通知》（國辦函〔2021〕59號）有關(guān)要求，不新增開展評價，防止增加基層負(fù)擔(dān)。 | 市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
2021-11-25
來源：
廣州市人民政府辦公廳
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