廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)穗府〔2017〕22號(hào)廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：為加快推進(jìn)廣州職業(yè)教育綜合改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)），現(xiàn)制定本意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于職業(yè)教育的重要指示精神，堅(jiān)定不移深化改革，堅(jiān)定不移依法治教；以立德樹(shù)人為根本、服務(wù)發(fā)展為宗旨、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，加大職業(yè)教育資源整合優(yōu)化力度，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；緊緊圍繞廣州國(guó)家重要中心城市的定位，以廣州建設(shè)“三中心一體系”和樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的戰(zhàn)略部署為指引，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、服務(wù)廣州、面向全省，促進(jìn)職業(yè)教育綜合改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密對(duì)接；以產(chǎn)教融合、校企合作為抓手，積極倡導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量參與，促進(jìn)公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展，為加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。二、目標(biāo)任務(wù)到2020年，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)企業(yè)支持、社會(huì)力量充分參與的多元化辦學(xué)格局；遵循組團(tuán)式、特色化、中高職一體化發(fā)展路徑，打造支撐廣州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、品牌效應(yīng)突出的專(zhuān)業(yè)集群；構(gòu)建與廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、產(chǎn)教深度融合，縱向銜接、橫向貫通，學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的，體現(xiàn)終身教育理念，世界前列、全國(guó)一流、廣州特色、示范引領(lǐng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。——規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理。中職學(xué)校與普通高中在校生規(guī)模大體相當(dāng)，中職教育與高職教育在校生比例約為2∶1。中職學(xué)校學(xué)生升入高職院校的比例達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，市屬高職教育占市屬高等教育規(guī)模70％以上。——質(zhì)量水平全面提升。職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置達(dá)到現(xiàn)代技術(shù)實(shí)際應(yīng)用水平。中高職教育相銜接的課程體系全面建成，教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，國(guó)際化水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。建成一批高水平、具有國(guó)際影響力的職業(yè)院校和世界一流的品牌專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)生綜合素質(zhì)和職業(yè)能力與國(guó)際接軌。——服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、產(chǎn)教深度融合，職業(yè)教育與發(fā)展需求相適應(yīng)，院校布局與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。校企全面合作，協(xié)同開(kāi)展技術(shù)技能人才培養(yǎng)，面向新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)療、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)水平明顯提升。到2020年，建成8個(gè)集群化院校組團(tuán)。——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)調(diào)體制與投入機(jī)制更加完善，市場(chǎng)作用充分發(fā)揮，公辦、民辦職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)院校辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)。職業(yè)教育政策法規(guī)逐步完善，現(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度、行業(yè)指導(dǎo)制度、督導(dǎo)評(píng)估制度和現(xiàn)代學(xué)校制度進(jìn)一步健全。全社會(huì)人才觀和就業(yè)觀明顯改善，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。三、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系（一）統(tǒng)籌發(fā)展中職教育。實(shí)施中職教育綜合改革，鼓勵(lì)特色辦學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量。根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、教育實(shí)際，優(yōu)化中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)省屬、市屬、區(qū)屬學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，中心城區(qū)與外圍城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施中職學(xué)校基礎(chǔ)能力三年提升工程，創(chuàng)建省級(jí)以上示范性中職學(xué)校。支持各區(qū)分別辦好一所以上的中職學(xué)校。（二）大力發(fā)展專(zhuān)科層次職業(yè)教育。堅(jiān)持成熟一個(gè)創(chuàng)建一個(gè)的思路，積極推進(jìn)廣州幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校等符合條件的高等院校設(shè)置。根據(jù)國(guó)家高校設(shè)置規(guī)定，將符合條件的3至4所技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。加快推進(jìn)一流高職院校建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)高職院校。密切政產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)高職院校向增城區(qū)、南沙區(qū)布局，健全專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展、企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等。到2020年，建成一批具有廣州特色的國(guó)內(nèi)一流高職院校，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。（三）優(yōu)化發(fā)展本科層次職業(yè)教育。按照補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，整合在穗高校資源，積極創(chuàng)建廣州交通大學(xué)、廣州理工大學(xué)等應(yīng)用型高校。建立職業(yè)院校與在穗省屬應(yīng)用型高校合作機(jī)制，鼓勵(lì)高職院校采用與應(yīng)用型高校、開(kāi)放大學(xué)、境外高水平大學(xué)合作等多種形式開(kāi)展本科層次職業(yè)教育。鼓勵(lì)應(yīng)用型高校將專(zhuān)業(yè)設(shè)置由學(xué)科定位轉(zhuǎn)向職業(yè)崗位分類(lèi)，傾斜支持品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)。（四）加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。按照專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以職業(yè)需求為導(dǎo)向、實(shí)踐能力提升為重點(diǎn)，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。鼓勵(lì)高職院校積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。支持有條件的應(yīng)用型高校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育試點(diǎn)。（五）積極開(kāi)展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，依托各類(lèi)院校、社會(huì)組織建立有利于勞動(dòng)者接受繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持面向人人，對(duì)未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體普遍開(kāi)展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，幫助異地務(wù)工人員、一線(xiàn)職工、復(fù)退軍人和新型農(nóng)民提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育的機(jī)會(huì)，推動(dòng)廣州市廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成集學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)為一體的開(kāi)放大學(xué)。開(kāi)展人才培養(yǎng)銜接試點(diǎn)，建設(shè)終身教育學(xué)分銀行，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接收異地務(wù)工人員、未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生、失業(yè)人員免費(fèi)入讀我市部分緊缺專(zhuān)業(yè)。四、深化體制機(jī)制改革（六）大力深化管理體制改革。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度，理順公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制，實(shí)施社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)歸口教育行政部門(mén)管理。逐步取消公辦職業(yè)院校的行政級(jí)別。逐步剝離掛靠本科高校辦學(xué)的專(zhuān)科層次教育。（七）加快推進(jìn)辦學(xué)體制改革。建立公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的體制架構(gòu)，社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財(cái)稅、土地、金融等政策。健全政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，著力推進(jìn)民辦職業(yè)教育關(guān)鍵領(lǐng)域改革。引入社會(huì)資金和境外資金，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)教育，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。探索公辦職業(yè)院校和社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程，共同開(kāi)發(fā)課程和教材等教育資源。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦高水平、有特色的職業(yè)院校，提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育產(chǎn)品和培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)高技能人才和緊缺人才。（八）加快推進(jìn)人事制度改革。在國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，加快推進(jìn)高職院校、技師學(xué)院開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘、職稱(chēng)評(píng)審、引進(jìn)高層次人才等人事制度改革工作。建立科學(xué)合理的崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，改進(jìn)公開(kāi)招聘工作，研究出臺(tái)職業(yè)院校引進(jìn)高層次人才和短缺專(zhuān)業(yè)人才辦法。符合條件的非廣州市戶(hù)籍境內(nèi)居民及港澳臺(tái)地區(qū)、外籍高層次人才可申請(qǐng)人才綠卡，并按照《廣州市人才綠卡制度》規(guī)定，在職稱(chēng)評(píng)審、子女入學(xué)、購(gòu)房、購(gòu)車(chē)等方面享受優(yōu)惠待遇，外籍高層次人才可享受出入境和停居留方面便利。探索推進(jìn)高職院校逐步取消事業(yè)單位編制。對(duì)職業(yè)院校人才引進(jìn)采取傾斜政策，支持職業(yè)院校按照規(guī)定聘請(qǐng)企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專(zhuān)兼職教師，可通過(guò)總量控制類(lèi)入戶(hù)指標(biāo)引進(jìn)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手和其他特殊技術(shù)人才。建立職業(yè)院校績(jī)效考核制度，推進(jìn)績(jī)效工資水平增長(zhǎng)與考核結(jié)果掛鉤。按照職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模、培訓(xùn)收入、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等指標(biāo)，制定體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善教師績(jī)效分配機(jī)制。（九）統(tǒng)籌實(shí)施投資體制改革。統(tǒng)籌發(fā)揮政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)和市場(chǎng)資金對(duì)職業(yè)教育的投入。引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)院校與市場(chǎng)接軌，允許職業(yè)院校以技術(shù)、知識(shí)、專(zhuān)利等要素與企業(yè)共同注冊(cè)公司，支持職業(yè)院校與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、申請(qǐng)商標(biāo)。落實(shí)企業(yè)捐資職業(yè)院校相關(guān)稅收政策，通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或區(qū)級(jí)以上人民政府及其部門(mén)向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。完善財(cái)政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。探索利用境外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機(jī)制。（十）建立職業(yè)教育與普通教育互通發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)高中階段教育普職融合辦學(xué)模式改革。探索中職學(xué)校學(xué)生和普通高中學(xué)生根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，達(dá)到相應(yīng)學(xué)業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)后可相互轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)，實(shí)行相同課程學(xué)分互認(rèn)。進(jìn)一步將勞動(dòng)教育融入小學(xué)、初中相關(guān)教學(xué)，普通高中適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校和企業(yè)向普通中小學(xué)和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)放社會(huì)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)基地。（十一）實(shí)行職業(yè)教育體系內(nèi)部貫通培養(yǎng)。推進(jìn)中職教育與高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施中職教育和不同層次高職教育相銜接的人才培養(yǎng)模式改革，深化課程一體化設(shè)計(jì)，推進(jìn)中職教育和應(yīng)用技術(shù)本科教育貫通等培養(yǎng)改革試點(diǎn)。制定以學(xué)分認(rèn)定為基礎(chǔ)的一體化人才培養(yǎng)方案、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)中高職教育人才培養(yǎng)有機(jī)銜接，探索建立技能、工作經(jīng)歷與學(xué)分轉(zhuǎn)換的機(jī)制。探索在重點(diǎn)中職學(xué)校和國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)試行專(zhuān)業(yè)學(xué)院建設(shè)。以高職院校為龍頭，以專(zhuān)業(yè)為紐帶，以行業(yè)、骨干企業(yè)為依托，建立中、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的院校組團(tuán)。（十二）完善具有職業(yè)教育特色的招考制度。加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)招考或注冊(cè)入學(xué)，建立健全文化素質(zhì)檢測(cè)和職業(yè)技能考察相結(jié)合的職業(yè)院校招生錄取制度，規(guī)范和完善技能拔尖人才免試入學(xué)、單獨(dú)考試、綜合評(píng)價(jià)等招生辦法。根據(jù)廣東省統(tǒng)一部署，積極探索中職畢業(yè)生直接考取應(yīng)用型高校的考試招生辦法。自2017年起，高職院校分類(lèi)招生錄取試點(diǎn)采用依據(jù)普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)等進(jìn)行錄取。推進(jìn)技師學(xué)院招生改革。加大中高職銜接三二分段、五年一貫制及職業(yè)院校對(duì)口自主招生改革，擴(kuò)大高職院校對(duì)口中職學(xué)校的招生規(guī)模。推動(dòng)高職院校與本科高校、企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)，為技能型人才成長(zhǎng)成才提供多樣化選擇。（十三）實(shí)施董事會(huì)（理事會(huì)）管理制度。推進(jìn)職業(yè)院校建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)共同參與的理事會(huì)或董事會(huì)，完善利益相關(guān)者參與決策和監(jiān)督職業(yè)院校發(fā)展的機(jī)制。探索推進(jìn)職業(yè)院校二級(jí)學(xué)院改革，對(duì)二級(jí)學(xué)院下放人、財(cái)、物權(quán)限。實(shí)施職業(yè)院校理事會(huì)或董事會(huì)管理模式，依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，建立健全依法自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)辦學(xué)活力。（十四）建立行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育的機(jī)制。成立行業(yè)、企業(yè)、院校等多方參與的行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，頒布行業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)需求相對(duì)接，保證職業(yè)教育課程和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前儲(chǔ)備新興產(chǎn)業(yè)人才。出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，依法對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制的試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠或減免，建立政府補(bǔ)貼制度。開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和社會(huì)、行業(yè)培訓(xùn)，完善教師激勵(lì)機(jī)制。學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。建立學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，職業(yè)院校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定為實(shí)習(xí)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。（十五）鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)。制定職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)，探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)，開(kāi)展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)。完善職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大各類(lèi)職業(yè)院校參與率。五、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量（十六）堅(jiān)持立德樹(shù)人。遵循職業(yè)教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程，著力培養(yǎng)學(xué)生獻(xiàn)身理想使命的信念信心。注重培育工匠精神和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。改革德育課程，深入挖掘?qū)I(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)中的育人功能，創(chuàng)新實(shí)踐育人、文化育人、管理育人的有效方法和途徑。完善“愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)”教育長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民意識(shí)教育、科學(xué)素養(yǎng)教育、生態(tài)文明教育等，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感和開(kāi)放、進(jìn)取、拼搏、創(chuàng)新的精神。（十七）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。引導(dǎo)和支持學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為突破口，鼓勵(lì)職業(yè)院校招收有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)者。配合國(guó)家、省開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，推進(jìn)校企一體化育人。健全職業(yè)院校技能大賽制度，推動(dòng)學(xué)校以競(jìng)賽促進(jìn)教學(xué)水平的提高。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育深度融合，深化“校企雙制、工學(xué)一體”人才培養(yǎng)模式改革。建立技能型人才公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)職業(yè)院校畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。（十八）調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。出臺(tái)專(zhuān)業(yè)優(yōu)化調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)，基于大數(shù)據(jù)建立與城市發(fā)展戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)動(dòng)的職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和就業(yè)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。采取差異化財(cái)政投入、院校撤并整合、控制招生計(jì)劃等措施，跨院校、跨層次整合資源，大幅減少專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置，凝煉專(zhuān)業(yè)特色和品牌。著力建設(shè)一批市級(jí)以上示范專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)和緊缺專(zhuān)業(yè)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局的適配度，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。（十九）提高師資隊(duì)伍水平。健全優(yōu)秀人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選用機(jī)制。大力引進(jìn)國(guó)際高水平職業(yè)教育專(zhuān)家，重點(diǎn)引進(jìn)領(lǐng)軍人才和“高精尖缺”人才。建立職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才雙向聘用機(jī)制。實(shí)施中等職業(yè)教育“百千萬(wàn)人才培養(yǎng)工程”，遴選并培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)。推進(jìn)“能工巧匠”計(jì)劃，落實(shí)專(zhuān)業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐制度，力爭(zhēng)“雙師型”、“一體化”教師占專(zhuān)業(yè)教師比例達(dá)70％以上。改革教師職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘辦法，建立以專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技能水平、教學(xué)實(shí)績(jī)、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。探索相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)系列與職業(yè)教育教師職稱(chēng)系列的有效對(duì)接。支持有條件的職業(yè)院校獲得高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，探索中職學(xué)校評(píng)審正高級(jí)教師職稱(chēng)試點(diǎn)。探索貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的通道，爭(zhēng)取納入省試點(diǎn)范圍。（二十）提高信息化水平。大力推進(jìn)智慧校園建設(shè)，全面提升職業(yè)院校信息化水平。結(jié)合職業(yè)院校的教學(xué)診斷改進(jìn)工作，推進(jìn)職業(yè)院校數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。加快虛擬仿真等實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與課程教學(xué)融合，以信息技術(shù)支撐產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”建設(shè)廣州市職業(yè)教育信息化資源共享平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)功能。探索建立政府主導(dǎo)、多元參與、共建共享的職業(yè)教育資源供給模式。（二十一）拓展對(duì)外交流與合作。借鑒世界先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展理念，大力引進(jìn)職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功模式和優(yōu)質(zhì)資源。支持職業(yè)院校與國(guó)外高水平職業(yè)院校建立緊密型合作關(guān)系，開(kāi)展教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)等。鼓勵(lì)外國(guó)留學(xué)生來(lái)穗學(xué)習(xí)職業(yè)教育。積極參與制定職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，借鑒和引入國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證，開(kāi)發(fā)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。鼓勵(lì)職業(yè)院校師生取得國(guó)際公認(rèn)的職業(yè)資格證書(shū)。推動(dòng)職業(yè)院校、職業(yè)教育集團(tuán)與國(guó)際大型企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作辦學(xué)和培訓(xùn)，共同培養(yǎng)具有國(guó)際視野、符合國(guó)際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高技能人才。推進(jìn)廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際高鐵學(xué)院、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院海外分校等建設(shè)。進(jìn)一步深化廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院與芬蘭哈格—赫利爾應(yīng)用科技大學(xué)體育商學(xué)院、廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院與瑞典斯堪尼亞培訓(xùn)學(xué)院、廣州市高級(jí)技工學(xué)校（廣州市技師學(xué)院）與德國(guó)威爾芬學(xué)院的合作辦學(xué)。重點(diǎn)推進(jìn)穗、港、澳、臺(tái)職業(yè)教育合作和資源共享，配合省開(kāi)展粵港澳職業(yè)技能“一試三證”試點(diǎn)。加大職業(yè)院校教師參加高層次出國(guó)（境）培訓(xùn)的支持力度。六、強(qiáng)化發(fā)展保障（二十二）加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)院校黨建和思想政治工作，加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建落實(shí)全面從嚴(yán)治黨 責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，學(xué)校黨委切實(shí)做到把方向、管大局。積極探索民辦職業(yè)學(xué)校黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與職業(yè)教育工作協(xié)同推進(jìn)，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在廣州市教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下建立廣州市職業(yè)教育發(fā)展協(xié)調(diào)工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)工作組），由分管教育工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、商務(wù)委、國(guó)資委、外辦、國(guó)稅局、地稅局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作，其辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。協(xié)調(diào)工作組下設(shè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)，由政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士組成，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展重要事項(xiàng)提供咨詢(xún)。（二十四）完善投入機(jī)制。實(shí)行分類(lèi)管理，建立與職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模、專(zhuān)業(yè)分類(lèi)和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度。逐步形成以辦學(xué)水平和績(jī)效為導(dǎo)向的生均綜合定額撥款制度，建立差異化財(cái)政投入機(jī)制。依法制定并逐步提高職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督公告、預(yù)決算公開(kāi)制度。（二十五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。積極改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，加快推進(jìn)廣州職業(yè)技術(shù)院校遷建工程。對(duì)原有校區(qū)實(shí)施整合調(diào)整，支持不搬遷院校采取就地改、擴(kuò)、建等方式改善辦學(xué)條件。“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”辦學(xué)條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，力爭(zhēng)2020年職業(yè)院校全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加快廣州鐘落潭高校園區(qū)改善配套條件，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)校企合作示范基地建設(shè)，依托職業(yè)院校、合作企業(yè)建設(shè)開(kāi)放、共享的技能實(shí)訓(xùn)基地。（二十六）落實(shí)政府職責(zé)。建立學(xué)校與企業(yè)密切協(xié)作的制度環(huán)境，為學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、領(lǐng)取報(bào)酬提供政策支持。完善政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、社會(huì)參與的管理體制。各級(jí)政府依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估。運(yùn)用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段以及稅收金融、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等杠桿，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)。各區(qū)政府和行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求作為職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。形成政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)共同參與職業(yè)教育辦學(xué)和人才評(píng)價(jià)的良性態(tài)勢(shì)。支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估，建立評(píng)估質(zhì)量監(jiān)督保障和問(wèn)責(zé)機(jī)制。（二十七）營(yíng)造良好環(huán)境。全市各有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。彰顯工匠精神，大力宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，引導(dǎo)全社會(huì)確立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，提高職業(yè)教育社會(huì)影響力和吸引力。附件：1.主要工作任務(wù)及分工　　　2.名詞解釋廣州市人民政府2017年9月2日附件1主要工作任務(wù)及分工附件2名詞解釋職業(yè)院校：包括應(yīng)用型高校、高職院校、技工院校、中職學(xué)校。應(yīng)用型高校：指與當(dāng)前中國(guó)研究型大學(xué)、研究教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)等類(lèi)別不同，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、以培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)用型人才為辦學(xué)定位的本科層次高等院校。高職院校（亦稱(chēng)“專(zhuān)科高職院校”）：指教育部門(mén)管理的專(zhuān)科高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以及獲批列入高等學(xué)校序列的、人社部門(mén)管理的技師學(xué)院。中職學(xué)校：包括教育部門(mén)管理的中等職業(yè)學(xué)校和人社部門(mén)管理的技工院校。院校組團(tuán)：指一所高職院校引領(lǐng)若干所中職學(xué)校，以加強(qiáng)主要專(zhuān)業(yè)相類(lèi)同的中高職院校合作發(fā)展、促進(jìn)中高職銜接的組合。專(zhuān)業(yè)集群：指按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和專(zhuān)業(yè)內(nèi)在邏輯整合職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)跨院校優(yōu)勢(shì)資源共享的專(zhuān)業(yè)群。職業(yè)教育集團(tuán)：由院校、行企、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等自愿共同組建，以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展為目標(biāo)的利益共同體。特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院：面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合、專(zhuān)業(yè)（群）特色鮮明的二級(jí)學(xué)院（系）。現(xiàn)代學(xué)徒制：職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式。學(xué)徒既是企業(yè)的員工，又是職業(yè)院校的學(xué)生，學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同教學(xué)。企業(yè)新型學(xué)徒制：技工院校與企業(yè)共同實(shí)施的企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式。招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)。“一試三證”試點(diǎn)：指考生通過(guò)一次職業(yè)資格考試，可同時(shí)獲取國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、香港澳門(mén)官方認(rèn)證和國(guó)際權(quán)威認(rèn)證。“雙師型”教師：具備教師資格和職業(yè)資格，從事職業(yè)教育工作的教師。“一體化教師”：是技工院校中按照《一體化課程規(guī)范》，進(jìn)行一體化課程教學(xué)設(shè)計(jì)并組織實(shí)施一體化課程教學(xué)的專(zhuān)業(yè)教師。廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2017年9月11日印發(fā)