關于加快發展現代商貿流通業推進國際商貿中心城市建設的意見（已失效）穗府〔2010〕37號關于加快發展現代商貿流通業推進國際商貿中心城市建設的意見各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　為充分發揮千年商都優勢，加快發展現代商貿流通業，建設符合國家中心城市功能定位的國際商貿中心，特制定本意見。　　一、加快發展現代商貿流通業是建設國際商貿中心城市的重大戰略舉措　　(一)加快發展現代商貿流通業，是建設國家中心城市的必然要求。市委九屆九次會議明確提出要把建設商貿中心城市作為建設國家中心城市的戰略支撐。現代商貿流通業是促進國民經濟持續健康發展的先導性產業，對提升城市國際形象、增強城市服務功能、提高人民生活品質、促進社會就業具有重要作用。　　(二)加快發展現代商貿流通業，是引導消費、擴大內需的重要途徑。擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，而流通與消費的關系最直接、最密切。大力發展現代商貿流通業，有利于降低社會物流成本，提高國民經濟的運行效率，加快建立城鄉一體化、暢通高效的商品流通網絡和服務體系，促進即期消費，激發潛在需求。　　(三)加快發展現代商貿流通業，是轉變經濟增長方式、調整經濟結構的現實需要。當今在工業產品的附加價值構成中，純粹的生產環節所占的比例越來越小，而分銷、物流等環節所占的比重越來越大。分銷批發、產業物流、會展等商貿流通業已經成為價值鏈中最為重要的增值環節之一。加快發展現代商貿流通業，有利于提高最終消費率，增強經濟增長的內生動力。　　二、以科學發展觀為統領，明確發展現代商貿流通業的指導思想、總體目標　　(四)指導思想：堅持科學發展觀，緊緊圍繞建設國際商貿中心城市，以打造國際購物天堂、國際采購中心、現代產業物流中心、國際商務會展中心和國際美食之都為主線，以增強產業競爭力為核心，大力推行現代流通方式，改造提升傳統商貿業，培育發展大型流通企業集團，完善現代商品流通體系，不斷提高規模化經營、規范化管理和標準化服務水平。　　(五)總體目標：到2012年，社會消費品零售總額達5000億元，商品銷售總額達2萬億元，連鎖經營銷售額占社會消費品零售總額比重達62%。到2015年，社會消費品零售總額、商品銷售總額、餐飲業零售總額保持全國領先水平；商貿業增加值占全市GDP(地區生產總值)比重提高約2個百分點；打造10個上市商貿企業，培育2至3個千億級、5至6個百億級商貿企業；打造一批體現國家中心城市集聚和輻射功能的“廣州價格”指數，推動廣州成為國際和國內貿易的重要交易地、國際品牌和國際品牌旗艦店的主要集聚地，形成亞太地區商貿跨國公司地區總部的主要匯集地，初步建成國際重要商流及產業物流樞紐、亞太地區重要電子商務中心、美食之都和商務會展中心之一，促進商貿流通業成為我市經濟社會發展的重要支柱產業。　　三、加強規劃引導和載體建設，優化商貿流通業布局　　(六)完善商貿流通業發展規劃體系。結合新一輪城市總體發展規劃的要求，編制實施零售業、餐飲業、居民服務業、會展業、產業物流業等行業規劃以及新興業態發展、傳統商貿業改造提升等專項規劃和政策。著力構建“四線三圈，兩軸一帶”現代國際大都市商業格局，以東、西、南、北四個方向的地鐵、輕軌和快速干道交通放射線為基礎，規劃實施“東推進、西延伸、南拓展、北培育、中提升”的商業網點發展布局；結合新城市功能區規劃，同步規劃與其功能定位相適應的商貿功能區，以廣州城市環型干道為圓周，打造“內精、中厚、外強”的三個商業圈層；以老城區傳統商業中軸線、新城區現代商業中軸線和珠江濱水帶為核心，建設集文化歷史、休閑娛樂、商旅互動、濱水景觀等商業功能于一體的廣州“千年商都”、“購物天堂”的特色形象。　　(七)規劃建設一批高端商貿聚集區。通過建設標志性建筑、重點項目和特色鮮明的生態景觀、文化設施，集中體現區域配套的商業形象。按照“項目帶動、聚集品牌、功能集成、錯位發展”的原則，將白鵝潭地區發展成為國際商業聚集區，建設成為集購物、商務、娛樂、餐飲、休閑、旅游等功能于一體的國際商業中心，打造成廣佛商業核心區。將白云新城地區發展成為現代商貿文化聚集區，建設成為功能最全、藝術氛圍最濃、流行信息傳播最快、國際時尚與嶺南元素互存的商業文化中心。將珠江新城(含員村地區)配套發展地標式高端商貿集聚區，建設成為與高端商務、金融商務區功能相配套的世界一流高檔消費區和國際頂級品牌、高級奢侈品的中國發布地。將琶州地區建設成為與商務會展核心區配套的商貿聚集區。　　(八)規劃建設一批產業物流聚集區。高起點規劃、高標準建設一批現代化、國際化展貿市場園區，實現管理一體化、經營集約化、交易電子化。充分發揮國家流通領域現代物流業示范城市的優勢，加快培育汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵、醫藥等10個制造業物流發展聚集區和1個電子商務物流發展集聚區，重點推進東部、南部、北部三大汽車物流園、南沙小虎島石化物流園、番禺及蘿崗鋼鐵物流園和番禺裝備制造業物流園的建設，促進六大產業物流基地與三大整車、花都白云空港、南沙臨港產業基地的協同發展。　　(九)規劃建設三大會展功能聚集區。以建設國家級會展聚集區為目標，發揮中國進出口商品交易會的龍頭帶動作用，引進更多國際品牌會展落戶琶洲，高起點規劃建設嵌入或環繞展館周邊的商務辦公、酒店賓館、文化娛樂等配套設施，把琶洲地區打造成國際商務會展核心功能區；以流花展貿中心為核心，重點發展中小型專業展、消費展和巡回展，打造流花專業會展區；圍繞白云國際會議中心和白云新城，重點發展會議、論壇、文化與學術交流等會議型會展，打造白云新城國際會議活動聚集區。引導各區(縣級市)結合產業發展，建設一批專業化展貿聚集區。　　(十)規劃建設具有地標性的美食街(區)。結合世界文化名城建設，加快推進以引進世界各國風味餐飲、中國八大菜系、粵菜美食為基地的地標性美食街(區)建設。支持各區(縣級市)結合自然景觀、人文景觀、生態景觀和城市綠道建設，打造“一區一品一特色”美食街(區)。到2015年建成20條左右餐飲文化主題鮮明、具有地標效應的特色美食街(區)。　　(十一)規劃建設交通樞紐型商業功能區和水岸休閑商業區。依托武廣高速鐵路、廣州南站、廣州火車站、廣州東站等交通網線的優勢，推動綜合型立體樞紐商業的發展。推動地鐵沿線網點銜接現代商貿聚集區，提升老城區商業服務功能，促進新城區商業集聚。完善提升機場、火車站、港口涉外商業，豐富免稅商品，提供國際化便利服務，增強門戶型商業配套服務功能。結合河涌整治，引進國際一流投資公司和專業公司，在臨珠江的沿江路、濱江路，以及長洲島等規劃建設具有濱江休閑特質和濃郁嶺南文化氣息的商業區。　　(十二)規劃建設空港、海港國際貿易集聚區。依托白云機場綜合保稅區、南沙保稅港區等保稅區，集聚國際貿易企業、搭建交易平臺、提供集中服務和集散相關信息等功能，建設商品貨物采購基地以及進出口商品、設備、原材料供應基地，為國內外商家提供全程貿易服務，打造若干世界最具競爭力的國際貿易平臺。　　(十三)規劃建設促進新城區發展的商業設施。在南沙、蘿崗、黃埔等新城區中心，按人口規模和產業依托，建設綜合性的商業設施，以開放式購物中心為主體，引入百貨店、超市、各類專業店、專賣店，完善餐飲、休閑、交通配套，打造南沙親水商業中心、蘿崗高尚商業中心，形成與新城總體布局、功能定位、產業結構、文化景觀相協調的商業氛圍。　　四、大力發展現代零售業，加快建設國際購物天堂　　(十四)大力發展高端零售業。通過集群式建設、多業態集中發展，進一步推動天河路、環市東路、北京路、上下九路、中山三路等五大商圈由沿街線狀向街區網狀轉變，完善經營服務功能，突出嶺南文化、千年商都等文化元素，完善停車設施，提升商業設施品位，提高新型業態比重，加速引進國際品牌、國內知名品牌和專賣旗艦店，分別建設成為國際優勢品牌的集聚地、城市品牌消費的首選地、商貿文化創意中心地、商旅文購物體驗地、流行時尚商品的發祥地。　　(十五)差異化發展特色商業。改造提升玉器、海味干果、飾物精品、字畫文化等老字號傳統特色商業街，注入新型業態，擴大商業容量，形成集聚，促進商業資源與旅游資源、文化古跡與現代商業街的有機融合，打造成特色購物、特色休閑服務和融嶺南傳統文化和都市時尚體驗于一體的國際商貿旅游區。　　(十六)創新打造一批特色商業、旅游、文化體驗區。發揮城市歷史、人文、生態資源優勢，打造一批商業、旅游、文化有機結合的特色風情體驗區，形成著名民族品牌、特色商品集聚經營，實現商旅文互動共贏。結合文化名城建設，著力打造北京路——文德路廣府文化商貿旅游區、上下九——十三行嶺南商貿文化旅游體驗區；結合特色創意園區建設，規劃建設白鵝潭濱水創意商貿休閑文化帶、員村北岸商業文化創意休閑區；結合主題公園購物中心建設，創新打造長隆——萬博——漢溪生態商旅體驗區；結合生態、文化資源開發，支持有條件的區、縣級市發展一批度假型休閑商業區。　　(十七)培植具有國際影響力的消費節慶品牌。結合城市重大活動和傳統的消費旺季，策劃購物節、消費季和時尚商品周活動，加大國內外宣傳推廣和省市聯動，以消費節慶品牌吸引國內外消費者。　　五、大力發展產業物流，加快建設專業化、國際化商品采購中心　　(十八)培育以大宗商品交易平臺為核心的國際采購中心。加快塑料、金屬材料、糧食、煤炭、石化、化工、木材、機械等大宗商品電子交易中心的規范化建設，建立大宗商品交易價格指數編制與發布機制，打造具有國內外廣泛影響力、輻射力的廣州價格。在汽車零配件、酒類、茶葉、農產品、醫藥等較具優勢的領域，探索商品交易中心發展模式。努力把廣州建設成為“全球采購、廣州集散、輻射全國”的大宗商品及工業原材料集散基地和采購中心。　　(十九)培育以大型展貿市場(園區)為核心的國際采購中心。以廣州國際商品展貿城等為依托，以吸引跨國采購龍頭企業為重點，爭取引進聯合國和歐盟的采購組織、中國與東盟自由貿易區駐廣州辦事處、外國以及外省市的商會，形成由中小貿易商云集，若干大型跨國貿易企業為主導，跨國采購商、跨國渠道商、國際品牌制造商、貿易增值服務商、貿易促進機構等入駐，打造以商品展示為主，洽談、電子商務為一體的國際化采購中心。　　(二十)培育以產業物流園區為核心的專業化國際采購中心。以廣州國際醫藥港為示范，帶動一批產業物流園區成為專業化國際采購中心，增強商貿、物流、研發、會展、科普、電子商務、觀光、旅游以及配套等功能，吸引國內外跨國公司地區總部、區域交易中心、結算中心、采購中心集聚，打造面向全國、輻射全球、永不落幕的商品采購交易會。　　(二十一)實施城市配送和物流示范工程。以大型物流企業為龍頭，依托主要交通樞紐，在廣州城區周邊構建若干個綜合性城市分撥配送體系。以“中央大廚房”和番禺農副產品物流配送中心建設為示范，構建城市商品配送標準體系和冷鏈物流體系為基礎的城市主副食品物流配送體系。力爭到2015年形成以電子商務為紐帶，區域配送和集中配送相結合的城市配送體系。培育發展一批信息化程度高、配送系統完善、服務功能專業化的第三方物流示范企業，建設一批行業物流綜合服務平臺。　　(二十二)整合提升專業市場。按照“有形市場與無形市場、要素市場與商品市場相結合”的思路，加快批發市場的升級改造和創新商業模式，采取中心城區整合升級轉型、城區外新建承接的做法，對批發市場實行不保留、轉營、規劃調整、轉型升級發展四種處理辦法，推動一批符合城市規劃的批發市場向專業展貿批發集聚區發展，引導一批沿街式批發市場向特色專業街轉型，遷移一批不符合城市規劃且行業集聚度低的批發市場。加快推進汽配、茶葉、木材、酒店用品、水產品、皮革皮具、布匹等七大批發市場群園區化升級改造，推廣競買制、拍賣制、電子交易等現代交易方式，加強行業信息發布功能和“廣州價格”形成機制的建設，提升行業總部經濟功能。　　六、大力發展會展業，加快國際商務會展中心建設　　(二十三)加強培育扶持品牌會展。選擇有比較優勢、代表行業發展方向、展覽面積在1萬平方米以上的潛力會展，以3至5年為一個培育周期，滾動扶持，造就一批具有自主知識產權的本地會展品牌。鼓勵國內外優質展會落戶廣州，對5萬平方米以上、已連續舉辦多屆的展覽提供工商登記、立項審批等優先服務。力爭在5年內培育2至3個具有國際水平、4至5個位于亞洲前列、15個左右位于全國前列的專業品牌展覽。　　(二十四)培育新興展會和國際性會議。發展與先進制造業、現代服務業和新興戰略產業相關聯的專業會展，做大一批物流、金融、創意與設計、廣告等現代服務業展覽會，培育一批新能源、新材料、生物醫藥等新興戰略性產業專業展，推動形成一批展貿聯動的專業展，聯動發展一批與國家行業協會合作舉辦的國家級和世界級專業展。積極爭取國際會議組織和會議公司、著名企業來我市舉辦高層次論壇、文化與學術交流、獎勵性會議、采購會議等多種形式的會議，把廣州建設成為承接國際高端會議的知名城市。　　七、大力發展餐飲業，加快建設食在廣州——國際美食之都　　(二十五)全面提升餐飲業發展水平。培育一批餐飲品牌，加快建立一套品牌認證體系，包括廣州餐飲名店、名廚、名菜、名點、名宴、名小食、名手信等。組織開展餐飲“十大名廚、十大名店、十大名菜、十大名宴”授牌、宣傳推廣活動，努力發掘粵菜的歷史文化積淀，培育粵菜名菜100個，名點100個，粵菜大師100名，名店100家。傳承廣州餐飲文化，組織編制廣州名菜、名宴、名點宣傳刊物，推介餐飲民俗，鼓勵特殊技藝申報非物質文化遺產。保護并弘揚老字號餐飲品牌，鼓勵有條件的“老字號”建立傳承人工作室，保護、傳承傳統技藝，樹立一批代表廣州發展水平的餐飲“老字號”。　　(二十六)加快推進餐飲國際化進程。共同組建粵菜城市產業聯盟，向世界宣傳推廣粵菜文化、傳統技藝、習俗風情，加快建設具有國際美譽度的粵菜集聚區區域品牌，推進廣州餐飲文化走進世界，使食在廣州名揚天下、源遠流長。加強餐飲與文化、旅游、會展、休閑等其他行業的結合，提升餐飲文化品位。　　(二十七)加快推進餐飲工業化。加強餐飲工業化生產研發，把技術開發、技術創新與技術引進結合起來，不斷提高中餐工業化水平。扶持研制先進生產線，實現中式菜點成品和半成品工業化生產。積極發展中式快餐，走工廠化道路。鼓勵發展便民利民的新型加工食品，引導大型餐飲企業建立具有完備冷鏈的中心廚房。　　八、大力發展現代分銷批發業，強化商貿流通業輻射和服務全國的功能　　(二十八)培育和引進一批國際化經營的現代分銷企業。鼓勵批發企業與品牌產品生產企業加強合作，發展總經銷、總代理等現代批發方式。積極吸引擁有大宗知名品牌產品總分銷權、總代理權的企業落戶廣州。鼓勵國際一線品牌進駐廣州，建立分銷機構。把握區域經濟整合和內外貿一體化的機遇，積極推動內外貿企業的業務整合，加快培育跨地區經營的批發貿易企業和內外貿一體化的批發貿易企業。　　(二十九)引導企業進入國際連鎖采購分銷網絡。鼓勵企業實施供應鏈一體化管理模式，在服裝、家電、食品、汽車等領域形成一批專業性較強的現代分銷企業。支持具備條件的商貿企業通過對外投資和跨國并購重組等多種方式在境外設立營銷網絡平臺，帶動本地產品直接進入國際市場流通領域，實現傳統營銷方式向國際營銷方式的轉變，促進廣州成為面向全國、連接海外的商業品牌營運中心。　　九、大力發展社區居民服務業，提高便民利民水平　　(三十)積極推進便利消費進社區，便民服務進家庭的城市社區“雙進工程”。編制實施廣州市《社區商業設置規范》，建設和改造社區商業中心、居住小區商業、街坊商業、鄰里生活中心等社區商業，引導美容美發、洗衣、家電維修、生活用品租賃、家政服務等生活服務行業以連鎖經營的方式進駐社區。推進再生資源回收便民服務點建設，建成96909等一批便民利民的公共服務平臺和連鎖服務網絡。到2015年，創建15個全國商業示范社區。　　(三十一)建設鎮級商業中心。發揮“萬村千鄉”市場工程作用，以增城的新塘、花都的獅嶺、白云的江高、番禺的沙灣、從化的太平為試點，加強鎮商業中心建設的分類指導、功能定位和綜合協調，在各中心鎮打造一個商業中心(商業街)、引進一家知名品牌大型連鎖超市、新建或改造一個專業市場、培育一家特色餐館，至2015年全面完成建設任務，完善農村日用消費品、生產資料、農產品、再生資源等流通服務體系，促進農村生產和消費。　　十、大力推廣現代流通方式和行業標準，提高自主創新能力　　(三十二)深化商貿流通業的電子商務應用。以國家移動電子商務試點城市和中國電子商務應用示范城市建設為契機，支持專業市場開展商品價格指數、行業景氣指數等服務，向現代展貿市場轉型升級。鼓勵百貨、超市等零售企業建設網上商城，開展在線信息發布、商品展示、商務洽談、網上交易、物流服務等網絡營銷業務。鼓勵餐飲、酒店住宿等使用各類消費電子咨詢平臺，拓展網上訂餐、訂房等新型服務。鼓勵企業應用RFID(射頻識別)、智能終端等新技術實現商業智能管理和現代供應鏈管理。鼓勵移動商務、在線娛樂等電子商務新型服務模式的發展。扶持一批沿產業鏈、供應鏈展開，為中小企業服務的第三方行業電子商務平臺的發展。積極推動國際著名電子商務服務商落戶廣州，引導已落戶企業逐步將其運營中心建成面向全國、東南亞乃至亞太地區的運營總部。　　(三十三)大力發展新興業態。繼續推進連鎖經營，鼓勵無店鋪銷售、網絡銷售、直銷、折扣店、郵購和電視購物，以及各種個性化服務等新型業態發展。大力拓展汽車消費、旅游服務、娛樂健身、中介服務、租賃、電腦軟件、教育培訓、商品租賃等新興服務業連鎖經營的廣度和深度。鼓勵以商品、品牌、商號、配送、管理技術為紐帶，發展特許經營。引導大型連鎖企業向農村延伸。　　(三十四)加快商貿流通業標準化體系建設。依托行業協會，編制和實施零售業、餐飲業、會展業、產業物流、居民服務業行業標準和規范服務標準以及重點企業、重點項目認定標準。著力完善法律、咨詢、會計、審計、評估、檢測認證等服務功能，加快形成與國際營商規則接軌的高水平、專業化商務會展服務體系。加大商貿流通業知識產權的保護，切實保障各類原創性技術、工藝的合法權益，力爭培育一批叫得響、體現商貿流通業競爭力的企業品牌、商品品牌、服務品牌。　　十一、深化商貿流通業改革，做大做強商貿龍頭企業　　(三十五)加大商貿流通企業上市支持力度。結合我市《關于進一步做好企業上市工作的意見》(穗府辦〔2010〕29號)，按照“做強一批，上市一批，申報一批，改制一批，培育一批”的工作思路，重點推進列入國家、省、市龍頭企業的商貿流通企業改制上市，支持企業利用國內外資本市場加快發展。鼓勵上市公司開展資本運作，進行跨地區、跨行業的收購兼并、資產重組，實現上市資源的優化整合，著力培育一批龍頭上市公司。建立我市上市企業后備資源庫，加快入庫企業的培育、改制和發行申報，積極支持我市優質商貿企業進入省上市企業后備資源庫。　　(三十六)推進商貿企業兼并重組。加快推進國有商貿流通企業開展戰略重組，支持和鼓勵內外貿企業開展業務整合和相互投資參股，加快培育跨地區經營、內外貿一體化的具有國際競爭力的大型商貿企業集團。支持具有自主品牌的商貿龍頭企業發揮品牌和市場集成優勢，通過收購兼并、合資合作、聯營結盟等形式進行跨行業、跨所有制、跨地區的資源整合，實現低成本擴張和跨區域發展。鼓勵有條件的企業通過跨國并購獲得新技術、新市場、新資源并積累全球經營運作能力。　　(三十七)重點培育一批有國際競爭力商貿龍頭企業。鼓勵企業通過“引進來”和“走出去”，開展包括資本合作、品牌共享、技術交流、管理創新、網絡互通等靈活多樣的國際交流與合作。實施“百龍企業”計劃，制定重點企業、重點項目認定扶持辦法，選取一批成長性好、發展潛力大的行業龍頭企業、項目進行重點扶持培育，著力打造一批整合力、輻射力和帶動力強的創新型行業龍頭企業。結合商品品牌、門店銷售、網上購物和快遞物流等一體化趨勢，推動新興商貿服務業的集成商發展。力爭到2015年培育發展一批千億、百億級商貿企業，培育2家商貿企業進入全國行業20強。　　(三十八)加快構建流通戰略聯盟。鼓勵和引導領軍市場共筑穗商市場戰略聯盟，以股權和資本為紐帶強強聯合，充分利用廣州最強的市場行業資源、商家資源、經營資源、團隊資源和資本資源，以現代商貿運作模式打造現代化的商貿平臺，引領城市商業升級。引導中小企業采取自由連鎖的方式形成戰略聯盟，通過共同配送中心實現共同采購。大力推行零售商與供應商、國內知名品牌直營商或代理商以及第三方物流企業聯合互建供應鏈戰略聯盟，降低流通成本，提高流通效率。　　(三十九)加快傳統商貿流通業的改造提升。積極運用網絡信息技術和現代經營理念、現代流通方式，改造、提升“小食雜店、小餐飲店、小菜市場、小美容美發店、小洗染店”等“五小行業”。鼓勵傳統中小商貿企業改造成為便利店、專業店、專賣店等現代業態，走“精、專、新、特”路線，適應不同消費群體的服務需求。　　十二、加快人才開發，提高商貿物流隊伍素質　　(四十)大力引進和培養商業發展所需要的各類人才。加快培育一批創業型的領軍人才，加大基礎人才培養力度，完善職業院校、社會職業教育、企業培訓等多層次的商貿流通人才培育體系，為商貿流通業的發展輸送更多高技能人才。積極構建寬松的人才引進環境，調動各方力量，在住房、醫療等方面，強化人才獎勵與保障制度，積極引進一批商貿流通領域的高級管理人才。　　(四十一)加強從業人員的職業認證和培訓。加快培育市場緊缺的具有專業技能的從業人員，依托高等院校和職業學校，發揮中介組織作用，通過多種形式合作辦學，加快培養我市急需的商貿職業經理和物流、電子商務、信息服務、會展等方面的人才，全面推行職業資格證書制度。　　十三、進一步優化營商環境，夯實建設國際商貿中心的要素支撐和服務保障　　(四十二)加大財政資金扶持力度。從2011年起連續5年，市財政每年安排8000萬元(含當年商業網點建設專項資金和會展業發展專項資金)，用于扶持重點商貿集聚區、重大商貿服務業設施、重要商貿技改項目的建設、品牌創建和會展業發展，以及現代流通方式的應用推廣和農村現代流通體系及社區商業建設等。對商貿企業列入市重大技術改造的項目，在市技改資金中給予貸款貼息的支持。鼓勵社會資源投入商貿業基礎設施建設，從2011年起連續5年，對在我市實際投資在5億元以上的商貿項目，市財政按其投入營運當年繳入市、區(縣級市)庫的營業稅、增值稅總額的20%計算，給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。獎勵資金在上述8000萬元專項資金中安排。各區(縣級市)可參照市本級做法，結合區域實際在預算內安排專項資金，共同促進商貿流通業發展。　　(四十三)鼓勵企業規模擴張發展。自2011年度起商貿流通重點企業，年銷售額增幅大于30%或當年繳入市、區(縣級市)庫的營業稅、增值稅總額增幅大于30%的，其申報的項目優先安排財政專項資金予以扶持。商貿流通企業集團自主實施內部重組過程中，涉及到企業資產、股權變動的，免交相關費用；未涉及產權變動的，免收由于內部企業間收益轉移而發生的重復費用。　　(四十四)支持符合條件的商貿流通重點企業、重點項目投資企業在國內外市場發行股票和企業債券。將盈利能力和創新能力強、有上市意愿的商貿重點企業，納入上市后備企業隊伍，市國稅局、地稅局負責在上市輔導過程中為重點企業規范稅務行為提供全方位的服務。市金融辦負責組織中介機構，為重點企業籌備上市及發展利用資本市場提供咨詢和服務。　　(四十五)提高企業融資能力。建立適合商貿流通企業特點的授信管理體制，針對商貿流通企業“小、急、頻”的融資特點建立高效、專業化的授信審批流程，并在授信額度、利率等方面給予商貿流通重點企業、重點項目投資企業適當的優惠與傾斜。對于符合條件的商貿流通重點企業、重點項目投資企業，鼓勵、支持發行企業債券、短期融資券等直接融資工具，為商貿流通重點企業、項目發展提供金融服務。　　(四十六)加大對商貿業發展電子商務的財政支持。將大宗商品交易中心和大型批發市場電子交易平臺建設、反映“廣州價格”的行業指數建立和發布，大型連鎖零售企業開展零售網站建設、社區居民服務業消費咨詢平臺建設，以及農村連鎖企業采購配送中心信息化建設等納入市電子商務發展專項資金支持范圍。　　(四十七)落實稅收優惠政策和優化納稅服務。國家試點物流企業，相關稅收按《國家稅務總局關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》(國稅發〔2005〕208號)執行。推進落實總部企業統一繳納企業增值稅、所得稅的有關政策。完善統一納稅涉及的市區財政分配機制，轄區不得以統一納稅地問題對企業市內跨區發展設置限制。　　(四十八)盤活用地優先發展商貿等現代服務業。充分利用“三舊”改造、“退二”或企業轉移騰出的發展用地，優先用于發展現代商貿服務業，鼓勵企業利用原使用的國有劃撥土地使用權引進資金和設備建設配套物流配送中心，在依法辦理經營性用地出讓手續、按市場價格補繳土地使用權出讓金后，將土地使用權作為法人資產出資。在符合土地利用總體規劃、城市規劃的前提下，充分利用集體建設用地流轉政策，鼓勵商貿項目利用集體建設用地進行開發建設。　　(四十九)依法加快解決歷史用地遺留問題。對符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和“三舊”改造規劃、沒有合法用地手續且2007年6月30日前已使用的商貿服務業用地，經批準納入“三舊”改造范圍的，可按照政策規定完善手續，或按《確定土地所有權和使用權的若干規定》(國土籍字〔1995〕26號)等規定辦理國有土地使用權登記。不符合規劃要求但近期未納入儲備計劃或實施規劃建設的，經批準可臨時改作除商品房開發建設以外的商貿等服務業。進一步完善老字號歷史商鋪拆遷及改、擴建聽證等機制，部門聯動做好其保護、清拆、改建、安置等工作。　　(五十)加大商貿業用地儲備量和供應量。建立商貿業用地市場需求預申報制度，實行分類管理。根據商貿業用地項目的不同特點，依法、合理設置土地公開出讓準入條件，推動商貿業用地儲備供應與市場需求、產業發展、城市規劃以及開發和營運相結合。　　(五十一)完善商貿流通業價格和收費政策。逐步縮小商貿流通業與一般工業電價的差價，清理各類收費，未經國家和省批準的行政事業性收費項目一律取消。　　(五十二)積極研究、制定和落實有利于擴大新型消費模式的政策措施。推進信用消費，鼓勵零售企業與商業銀行、信用擔保公司合作開展信用銷售，支持大型零售企業與銀行合作設立消費金融公司。發展移動電子商務消費、手機購物、移動電子消費憑證等新型消費方式。完善刷卡消費服務，擴大銀行卡使用范圍，降低費率，力爭到2015年消費刷卡率達60%左右。　　(五十三)加強配套設施建設。完善重點商貿聚集區、大型商圈、物流集聚區等的交通基礎設施和停車場、周邊道路交通指路系統以及電子地理導購等配套設施。公安、交通、城管等部門加強對連鎖經營企業和物流配送企業符合條件的送貨車輛管理和引導。　　(五十四)完善統計與考核機制。加強商貿統計基礎工作，建立部門協調機制，推進商貿、會展、物流、旅游等行業信息資源共享，探索建立商貿流通業發展評價體系。各區(縣級市)政府要及時研究解決全市商貿流通行業發展的重大問題。建立健全現代商貿流通業發展評價體系與考核辦法，將促進現代商貿流通業發展工作納入各有關部門和各區(縣級市)政府年度考核。廣州市人民政府二○一○年十二月十五日    主題詞：經濟管理 商品流通 意見