廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市城市道路占用挖掘許可管理試行辦法的通知（已失效）穗府〔2014〕8號廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市城市道路占用挖掘許可管理試行辦法的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　現(xiàn)將《廣州市城市道路占用挖掘許可管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市法制辦反映。廣州市人民政府2014年2月21日廣州市城市道路占用挖掘許可管理試行辦法第一章　總則　　第一條　為加強和規(guī)范城市道路車行道、人行道占用挖掘管理，保障城市道路完好、安全和暢通，改善城市面貌，根據(jù)《城市道路管理條例》、《廣州市市政設施管理條例》、《廣州市城市道路挖掘管理辦法》和《廣州市城市道路臨時占用管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法?！　〉诙l　本市轄區(qū)內(nèi)城市道路車行道、人行道的占用、挖掘管理適用本辦法?！　〉谌龡l　本辦法所稱車行道是指允許機動車通行的城市道路，包括機動車道以及與機動車道同一平面的非機動車道、人行道等混合道路?！　”巨k法所稱人行道是指除橋梁和隧道外，已實施的規(guī)劃城市道路路緣石至道路紅線邊緣范圍內(nèi)的人行專用的城市道路，包括與人行道同平面設置的非機動車道。規(guī)劃道路紅線尚未實施的，以現(xiàn)狀道路為準?！　〉谒臈l　城市道路的占用、挖掘依法實行許可制度，并遵循統(tǒng)一管理、分級負責、社會監(jiān)督的原則進行管理。　　第五條　城市道路受國家保護，任何單位和個人未經(jīng)許可，不得擅自占用、挖掘；經(jīng)許可占用、挖掘的，應當采取有效措施，減少對行人、交通和市容環(huán)境的影響。城市道路除按法定程序變更城市規(guī)劃功能外，不得永久性占用?！　∪魏螁挝缓蛡€人都有愛護城市道路的義務，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞城市道路和影響城市道路暢通的行為?！　〉诹鶙l　各有關(guān)行政管理部門應當認真履行職責，加強和規(guī)范城市道路的占用、挖掘管理工作，并努力采用科學的管理方法和先進的技術(shù)手段，提高城市道路管理水平，保障城市道路的完好、安全和暢通。第二章　部門職責分工　　第七條　市交通管理部門負責全市車行道的占用、挖掘管理工作，負責本辦法有關(guān)車行道占用、挖掘管理的組織實施和許可管理、監(jiān)督檢查、行政處罰工作，并由市城市道路路政管理機構(gòu)負責具體實施工作；各區(qū)承擔車行道占用、挖掘管理職責的相關(guān)管理部門(以下簡稱區(qū)車行道管理部門)負責所轄行政區(qū)域內(nèi)車行道占用、挖掘管理的組織實施和許可管理、監(jiān)督檢查、行政處罰工作?！　〉诎藯l　市城市管理部門負責全市人行道的占用、挖掘管理工作，負責本辦法有關(guān)人行道占用、挖掘管理的組織實施和許可管理、監(jiān)督檢查工作；各區(qū)承擔人行道占用、挖掘管理職責的相關(guān)管理部門(以下簡稱區(qū)人行道管理部門)負責所轄行政區(qū)域內(nèi)人行道占用、挖掘管理的組織實施和許可管理、監(jiān)督檢查工作。　　第九條　市城市管理綜合執(zhí)法部門負責組織實施全市人行道占用、挖掘的行政處罰工作，各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負責所轄行政區(qū)域內(nèi)人行道占用、挖掘的行政處罰工作?！　〉谑畻l　市、區(qū)建設、公安、財政、規(guī)劃、國土房管、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、水務、林業(yè)園林、物價等有關(guān)部門，按照各自職責依法協(xié)同做好城市道路占用、挖掘管理的相關(guān)工作?！　〉谑粭l　市交通管理部門劃定的城市道路主干道的車行道和橋梁、隧道等重要設施的占用、挖掘，由市交通管理部門實施許可；市城市管理部門劃定的重點人行道和跨區(qū)人行道的占用、挖掘，由市城市管理部門實施許可；其他車行道、人行道的占用、挖掘由項目所在地的區(qū)車行道、人行道管理部門實施許可。　　市交通管理部門和市城市管理部門可以根據(jù)道路交通管理和城市管理需要，分別依法劃定和調(diào)整重點城市道路和重要設施的范圍，調(diào)整市、區(qū)城市道路占用、挖掘的管理范圍和許可權(quán)限，但不得違反本市有關(guān)簡政強區(qū)事權(quán)下放的規(guī)定?！　〉谑l　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門應當按照分級管理、分級許可的原則，嚴格審核占用、挖掘面積，盡量避免擠占道路資源；嚴格審核施工作業(yè)時間，盡量避免交通高峰期擁堵、晚上擾民等現(xiàn)象。　　原則上禁止橫破城市道路主、次干道埋設各種管線；地下管線施工穿越城市道路的，在條件允許的情況下，應當優(yōu)先采用非開挖工藝等先進施工技術(shù)；縱向挖掘的，應當根據(jù)各類管線的特點分段進行?！　〉谑龡l　同時涉及車行道和人行道的占用、挖掘許可，由市交通管理部門牽頭會同市城市管理部門及其他相關(guān)部門實行聯(lián)合會審?！　∈谐鞘泄芾聿块T實施人行道占用、挖掘許可，涉及開設路口的，應當召集交通管理部門及其他相關(guān)部門聯(lián)合會審?！　≌加?、挖掘許可事項影響道路交通安全的，由公安機關(guān)交通管理部門負責對交通疏解方案進行審核，并出具交通安全審核意見；申請事項影響綠化或綠化設施的，由林業(yè)園林部門出具相關(guān)審核意見；申請事項影響供排水設施的，由水務部門出具相關(guān)審核意見；申請事項影響城市道路照明設施的，由建設部門出具相關(guān)審核意見?！　^(qū)車行道、人行道管理部門與其他相關(guān)管理部門的聯(lián)合會審制度按照本條前三款規(guī)定執(zhí)行?！　〉谑臈l　市交通管理部門、城市管理部門應當根據(jù)電子政務建設要求，積極推進統(tǒng)一的車行道、人行道占用、挖掘許可電子政務平臺建設，逐步實現(xiàn)車行道、人行道占用、挖掘許可事項網(wǎng)上受理以及市、區(qū)兩級的聯(lián)網(wǎng)許可?！　〉谑鍡l　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門應當在作出占用、挖掘許可后，及時將許可情況分別告知本級政府負責車行道和人行道行政處罰的管理部門、公安機關(guān)交通管理部門和當?shù)氐逆?zhèn)政府(街道辦事處)?！　^(qū)車行道、人行道管理部門應當在作出占用、挖掘許可的2日內(nèi)(對于立即開工的項目，應在許可決定的同時)將許可信息分別報送市交通管理部門、城市管理部門，還應當按要求將所轄區(qū)域內(nèi)占用、挖掘的管理情況，每月綜合后報告市交通管理部門、城市管理部門，并接受其監(jiān)督檢查和指導。　　第十六條　市交通管理部門、城市管理部門及區(qū)車行道、人行道管理部門應當實行信息公開制度，對外公布下列事項：　　(一)許可依據(jù)、范圍、程序、時限、辦理部門以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；　　(二)實施行政許可、行政處罰的具體管理部門或機構(gòu)及投訴舉報電話；　　(三)依照本辦法作出的許可事項的內(nèi)容，包括占用、挖掘單位(或個人)、地點、范圍、期限及施工作業(yè)時間；　　(四)依照本辦法制訂的全市車行道、人行道挖掘施工計劃?！　〉谌隆≤囆械勒加谩⑼诰蛟S可管理　　第十七條　車行道挖掘施工實行計劃管理，未納入計劃不得挖掘。　　挖掘施工計劃應當按照時間控制、總量控制、區(qū)域控制的原則進行編制。除本辦法第二十三條和第二十八條規(guī)定的情形外，挖掘施工應當集中于每年的9月至11月進行，并應當分路段、分區(qū)域?qū)嵤?，避免因同一道路多處同時挖掘或同一區(qū)域內(nèi)多條道路同時挖掘造成交通擁堵和大范圍揚塵。　　市交通管理部門應當會同城市管理、公安機關(guān)交通管理、建設、規(guī)劃等有關(guān)部門以及各區(qū)車行道管理部門，按照“集中研究，科學統(tǒng)籌”的原則，根據(jù)城市道路建設和維修計劃，結(jié)合城市道路的整體規(guī)劃、養(yǎng)護、維修工作安排以及城市工程管線近期建設規(guī)劃及年度建設和維修計劃，研究編制全市車行道挖掘施工計劃，并可根據(jù)交通管理和城市管理的需要進行調(diào)整；編制計劃時，市交通管理部門可視需要進行交通管理預評估和仿真試驗?！　≤囆械劳诰蚴┕び媱澯墒薪煌ü芾聿块T統(tǒng)籌組織實施和監(jiān)督管理；市交通管理部門可會同前款所列部門制定編制車行道挖掘施工計劃的具體辦法。　　第十八條　市建設部門擬定的年度城市道路建設計劃，應當自市人民政府批準之日起15日內(nèi)，通知有關(guān)管線敷設單位。有關(guān)管線敷設單位應當自接到通知之日起60日內(nèi)，將本單位管線敷設的計劃報市建設部門，并在市建設部門統(tǒng)籌安排下實施。市建設部門應當及時將有關(guān)批準文件、計劃安排和實施情況告知市交通管理部門和城市管理部門。　　第十九條　車行道占用、挖掘是指占用、挖掘車行道，以及影響車行道的完好和交通安全、暢通的各類建設、養(yǎng)護、維修、管理等固定或流動作業(yè)和單純臨時占用的行為。包括下列情形：　　(一)占用、挖掘車行道涉及人行道的；　　(二)占用、挖掘人行道涉及車行道的，包括需借道車行道作為行人專用通道、堆放施工物料等；　　(三)跨越車行道上空、下穿車行道但不直接占用、挖掘車行道的；　　(四)占用、挖掘與機動車道同一平面的非機動車道、人行道等混合道路的；　　(五)在車行道一側(cè)養(yǎng)護、維修綠化及綠化設施、交通設施和市政設施的，包括在車行道上臨時圍蔽進行養(yǎng)護、維修作業(yè)，養(yǎng)護、維修車輛在車行道上進行養(yǎng)護、維修流動作業(yè)等；　　(六)在車行道安裝、設置交通設施、公交設施和路內(nèi)停車設施(泊位)的；　　(七)其他影響車行道交通安全暢通的行為?！　〉诙畻l　申請占用、挖掘車行道的，應當提供下列材料：　　(一)車行道占用、挖掘申請表?！　?二)規(guī)劃部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》及其附件，因管線養(yǎng)護、維修或者搶修而不涉及規(guī)劃變更的除外?！　?三)施工單位資質(zhì)證明文件。　　(四)施工組織及道路修復方案，內(nèi)容包括：　　1．占道地點、位置、面積、時間和占用、挖掘期限；　　2．交通組織措施(包括經(jīng)客運交通管理部門同意的公交線路、站場、公交設施的臨時調(diào)整措施)、施工現(xiàn)場平面布置圖、機動車行車便道和行人便道的設置；　　3．施工進度計劃、分段施工方案、機械配置、施工設計技術(shù)圖紙和有關(guān)設計文件；　　4．安全防護和文明施工措施、施工現(xiàn)場圍蔽設置、施工污水排放方式、粉塵及噪音控制措施、余泥及廢棄物處理方式；　　5．臨時建(構(gòu))筑物、硬地化、道路等單體設計方案；　　6．施工區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有市政管網(wǎng)、地下管線和周圍的建(構(gòu))筑物的保護措施。　　(五)交通疏解方案和交通安全事故責任承諾書?！　?六)事故預警和應急搶險方案?！　?七)按市交通管理部門有關(guān)規(guī)定，需進行交通影響評估、仿真試驗的，應提供有關(guān)交通信息基礎材料；需安裝視頻監(jiān)控設施的，應提供視頻布點圖紙、設備選型方案、圖像傳輸接入方案、系統(tǒng)運行維護方案等有關(guān)材料?！　?八)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他材料?！　〕幢巨k法第十三條規(guī)定實行聯(lián)合會審的情形外，如需其他管理部門批準或出具相關(guān)審核意見的，還應按規(guī)定提供相關(guān)文件。　　因進行地質(zhì)鉆探而申請占用、挖掘車行道的，不需要提供第一款規(guī)定的施工設計技術(shù)圖紙和有關(guān)設計文件以及交通疏解方案等材料?！　〉诙粭l　申請占用、挖掘車行道的，應當按照本辦法第三、四、十一、十九、二十條規(guī)定，分別向市交通管理部門、區(qū)車行道管理部門提出許可申請?！　〗邮苌暾埖牟块T對申請材料進行審查，依法決定是否受理。決定受理的，受理部門應當在3個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場勘查，確認占用、挖掘的位置、面積和類型，對影響交通順暢的項目由市交通管理部門進行仿真試驗，并將試驗所需時間書面告知申請人。申請人應當就仿真試驗發(fā)現(xiàn)的問題，補充完善交通疏解方案。申請人補充完善交通疏解方案的時間不計算在許可審查期限內(nèi)?！　Q定受理的部門應當自受理之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，依法作出是否許可的決定。準予許可的，應當向申請人頒發(fā)占用、挖掘許可證；不予許可的，應當向申請人書面說明理由。　　第二十二條　對影響車行道的完好和交通安全、暢通的各類建設、養(yǎng)護、維修、管理等固定或流動作業(yè)和單純臨時占用的行為實行集中許可，申請人可一次性提出半年之內(nèi)的車行道占用計劃項目許可申請。　　第二十三條　有下列情形之一的，不予許可車行道占用、挖掘申請：　　(一)擬在除周末外的法定節(jié)假日以及中國進出口商品交易會、迎春花市等全市性重大公共活動期間占用、挖掘城市道路的；　　(二)新建、改建、擴建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；　　(三)在已建有公共管線走廊的城市道路下敷設同類管線的；　　(四)申請占用、挖掘，但未提供合法文件或者提供資料不齊全的；　　(五)申請人因違反本辦法或者有關(guān)占用、挖掘城市道路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改完畢或者未履行行政處罰決定的；　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者受理許可申請的部門認為占用、挖掘車行道將嚴重影響城市道路完好、安全或者暢通的其他情形。　　屬于本條第一款第(一)、(二)項所列情形，確因省、市重點建設項目等特殊情況需要占用、挖掘車行道的，申請人提出許可申請；申請時除提交本辦法第二十條規(guī)定的材料外，還應當提交確需占用、挖掘的有關(guān)證明材料?！　儆诒緱l第一款第(二)項所列情形，并按照本條第二款規(guī)定提交申請的，市交通管理部門應當自接到申請之日起5日內(nèi)報市人民政府批準。市人民政府審批所需時間不計算在本辦法規(guī)定的作出許可決定的期限內(nèi)。對準予許可的，被許可人應當按規(guī)定繳納3倍的城市道路挖掘修復費?！　〉诙臈l　被許可人需要延長車行道占用、挖掘期限的，應當在原許可有效期屆滿15日前向原許可部門申請辦理延期手續(xù)，但連續(xù)占用、挖掘的期限不得超過半年。超過半年的，被許可人應當重新申請辦理車行道占用、挖掘許可。　　原許可部門應當根據(jù)被許可人的申請，在原許可有效期屆滿前作出是否準予延期的決定；逾期未作決定的，視為準予延期?！　〉诙鍡l　因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要變更車行道占用、挖掘許可內(nèi)容的，被許可人應當在該許可有效期屆滿15日前向原許可部門提出申請，辦理變更手續(xù)。　　第二十六條　為了公共利益，有下列情形之一的，原許可部門可以變更車行道占用、挖掘許可：　　(一)原許可的客觀條件發(fā)生變化的；　　(二)因城市建設、交通組織、城市管理或者其他特殊管理工作需要變更的?！　∽兏囆械勒加?、挖掘許可的，原許可部門應當告知被許可人變更的期限、地點及范圍；因變更減少車行道占用、挖掘時間或者占道面積的，應當退還已收取的費用與實際應收取費用的差額。　　第二十七條　因城市建設、交通組織、城市管理或者其他公共利益需要，原許可部門可以依法撤回車行道占用、挖掘許可，并辦理注銷手續(xù)。　　因本條前款規(guī)定撤回車行道占用、挖掘許可的，原許可部門應當告知被許可人撤回的理由，并退還已經(jīng)收取的全部費用；被許可人已有資金投入的，應當給予一定的補償?！　〉诙藯l　因處置突發(fā)事件、緊急搶修城市地下管線故障需要進行車行道占用、挖掘的，搶修單位可以先行施工，但應當同時向負責搶修路段車行道占用、挖掘許可工作的部門和轄區(qū)公安機關(guān)交通管理部門報告，并在施工后24小時內(nèi)按照本辦法規(guī)定補辦許可手續(xù)?！　〉谒恼隆∪诵械勒加?、挖掘許可管理　　第二十九條　除城建重點工程的管線遷改、管線用戶接駁工程外，人行道挖掘施工實行計劃管理；未納入計劃，不得挖掘?！　⊥诰蚴┕び媱潙敯凑諘r間控制、總量控制、區(qū)域控制的原則進行編制。除本辦法第三十四條至第三十六條規(guī)定的情形外，挖掘施工應當集中于每年的9月至11月進行，并應當分路段、分區(qū)域?qū)嵤?，避免因同一道路多處同時挖掘或同一區(qū)域內(nèi)多條道路同時挖掘造成交通擁堵和大范圍揚塵。　　市城市管理部門應當會同建設、規(guī)劃、交通、公安等有關(guān)部門，依據(jù)管線建設計劃和新建、改建、擴建、維修城市道路計劃及城市“三舊”改造、城市工程管線近期建設規(guī)劃及年度建設和維修等計劃，研究編制人行道挖掘施工計劃，并可根據(jù)城市管理需要進行調(diào)整。　　人行道挖掘施工計劃由市城市管理部門統(tǒng)籌組織實施和監(jiān)督管理；市城市管理部門可會同前款所列部門制定編制人行道挖掘施工計劃的具體辦法。　　第三十條　市建設部門、市城市“三舊”改造工作機構(gòu)、區(qū)人行道管理部門和需要挖掘人行道的管線單位應當及時將城市道路建設計劃、維修計劃和城市“三舊”改造計劃、管線敷設計劃送市城市管理部門?！　〉谌粭l　申請臨時占用人行道的，應當提供下列材料：　　(一)臨時占用申請表；　　(二)臨時占用設施的具體設置方案和維護管理方案；　　(三)交通安全事故責任承諾書；　　(四)占用人行道與合法建(構(gòu))筑物外立面之間的開放式空地和建(構(gòu))筑配建廣場的，需提交占用場地權(quán)屬單位的意見(申請人為權(quán)屬單位的不用提供)；　　(五)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他材料。　　除按本辦法第十三條規(guī)定實行聯(lián)合會審的情形外，如需其他管理部門批準或出具相關(guān)審核意見的，還應按規(guī)定提供相關(guān)文件?！　〉谌l　申請挖掘人行道的，應當提供下列材料：　　(一)挖掘申請表；　　(二)規(guī)劃部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》及其附件，因管線養(yǎng)護、維修或者搶修而不涉及規(guī)劃變更的除外；　　(三)施工單位資質(zhì)證明文件；　　(四)文明施工方案，包括建筑廢棄物處置、噪音防治、施工污水處理、揚塵處置、現(xiàn)場圍蔽和保潔措施等內(nèi)容；　　(五)行人通行保障措施；　　(六)交通安全事故責任承諾書；　　(七)挖掘人行道與合法建(構(gòu))筑物外立面之間的開放式空地和建(構(gòu))筑配建廣場的，需提交挖掘場地權(quán)屬單位的意見(如申請人即為權(quán)屬單位，則不用提供)；　　(八)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他材料?！　〕幢巨k法第十三條規(guī)定實行聯(lián)合會審的情形外，如需其他管理部門批準或出具相關(guān)審核意見的，還應按規(guī)定提供相關(guān)文件?！　〉谌龡l　申請占用、挖掘人行道的，應當按照本辦法第三、四、十一、三十一和三十二條的規(guī)定分別向市城市管理部門或區(qū)人行道管理部門提出許可申請?！　〗邮苌暾埖牟块T對申請材料進行審查，依法決定是否受理。決定受理申請的，受理部門應當在3個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場勘查，確認占用、挖掘的位置、面積和類型，并自受理之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，依法作出是否許可的決定，準予許可的，應當向申請人頒發(fā)占用、挖掘許可證；不予許可的，應當向申請人書面說明理由。　　第三十四條　有下列情形之一的，不予許可占用、挖掘人行道申請：　　(一)本辦法第二十三條第一款規(guī)定的情形；　　(二)除城建重點工程的管線遷改、管線用戶接駁工程外，管線建設單位新建管道工程挖掘施工未納入人行道挖掘施工計劃的；　　(三)利用城市道路人行道作為營業(yè)性機動車停車場的；　　(四)申請人因違反本辦法或者有關(guān)占用、挖掘城市道路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改完畢或者未履行行政處罰決定的；　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者其他涉及公共安全和交通秩序等禁止占用、挖掘許可的情形。　　屬于本辦法第二十三條第一款第(一)、(二)項所列情形，確因省、市重點建設項目等特殊情況需要占用、挖掘人行道的，由市城市管理部門或區(qū)人行道管理部門參照本辦法第二十三條第二、三款規(guī)定的許可程序和城市道路挖掘修復費標準執(zhí)行?！　〉谌鍡l　延長、變更或撤回占用、挖掘人行道許可，以及因處置突發(fā)事件、緊急搶修城市地下管線故障需要占用、挖掘人行道的，由市城市管理部門、區(qū)人行道管理部門參照本辦法第二十四條至二十八條的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第三十六條　道路養(yǎng)護單位對人行道輕微損壞進行零星修補，且其工程量不超過100平方米的日常保養(yǎng)小修工程，不需要辦理人行道占用、挖掘許可手續(xù)，但應當在施工前7日通知該路段所在區(qū)人行道管理部門和轄區(qū)公安機關(guān)交通管理部門。第五章　監(jiān)督管理　　第三十七條　經(jīng)許可占用、挖掘城市道路的單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：　　(一)按規(guī)定繳納城市道路臨時占用費、挖掘修復費；屬于城市道路日常養(yǎng)護工程和列入城市建設固定資產(chǎn)投資計劃的大中修工程等市政工程施工和養(yǎng)護維修作業(yè)項目，不征收城市道路臨時占用費和挖掘修復費?！　?二)與道路養(yǎng)護單位簽訂占用、挖掘管理協(xié)議。　　(三)在施工現(xiàn)場顯眼位置懸掛占用、挖掘許可證，設置施工標牌；施工標牌內(nèi)容包括：建設單位、施工單位、建筑廢棄物運輸單位的名稱、負責人和投訴電話，經(jīng)批準的占用、挖掘時間和范圍，許可證編號等?！　?四)按許可的地點、位置、面積、作業(yè)時間、施工期限和施工組織及道路修復方案進行施工；在施工組織方案確定前，建設單位應當會同設計單位、施工單位和有關(guān)地下管線單位，對施工可能造成周邊建(構(gòu))筑物、地下管線損壞的現(xiàn)場進行勘查，并制訂相應的防范措施，確保施工和地下管線設施安全?！　?五)同路段兩側(cè)的人行道不得同時挖掘施工。　　(六)嚴格執(zhí)行交通疏解方案，設置安全防護設施、交通導向標志、交通警示標志，做到標識清晰。　　(七)車行道占用、挖掘現(xiàn)場應當設置機動車、行人便道，并應保持平整、暢通，保證車輛和行人通行，需要車輛、行人繞行的，應當在繞行處設置標志；人行道占用、挖掘現(xiàn)場應當保留人行通道，因特殊原因不能保留人行通道的，應當設置臨時人行通道，并做好臨時人行通道的監(jiān)督檢查，確保行人安全通行。　　(八)占用、挖掘應當實施圍蔽作業(yè)，按照本市建設工程文明施工管理的標準合理設置圍蔽區(qū)，做到整齊連貫、安全牢固和規(guī)范整潔；圍蔽區(qū)內(nèi)不得設置辦公場地、宿舍、停車場等非必要區(qū)域或設施?！　?九)施工現(xiàn)場應當符合環(huán)保規(guī)定，依法處置建筑廢棄物及施工污水，當日挖掘產(chǎn)生的余泥，應當在24小時內(nèi)清理完畢；施工污水經(jīng)沉淀處理后方可排入道路排水管道；不得在道路路面上進行攪拌混凝土、水泥砂漿等污染性活動；保持路面整潔，防止揚塵和噪音等污染?！　?十)在城市主次干道占用、挖掘的，應當避開交通繁忙期間進行；嚴格按照施工作業(yè)時間進行施工，不得出現(xiàn)擾民現(xiàn)象；占用、挖掘車行道的，應按照市交通管理部門的規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設備，加強維護確保正常運作，并將所需視頻圖像傳輸至市交通管理部門，所需費用列入安全防護、文明施工措施費用。　　(十一)占用、挖掘城市道路不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口、消防車通道?！　?十二)結(jié)合施工進度，減少施工占用區(qū)域，逐步恢復交通并采取措施確保行人安全?！　?十三)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他要求?！　〉谌藯l　占用、挖掘城市道路實行信息預告制度，被許可人應當在占用或挖掘施工前向社會發(fā)布通告，接受社會監(jiān)督?！　∮邢铝袑煌ɑ蛘咄ㄐ杏绊戄^大的情形之一的，被許可人還應當在占用、挖掘10日前，通過本市電視臺、報紙、廣播電臺等公布占用、挖掘項目的名稱、范圍、期限、負責人及投訴電話等信息。　　(一)車行道占用或挖掘的施工工期或圍蔽時間在5日以上(含5日)的；　　(二)單方向封閉半幅以上(含半幅)車行道路面的；　　(三)圍蔽或者占道總長度在車行道超過100米或者在人行道超過1000米的；　　(四)臨時調(diào)整公交線路、站場(點)的；　　(五)在公交總站、公路客運站、火車站、機場、客運碼頭、交易會場館等重點區(qū)域周邊2公里范圍內(nèi)的?！　〉谌艞l　城市道路占用、挖掘項目竣工，或占用、挖掘許可證有效期已屆滿，占用、挖掘許可證已變更、撤回、撤銷的，被許可人應當在報請原許可部門驗收前，按照原許可部門規(guī)定的期限，自行負責清理施工現(xiàn)場，按照城市道路有關(guān)技術(shù)規(guī)范回填夯實，恢復道路平整，修復被移動或者損壞的交通設施、公交設施、路內(nèi)停車場設施、綠化設施、照明設施等公共設施，恢復道路安全、暢通。被許可人不自行清理、修復的，由原許可部門組織清理、修復，所需費用由責任單位或者個人負責?！　〉谒氖畻l　占用、挖掘項目竣工后或者許可證有效期屆滿2個工作日之前，被許可人應當報請原許可部門驗收。原許可部門應當自收到驗收申請之日起2個工作日內(nèi)組織被許可人和道路養(yǎng)護單位進行回填質(zhì)量驗收，必要時組織參加會審的其他相關(guān)管理部門進行驗收。涉及到交通設施、公交設施、照明設施等其他路上設施需要恢復的，應當通知設施的養(yǎng)護維修單位共同參加驗收?！　≌加?、挖掘項目回填質(zhì)量驗收通過后，道路養(yǎng)護單位應當在24小時內(nèi)組織人員進場修復路面。被許可人應當按照許可設計要求及時恢復交通標志標線等路上其他設施?！　∩形赐度胧褂玫牡缆?，由該道路的建設單位按照本條前兩款規(guī)定參與驗收及組織修復?！　〉谒氖粭l　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門及市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門應當按照各自職責加強對占用、挖掘現(xiàn)場特別是重點路段施工現(xiàn)場的日常巡查，及時查處違法占用、挖掘行為?！　∈薪煌ü芾聿块T、城市管理部門應當按照本市建設工程文明施工管理的相關(guān)規(guī)定，加強對占用、挖掘施工現(xiàn)場文明施工的監(jiān)督和管理，并定期組織建設部門、城市管理綜合執(zhí)法部門及區(qū)車行道、人行道管理部門等相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，整治違法占用、挖掘城市道路的行為?！　〉谒氖l　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門及市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門應當建立健全誠信監(jiān)督聯(lián)動機制，納入市建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系，對違反本辦法規(guī)定的單位，實施誠信扣分、通報批評等處理措施，并按誠信綜合評價體系規(guī)定記入企業(yè)誠信評價檔案。　　第四十三條　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門及市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門應當建立和健全投訴舉報機制，及時處理解決群眾反映的問題，督促落實違規(guī)施工和擾民施工行為的整改。　　市民發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用、挖掘車行道或人行道行為的，可以向“96900”交通管理服務熱線、“12319”城市管理服務熱線或有關(guān)部門投訴舉報。接到投訴舉報的部門應當及時處理，并跟蹤處理結(jié)果，答復投訴舉報人?！　〉谒氖臈l　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門及市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門的工作人員實施監(jiān)督檢查時，可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復制有關(guān)資料或者要求被許可人報送有關(guān)材料，但不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被許可人應當如實提供有關(guān)情況和材料。第六章　法律責任　　第四十五條　因占用、挖掘造成城市道路及其附屬設施污損的，責任單位或者個人應當及時進行清洗、整修，恢復原貌；造成毀壞的，責任單位或者個人應當恢復原狀或者賠償。　　第四十六條　被許可人違反本辦法或者有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，被依法撤銷許可的，被許可人除應當依法履行行政處罰決定外，原占用、挖掘及責令恢復原狀期間所發(fā)生的一切費用均自行負責。　　第四十七條　對下列違反本辦法占用、挖掘城市道路的行為，由市、區(qū)交通管理部門或城市管理綜合執(zhí)法部門分別依照本辦法第七條和第九條的職責分工責令限期整改，并依照《城市道路管理條例》、《廣州市市政設施管理條例》、《廣州市城市道路挖掘管理辦法》、《廣州市城市道路臨時占用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進行處罰：　　(一)違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自占用、挖掘城市道路的；　　(二)違反本辦法第二十八條規(guī)定，未履行報告義務，未按時補辦占用、挖掘許可手續(xù)的；　　(三)違反本辦法第二十三條第三款、第三十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)市人民政府批準挖掘城市道路的；　　(四)違反本辦法第三十七條第(四)項規(guī)定，未按許可的地點、位置、面積、作業(yè)時間、期限，實施占用、挖掘的；　　(五)違反本辦法第三十七條第(六)項規(guī)定，未設置明顯標志和安全防護設施的；　　(六)違反本辦法第三十七條第(八)項規(guī)定，未按規(guī)定圍蔽作業(yè)的；　　(七)違反本辦法第三十九條規(guī)定，不清理場地，恢復原有道路功能的；　　(八)其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的行為。　　第四十八條　因占用、挖掘城市道路施工產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)保部門依照有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)查處?！　〉谒氖艞l　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門及市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門及其工作人員有以下情形之一的，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責令改正并依法予以責任追究；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：　　(一)不依法辦理占用、挖掘許可的；　　(二)不履行占用、挖掘行為監(jiān)督管理責任的；　　(三)不依法查處違規(guī)占用、挖掘行為的；　　(四)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。第七章　附則　　第五十條　本辦法規(guī)定的城市道路占用、挖掘申請表和交通疏解方案等的文本樣式，分別由市交通管理部門、城市管理部門負責提供；城市道路占用、挖掘許可和管理的有關(guān)文書和許可證，分別由市交通管理部門、城市管理部門統(tǒng)一制作和管理。城市道路占用、挖掘許可事項辦事指南由市交通管理部門、城市管理部門會同相關(guān)管理部門制定，供全市城市道路占用、挖掘管理部門統(tǒng)一實施?！　〉谖迨粭l　實行交通預評估和仿真試驗項目的范圍、評估標準和方式，實行視頻監(jiān)控的項目范圍、技術(shù)標準和安裝要求等規(guī)定，由市交通管理部門依據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定另行制定?！　〉谖迨l　城市道路臨時占用費由市物價部門會市財政、交通管理、城市管理部門制定具體收費標準，報市人民政府批準后執(zhí)行。城市道路臨時占用費、挖掘修復費的減免辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谖迨龡l　人行道相關(guān)公共場地的占用、挖掘由市城市管理部門和區(qū)人行道管理部門參照本辦法中關(guān)于占用、挖掘人行道的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　前款所稱人行道相關(guān)公共場地是指人行道與合法建(構(gòu))筑物外立面之間的開放式空地和建(構(gòu))筑配建廣場，但不包括內(nèi)街內(nèi)巷以及由林業(yè)園林部門和其他相關(guān)政府職能部門管理的公共綠化廣場。　　第五十四條　從化市和增城市城市道路的占用、挖掘管理，參照本辦法執(zhí)行。　　第五十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期1年。有關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年2月28日印發(fā)