廣州市人民政府關(guān)于深入開(kāi)展油氣管道保護(hù)和安全隱患整治工作的通告（已失效）穗府〔2015〕2號(hào)廣州市人民政府關(guān)于深入開(kāi)展油氣管道保護(hù)和安全隱患整治工作的通告　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《管道保護(hù)法》)和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)部署，市政府決定在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展油氣管道保護(hù)和安全隱患整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：　　一、本通告所稱油氣管道是指石油管道(包括原油和成品油)、天然氣管道及管道附屬設(shè)施，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道及管道附屬設(shè)施。　　二、本市行政區(qū)域內(nèi)油氣管道目前分布在天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗、從化、增城等區(qū)(縣級(jí)市)，油氣管道企業(yè)單位目前包括：中國(guó)石油化工股份有限公司廣州分公司、中國(guó)石化銷售有限公司廣東石油分公司、中國(guó)石化銷售有限公司華南分公司、華南藍(lán)天航空油料有限公司廣東分公司、惠州市大亞灣華德石化有限公司、中海油銷售東莞儲(chǔ)運(yùn)有限公司、廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司西氣東輸管道分公司廣東管理處、廣東大鵬液化天然氣有限公司等9家企業(yè)和1家軍事單位。本通告實(shí)施之日起，其他企業(yè)單位若有本通告所稱油氣管道的，應(yīng)及時(shí)向市級(jí)、區(qū)(縣級(jí)市)級(jí)油氣管道保護(hù)工作主管部門、安全監(jiān)管部門報(bào)告，未及時(shí)報(bào)告的企業(yè)單位，須承擔(dān)相應(yīng)法律后果和安全生產(chǎn)責(zé)任。　　三、油氣管道企業(yè)單位應(yīng)切實(shí)履行油氣管道保護(hù)和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求和管道運(yùn)輸技術(shù)操作規(guī)程;公布本企業(yè)單位管道保護(hù)聯(lián)系電話，加大重點(diǎn)區(qū)域、地段管道標(biāo)志樁、警示牌的設(shè)立密度，防止因標(biāo)識(shí)警示不清、管道走向指示不明等因素導(dǎo)致其他方盲目違規(guī)違法施工等行為發(fā)生;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除、整治管道安全隱患，進(jìn)一步細(xì)化隱患整治措施和整治方案，對(duì)所有隱患實(shí)施逐條、逐處、逐項(xiàng)整改整治及銷項(xiàng);定期組織管道生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急演練;宣傳管道安全與保護(hù)的有關(guān)知識(shí);接受政府及其相關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督，落實(shí)管道安全隱患整治的有關(guān)要求，保障管道安全運(yùn)行。　　四、油氣管道企業(yè)單位應(yīng)按照《管道保護(hù)法》第十九、二十、三十九、四十二條等要求，在管道建成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收，到區(qū)(縣級(jí)市)級(jí)油氣管道保護(hù)工作主管部門進(jìn)行管道竣工測(cè)量圖備案，事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福艿劳Ｖ惯\(yùn)行、封存、報(bào)廢備案。各油氣管道企業(yè)單位新建油氣管道通過(guò)地理?xiàng)l件限制區(qū)域的，應(yīng)按照《管道保護(hù)法》第十三條要求，報(bào)區(qū)(縣級(jí)市)級(jí)油氣管道保護(hù)工作主管部門。　　五、油氣管道企業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建油氣管道建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第45號(hào))規(guī)定，向安全監(jiān)管部門申請(qǐng)油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查，未經(jīng)安全審查的，不得開(kāi)工建設(shè)或者投入使用;應(yīng)將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報(bào)送規(guī)劃部門審核。　　六、各相關(guān)企業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)地面開(kāi)挖和地下施工管理保障油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的緊急通知》(安委辦明電〔2014〕16號(hào))，各相關(guān)政府部門要按職能重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地面開(kāi)挖、地下穿管和地下暗挖施工的管理，打擊管道周邊非法違法亂建、亂挖、亂鉆等行為。　　七、公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)打孔盜油等違法行為的打擊力度，創(chuàng)造良好的管道保護(hù)治安環(huán)境;全面加強(qiáng)油氣管道行業(yè)領(lǐng)域的反恐工作，依法從嚴(yán)、從重打擊破壞損害油氣管道的各類恐怖活動(dòng)。　　八、油氣管道沿線區(qū)(縣級(jí)市)政府要認(rèn)真履行管道保護(hù)和安全隱患整治的屬地監(jiān)督管理責(zé)任，明確職責(zé)，通過(guò)定期與不定期相結(jié)合方式督促檢查各油氣管道企業(yè)單位履行油氣管道保護(hù)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況;依法依規(guī)及時(shí)組織排除管道外部安全隱患;深入開(kāi)展油氣管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)管道安全隱患整治工作的綜合協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決建筑物、構(gòu)筑物、深根植物等占?jí)骸ⅡT壓管道，以及安全保護(hù)距離不足等問(wèn)題。對(duì)尚未完成整治的管道安全隱患，各相關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)政府要逐條、逐處、逐項(xiàng)明確整改整治責(zé)任部門、街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、居委會(huì)(村委會(huì))。　　九、嚴(yán)厲打擊盲目違規(guī)違法施工、危及管道安全運(yùn)行等非法違法行為。在油氣管道保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行特定施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)按照《管道保護(hù)法》第三十三、三十五、三十七條等規(guī)定，報(bào)區(qū)(縣級(jí)市)油氣管道保護(hù)工作主管部門，與油氣管道企業(yè)單位協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護(hù)協(xié)議;施工單位在開(kāi)工7日前書面通知管道企業(yè)單位，管道企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道保護(hù)安全指導(dǎo)。　　十、依據(jù)《管道保護(hù)法》第二十八條，禁止下列危害管道安全的行為：擅自開(kāi)啟、關(guān)閉管道閥門，采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道，移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志，在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛，在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。　　十一、依據(jù)《管道保護(hù)法》第三十條，在管道線路中心線兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物，取土，采石，用火，堆放重物，排放腐蝕性物質(zhì)，使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工，挖塘，修渠，修曬場(chǎng)，修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，建溫室，建家畜棚圈，建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。　　十二、油氣管道沿線建筑物、構(gòu)筑物、深根植物等的所有人和使用人(均含法人)以及其他村民、居民，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前管道安全隱患整治工作的重要性，從保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)公共安全大局、保障自身日常生活安全出發(fā)，積極配合管道安全隱患整治。凡是故意阻擾、拖延管道安全隱患整治，違法修建建筑物、構(gòu)筑物或種植深根植物的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任和法律后果。　　十三、破壞油氣管道，危害公共安全，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。　　十四、本通告自發(fā)布之日起施行，有效期3年。廣州市人民政府2015年1月26日