印發(fā)廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知（已失效）穗府〔2012〕7號印發(fā)廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》已經(jīng)第13屆161次市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。廣州市人民政府二○一二年二月十三日廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法第一章　總則　　第一條　為促進(jìn)廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，市政府決定設(shè)立戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱發(fā)展資金)。為規(guī)范發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。　　第二條　本辦法所稱發(fā)展資金是指“十二五”期間市本級財(cái)政每年通過整合現(xiàn)有部分專項(xiàng)資金和增加安排等方式籌集40億元，集中用于扶持我市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。　　第三條　本辦法所稱戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是指有規(guī)模、發(fā)揮重要支撐作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和有潛力、引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。　　第四條　本辦法所稱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要包括商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等九大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；本辦法所稱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要包括新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可根據(jù)市政府對戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。　　第五條　發(fā)展資金的支持對象是在本市行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)和行政單位。　　第六條　發(fā)展資金使用遵循公開、公平、公正的原則，重點(diǎn)圍繞我市確定的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)“三個(gè)重大突破”中心工作，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范作用，擇優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。第二章　資金使用方式、類別和方向　　第七條　發(fā)展資金的使用采用無償補(bǔ)助、貸款貼息、無息或低息借款、獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)業(yè)投資等方式。各有關(guān)部門委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍徍隧?xiàng)目的，委托費(fèi)用在發(fā)展資金中安排。　　第八條　發(fā)展資金的類別：　　(一)設(shè)立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。“十二五”期間，通過整合現(xiàn)有20億元扶持企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　(二)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。“十二五”期間，通過整合現(xiàn)有部分專項(xiàng)資金和財(cái)政增加安排的方式，每年安排20億元，集中扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　第九條　發(fā)展資金的使用方向：　　(一)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用方向。　　政府統(tǒng)籌專項(xiàng)。主要用于支持一批經(jīng)市委、市政府確定的重大項(xiàng)目，包括配套支持國家、省相關(guān)重大專項(xiàng)項(xiàng)目。　　集聚區(qū)發(fā)展專項(xiàng)。主要用于支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。　　示范工程專項(xiàng)。主要用于扶持一批能夠提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，以及促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的項(xiàng)目。　　國有企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。主要用于支持一批國有企業(yè)做大做強(qiáng)。　　總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)。主要用于獎(jiǎng)勵(lì)一批總部落戶我市的企業(yè)。　　金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。主要用于扶持新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)金融功能區(qū)、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、吸引金融高端人才、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等。　　民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。主要用于獎(jiǎng)勵(lì)及扶持一批符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對地方經(jīng)濟(jì)作出重大貢獻(xiàn)的民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。　　上述資金使用方向可視優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。　　(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用方向。　　政府統(tǒng)籌專項(xiàng)。主要用于支持一批經(jīng)市委、市政府確定的重大項(xiàng)目，包括配套支持國家、省相關(guān)重大專項(xiàng)項(xiàng)目。　　基地建設(shè)專項(xiàng)。主要用于支持一批經(jīng)認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。　　示范工程專項(xiàng)。主要以競爭性分配方式，支持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化示范工程。　　推廣應(yīng)用專項(xiàng)。主要用于支持一批節(jié)能環(huán)保、LED(發(fā)光二極管)、數(shù)字家庭、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。　　創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。主要用于參股設(shè)立一批廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。　　上述資金使用方向可視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。第三章　申報(bào)與管理　　第十條　市成立發(fā)展資金管理辦公室(由市發(fā)展改革委和財(cái)政局聯(lián)合組成)，負(fù)責(zé)發(fā)展資金的統(tǒng)籌管理工作。其中，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)發(fā)展資金的籌集、撥付和資金使用監(jiān)督管理工作，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)的組織實(shí)施和項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。　　第十一條　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的組織實(shí)施：　　(一)職責(zé)分工：　　商貿(mào)會(huì)展，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)。　　金融保險(xiǎn)，由金融辦牽頭負(fù)責(zé)。　　現(xiàn)代物流，由市交委、經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)。　　文化旅游，由市委宣傳部，市文化廣電新聞出版局、旅游局牽頭負(fù)責(zé)。　　商務(wù)與科技服務(wù)，由市發(fā)展改革委、科技和信息化局、經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)。　　汽車制造，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)。　　石油化工，由市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)。　　電子產(chǎn)品，由市科技和信息化局、經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)。　　重大裝備，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)。　　各有關(guān)部門按上述分工，負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)的組織申報(bào)、評審、管理和監(jiān)督工作。涉及市屬國有企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的資金安排，應(yīng)征詢市國資委意見。　　(二)資金申報(bào)基本條件：　　1．申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合《廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持目錄》的涵蓋范圍。　　2．項(xiàng)目承擔(dān)單位具備項(xiàng)目實(shí)施所必需的能力和條件。　　3．申報(bào)項(xiàng)目須符合本辦法第九條規(guī)定的使用方向。　　項(xiàng)目承擔(dān)單位需具備的其他具體條件由各有關(guān)部門在發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)予以進(jìn)一步明確。　　(三)申報(bào)與審批程序：　　1．制訂發(fā)展資金專項(xiàng)預(yù)算方案。每年7月，發(fā)展資金管理辦公室根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、相關(guān)專項(xiàng)資金使用等情況，商有關(guān)部門確定下一年度發(fā)展資金各使用方向的專項(xiàng)資金額度，報(bào)市政府審批后，由各有關(guān)部門按預(yù)算編制規(guī)定將專項(xiàng)資金編入本部門下一年度預(yù)算(其中，政府統(tǒng)籌專項(xiàng)納入財(cái)政預(yù)留)。　　2．制訂專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃。每年8月，各有關(guān)部門按上述職責(zé)分工，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的下一年度專項(xiàng)資金使用額度，組織項(xiàng)目申報(bào)和審核，擬定下一年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃報(bào)送發(fā)展資金管理辦公室。　　3．年度計(jì)劃審批和下達(dá)。發(fā)展資金管理辦公室根據(jù)各部門提交的專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃，匯總編制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金下一年度項(xiàng)目投資計(jì)劃草案，報(bào)市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由市投資主管部門將計(jì)劃內(nèi)容納入政府投資項(xiàng)目庫。待發(fā)展資金專項(xiàng)預(yù)算下達(dá)后，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。　　第十二條　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的組織實(shí)施：　　(一)職責(zé)分工：　　新一代信息技術(shù)，由市發(fā)展改革委、科技和信息化局牽頭負(fù)責(zé)。　　生物與健康，由市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)。　　新材料與高端制造，由市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)。　　時(shí)尚創(chuàng)意，由市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、文化廣電新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)。　　新能源與節(jié)能環(huán)保，由市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)。　　新能源汽車，由市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)。　　各有關(guān)部門按上述分工，負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)的組織申報(bào)、評審、管理和監(jiān)督工作。涉及市屬國有企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的資金安排，應(yīng)征詢市國資委意見。　　(二)資金申報(bào)基本條件：　　1．申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合《廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持目錄》的涵蓋范圍。　　2．項(xiàng)目承擔(dān)單位有良好的社會(huì)信譽(yù)，依法經(jīng)營、管理規(guī)范，具有健全的核算和管理體系。　　3．基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)對象須為獲市政府認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。　　4．示范工程項(xiàng)目和推廣應(yīng)用項(xiàng)目應(yīng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，項(xiàng)目技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品具有良好的市場前景。　　5．創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金必須符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢。基金必須以一定比例投資于早中期企業(yè)，鼓勵(lì)參股設(shè)立投資于初創(chuàng)期企業(yè)的天使基金。　　項(xiàng)目承擔(dān)單位需具備的其他具體條件由各有關(guān)部門在發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)予以進(jìn)一步明確。　　(三)申報(bào)與審批程序：　　1．制訂發(fā)展資金專項(xiàng)預(yù)算方案。每年7月，發(fā)展資金管理辦公室根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、資金需求及相關(guān)專項(xiàng)資金使用情況等因素，商有關(guān)部門確定各使用方向中各專項(xiàng)資金額度，報(bào)市政府審批后，由各有關(guān)部門按預(yù)算編制規(guī)定將專項(xiàng)資金編入本部門下一年度預(yù)算(其中，政府統(tǒng)籌專項(xiàng)納入財(cái)政預(yù)留)。　　2．制訂專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃。每年8月，各有關(guān)部門按上述職責(zé)分工，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的下一年度專項(xiàng)資金使用額度，組織項(xiàng)目申報(bào)、論證或評審，擬定下一年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃報(bào)送發(fā)展資金管理辦公室。　　3．年度計(jì)劃審批和下達(dá)。發(fā)展資金管理辦公室根據(jù)各部門提交的專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃，匯總編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金下一年度計(jì)劃草案，報(bào)市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由市投資主管部門將計(jì)劃內(nèi)容納入政府投資項(xiàng)目庫。待發(fā)展資金專項(xiàng)預(yù)算下達(dá)后，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。　　第十三條　發(fā)展資金使用管理：　　(一)市財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的年度發(fā)展資金專項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。其中：　　1．政府統(tǒng)籌項(xiàng)目的補(bǔ)助，按照市政府有關(guān)決定或與項(xiàng)目承擔(dān)單位所簽署協(xié)議的有關(guān)約定撥付資金。　　2．集聚區(qū)發(fā)展專項(xiàng)、基地建設(shè)專項(xiàng)的補(bǔ)助，直接將補(bǔ)助資金撥付基地項(xiàng)目所在區(qū)、縣級市財(cái)政局，由其實(shí)行國庫集中支付。　　3．示范工程專項(xiàng)、推廣應(yīng)用專項(xiàng)、國有企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)和民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，由市財(cái)政局按財(cái)政國庫管理規(guī)定撥付。　　4．創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的投資參股，由市財(cái)政局直接撥入廣州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)的專用賬戶。　　(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，規(guī)范發(fā)展資金的財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算。其中無償補(bǔ)助的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)設(shè)立發(fā)展資金專項(xiàng)核算。嚴(yán)禁項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人以任何名義將發(fā)展資金挪用到其他項(xiàng)目或與下達(dá)項(xiàng)目無關(guān)的用途。第四章　監(jiān)督與檢查　　第十四條　各有關(guān)部門按上述職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對口戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的管理監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的重大問題。　　第十五條　市財(cái)政局會(huì)同上述各部門組織對使用發(fā)展資金的項(xiàng)目資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年總結(jié)上一年度發(fā)展資金執(zhí)行情況并專題報(bào)告市政府。　　第十六條　對發(fā)展資金的支出績效進(jìn)行評價(jià)，績效評價(jià)按照《廣州市財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)試行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第十七條　實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位定期報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在每年年中和年底前向各有關(guān)部門書面報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況、發(fā)展資金使用情況，并由各有關(guān)部門綜合上報(bào)發(fā)展資金管理辦公室。項(xiàng)目完成后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向各有關(guān)部門申請項(xiàng)目驗(yàn)收。　　第十八條　項(xiàng)目使用計(jì)劃和發(fā)展資金下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施過程中因特殊原因需變更項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等，以及因故中止、終止、撤銷的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)各有關(guān)部門提出審核意見后送發(fā)展資金管理辦公室，發(fā)展資金管理辦公室復(fù)核后報(bào)市政府審定。市政府審定后，由各有關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目變更或中止、終止、撤銷文件。中止、終止、撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對發(fā)展資金進(jìn)行結(jié)算，報(bào)各有關(guān)部門審核后，及時(shí)將發(fā)展資金按原撥款渠道退回市財(cái)政。　　第十九條　項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列行為之一的，各有關(guān)部門可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回發(fā)展資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：　　(一)提供虛假情況，騙取發(fā)展資金的。　　(二)未依法組織招標(biāo)投標(biāo)的。　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的。　　(四)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用發(fā)展資金的。　　(五)驗(yàn)收不合格即交付使用的。　　(六)無正當(dāng)理由未按要求完成項(xiàng)目總體目標(biāo)，延期兩年仍未通過驗(yàn)收的。　　(七)其他嚴(yán)重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的。第五章　附則　　第二十條　原有各專項(xiàng)資金納入戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的部分原則上應(yīng)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。　　第二十一條　各區(qū)、縣級市可參照本辦法制定相應(yīng)的配套實(shí)施意見。　　第二十二條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行，有效期至2015年12月31日。有關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。　　主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　產(chǎn)業(yè)資金　辦法　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年2月16日印發(fā)