廣州市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)穗府〔2015〕27號(hào) 廣州市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 2014年9月，省民政廳、省發(fā)展改革委《轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（粵民發(fā)〔2014〕135號(hào)）確定我市為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市之一。為深入推進(jìn)該項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕25號(hào)）精神以及上級(jí)有關(guān)工作部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)： 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持保障基本，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力，注重統(tǒng)籌發(fā)展，在財(cái)政、用地、金融、收費(fèi)、人才、技術(shù)及服務(wù)模式等方面先行先試，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，加快建成具有廣州特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為保障和改善民生、促進(jìn)養(yǎng)老與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。 （二）基本原則。 1．法治與改革并行實(shí)施。用法治思維和準(zhǔn)則推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理工作，以改革推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極構(gòu)建法治化框架內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新的體制機(jī)制。 2．事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，大力培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)“兩促進(jìn)、兩繁榮”。 3．政府與市場(chǎng)相輔相成。積極履行政府“?；?、兜底線”的職責(zé)，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的決定性作用，逐步形成基本養(yǎng)老服務(wù)、其他公益性養(yǎng)老服務(wù)和市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的供給機(jī)制。 4．城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源，建立養(yǎng)老服務(wù)對(duì)口支援與合作機(jī)制，將城市養(yǎng)老服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展。 （三）主要目標(biāo)。 通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，進(jìn)一步完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。到2017年，法規(guī)政策體系更加完善，政府定位更加明晰，市場(chǎng)主體活力充分激發(fā)，服務(wù)水平明顯提升，老年人基本權(quán)益得到充分保障。全市96％的老年人在社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系支持下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，其中社區(qū)照料、社區(qū)康復(fù)等專(zhuān)業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋6％的老年人；4％的老年人可通過(guò)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老。到2020年，進(jìn)一步形成以改革推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好格局，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚，全市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚、跨境養(yǎng)老服務(wù)合作等四方面改革創(chuàng)新效果突顯，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)800億元；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 二、主要任務(wù) （一）健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。 1．優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。按照人均用地不少于0.25平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃（2013－2020年）》及其補(bǔ)充規(guī)劃的實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，新建城區(qū)和居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按每千人4.5張床位的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老院、日間照料中心以及老年人活動(dòng)站點(diǎn)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。凡老城區(qū)和已建成居住（小）區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要加快通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。 2．提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鞏固和提升現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)站點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與衛(wèi)生、文化、體育、教育、助殘等設(shè)施的功能銜接，提高資源配置效率，社區(qū)具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施全部面向老年人開(kāi)放。加快老年人家庭及居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙改造，對(duì)特殊困難老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造給予資助。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將所屬的度假村、培訓(xùn)中心、招待所、療養(yǎng)院等轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，按程序調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃或臨時(shí)變更使用功能舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施。到2017年全市養(yǎng)老床位達(dá)到6.5萬(wàn)張，2020年達(dá)到7.2萬(wàn)張（其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占70％以上），每千名老年人擁有床位數(shù)40張以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑面積達(dá)260萬(wàn)平方米。 3．發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老便捷服務(wù)。建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，發(fā)揮指導(dǎo)管理、區(qū)域統(tǒng)籌、規(guī)范服務(wù)、服務(wù)評(píng)估、人員培訓(xùn)等作用。以街道為單位整合政府和社會(huì)的各類(lèi)為老服務(wù)資源，建設(shè)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，具體開(kāi)展“一站式”、“到戶(hù)式”服務(wù)，逐步完善街道、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。支持醫(yī)療衛(wèi)生、護(hù)理康復(fù)、家政服務(wù)、社會(huì)工作、養(yǎng)老服務(wù)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)有條件的居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，為失能、半失能老年人照顧和護(hù)理提供有力保障。將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)納入社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理基礎(chǔ)事項(xiàng)，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)巡查、報(bào)告、解決、督查、反饋工作機(jī)制。加快退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系建設(shè)，促使老年人口就近安養(yǎng)、融入社區(qū)。 4．提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)整體水平。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行評(píng)估輪候制度，為特殊困難老年人提供無(wú)償、低償服務(wù)，切實(shí)履行政府保障職能，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為失能、半失能老年人提供護(hù)理服務(wù)功能，建設(shè)失智老人護(hù)理專(zhuān)區(qū)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，到2020年，市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部達(dá)到省一級(jí)以上等級(jí)，政府資助向達(dá)到省等級(jí)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傾斜，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和信息化。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢(shì)延伸社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，創(chuàng)新推動(dòng)“虛擬養(yǎng)老院”建設(shè)。建立公辦與民辦、城區(qū)與農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)間對(duì)口支援和合作機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動(dòng)養(yǎng)老，推動(dòng)形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 5．完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推廣農(nóng)村“幸福計(jì)劃”，以保障農(nóng)村困難老人為重點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。全面解決農(nóng)村敬老院消防改造驗(yàn)收（備案）、土地和附屬建筑物確權(quán)、事業(yè)單位法人登記等歷史遺留問(wèn)題。各鎮(zhèn)（街）不斷完善農(nóng)村敬老院、日間托老機(jī)構(gòu)、五?；ブ簿狱c(diǎn)、老年人活動(dòng)站點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，促進(jìn)其服務(wù)功能相互補(bǔ)充、相互銜接。積極探索鄰里互助、結(jié)對(duì)幫扶等符合農(nóng)村實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。 6．創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”運(yùn)行模式。積極推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，整合全市涉及老年人服務(wù)的各類(lèi)信息資源，2020年前建成涵蓋服務(wù)對(duì)象、服務(wù)提供方、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)管理的全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，完善老年人基本信息和服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)服務(wù)、健康服務(wù)、家政服務(wù)以及其他公共服務(wù)信息資源共享。協(xié)助老年人建立市民網(wǎng)頁(yè)，為老年人獲取政府服務(wù)和辦事提供便利。全面推廣社區(qū)居家老年人智能終端救急系統(tǒng)，為老年人提供緊急援助、家政、醫(yī)療保健、電子商務(wù)、服務(wù)繳費(fèi)等一站式便捷服務(wù)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平。 （二）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)行。 1．支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助、新增床位資助政策，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。落實(shí)行政審批事項(xiàng)下放，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦理流程，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。深化商事登記制度改革，對(duì)舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行“先照后證”，優(yōu)化前置審批。提高服務(wù)效能，對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者或其他社會(huì)力量辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、民辦非企業(yè)登記實(shí)行并聯(lián)審批，逐步實(shí)現(xiàn)同步受理、同步發(fā)證。建立市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為。推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合資合作等方式引入社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理和提供服務(wù)。 2．穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革。鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在明晰產(chǎn)權(quán)和優(yōu)先保障“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。積極穩(wěn)妥將專(zhuān)門(mén)面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，妥善處理好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職工利益、國(guó)有資產(chǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題。 3．積極培育為老服務(wù)社會(huì)組織。發(fā)揮社會(huì)組織公益創(chuàng)投等平臺(tái)作用，重點(diǎn)培育社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)社會(huì)組織。健全老年協(xié)會(huì)兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)組織作用。鼓勵(lì)養(yǎng)老類(lèi)社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和授權(quán)委托事項(xiàng)。支持社會(huì)力量參與制定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。營(yíng)造良好的社會(huì)養(yǎng)老文化氛圍，弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)家庭贍養(yǎng)義務(wù)宣傳。到2020年，全市養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織達(dá)到500家、95％以上的城鎮(zhèn)社區(qū)和80％的農(nóng)村社區(qū)（村）成立基層老年協(xié)會(huì)。 （三）促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。 1．完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，圍繞老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂(lè)等需要，著眼于生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)兩大領(lǐng)域，先行先試，助推養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸，加快形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐體系，努力使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。越秀、荔灣區(qū)著重在醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)、老年用品批發(fā)零售等方面創(chuàng)新發(fā)展；海珠、天河區(qū)著重在養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)會(huì)展等方面創(chuàng)新發(fā)展；白云、黃埔區(qū)著重在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、老年產(chǎn)品研發(fā)制造等方面創(chuàng)新發(fā)展；番禺、花都、南沙區(qū)著重在跨境項(xiàng)目合作、產(chǎn)品物流開(kāi)發(fā)等方面創(chuàng)新發(fā)展；從化、增城區(qū)著重在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、休閑養(yǎng)老等方面創(chuàng)新發(fā)展。到2020年，打造10個(gè)左右健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚（園）區(qū)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織達(dá)到500家。 2．加快老年用品生產(chǎn)與服務(wù)集聚。引導(dǎo)成立市老年產(chǎn)業(yè)孵化中心，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的聚合和高效利用。加快推進(jìn)廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城開(kāi)發(fā)建設(shè)，在繼續(xù)做強(qiáng)藥品生產(chǎn)和藥品商貿(mào)的同時(shí)，引導(dǎo)醫(yī)療器械、康復(fù)輔具、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)。選擇條件較成熟的園區(qū)，扶持建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)區(qū)，促進(jìn)醫(yī)、養(yǎng)、產(chǎn)、研、教融合，以及老年產(chǎn)業(yè)的孵化。打造醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老及健康會(huì)展、商貿(mào)為主體的健康綜合服務(wù)示范區(qū)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)延伸，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，有效發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，在較大區(qū)域逐步形成集養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、休閑、健身、旅游以及商品批發(fā)零售等于一體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的企事業(yè)單位在養(yǎng)老護(hù)老產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品制造、商貿(mào)會(huì)展、電子商務(wù)、物流配送與服務(wù)等方面形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重。 3．推動(dòng)老年人生活服務(wù)升級(jí)。建立和完善公共信息平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)模式，為供需雙方提供配套服務(wù)，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)活力。培育扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、老年用品專(zhuān)業(yè)批發(fā)零售市場(chǎng)，形成涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、批發(fā)、零售的老年用品專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，配套跟進(jìn)老年人衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂(lè)等方面的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、展示及銷(xiāo)售。鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)等設(shè)立老年用品專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜。鼓勵(lì)電商平臺(tái)完善服務(wù)功能，增加適應(yīng)老年人消費(fèi)需求及特點(diǎn)的商品和服務(wù)。支持社會(huì)資本投資商業(yè)養(yǎng)老地產(chǎn)，開(kāi)發(fā)老年住宅、老年公寓等老年人生活設(shè)施。充分發(fā)揮廣州地域優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化老年旅游信息集散區(qū)、老年休閑觀光區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等綜合功能區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推廣“海絲文化”、“嶺南風(fēng)情”、“南方暖冬”等老年休閑旅游品牌。 （四）加快醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。 1．提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)老年人能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人就醫(yī)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人建立健康檔案，對(duì)適合在家庭條件下護(hù)理的老年患者提供居家護(hù)理服務(wù)，符合條件的可為其開(kāi)設(shè)家庭病床服務(wù)。到2020年，家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)。建立健全醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的人事（勞動(dòng)）關(guān)系管理制度、醫(yī)療責(zé)任承擔(dān)機(jī)制以及行業(yè)監(jiān)管體系，推行公辦醫(yī)院醫(yī)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，開(kāi)展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。結(jié)合公立醫(yī)院改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年專(zhuān)科醫(yī)院及護(hù)理院。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用閑置場(chǎng)地舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)區(qū)。 2．推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康養(yǎng)老示范基地。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間托老機(jī)構(gòu)及老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，支持和鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以多種形式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合廣州市社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，依申請(qǐng)優(yōu)先納入定點(diǎn)范圍。到2020年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率均達(dá)到100％，專(zhuān)業(yè)護(hù)理、康復(fù)水平明顯提升。創(chuàng)建老年人健康生活指導(dǎo)管理模式研究試驗(yàn)基地，提高全市老年人健康生活管理水平。探索促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的費(fèi)用支付方式，保障老年人基本醫(yī)療需求。 （五）推動(dòng)跨境養(yǎng)老服務(wù)合作。 1．加大養(yǎng)老服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放力度。支持引進(jìn)國(guó)際知名養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)、管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持境外資本合資、合作或獨(dú)資方式舉辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)理念和專(zhuān)業(yè)方式開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。結(jié)合廣東自貿(mào)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)特點(diǎn)，推動(dòng)在港澳注冊(cè)的國(guó)際性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在南沙開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)貿(mào)易自由化。 2．推動(dòng)穗港澳養(yǎng)老服務(wù)合作。充分借鑒香港、澳門(mén)在養(yǎng)老服務(wù)理念、護(hù)理人才培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量提升等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)穗港澳養(yǎng)老護(hù)理轉(zhuǎn)診合作，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格互認(rèn)。到2017年，建立起穗港澳養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)交流合作的有效平臺(tái)和長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年，建立1—3個(gè)穗港澳養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)發(fā)示范基地，推動(dòng)跨境養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地建立穗港澳養(yǎng)老康復(fù)護(hù)理技術(shù)交流合作機(jī)制。 三、政策措施 （一）完善財(cái)政支持政策。 1．保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)財(cái)政資金投入。將老年事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立與人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。確保市、區(qū)兩級(jí)50％以上的福彩公益金用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并根據(jù)老齡化發(fā)展水平逐步提高比例，其中支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30％。重點(diǎn)支持護(hù)理型機(jī)構(gòu)（專(zhuān)區(qū)）和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、為老年人服務(wù)社會(huì)組織培育、養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)以及養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新性項(xiàng)目。建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的補(bǔ)貼制度，界定市和區(qū)養(yǎng)老服務(wù)財(cái)權(quán)與事權(quán)的關(guān)系，建立基于支出責(zé)任和服務(wù)職能的資金分擔(dān)制度。 2．建立健全政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度。建立政府購(gòu)買(mǎi)為老服務(wù)目錄清單，界定服務(wù)項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容。納入購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，全市各級(jí)政府必須實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。逐步加大對(duì)社區(qū)康復(fù)護(hù)理、老年教育、科技助老、互助服務(wù)、失能半失能老人家庭照顧等服務(wù)領(lǐng)域的支持力度。逐步提高政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)“三無(wú)”、高齡、獨(dú)居等特殊困難老人服務(wù)保障水平。 （二）完善用地保障政策。 1．保障土地使用供應(yīng)。優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、年度土地利用計(jì)劃；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地指引和用地監(jiān)管，指導(dǎo)和規(guī)范單位、個(gè)人取得建設(shè)用地及辦理有關(guān)手續(xù)，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地供應(yīng)。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策。嚴(yán)禁將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地違規(guī)改變用途、容積率等土地使用條件用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。 2．提升土地使用效益。通過(guò)三規(guī)合一、功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制等，逐步解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地與控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃不符和確權(quán)問(wèn)題。通過(guò)城市更新盤(pán)活存量閑置公益性用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造和利用興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)改變建筑使用功能從事符合國(guó)家劃撥目錄非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)的，不增收土地年租金或土地收益差價(jià)。 （三）完善投融資支持政策。 1．鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品和擔(dān)保方式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)以及與健康管理、養(yǎng)老等相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極試點(diǎn)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定開(kāi)展個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)覆蓋面和保障人群，完善社會(huì)保障體系。發(fā)展養(yǎng)老融資租賃服務(wù)，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，允許民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。 2．促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資。建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目審批服務(wù)、協(xié)調(diào)督辦和信息共享機(jī)制。依托市重大項(xiàng)目投資推介平臺(tái)，吸引民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。加大企業(yè)債券融資方式對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的營(yíng)利性或非營(yíng)利性養(yǎng)老項(xiàng)目發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券。鼓勵(lì)民間資金設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和組建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理公司。支持社會(huì)力量采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民間資本合作）等模式投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有對(duì)其資產(chǎn)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，捐資人（舉辦者）不擁有對(duì)所捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。對(duì)于舉辦者以租賃形式給予組織使用的固定資產(chǎn)，以及以借款方式投入組織運(yùn)營(yíng)的流動(dòng)資金，允許其收取不高于市場(chǎng)公允水平的租金和利息。探索非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按一定比例提取年度盈余收益，用于獎(jiǎng)勵(lì)投資者。 （四）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。 1．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加隨主稅減免而同時(shí)減免。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)通過(guò)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照企業(yè)所得稅有關(guān)政策規(guī)定享受優(yōu)惠政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)重組過(guò)程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)徽魇赵鲋刀惡蜖I(yíng)業(yè)稅。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅政策。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合稅法規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收優(yōu)惠政策。 2．落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和價(jià)格優(yōu)惠政策。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費(fèi)，減免收費(fèi)項(xiàng)目包括土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（僅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)收?。?、綠化補(bǔ)償費(fèi)、恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)、占用利用公路路產(chǎn)補(bǔ)（賠）償費(fèi)（指在公路開(kāi)設(shè)或改造路口）、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、河道管理范圍占用費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，其他政府性基金項(xiàng)目按規(guī)定相應(yīng)減免。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)猓凑站用裆铑?lèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；免收民辦非企業(yè)單位登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)用，減半收取有線（數(shù)字）電視的基本收視維護(hù)費(fèi)和固定電話的月租費(fèi)。凡我市登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。 （五）完善人才支持和就業(yè)政策。 1．健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系。支持大中專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)建立“校企合作”、“校院合作”等人才培養(yǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)的作用，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍，將養(yǎng)老護(hù)理、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)納入扶持專(zhuān)業(yè)目錄。大中專(zhuān)院校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老護(hù)理工作滿(mǎn)3年的，對(duì)其助學(xué)貸款或?qū)W費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)償。 2．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才技能培訓(xùn)。落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)政策，對(duì)外地戶(hù)籍在我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老護(hù)理的人員實(shí)行與本市戶(hù)籍人員相同的免費(fèi)培訓(xùn)政策。依托示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，建立10個(gè)以上實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和管理人員培訓(xùn)。加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織、高校以及境外養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)合作，提高從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和職業(yè)技能。到2020年，中高級(jí)職業(yè)資格養(yǎng)老護(hù)理員占20％以上。提供10萬(wàn)個(gè)以上養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位。 3．保障與提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。強(qiáng)化用工主體責(zé)任，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立養(yǎng)老護(hù)理員薪酬指導(dǎo)價(jià)定期發(fā)布制度和養(yǎng)老服務(wù)崗位補(bǔ)貼制度。對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。積分制入戶(hù)政策、公租房政策向養(yǎng)老護(hù)理員傾斜。按照有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員子女按時(shí)接受義務(wù)教育。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用醫(yī)護(hù)人員在注冊(cè)考核、職稱(chēng)評(píng)審、崗位津貼、課題申報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能鑒定、推薦評(píng)優(yōu)等方面與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類(lèi)人員享受同等待遇。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員資質(zhì)統(tǒng)一納入社會(huì)信用體系。 （六）鼓勵(lì)公益慈善力量支持養(yǎng)老服務(wù)。 建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)公益慈善資源與財(cái)政等行政資源有機(jī)銜接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。發(fā)揮“廣州慈善推介會(huì)”平臺(tái)作用，引導(dǎo)公益慈善力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)將無(wú)定向的慈善捐款重點(diǎn)投向養(yǎng)老福利事業(yè)。支持街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)組建專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍、志愿服務(wù)隊(duì)伍和互助服務(wù)隊(duì)伍，搭建健康老年人參與志愿互助服務(wù)平臺(tái)。推行互助養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)揮社區(qū)居民自治組織和基層老年協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。運(yùn)用義務(wù)（志愿）服務(wù)計(jì)時(shí)系統(tǒng)，創(chuàng)新推行為老義務(wù)（志愿）服務(wù)“時(shí)間銀行”，打造義務(wù)（志愿）服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的“廣州模式”。 四、加強(qiáng)組織實(shí)施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議并入市社會(huì)保障工作聯(lián)席會(huì)議，下設(shè)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作辦公室（設(shè)在市民政局），負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作具體措施的落實(shí)和協(xié)調(diào)。各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成部門(mén)協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)制。 （二）落實(shí)工作職責(zé)。建立健全推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制度和分工協(xié)作機(jī)制，確定綜合改革試點(diǎn)的主要任務(wù)和工作職責(zé)、完成時(shí)間并逐一落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任單位，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)席會(huì)議成員單位、各區(qū)政府要定期報(bào)告試點(diǎn)工作情況。市民政局要牽頭會(huì)市發(fā)展改革委建立工作督辦制度，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。 （三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。建立老年人口和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善老年人口和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。制定、推廣養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查。推動(dòng)設(shè)立市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，建立社會(huì)各界參與綜合改革決策、監(jiān)督的機(jī)制。 （四）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。市民政局要牽頭會(huì)市發(fā)展改革委總結(jié)試點(diǎn)過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)，按要求向上級(jí)民政、發(fā)展改革部門(mén)報(bào)告試點(diǎn)工作情況。要加大試點(diǎn)工作的宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革進(jìn)展情況，積極總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。 附件：重點(diǎn)工作分工 廣州市人民政府 2015年11月25日 附件 廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2015年12月11日印發(fā)