廣州市人民政府關于清理市政府部門非行政許可審批事項的通知穗府〔2015〕6號 廣州市人民政府關于清理市政府部門非行政許可審批事項的通知 各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　根據《國務院關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》(國發〔2014〕16號)和《廣東省人民政府關于清理省政府部門非行政許可審批事項的通知》(粵府〔2014〕62號)要求，市政府決定對政府各部門現有非行政許可審批事項進行清理。現就有關事項通知如下： 　　一、清理對象和工作目標 　　此次清理對象是市政府各部門正在實施的非行政許可審批事項。根據審批對象的不同，這些事項包括面向公民、法人或其他組織的審批事項和屬于政府內部管理事務的審批事項。屬于政府內部管理事務的非行政許可審批事項，包括機關面向地方政府的審批、機關對其他機關或事業單位的審批，不含需由下級機關受理，匯總公民、法人或其他組織的申請后，報上級機關審批的事項。 　　清理工作要按照統一要求，分類處理，分步實施，該取消的一律取消，該調整的堅決調整，該規范的嚴格規范，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或者依法調整為行政許可，將屬于政府內部管理事務的非行政許可審批事項取消或者調整為政府內部審批事項并實行單列管理，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，有效規范行政管理行為，促進依法行政，推進政府職能轉變。 　　二、取消和調整面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項 　　面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，對各部門自行設定的，一律取消;對國家和省設定的，各部門要提出處理意見報市編辦，經市行政審批制度改革工作聯席會議審議后，報請市政府審定。 　　確因工作實際需要，且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規定的事項，各部門要按照《中華人民共和國行政許可法》和《廣東省人民政府轉發國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》(粵府〔2013〕117號)的規定，依法履行新設行政許可的程序。今后，任何部門不得在法律、法規之外，設定面向公民、法人或其他組織的審批事項。 　　三、取消、調整和規范屬于政府內部管理事務的非行政許可審批事項 　　對屬于政府內部管理事務的非行政許可審批事項，各部門要制定具體清理工作方案，提出取消、下放或者保留的意見報市編辦，經市行政審批制度改革工作聯席會議審議后，報請市政府審定。 　　確因工作實際需要予以保留的政府內部審批事項，實施部門要根據精簡效能的原則，對政府內部審批事項加強規范管理。要優化審批流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。要明確政府內部審批的權限、范圍、條件、程序、時限等，嚴格限制自由裁量權，并建立健全崗位責任制，切實加強機關效能建設，提高審批效率。 　　四、工作安排 　　(一) 2015年3月31日前，本輪政府機構改革不涉及的單位作為第一批單位，按要求對本單位正在實施的非行政許可審批事項根據審批對象的不同、設定層級的不同分別進行梳理，提出取消、調整、規范等意見，形成本單位非行政許可審批事項清理清單，經市分管領導同意后報市編辦。 　　(二) 2015年5月31日前，市編辦會同市法制辦、市政務辦等有關部門審核各部門非行政許可審批事項清理清單，形成市級清理意見，經市行政審批制度改革工作聯席會議審議后，報請市政府批準實施。 　　(三) 本輪政府機構改革涉及的單位，作為第二批單位，在“三定”規定印發后1個月內按要求對本單位正在實施的非行政許可審批事項根據審批對象的不同、設定層級的不同分別進行梳理，提出取消、調整、規范等意見，形成本單位非行政許可審批事項清理清單，經市分管領導同意后報市編辦。市編辦會同市法制辦、市政務辦等有關部門審核各部門非行政許可審批事項清理清單，形成市級清理意見，經市行政審批制度改革工作聯席會議審議后，報請市政府批準實施。 　　(四) 2015年6月30日前，市編辦將清理情況報省編辦。 　　五、工作要求 　　(一) 統一思想認識，加強組織領導。清理非行政許可審批事項是貫徹黨的十八屆三中全會精神，深化行政體制改革、轉變政府職能、提高行政效能的重要措施。各單位要高度重視，統一思想，精心組織，有序推進。主要領導要及時研究解決清理工作中遇到的問題，有目的、有組織、有步驟的部署開展清理規范工作。市編辦負責加強對各單位開展清理工作的指導。 　　(二) 全面、真實、準確的開展清理工作。各單位要按照本通知要求，全面梳理正在實施的非行政許可審批事項，實事求是的填報相關表格，不得漏報或者故意隱瞞，不得將正在實施的非行政許可審批事項分拆或者合并填報，清理工作要堅持“取消是原則，調整是例外，例外必從嚴”的原則，將“例外調整”控制在最小范圍。清理工作要與國務院、省的清理工作相銜接，根據要求做好動態調整工作。 　　(三) 強化監督檢查。各單位要加強對清理工作的監督檢查，確保工作落到實處。市編辦要加強對清理工作的督促，并依據清理結果，及時對各單位保留的行政審批事項目錄進行更新。市監察機關要加強監督檢查，對違反規定的要嚴肅追究相關部門和人員的責任。市法制辦要加強合法性審查，做好相關立法、規范性文件清理工作。 　　各區(縣級市)政府根據本通知要求，結合實際，待市級清理工作完成后，組織開展本級人民政府部門非行政許可審批事項的清理工作，并于2015年6月底前基本完成，同時將清理情況報市編辦。市編辦、市法制辦要加強對各區(縣級市)清理非行政許可審批事項工作的指導，市監察機關要會同有關部門適時開展監督檢查，確保清理到位。 　　本通知下發之日起即啟動清理非行政許可審批事項工作，各單位要在2015年3月25日前將本單位工作聯絡員名單(1名相關內設機構負責人、1名工作人員)報市編辦(詳見附件4)。清理過程中遇到的問題，請徑向市編辦反映。 　　附件： 　　1．面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項（市本級保留項）清理清單 　　2．面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(省及部委下放項)清理清單 　　3．屬于政府內部管理事務的非行政許可審批事項清理清單 　　4．清理非行政許可審批事項工作聯絡員報名回執 廣州市人民政府 2015年3月20日 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2015年3月24日印發