印發(fā)廣州市城市道路占用挖掘許可管理試行辦法的通知（已失效）穗府〔2012〕5號(hào)印發(fā)廣州市城市道路占用挖掘許可管理試行辦法的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　現(xiàn)將《廣州市城市道路占用挖掘許可管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市法制辦反映。廣州市人民政府二○一二年一月十二日廣州市城市道路占用挖掘許可管理試行辦法第一章　總則　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范城市道路車行道、人行道占用挖掘管理，保障城市道路完好、安全和暢通，改善城市面貌，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》、《廣州市城市道路挖掘管理辦法》和《廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條　本市轄區(qū)內(nèi)城市道路車行道、人行道的占用、挖掘管理適用本辦法。　　第三條　本辦法所稱車行道是指允許機(jī)動(dòng)車通行的城市道路，包括機(jī)動(dòng)車道以及與機(jī)動(dòng)車道同一平面的非機(jī)動(dòng)車道、人行道等混合道路。　　本辦法所稱人行道是指除橋梁和隧道外，已實(shí)施的規(guī)劃城市道路路緣石至道路紅線邊緣范圍內(nèi)的人行專用的城市道路，包括與人行道同平面設(shè)置的非機(jī)動(dòng)車道。規(guī)劃道路紅線尚未實(shí)施的，以現(xiàn)狀道路為準(zhǔn)。　　第四條　城市道路的占用、挖掘依法實(shí)行許可制度，并遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的原則進(jìn)行管理。　　第五條　城市道路受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，不得擅自占用、挖掘；經(jīng)許可占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)行人、交通和市容環(huán)境的影響。城市道路除按法定程序變更城市規(guī)劃功能外，不得永久性占用。　　任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)城市道路的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞城市道路和影響城市道路暢通的行為。　　第六條　各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范城市道路的占用、挖掘管理工作，并努力采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高城市道路管理水平，保障城市道路的完好、安全和暢通。第二章　部門職責(zé)分工　　第七條　市交通管理部門負(fù)責(zé)全市車行道的占用、挖掘管理工作，負(fù)責(zé)本辦法有關(guān)車行道占用、挖掘管理的組織實(shí)施和許可管理、監(jiān)督檢查、行政處罰工作，并由市城市道路路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作；各區(qū)承擔(dān)車行道占用、挖掘管理職責(zé)的相關(guān)管理部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)車行道管理部門)負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)車行道占用、挖掘管理的組織實(shí)施和許可管理、監(jiān)督檢查、行政處罰工作。　　第八條　市城市管理部門負(fù)責(zé)全市人行道的占用、挖掘管理工作，負(fù)責(zé)本辦法有關(guān)人行道占用、挖掘管理的組織實(shí)施和許可管理、監(jiān)督檢查工作；各區(qū)承擔(dān)人行道占用、挖掘管理職責(zé)的相關(guān)管理部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)人行道管理部門)負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)人行道占用、挖掘管理的組織實(shí)施和許可管理、監(jiān)督檢查工作。　　第九條　市城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市人行道占用、挖掘的行政處罰工作，各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)人行道占用、挖掘的行政處罰工作。　　第十條　市、區(qū)建設(shè)、公安、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土房管、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)園林、物價(jià)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)依法協(xié)同做好城市道路占用、挖掘管理的相關(guān)工作。　　第十一條　市交通管理部門劃定的城市道路主干道的車行道和橋梁、隧道等重要設(shè)施的占用、挖掘，由市交通管理部門實(shí)施許可；市城市管理部門劃定的重點(diǎn)人行道和跨區(qū)人行道的占用、挖掘，由市城市管理部門實(shí)施許可；其他車行道、人行道的占用、挖掘由項(xiàng)目所在地的區(qū)車行道、人行道管理部門實(shí)施許可。　　市交通管理部門和市城市管理部門可以根據(jù)道路交通管理和城市管理需要，分別依法劃定和調(diào)整重點(diǎn)城市道路和重要設(shè)施的范圍，調(diào)整市、區(qū)城市道路占用、挖掘的管理范圍和許可權(quán)限，但不得違反本市有關(guān)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)下放的規(guī)定。　　第十二條　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理、分級(jí)許可的原則，嚴(yán)格審核占用、挖掘面積，盡量避免擠占道路資源；嚴(yán)格審核施工作業(yè)時(shí)間，盡量避免交通高峰期擁堵、晚上擾民等現(xiàn)象。　　原則上禁止橫破城市道路主、次干道埋設(shè)各種管線；地下管線施工穿越城市道路的，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用非開挖工藝等先進(jìn)施工技術(shù)；縱向挖掘的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類管線的特點(diǎn)分段進(jìn)行。　　第十三條　同時(shí)涉及車行道和人行道的占用、挖掘許可，由市交通管理部門牽頭會(huì)同市城市管理部門及其他相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合會(huì)審。　　市城市管理部門實(shí)施人行道占用、挖掘許可，涉及開設(shè)路口的，應(yīng)當(dāng)召集交通管理部門及其他相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審。　　占用、挖掘許可事項(xiàng)影響道路交通安全的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)交通疏解方案進(jìn)行審核，并出具交通安全審核意見；申請(qǐng)事項(xiàng)影響綠化或綠化設(shè)施的，由林業(yè)園林部門出具相關(guān)審核意見；申請(qǐng)事項(xiàng)影響供排水設(shè)施的，由水務(wù)部門出具相關(guān)審核意見；申請(qǐng)事項(xiàng)影響城市道路照明設(shè)施的，由建設(shè)部門出具相關(guān)審核意見。　　區(qū)車行道、人行道管理部門與其他相關(guān)管理部門的聯(lián)合會(huì)審制度按照本條前三款規(guī)定執(zhí)行。　　第十四條　市交通管理部門、城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)電子政務(wù)建設(shè)要求，積極推進(jìn)統(tǒng)一的車行道、人行道占用、挖掘許可電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)車行道、人行道占用、挖掘許可事項(xiàng)網(wǎng)上受理以及市、區(qū)兩級(jí)的聯(lián)網(wǎng)許可。　　第十五條　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門應(yīng)當(dāng)在作出占用、挖掘許可后，及時(shí)將許可情況分別告知本級(jí)政府負(fù)責(zé)車行道和人行道行政處罰的管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門和當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府(街道辦事處)。　　區(qū)車行道、人行道管理部門應(yīng)當(dāng)在作出占用、挖掘許可的2日內(nèi)(對(duì)于立即開工的項(xiàng)目，應(yīng)在許可決定的同時(shí))將許可信息分別報(bào)送市交通管理部門、城市管理部門，還應(yīng)當(dāng)按要求將所轄區(qū)域內(nèi)占用、挖掘的管理情況，每月綜合后報(bào)告市交通管理部門、城市管理部門，并接受其監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。　　第十六條　市交通管理部門、城市管理部門及區(qū)車行道、人行道管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行信息公開制度，對(duì)外公布下列事項(xiàng)：　　(一)許可依據(jù)、范圍、程序、時(shí)限、辦理部門以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等；　　(二)實(shí)施行政許可、行政處罰的具體管理部門或機(jī)構(gòu)及投訴舉報(bào)電話；　　(三)依照本辦法作出的許可事項(xiàng)的內(nèi)容，包括占用、挖掘單位(或個(gè)人)、地點(diǎn)、范圍、期限及施工作業(yè)時(shí)間；　　(四)依照本辦法制訂的全市車行道、人行道挖掘施工計(jì)劃。第三章　車行道占用、挖掘許可管理　　第十七條　車行道挖掘施工實(shí)行計(jì)劃管理，未納入計(jì)劃不得挖掘。　　挖掘施工計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間控制、總量控制、區(qū)域控制的原則進(jìn)行編制。除本辦法第二十三條和第二十八條規(guī)定的情形外，挖掘施工應(yīng)當(dāng)集中于每年的9月至11月進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)分路段、分區(qū)域?qū)嵤苊庖蛲坏缆范嗵幫瑫r(shí)挖掘或同一區(qū)域內(nèi)多條道路同時(shí)挖掘造成交通擁堵和大范圍揚(yáng)塵。　　市交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門以及各區(qū)車行道管理部門，按照“集中研究，科學(xué)統(tǒng)籌”的原則，根據(jù)城市道路建設(shè)和維修計(jì)劃，結(jié)合城市道路的整體規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)、維修工作安排以及城市工程管線近期建設(shè)規(guī)劃及年度建設(shè)和維修計(jì)劃，研究編制全市車行道挖掘施工計(jì)劃，并可根據(jù)交通管理和城市管理的需要進(jìn)行調(diào)整；編制計(jì)劃時(shí)，市交通管理部門可視需要進(jìn)行交通管理預(yù)評(píng)估和仿真試驗(yàn)。　　車行道挖掘施工計(jì)劃由市交通管理部門統(tǒng)籌組織實(shí)施和監(jiān)督管理；市交通管理部門可會(huì)同前款所列部門制定編制車行道挖掘施工計(jì)劃的具體辦法。　　第十八條　市建設(shè)部門擬定的年度城市道路建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)自市人民政府批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，通知有關(guān)管線敷設(shè)單位。有關(guān)管線敷設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起60日內(nèi)，將本單位管線敷設(shè)的計(jì)劃報(bào)市建設(shè)部門，并在市建設(shè)部門統(tǒng)籌安排下實(shí)施。市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)批準(zhǔn)文件、計(jì)劃安排和實(shí)施情況告知市交通管理部門和城市管理部門。　　第十九條　車行道占用、挖掘是指占用、挖掘車行道，以及影響車行道的完好和交通安全、暢通的各類建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等固定或流動(dòng)作業(yè)和單純臨時(shí)占用的行為。包括下列情形：　　(一)占用、挖掘車行道涉及人行道的；　　(二)占用、挖掘人行道涉及車行道的，包括需借道車行道作為行人專用通道、堆放施工物料等；　　(三)跨越車行道上空、下穿車行道但不直接占用、挖掘車行道的；　　(四)占用、挖掘與機(jī)動(dòng)車道同一平面的非機(jī)動(dòng)車道、人行道等混合道路的；　　(五)在車行道一側(cè)養(yǎng)護(hù)、維修綠化及綠化設(shè)施、交通設(shè)施和市政設(shè)施的，包括在車行道上臨時(shí)圍蔽進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)，養(yǎng)護(hù)、維修車輛在車行道上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修流動(dòng)作業(yè)等；　　(六)在車行道安裝、設(shè)置交通設(shè)施、公交設(shè)施和路內(nèi)停車設(shè)施(泊位)的；　　(七)其他影響車行道交通安全暢通的行為。　　第二十條　申請(qǐng)占用、挖掘車行道的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：　　(一)車行道占用、挖掘申請(qǐng)表；　　(二)規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件，因管線養(yǎng)護(hù)、維修或者搶修而不涉及規(guī)劃變更的除外；　　(三)施工單位資質(zhì)證明文件；　　(四)施工組織及道路修復(fù)方案，內(nèi)容包括：　　1．占道地點(diǎn)、位置、面積、時(shí)間和占用、挖掘期限；　　2．交通組織措施(包括經(jīng)客運(yùn)交通管理部門同意的公交線路、站場(chǎng)、公交設(shè)施的臨時(shí)調(diào)整措施)、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、機(jī)動(dòng)車行車便道和行人便道的設(shè)置；　　3．施工進(jìn)度計(jì)劃、分段施工方案、機(jī)械配置、施工設(shè)計(jì)技術(shù)圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件；　　4．安全防護(hù)和文明施工措施、施工現(xiàn)場(chǎng)圍蔽設(shè)置、施工污水排放方式、粉塵及噪音控制措施、余泥及廢棄物處理方式；　　5．臨時(shí)建(構(gòu))筑物、硬地化、道路等單體設(shè)計(jì)方案；　　6．施工區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有市政管網(wǎng)、地下管線和周圍的建(構(gòu))筑物的保護(hù)措施；　　(五)交通疏解方案和交通安全事故責(zé)任承諾書；　　(六)事故預(yù)警和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；　　(七)按市交通管理部門有關(guān)規(guī)定，需進(jìn)行交通影響評(píng)估、仿真試驗(yàn)的，應(yīng)提供有關(guān)交通信息基礎(chǔ)材料；需安裝視頻監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)提供視頻布點(diǎn)圖紙、設(shè)備選型方案、圖像傳輸接入方案、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案等有關(guān)材料；　　(八)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他材料。　　除按本辦法第十三條規(guī)定實(shí)行聯(lián)合會(huì)審的情形外，如需其他管理部門批準(zhǔn)或出具相關(guān)審核意見的，還應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)文件。　　因進(jìn)行地質(zhì)鉆探而申請(qǐng)占用、挖掘車行道的，不需要提供第一款規(guī)定的施工設(shè)計(jì)技術(shù)圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件以及交通疏解方案等材料。　　第二十一條　申請(qǐng)占用、挖掘車行道的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三、四、十一、十九、二十條規(guī)定，分別向市交通管理部門、區(qū)車行道管理部門提出許可申請(qǐng)。　　接受申請(qǐng)的部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，依法決定是否受理。決定受理的，受理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確認(rèn)占用、挖掘的位置、面積和類型，對(duì)影響交通順暢的項(xiàng)目由市交通管理部門進(jìn)行仿真試驗(yàn)，并將試驗(yàn)所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就仿真試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題，補(bǔ)充完善交通疏解方案。申請(qǐng)人補(bǔ)充完善交通疏解方案的時(shí)間不計(jì)算在許可審查期限內(nèi)。　　決定受理的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，依法作出是否許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)占用、挖掘許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明理由。　　第二十二條　對(duì)影響車行道的完好和交通安全、暢通的各類建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等固定或流動(dòng)作業(yè)和單純臨時(shí)占用的行為實(shí)行集中許可，申請(qǐng)人可一次性提出半年之內(nèi)的車行道占用計(jì)劃項(xiàng)目許可申請(qǐng)。　　第二十三條　有下列情形之一的，不予許可車行道占用、挖掘申請(qǐng)：　　(一)擬在除周末外的法定節(jié)假日以及中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、迎春花市等全市性重大公共活動(dòng)期間占用、挖掘城市道路的；　　(二)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；　　(三)在已建有公共管線走廊的城市道路下敷設(shè)同類管線的；　　(四)申請(qǐng)占用、挖掘，但未提供合法文件或者提供資料不齊全的；　　(五)申請(qǐng)人因違反本辦法或者有關(guān)占用、挖掘城市道路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改完畢或者未履行行政處罰決定的；　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者受理許可申請(qǐng)的部門認(rèn)為占用、挖掘車行道將嚴(yán)重影響城市道路完好、安全或者暢通的其他情形。　　屬于本條第一款第(一)、(二)項(xiàng)所列情形，確因省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等特殊情況需要占用、挖掘車行道的，申請(qǐng)人提出許可申請(qǐng)；申請(qǐng)時(shí)除提交本辦法第二十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交確需占用、挖掘的有關(guān)證明材料。　　屬于本條第一款第(二)項(xiàng)所列情形，并按照本條第二款規(guī)定提交申請(qǐng)的，市交通管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市人民政府審批所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法規(guī)定的作出許可決定的期限內(nèi)。對(duì)準(zhǔn)予許可的，被許可人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納3倍的城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。　　第二十四條　被許可人需要延長(zhǎng)車行道占用、挖掘期限的，應(yīng)當(dāng)在原許可有效期屆滿15日前向原許可部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，但連續(xù)占用、挖掘的期限不得超過半年。超過半年的，被許可人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理車行道占用、挖掘許可。　　原許可部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在原許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延期。　　第二十五條　因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要變更車行道占用、挖掘許可內(nèi)容的，被許可人應(yīng)當(dāng)在該許可有效期屆滿15日前向原許可部門提出申請(qǐng)，辦理變更手續(xù)。　　第二十六條　為了公共利益，有下列情形之一的，原許可部門可以變更車行道占用、挖掘許可：　　(一)原許可的客觀條件發(fā)生變化的；　　(二)因城市建設(shè)、交通組織、城市管理或者其他特殊管理工作需要變更的。　　變更車行道占用、挖掘許可的，原許可部門應(yīng)當(dāng)告知被許可人變更的期限、地點(diǎn)及范圍；因變更減少車行道占用、挖掘時(shí)間或者占道面積的，應(yīng)當(dāng)退還已收取的費(fèi)用與實(shí)際應(yīng)收取費(fèi)用的差額。　　第二十七條　因城市建設(shè)、交通組織、城市管理或者其他公共利益需要，原許可部門可以依法撤回車行道占用、挖掘許可，并辦理注銷手續(xù)。　　因本條前款規(guī)定撤回車行道占用、挖掘許可的，原許可部門應(yīng)當(dāng)告知被許可人撤回的理由，并退還已經(jīng)收取的全部費(fèi)用；被許可人已有資金投入的，應(yīng)當(dāng)給予一定的補(bǔ)償。　　第二十八條　因處置突發(fā)事件、緊急搶修城市地下管線故障需要進(jìn)行車行道占用、挖掘的，搶修單位可以先行施工，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)向負(fù)責(zé)搶修路段車行道占用、挖掘許可工作的部門和轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，并在施工后24小時(shí)內(nèi)按照本辦法規(guī)定補(bǔ)辦許可手續(xù)。第四章　人行道占用、挖掘許可管理　　第二十九條　除城建重點(diǎn)工程的管線遷改、管線用戶接駁工程外，人行道挖掘施工實(shí)行計(jì)劃管理；未納入計(jì)劃，不得挖掘。　　挖掘施工計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間控制、總量控制、區(qū)域控制的原則進(jìn)行編制。除本辦法第三十四條至第三十六條規(guī)定的情形外，挖掘施工應(yīng)當(dāng)集中于每年的9月至11月進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)分路段、分區(qū)域?qū)嵤苊庖蛲坏缆范嗵幫瑫r(shí)挖掘或同一區(qū)域內(nèi)多條道路同時(shí)挖掘造成交通擁堵和大范圍揚(yáng)塵。　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、交通、公安等有關(guān)部門，依據(jù)管線建設(shè)計(jì)劃和新建、改建、擴(kuò)建、維修城市道路計(jì)劃及城市“三舊”改造、城市工程管線近期建設(shè)規(guī)劃及年度建設(shè)和維修等計(jì)劃，研究編制人行道挖掘施工計(jì)劃，并可根據(jù)城市管理需要進(jìn)行調(diào)整。　　人行道挖掘施工計(jì)劃由市城市管理部門統(tǒng)籌組織實(shí)施和監(jiān)督管理；市城市管理部門可會(huì)同前款所列部門制定編制人行道挖掘施工計(jì)劃的具體辦法。　　第三十條　市建設(shè)部門、市城市“三舊”改造工作機(jī)構(gòu)、區(qū)人行道管理部門和需要挖掘人行道的管線單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將城市道路建設(shè)計(jì)劃、維修計(jì)劃和城市“三舊”改造計(jì)劃、管線敷設(shè)計(jì)劃送市城市管理部門。　　第三十一條　申請(qǐng)臨時(shí)占用人行道的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：　　(一)臨時(shí)占用申請(qǐng)表；　　(二)臨時(shí)占用設(shè)施的具體設(shè)置方案和維護(hù)管理方案；　　(三)交通安全事故責(zé)任承諾書；　　(四)占用人行道與合法建(構(gòu))筑物外立面之間的開放式空地和建(構(gòu))筑配建廣場(chǎng)的，需提交占用場(chǎng)地權(quán)屬單位的意見(申請(qǐng)人為權(quán)屬單位的不用提供)；　　(五)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他材料。　　除按本辦法第十三條規(guī)定實(shí)行聯(lián)合會(huì)審的情形外，如需其他管理部門批準(zhǔn)或出具相關(guān)審核意見的，還應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)文件。　　第三十二條　申請(qǐng)挖掘人行道的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：　　(一)挖掘申請(qǐng)表；　　(二)規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件，因管線養(yǎng)護(hù)、維修或者搶修而不涉及規(guī)劃變更的除外；　　(三)施工單位資質(zhì)證明文件；　　(四)文明施工方案，包括建筑廢棄物處置、噪音防治、施工污水處理、揚(yáng)塵處置、現(xiàn)場(chǎng)圍蔽和保潔措施等內(nèi)容；　　(五)行人通行保障措施；　　(六)交通安全事故責(zé)任承諾書；　　(七)挖掘人行道與合法建(構(gòu))筑物外立面之間的開放式空地和建(構(gòu))筑配建廣場(chǎng)的，需提交挖掘場(chǎng)地權(quán)屬單位的意見(如申請(qǐng)人即為權(quán)屬單位，則不用提供)；　　(八)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他材料。　　除按本辦法第十三條規(guī)定實(shí)行聯(lián)合會(huì)審的情形外，如需其他管理部門批準(zhǔn)或出具相關(guān)審核意見的，還應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)文件。　　第三十三條　申請(qǐng)占用、挖掘人行道的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三、四、十一、三十一和三十二條的規(guī)定分別向市城市管理部門或區(qū)人行道管理部門提出許可申請(qǐng)。　　接受申請(qǐng)的部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，依法決定是否受理。決定受理申請(qǐng)的，受理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確認(rèn)占用、挖掘的位置、面積和類型，并自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，依法作出是否許可的決定，準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)占用、挖掘許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明理由。　　第三十四條　有下列情形之一的，不予許可占用、挖掘人行道申請(qǐng)：　　(一)本辦法第二十三條第一款規(guī)定的情形；　　(二)除城建重點(diǎn)工程的管線遷改、管線用戶接駁工程外，管線建設(shè)單位新建管道工程挖掘施工未納入人行道挖掘施工計(jì)劃的；　　(三)利用城市道路人行道作為營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的；　　(四)申請(qǐng)人因違反本辦法或者有關(guān)占用、挖掘城市道路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改完畢或者未履行行政處罰決定的；　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者其他涉及公共安全和交通秩序等禁止占用、挖掘許可的情形。　　屬于本辦法第二十三條第一款第(一)、(二)項(xiàng)所列情形，確因省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等特殊情況需要占用、挖掘人行道的，由市城市管理部門或區(qū)人行道管理部門參照本辦法第二十三條第二、三款規(guī)定的許可程序和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。　　第三十五條　延長(zhǎng)、變更或撤回占用、挖掘人行道許可，以及因處置突發(fā)事件、緊急搶修城市地下管線故障需要占用、挖掘人行道的，由市城市管理部門、區(qū)人行道管理部門參照本辦法第二十四條至二十八條的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第三十六條　道路養(yǎng)護(hù)單位對(duì)人行道輕微損壞進(jìn)行零星修補(bǔ)，且其工程量不超過100平方米的日常保養(yǎng)小修工程，不需要辦理人行道占用、挖掘許可手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)在施工前7日通知該路段所在區(qū)人行道管理部門和轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。第五章　監(jiān)督管理　　第三十七條　經(jīng)許可占用、挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：　　(一)按規(guī)定繳納城市道路臨時(shí)占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)；屬于城市道路日常養(yǎng)護(hù)工程和列入城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的大中修工程等市政工程施工和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)項(xiàng)目，不征收城市道路臨時(shí)占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)；　　(二)與道路養(yǎng)護(hù)單位簽訂占用、挖掘管理協(xié)議；　　(三)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯眼位置懸掛占用、挖掘許可證，設(shè)置施工標(biāo)牌；施工標(biāo)牌內(nèi)容包括：建設(shè)單位、施工單位、建筑廢棄物運(yùn)輸單位的名稱、負(fù)責(zé)人和投訴電話，經(jīng)批準(zhǔn)的占用、挖掘時(shí)間和范圍，許可證編號(hào)等；　　(四)按許可的地點(diǎn)、位置、面積、作業(yè)時(shí)間、施工期限和施工組織及道路修復(fù)方案進(jìn)行施工；在施工組織方案確定前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位和有關(guān)地下管線單位，對(duì)施工可能造成周邊建(構(gòu))筑物、地下管線損壞的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，并制訂相應(yīng)的防范措施，確保施工和地下管線設(shè)施安全；　　(五)同路段兩側(cè)的人行道不得同時(shí)挖掘施工；　　(六)嚴(yán)格執(zhí)行交通疏解方案，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、交通導(dǎo)向標(biāo)志、交通警示標(biāo)志，做到標(biāo)識(shí)清晰；　　(七)車行道占用、挖掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車、行人便道，并應(yīng)保持平整、暢通，保證車輛和行人通行，需要車輛、行人繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置標(biāo)志；人行道占用、挖掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保留人行通道，因特殊原因不能保留人行通道的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)人行通道，并做好臨時(shí)人行通道的監(jiān)督檢查，確保行人安全通行；　　(八)占用、挖掘應(yīng)當(dāng)實(shí)施圍蔽作業(yè)，按照本市建設(shè)工程文明施工管理的標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置圍蔽區(qū)，做到整齊連貫、安全牢固和規(guī)范整潔；圍蔽區(qū)內(nèi)不得設(shè)置辦公場(chǎng)地、宿舍、停車場(chǎng)等非必要區(qū)域或設(shè)施；　　(九)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保規(guī)定，依法處置建筑廢棄物及施工污水，當(dāng)日挖掘產(chǎn)生的余泥，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)清理完畢；施工污水經(jīng)沉淀處理后方可排入道路排水管道；不得在道路路面上進(jìn)行攪拌混凝土、水泥砂漿等污染性活動(dòng)；保持路面整潔，防止揚(yáng)塵和噪音等污染；　　(十)在城市主次干道占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)避開交通繁忙期間進(jìn)行；嚴(yán)格按照施工作業(yè)時(shí)間進(jìn)行施工，不得出現(xiàn)擾民現(xiàn)象；占用、挖掘車行道的，應(yīng)按照市交通管理部門的規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)維護(hù)確保正常運(yùn)作，并將所需視頻圖像傳輸至市交通管理部門，所需費(fèi)用列入安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用；　　(十一)占用、挖掘城市道路不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；　　(十二)結(jié)合施工進(jìn)度，減少施工占用區(qū)域，逐步恢復(fù)交通并采取措施確保行人安全；　　(十三)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他要求。　　第三十八條　占用、挖掘城市道路實(shí)行信息預(yù)告制度，被許可人應(yīng)當(dāng)在占用或挖掘施工前向社會(huì)發(fā)布通告，接受社會(huì)監(jiān)督。　　有下列對(duì)交通或者通行影響較大的情形之一的，被許可人還應(yīng)當(dāng)在占用、挖掘10日前，通過本市電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播電臺(tái)等公布占用、挖掘項(xiàng)目的名稱、范圍、期限、負(fù)責(zé)人及投訴電話等信息。　　(一)車行道占用或挖掘的施工工期或圍蔽時(shí)間在5日以上(含5日)的；　　(二)單方向封閉半幅以上(含半幅)車行道路面的；　　(三)圍蔽或者占道總長(zhǎng)度在車行道超過100米或者在人行道超過1000米的；　　(四)臨時(shí)調(diào)整公交線路、站場(chǎng)(點(diǎn))的；　　(五)在公交總站、公路客運(yùn)站、火車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、交易會(huì)場(chǎng)館等重點(diǎn)區(qū)域周邊2公里范圍內(nèi)的。　　第三十九條　城市道路占用、挖掘項(xiàng)目竣工，或占用、挖掘許可證有效期已屆滿，占用、挖掘許可證已變更、撤回、撤銷的，被許可人應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)?jiān)S可部門驗(yàn)收前，按照原許可部門規(guī)定的期限，自行負(fù)責(zé)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，按照城市道路有關(guān)技術(shù)規(guī)范回填夯實(shí)，恢復(fù)道路平整，修復(fù)被移動(dòng)或者損壞的交通設(shè)施、公交設(shè)施、路內(nèi)停車場(chǎng)設(shè)施、綠化設(shè)施、照明設(shè)施等公共設(shè)施，恢復(fù)道路安全、暢通。被許可人不自行清理、修復(fù)的，由原許可部門組織清理、修復(fù)，所需費(fèi)用由責(zé)任單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。　　第四十條　占用、挖掘項(xiàng)目竣工后或者許可證有效期屆滿2個(gè)工作日之前，被許可人應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)S可部門驗(yàn)收。原許可部門應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)組織被許可人和道路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行回填質(zhì)量驗(yàn)收，必要時(shí)組織參加會(huì)審的其他相關(guān)管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。涉及到交通設(shè)施、公交設(shè)施、照明設(shè)施等其他路上設(shè)施需要恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修單位共同參加驗(yàn)收。　　占用、挖掘項(xiàng)目回填質(zhì)量驗(yàn)收通過后，道路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)組織人員進(jìn)場(chǎng)修復(fù)路面。被許可人應(yīng)當(dāng)按照許可設(shè)計(jì)要求及時(shí)恢復(fù)交通標(biāo)志標(biāo)線等路上其他設(shè)施。　　尚未投入使用的道路，由該道路的建設(shè)單位按照本條前兩款規(guī)定參與驗(yàn)收及組織修復(fù)。　　第四十一條　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門及市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)占用、挖掘現(xiàn)場(chǎng)特別是重點(diǎn)路段施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)查處違法占用、挖掘行為。　　市交通管理部門、城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照本市建設(shè)工程文明施工管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)占用、挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的監(jiān)督和管理，并定期組織建設(shè)部門、城市管理綜合執(zhí)法部門及區(qū)車行道、人行道管理部門等相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，整治違法占用、挖掘城市道路的行為。　　第四十二條　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門及市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全誠(chéng)信監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，納入市建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位，實(shí)施誠(chéng)信扣分、通報(bào)批評(píng)等處理措施，并按誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系規(guī)定記入企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)檔案。　　第四十三條　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門及市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理解決群眾反映的問題，督促落實(shí)違規(guī)施工和擾民施工行為的整改。　　市民發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用、挖掘車行道或人行道行為的，可以向“96900”交通管理服務(wù)熱線、“12319”城市管理服務(wù)熱線或有關(guān)部門投訴舉報(bào)。接到投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并跟蹤處理結(jié)果，答復(fù)投訴舉報(bào)人。　　第四十四條　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門及市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料，但不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。第六章　法律責(zé)任第　　四十五條　因占用、挖掘造成城市道路及其附屬設(shè)施污損的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清洗、整修，恢復(fù)原貌；造成毀壞的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償。　　第四十六條　被許可人違反本辦法或者有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，被依法撤銷許可的，被許可人除應(yīng)當(dāng)依法履行行政處罰決定外，原占用、挖掘及責(zé)令恢復(fù)原狀期間所發(fā)生的一切費(fèi)用均自行負(fù)責(zé)。　　第四十七條　對(duì)下列違反本辦法占用、挖掘城市道路的行為，由市、區(qū)交通管理部門或城市管理綜合執(zhí)法部門分別依照本辦法第七條和第九條的職責(zé)分工責(zé)令限期整改，并依照《城市道路管理?xiàng)l例》、《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》、《廣州市城市道路挖掘管理辦法》、《廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：　　(一)違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自占用、挖掘城市道路的；　　(二)違反本辦法第二十八條規(guī)定，未履行報(bào)告義務(wù)，未按時(shí)補(bǔ)辦占用、挖掘許可手續(xù)的；　　(三)違反本辦法第二十三條第三款、第三十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)挖掘城市道路的；　　(四)違反本辦法第三十七條第(四)項(xiàng)規(guī)定，未按許可的地點(diǎn)、位置、面積、作業(yè)時(shí)間、期限，實(shí)施占用、挖掘的；　　(五)違反本辦法第三十七條第(六)項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的；　　(六)違反本辦法第三十七條第(八)項(xiàng)規(guī)定，未按規(guī)定圍蔽作業(yè)的；　　(七)違反本辦法第三十九條規(guī)定，不清理場(chǎng)地，恢復(fù)原有道路功能的；　　(八)其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的行為。　　第四十八條　因占用、挖掘城市道路施工產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)保部門依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)查處。　　第四十九條　市交通管理部門、城市管理部門和區(qū)車行道、人行道管理部門及市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門及其工作人員有以下情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法予以責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：　　(一)不依法辦理占用、挖掘許可的；　　(二)不履行占用、挖掘行為監(jiān)督管理責(zé)任的；　　(三)不依法查處違規(guī)占用、挖掘行為的；　　(四)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。第七章　附則　　第五十條　本辦法規(guī)定的城市道路占用、挖掘申請(qǐng)表和交通疏解方案等的文本樣式，分別由市交通管理部門、城市管理部門負(fù)責(zé)提供；城市道路占用、挖掘許可和管理的有關(guān)文書和許可證，分別由市交通管理部門、城市管理部門統(tǒng)一制作和管理。城市道路占用、挖掘許可事項(xiàng)辦事指南由市交通管理部門、城市管理部門會(huì)同相關(guān)管理部門制定，供全市城市道路占用、挖掘管理部門統(tǒng)一實(shí)施。　　第五十一條　實(shí)行交通預(yù)評(píng)估和仿真試驗(yàn)項(xiàng)目的范圍、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方式，實(shí)行視頻監(jiān)控的項(xiàng)目范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安裝要求等規(guī)定，由市交通管理部門依據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定另行制定。　　第五十二條　城市道路臨時(shí)占用費(fèi)由市物價(jià)部門會(huì)市財(cái)政、交通管理、城市管理部門制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。城市道路臨時(shí)占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)的減免辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第五十三條　人行道相關(guān)公共場(chǎng)地的占用、挖掘由市城市管理部門和區(qū)人行道管理部門參照本辦法中關(guān)于占用、挖掘人行道的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　前款所稱人行道相關(guān)公共場(chǎng)地是指人行道與合法建(構(gòu))筑物外立面之間的開放式空地和建(構(gòu))筑配建廣場(chǎng)，但不包括內(nèi)街內(nèi)巷以及由林業(yè)園林部門和其他相關(guān)政府職能部門管理的公共綠化廣場(chǎng)。　　第五十四條　從化市和增城市城市道路的占用、挖掘管理，參照本辦法執(zhí)行。　　第五十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。有關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。　　主題詞：交通道路　辦法　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年2月7日印發(fā)