關(guān)于推進(jìn)廣州本外幣兌換環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見穗府〔2010〕19號(hào)關(guān)于推進(jìn)廣州本外幣兌換環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，廣州地區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：　　近年來，廣州市對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來活躍，人員流動(dòng)頻繁，對(duì)個(gè)人本外幣兌換業(yè)務(wù)需求強(qiáng)烈，但廣州本外幣兌換行業(yè)剛剛起步，存在著兌換機(jī)構(gòu)單一、服務(wù)效率和社會(huì)認(rèn)知度不高等情況，難以滿足日益增長的本外幣兌換服務(wù)的需要。為促進(jìn)廣州本外幣兌換行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升廣州金融服務(wù)水平，為2010年廣州亞運(yùn)會(huì)、廣交會(huì)以及其他涉外經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好的本外幣兌換環(huán)境，現(xiàn)制定推進(jìn)廣州本外幣兌換環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見如下：　　一、指導(dǎo)思想和基本原則　　(一)指導(dǎo)思想。以促進(jìn)廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)配套改革為宗旨，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加強(qiáng)本外幣兌換軟硬件建設(shè)，完善本外幣兌換服務(wù)體系，營造健康、規(guī)范、高效的本外幣兌換環(huán)境。　　(二)基本原則。　　1．豐富主體，促進(jìn)競爭。參照國際通行的銀行網(wǎng)點(diǎn)、外幣代兌機(jī)構(gòu)、特許貨幣兌換機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的模式，以現(xiàn)有銀行網(wǎng)點(diǎn)和代兌機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立專業(yè)貨幣兌換公司，不斷豐富貨幣兌換體系層次，有效促進(jìn)貨幣兌換市場競爭。　　2．規(guī)范運(yùn)作，優(yōu)化服務(wù)。制定本外幣兌換服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各類貨幣兌換機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作，提高專業(yè)化服務(wù)水平。引導(dǎo)兌換機(jī)構(gòu)合理布局，提升兌換服務(wù)質(zhì)量和效率，最大限度滿足市場需求。　　3．創(chuàng)新模式，培育品牌。鼓勵(lì)各類貨幣兌換機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際及市場需求，積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，不斷推動(dòng)貨幣兌換行業(yè)取得新發(fā)展。注重品牌培育，積極打造服務(wù)優(yōu)良、社會(huì)認(rèn)可度高的民族品牌。　　二、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)本外幣兌換功能　　(三)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)兌換網(wǎng)點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃和市場需求，在涉外酒店、機(jī)場、口岸附近、外國人聚居地、旅游景點(diǎn)、中心商務(wù)區(qū)和商業(yè)聚集地增設(shè)開展本外幣兌換業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，尤其是在亞運(yùn)場館周邊增設(shè)開展本外幣兌換業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。　　(四)改善金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)條件。各辦理本外幣兌換業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)在辦公場所門口設(shè)置統(tǒng)一、醒目的本外幣兌換服務(wù)標(biāo)識(shí)，設(shè)置各種涉外標(biāo)識(shí)的雙語提示，開設(shè)專門的本外幣兌換通道和柜臺(tái)。　　(五)規(guī)范兌換服務(wù)行為。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提升服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)用語等行為，在涉外酒店、機(jī)場、外國人聚居地、商業(yè)區(qū)和亞運(yùn)場館等重點(diǎn)區(qū)域周邊的機(jī)構(gòu)，應(yīng)配置外語能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員。　　(六)增加兌換幣種和服務(wù)時(shí)間。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)增加小幣種外幣的兌換，在交易會(huì)、展覽會(huì)、旅游節(jié)、文化節(jié)和運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)期間，適當(dāng)延長重點(diǎn)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)兌換業(yè)務(wù)的營業(yè)時(shí)間。在2010年亞運(yùn)會(huì)期間，有條件的金融機(jī)構(gòu)可24小時(shí)開展兌換業(yè)務(wù)。　　(七)提升電子化兌換服務(wù)水平。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)置可受理外卡的自動(dòng)取款機(jī)、外幣自動(dòng)兌換機(jī)，并設(shè)置外卡標(biāo)識(shí)和中英文雙語操作界面；增加簽約外卡收單的特約商戶，開辦網(wǎng)上銀行辦理兌換業(yè)務(wù)，為境內(nèi)外消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的旅行支票兌付、外幣兌換、外卡取現(xiàn)、外卡消費(fèi)和特約商戶收單等電子化兌換業(yè)務(wù)。　　三、發(fā)揮外幣代兌機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)勢　　(八)鼓勵(lì)外幣代兌機(jī)構(gòu)規(guī)模化發(fā)展。積極引導(dǎo)有條件的商業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)等服務(wù)行業(yè)機(jī)構(gòu)開展本外幣兌換業(yè)務(wù)，支持采取連鎖經(jīng)營的模式整合外幣代兌機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。　　(九)優(yōu)化外幣代兌機(jī)構(gòu)服務(wù)。外幣代兌機(jī)構(gòu)應(yīng)合理定價(jià)、規(guī)范經(jīng)營，加強(qiáng)現(xiàn)鈔管理，自覺增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，發(fā)揮自身營業(yè)時(shí)間長的優(yōu)勢，在涉外酒店、亞運(yùn)會(huì)指定酒店提供24小時(shí)本外幣兌換服務(wù)。　　(十)擴(kuò)大外幣代兌機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。推動(dòng)銀行授權(quán)外幣代兌機(jī)構(gòu)經(jīng)營外幣雙向兌換業(yè)務(wù)，增加外幣代兌機(jī)構(gòu)兌換幣種，鼓勵(lì)外幣代兌機(jī)構(gòu)在2010年亞運(yùn)會(huì)期間經(jīng)營小幣種兌換業(yè)務(wù)。　　四、發(fā)展本外幣兌換特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)　　(十一)引導(dǎo)各類企業(yè)設(shè)立本外幣兌換特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)。外匯管理部門應(yīng)以開辦個(gè)人本外幣特許經(jīng)營業(yè)務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，按照“以市場需求為導(dǎo)向，重視創(chuàng)立民族品牌，擴(kuò)大試點(diǎn)與打擊外匯非法交易相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、金融、工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同鼓勵(lì)、引導(dǎo)和培育有條件的企業(yè)設(shè)立本外幣兌換特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)。　　(十二)創(chuàng)造本外幣兌換特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境。各有關(guān)部門要簡化辦事程序，在本外幣兌換特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、工商登記、消防驗(yàn)收、稅務(wù)登記等方面提供便捷服務(wù)，對(duì)有關(guān)稅費(fèi)依法給予優(yōu)惠，共同創(chuàng)造本外幣兌換特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境。　　(十三)創(chuàng)新本外幣兌換特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)經(jīng)營體制。鼓勵(lì)有條件的中資企業(yè)與國際專業(yè)兌換公司共同設(shè)立中外合資本外幣兌換公司。鼓勵(lì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本外幣兌換特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)的企業(yè)與商業(yè)銀行開展合作，將外幣現(xiàn)鈔的調(diào)運(yùn)及平盤外包給商業(yè)銀行，支持中資品牌跨地區(qū)連鎖經(jīng)營。　　(十四)合理布局兌換網(wǎng)點(diǎn)。本外幣兌換特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)可附設(shè)于中心商務(wù)區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)、外國人聚居地及主要交通樞紐等區(qū)域的場所。　　(十五)加強(qiáng)對(duì)本外幣兌換特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理。外匯管理部門應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展情況，制定本外幣兌換特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)兌換服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，督促本外幣兌換特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)控制度，做好反洗錢工作。　　五、加強(qiáng)本外幣兌換服務(wù)保障　　(十六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要積極宣傳報(bào)道廣州本外幣兌換服務(wù)，尤其在2010年亞運(yùn)會(huì)期間，要充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等渠道，加大本外幣兌換服務(wù)工作的宣傳力度，引導(dǎo)公眾合法安全兌換。外匯管理部門及兌換機(jī)構(gòu)要制作貨幣兌換電視宣傳片，在亞運(yùn)會(huì)網(wǎng)站等媒體上播放；在亞運(yùn)場館、機(jī)場、酒店等周邊區(qū)域開展現(xiàn)場咨詢，發(fā)放《貨幣兌換指南》等宣傳冊(cè)。　　(十七)做好應(yīng)急管理。將推進(jìn)本外幣兌換環(huán)境建設(shè)納入廣州市金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的范圍，及時(shí)研究解決本外幣兌換環(huán)境建設(shè)中存在的問題，妥善處理突發(fā)事件，建設(shè)便利、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的兌換環(huán)境。　　(十八)打擊非法外匯交易。外匯管理部門應(yīng)加強(qiáng)與公安等部門的合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各自職能和部門合作優(yōu)勢，堅(jiān)決打擊外匯黑市交易等非法活動(dòng)，凈化廣州本外幣兌換環(huán)境。廣州市人民政府二○一○年七月二十日    主題詞：金融外幣　意見    廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年7月30日印發(fā)