關于開展建筑廢棄物排放和運輸秩序專項整治的通告（已失效）穗府〔2010〕3號關于開展建筑廢棄物排放和運輸秩序專項整治的通告　　為進一步規范我市建筑廢棄物排放和運輸市場經營秩序，打擊建筑廢棄物排放、運輸中的違法行為，保障建筑廢棄物專營企業合法權益，維護人民生命財產安全，以整潔的城市容貌和良好的社會秩序迎接第16屆亞運會在我市舉行，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省城市垃圾管理條例》、《廣州市余泥渣土管理條例》、《廣州市大氣污染防治規定》和《廣州市建筑廢棄物準運證管理暫行辦法》等有關法律、法規，市人民政府決定開展建筑廢棄物排放和運輸秩序專項整治。現就有關工作事項通告如下：　　一、整治重點。　　(一)未取得市、區建筑廢棄物管理機構核發的《余泥渣土排放證》排放建筑廢棄物的；　　(二)未取得市建筑廢棄物管理機構核發的《建筑垃圾準運證》運輸建筑廢棄物的；　　(三)未依據《廣東省建筑工程計價辦法》和《廣東省建筑工程綜合定額》的有關規定執行建筑廢棄物排放費用的；　　(四)排放單位雇請無《建筑垃圾準運證》的車輛進入排放工地裝載、運輸建筑廢棄物的；　　(五)建筑廢棄物運輸車輛箱體未密閉駛離排放工地的；　　(六)建筑廢棄物運輸車輛未沖洗或未沖洗干凈駛離排放工地、沿途漏灑造成環境污染的；　　(七)建設、施工、運輸單位和個人在排放和運輸建筑廢棄物中的其他違法行為。　　二、企業、行業自治組織責任。　　(一)建設單位為工程建筑廢棄物排放的第一責任人，承擔建筑廢棄物排放作業監管總責，堅決杜絕“以包代管”；發包建設工程時，應當執行《廣東省建筑工程計價辦法》和《廣東省建筑工程綜合定額》相關計價規定，計算建筑廢棄物排放費用。　　(二)施工單位(項目經理)為工程建筑廢棄物排放的具體責任人，承擔建筑廢棄物排放作業的具體監管責任；實施建筑廢棄物排放工程單獨發包的項目，施工單位須及時與建筑廢棄物排放企業簽訂管理協議，并將建筑廢棄物排放費用總和考慮在施工項目投標報價中；本通告發布前已實施的工程，可由施工單位及建筑廢棄物運輸企業雙方協商，按不低于市場指導價的標準，合理調整建筑廢棄物排放費用，以維護建筑廢棄物運輸企業的合法利益。　　(三)工程監理單位為工程建筑廢棄物排放的第一安全責任人，承擔建筑廢棄物裝載作業的安全監管責任。　　(四)建筑廢棄物運輸企業法人為建筑廢棄物運輸的第一責任人，承擔企業從業人員的法制、安全、文明教育責任；建立健全企業內部的各項規章制度，強化日常管理；嚴格按照法律、法規和規范性文件的規定運輸建筑廢棄物，自覺接受相關職能部門的管理，杜絕超裝、超速、漏灑等違法行為。　　(五)建筑廢棄物運輸行業協會要積極配合政府的專項整治，健全行業管理章程和經營規范；加強與政府相關部門的溝通協作，在維護政府形象和企業合法權益等方面發揮積極的作用。　　三、部門職責。　　市城管委成立專項整治工作領導小組，負責專項整治的組織實施。市城管局負責具體實施。　　市發展改革、公安、監察、財政、國土房管、城鄉建設、交通、環保、規劃、林業和園林、港務、水務、海事、安全監管、質量監督、法制等相關職能部門按照各自職責分工，協助實施本通告。　　(一)市城管委負責我市建筑廢棄物運輸和排放管理工作；對全市建筑廢棄物運輸企業進行普查并向社會公布，落實建筑廢棄物排放工地監督員制度。　　(二)市城管局負責依法查處建筑廢棄物運輸和排放中的違法行為；對建筑廢棄物運輸車輛箱體未密閉駛離排放工地的，可暫時留置相關證照，責令立即改正，并依據《廣州市大氣污染防治規定》第三十八條第(一)項的規定處以5萬元以下罰款。　　(三)市建筑廢棄物管理機構負責市重點、跨區、特殊建設工程項目建筑廢棄物排放的行政許可；對建筑廢棄物運輸企業及其車輛從事建筑廢棄物運輸的核準；對排放工地道路未硬化，未設置洗車槽、沖洗設備或沖洗不干凈的，責令整改，并告知或移交城市管理綜合執法機關處理；建立建筑廢棄物運輸企業不良記錄制度，對其違法行為依法給予行政處罰。　　(四)市城鄉建設部門負責建設工程文明施工管理，對建設工程開工前作業工地文明施工項目不達標的，責令整改；建立合理的建筑廢棄物排放價格體系，發布建筑廢棄物排放政府指導價；建筑廢棄物排放工程多次轉包的，或違法排放建筑廢棄物行為屢禁不止的，視情節暫停施工或監理單位投標資格，責令整改。　　(五)市、區道路運輸管理機構負責我市建筑廢棄物運輸企業《道路運輸經營許可證》和營運車輛《道路運輸證》及從業人員資質的管理；完善GPS監控平臺的功能，指導各相關部門利用監控平臺強化對建筑廢棄物運輸車輛的監管；對違反道路運輸管理規定的建筑廢棄物運輸企業依法進行處理。　　(六)市公安機關負責建筑廢棄物運輸車輛運輸過程中的管理；對建筑廢棄物運輸車輛箱體未密閉駛離排放工地的，扣留機動車至違法狀態消除；積極配合專項整治行動，嚴厲打擊建筑廢棄物運輸市場中的非法車輛和惡勢力；開展建筑廢棄物白天準運的可行性研究并加快實施。　　(七)市國土房管、城鄉建設、規劃、環保、林業和園林、港務、水務、海事等部門配合建筑廢棄物消納場地的規劃和選址工作。　　(八)各區人民政府按照本通告組織實施本區的專項整治。　　四、執法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關或監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。　　五、違反本通告，拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務的，由公安機關依照有關治安管理處罰的法律、法規規定處理；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。　　六、本通告自發布之日起施行，有效期至2010年12月19日。　　從化市、增城市參照本通告執行。廣州市人民政府二○一○年一月十八日