關(guān)于切實做好2005年國慶假期期間維護(hù)社會穩(wěn)定工作的通知關(guān)于切實做好2005年國慶假期期間維護(hù)社會穩(wěn)定工作的通知穗府〔2005〕44號各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐穗各單位： 　　2005年國慶假期即將到來。為切實做好節(jié)假日期間的各項工作，維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正常秩序，確保人民群眾度過一個歡樂、安寧、和諧、滿意的國慶假期，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制度，確保國慶假期期間我市社會秩序的穩(wěn)定國慶假期是自2000年我國實行“黃金周”制度后，群眾社會生活中最為重要的公共假期之一。我市作為華南地區(qū)的中心城市，每年國慶假期期間都會迎來人流物流和社會經(jīng)濟(jì)活動的高峰。做好國慶假期期間維護(hù)社會穩(wěn)定的各項有關(guān)工作，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。因此，全市各區(qū)、縣級市政府和各部門、各單位要從“三個代表”重要思想及“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度認(rèn)真對待此項工作，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，按照“精心組織、周密安排、落實責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的總體要求，確保有關(guān)工作萬無一失。各地、各單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和應(yīng)急性；健全和完善責(zé)任制度，具體任務(wù)落實到人；加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)作和配合，互聯(lián)互動相互支持；嚴(yán)格責(zé)任追究制度和工作紀(jì)律，對假期期間出現(xiàn)的工作疏忽和責(zé)任事故決不姑息，嚴(yán)肅查處。假期期間一旦發(fā)生重特大事故，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，以最短的時間、最快的速度、最有效的措施，控制事態(tài)和處置事故，把損失控制在最低程度。 　　二、切實做好國慶假期期間社會治安綜合治理工作 　　國慶假期期間，我市公共場所和旅游景點將呈現(xiàn)出人流密集、移動性強(qiáng)、成分復(fù)雜的特殊情況，對我市治安工作提出了嚴(yán)峻的考驗。對此，全市各級公安政法部門要予以高度重視，把社會治安工作作為當(dāng)前的大事和要事來抓；要結(jié)合本地治安的突出問題，合理有效地部署警力；要重點打擊影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，抓好治安形勢嚴(yán)峻地區(qū)和部位的嚴(yán)打整治；要堅持以往行之有效的防控措施，條塊結(jié)合、專群結(jié)合，充實一線警力，壓減犯罪空間。通過廣泛動員組織，群防群治，齊抓共管，確保我市國慶假期期間的本地刑事發(fā)案不出現(xiàn)大的反彈，避免發(fā)生社會影響惡劣的案件，維護(hù)社會治安綜合治理的良好狀態(tài)。 　　三、切實做好國慶假期期間食品藥品安全及衛(wèi)生防疫工作 　　國慶假期期間，我市將出現(xiàn)群眾高度集中和快速流動的情況。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督工作，預(yù)防各類疫情及流行性疾病發(fā)生，事關(guān)重大。相關(guān)部門要結(jié)合群眾反映突出的問題對節(jié)假日期間的食品藥品市場實施專項檢查，集中整治重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點品種和重點市場；要普及相關(guān)法律法規(guī)知識和食品藥品安全常識，從加強(qiáng)政府執(zhí)法部門監(jiān)管力度、明確生產(chǎn)經(jīng)營者安全責(zé)任、提高消費者自我保護(hù)能力三方面保障食品藥品安全；要確保應(yīng)急機(jī)制高效運轉(zhuǎn)，制定并落實相關(guān)預(yù)案，實現(xiàn)對可能出現(xiàn)的食品藥品安全事故和公共衛(wèi)生事件第一時間有效處理，努力控制疫情蔓延，維護(hù)社會穩(wěn)定。 　　四、切實做好國慶假期期間消防安全和森林防火工作 　　國慶假期期間，人流高度集中，氣候日益干燥，各重要景點景區(qū)及公共活動場所火患險情加大。因此，各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真做好消防安全專項治理工作，對相關(guān)場所進(jìn)行消防安全排查，改善防火條件，提升預(yù)防火災(zāi)的能力；要重點排查整治人員密集場所、易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所消防隱患，發(fā)現(xiàn)隱患堅決限期整改或依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；節(jié)假日期間的各種大型群體性活動的主辦單位必須按照規(guī)定和程序向公安機(jī)關(guān)申報，做好各項應(yīng)急預(yù)案，落實安全措施和設(shè)備，防止出現(xiàn)大型活動的消防安全工作漏洞；要做到自查整改、行業(yè)復(fù)查和政府督查三結(jié)合，確保監(jiān)管到位；森林防火部門要認(rèn)真分析森林火險形勢，組織節(jié)假日期間林區(qū)巡查，人員物資隨時待命，全力減少森林火災(zāi)損失和確保不發(fā)生人員傷亡事故。 　　五、切實做好國慶假期期間交通運輸安全和秩序維護(hù)工作 　　國慶假期期間群眾出行人員數(shù)量非常大，且在時間和地點上較為集中。節(jié)假日期間交通運輸安全和秩序維護(hù)工作關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全，需要廣州地區(qū)跨行政隸屬關(guān)系的各有關(guān)部門的通力合作。廣州地區(qū)各運輸單位要堅持屬地管理原則，積極服從配合屬地政府的管理協(xié)調(diào)；要周密籌備，認(rèn)真落實各種突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案；要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育和對運輸工具及有關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全檢查。公路部門要加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，對危險路段和橋梁事故隱患進(jìn)行整治。運輸管理部門要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，對公路超載、違章駕駛、疲勞駕駛等行為嚴(yán)格監(jiān)控嚴(yán)肅查處，杜絕惡性交通事故的發(fā)生；要加強(qiáng)對客運站場的管理和監(jiān)控，堅決取締各類非法營運工具，維護(hù)良好的運輸市場秩序，確保旅客購票乘車安全；要組織力量做好客流調(diào)查工作，合理調(diào)整車次、航班、船期等，并加大運力投放，實現(xiàn)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，安全高效地疏導(dǎo)出行人流。 　　六、切實做好國慶假期期間安全生產(chǎn)工作 　　根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室的通知要求，在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的情況下，各級政府、各部門、各單位必須嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)工作，防止重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要逐級建立健全節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把守，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。要建立預(yù)測和預(yù)警機(jī)制，立足超前防范。要措施到位，節(jié)前各單位主要負(fù)責(zé)人要親自組織、深入實際和一線對安全生產(chǎn)重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行排查。要堅決防止走過場，對排查出的事故隱患必須采取有效措施立即治理，并由有關(guān)部門跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實。要重點做好礦山、旅游、交通、公共聚集場所、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工等方面及其它與人民群眾密切相關(guān)的供水、供電、供氣部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管，假期期間一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置。要建立安全生產(chǎn)信息專報機(jī)制，國慶假期期間發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故必須及時、如實按程序向有關(guān)部門上報。 　　七、切實做好國慶假期期間供水、供電、供氣及物資供應(yīng)保障工作 　　國慶假期期間，在我市大部分市民留于市區(qū)內(nèi)度假的同時，將有大量外地游客進(jìn)入我市觀光旅游、探親訪友。我市現(xiàn)有供水、供電、供氣系統(tǒng)將面臨比平時更大的壓力。供水、供電、供氣工作關(guān)系廣大市民的正常生活，也關(guān)系到眾多工商企業(yè)的正常生產(chǎn)運營；一旦出現(xiàn)問題，將造成嚴(yán)重的社會影響和不穩(wěn)定因素。因此，全市供水、供電、供氣部門要給予高度重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全體動員、全力以赴做好工作；要于節(jié)前對相關(guān)管線、設(shè)備進(jìn)行細(xì)致檢查，排除各種隱患，并根據(jù)需要進(jìn)行添置和更新；要制定周密的應(yīng)急預(yù)案，以備有效應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的異常情況；要提前制定出合理的錯峰用電、節(jié)約資源等措施，并做好宣傳發(fā)動，在首先確保居民的正常生活的同時，全力保障商業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)秩序；假期期間，要安排足夠的力量，隨時排險除障，維護(hù)供水、供電、供氣系統(tǒng)正常運行。假期期間，由于臨時來穗人口的激增和可以預(yù)見的節(jié)假日消費能力的噴發(fā)，我市較為成熟的商業(yè)體系特別是物資供應(yīng)體系也將面臨考驗。因此，相關(guān)部門要提前安排好物資供應(yīng)來源，理順供應(yīng)渠道，預(yù)備應(yīng)急物資，并于假期期間即時監(jiān)控市場情況，確保物資供應(yīng)充足豐富，使市民過上豐盛滿意的假期。 　　八、切實做好國慶假期期間旅游管理工作 　　國慶假期期間是我市經(jīng)濟(jì)活動特別是旅游、商業(yè)和交通運輸?shù)刃袠I(yè)的熱點時期，節(jié)假日旅游經(jīng)濟(jì)也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。各地、各有關(guān)單位要堅持“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的原則，確保國慶假期期間旅游工作全面、協(xié)調(diào)順利地進(jìn)行；要立即啟動假日旅游工作機(jī)制，檢查落實國慶假期期間相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)備工作；要對旅游經(jīng)營場所設(shè)施及各類特種設(shè)備進(jìn)行重點檢查，查實存在嚴(yán)重隱患的，要立即停業(yè)限期整改；要加強(qiáng)對旅游市場秩序的維護(hù)和規(guī)范，提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，凈化旅游市場，提升群眾特別是外地來穗游客對廣州的滿意度和美譽(yù)度，培育并拓展我市旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展能力；要加強(qiáng)對國慶假期期間旅游發(fā)展的引導(dǎo)，充分發(fā)揮節(jié)假日旅游的綜合效應(yīng)；要進(jìn)一步把握節(jié)假日旅游工作的規(guī)律和趨勢，提高對該項工作的宏觀調(diào)控、決策創(chuàng)新和市場駕馭能力。 　　九、切實做好國慶假期期間值班特別是信訪值班工作 　　在國慶假期期間政府各有關(guān)部門要確保有效發(fā)揮各項社會管理職能，嚴(yán)格做好節(jié)假日期間值班工作。正常放假的單位要組織高素質(zhì)的工作人員24小時專人值班，同時落實單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)重要崗位工作人員的電話值班制度，確保如有特殊情況能夠第一時間接報、第一時間上報、第一時間處理；值班安排情況要向上級有關(guān)部門匯報備案，電話值班人員要保障通訊工具隨時待機(jī)并于市區(qū)內(nèi)待命，確保信息渠道暢通和緊急情況處理及時。對于信訪值班工作，要在節(jié)前深入細(xì)致做好排查工作的基礎(chǔ)上，監(jiān)控信訪重難點問題，層層落實責(zé)任，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；發(fā)現(xiàn)問題要迅速采取措施，依法果斷處置；同時，節(jié)假日期間要堅持信訪崗位24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實緊急重大信訪信息報告制度，確保節(jié)假日期間我市社會政治穩(wěn)定。 　　國慶假期結(jié)束后，請各區(qū)、縣級市政府和市府直屬各單位于10月14日（星期五）前將本地區(qū)、本部門、本單位國慶假期期間維護(hù)社會穩(wěn)定工作情況書面報告市政府。 廣州市人民政府二○○五年九月二十八日 主題詞：綜合　社會　通知