關于印發廣州市職業技術教育發展總體規劃(2006—2020年)的通知穗府［2007］33號關于印發廣州市職業技術教育發展總體規劃(2006―2020年)的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：    《廣州市職業技術教育發展總體規劃(2006―2020年)》已經市委、市政府原則同意，現印發給你們，請遵照執行。廣州市人民政府二○○七年八月三十一日廣州市職業技術教育發展總體規劃(2006―2020年)    職業技術教育是現代國民教育體系的重要組成部分，是經濟社會發展的重要基礎。大力發展職業技術教育，是落實科教興市戰略、加快我市經濟結構優化升級和經濟增長方式轉變的重要途徑，是加快社會主義新農村建設、推進農村富余勞動力轉移就業的重要舉措，是構建終身教育體系、提高勞動者職業能力、促進充分就業、建設和諧廣州和現代化大都市的必然要求。根據《國務院關于大力發展職業教育的決定》、  《中共廣東省委廣東省人民政府關于大力發展職業技術教育的決定》、《廣東省大力發展職業技術教育實施綱要(2006―2020)》、《廣州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(2006―2010年)》，本規劃對我市職業技術教育發展的方向、目標、任務和重大舉措作出了總體部署，是我市職業技術教育發展的戰略性、綱領性規劃，是編制職業技術教育發展專項規劃及制定有關政策、發展計劃的依據。第一章  全面進入發展新階段    “十五”時期是我市改革開放和現代化建設取得重大成就的五年，經濟持續快速增長，社會事業蓬勃發展，現代化大都市建設邁上新臺階，為今后一段時期的職業技術教育發展奠定了堅實的基礎。    一、發展基礎與環境    (一)發展基礎。    改革開放以來，市委、市政府高度重視職業技術教育的發展，采取積極有力措施，推進職業技術教育上規模、調結構、出效益，為促進我市經濟社會協調發展作出了重要貢獻。    一是發展規模穩步擴大。“十五”期間，圍繞調整經濟結構，推動職業技術教育快速健康發展。2005年，廣州地區高等職業院校43所，在校生25．17萬人，其中市屬公辦高等職業學院從2000年的1所發展到6所，在校生從2000年的0．25萬人發展到2．04萬人；各級各類中等職業學校(含民辦)202所，在校生31．36萬人，其中市屬中等職業學校120所，在校生19．6萬人，比2000年的14．7萬人增長33．3％。    二是發展水平明顯提高。“十五”期間，我市以優秀重點院校、實訓中心和“雙師型”(同時具有講師以上教師專業技術資格和工程師以上工程專業技術資格或技師以上國家職業資格)師資隊伍建設為重點，加強職業技術基礎能力建設，促進了職業技術教育水平全面提高。至2005年底，有1所高職院被評為全國優秀高職院校，5個專業被評為省級以上示范專業，42所中等職業學校被評為省級以上重點中等職業學校。職業院校畢業生初次就業(含升學)率達90％以上，在職培訓、再就業培訓和農村勞動力轉移培訓成效斐然，中等職業技術教育發展水平達到全國同類城市領先水平。    三是調整改革全面推進。高等職業院校改革發展成效初顯，高職生占普通高校在校生比例達66．7％。中等職業教育布局結構調整與改革工作扎實推進，市屬公辦中職學校由43所整合為21所，高中階段普通教育與職業技術教育比例(廣州戶籍生源)基本穩定在5．5：4．5左右。專業結構逐步優化，符合產業結構升級和現代城市發展需要的汽車制造與維修、數控技術、機電一體化、信息技術、城市燃氣、旅游服務和物業管理等專業得到加強。公辦和民辦職業技術教育共同發展的格局初步形成。“訂單式”培養模式廣泛推行，校企合作機制進一步完善。招生管理和教育管理體制改革成果明顯，職業技術教育可持續發展能力進一步增強。    (二)面臨環境。    隨著我市經濟社會的快速發展，職業技術教育進入了新的發展階段。今后一段時期，既是職業技術教育全面發展的重要戰略機遇期，也是解決各種結構性、體制性矛盾的挑戰期，總體上看，機遇大于挑戰。    1．發展機遇。    一是發展環境更好。國家和省先后出臺了一系列促進職業技術教育發展的重大決策，為職業技術教育發展指明了方向、提供了政策保障。各級政府部門高度重視職業技術教育發展，社會大眾對職業技術教育有了全新認識。職業技術教育布局調整與改革發展工作取得了新成效，為職業技術教育發展創造了良好條件。    二是發展動力更強。泛珠三角(9+2)經濟合作的加強，使我市地緣優勢更加突出，城市發展空間和腹地進一步拓展。我市全面推動經濟社會發展模式轉型，大力調整優化產業結構，加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，必然需要大量的技術技能型人才，從而為職業技術教育的改革和發展提供了強大動力。    三是發展空間更大。中心鎮發展和新農村建設使農村富余勞動力需通過職業技術教育與培訓實現向城鎮就業轉移，城鎮失業人員、城鄉退役士兵和進城務工農民也需要通過職業技術教育來提升就業能力，為職業技術教育發展提供了廣闊的空間。    2．面臨挑戰。    一是發展觀念相對滯后。適應經濟社會發展要求的現代職業技術教育發展理念尚未廣泛形成，重普教、輕職教，重學歷、輕技能，重理論、輕實踐，重規模擴張、輕內涵發展等觀念仍然存在。    二是發展基礎相對薄弱。職業技術教育還不能滿足經濟社會發展對高技術技能人才的需要，尤其是市屬公辦職業院校中，既缺乏在職業技術教育、創業培訓、技能鑒定和就業服務等方面起綜合示范作用的學校，又缺少設施設備先進、“雙師型”教師隊伍過硬的實訓中心。校園面積較小、校區分散、資金相對不足一直阻礙著職業技術教育的發展。高職和中職、公辦和民辦教育發展水平參差不齊，加強高職和民辦教育發展尤為緊迫。    三是辦學格局相對單調。目前，企事業單位、社會團體、公民個人辦學相對薄弱，布局結構、專業結構和生源結構不盡合理，國際合作規模小、層次低，未能充分適應廣州經濟社會發展的需求，還需積極開拓培訓市場，吸收社會資金，增強自我發展能力，形成多元化的辦學格局。    二、指導思想、發展原則和發展目標    本世紀頭二十年是我市職業技術教育發展的重要時期，必須牢牢把握發展機遇，充分發揮綜合優勢，調動一切積極因素，促進職業技術教育全面、協調、可持續發展。    (一)指導思想。    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，  以服務我市現代化大都市建設為目標，以培養大批適應經濟社會發展需要的高技術技能人才為宗旨，以市場需求和勞動就業為導向，以提高勞動者職業技能為根本，進一步調整布局結構，優化資源配置，創新體制機制，逐步建立創新型現代職業技術教育體系，為實現富民強市、建設和諧廣州、創新型廣州作出新的貢獻。    (二)發展原則。    一是與現代國民教育體系建設的要求相適應。要把職業技術教育放在與基礎教育、高等教育同等位置，統籌兼顧、協調推進，并在教育資源配置上適當向職業教育傾斜。二是與我市經濟結構調整、發展方式轉變相適應。要以市場需求和勞動就業為導向，進一步調整優化辦學結構，創新辦學體制機制，提高辦學質量，推動職業技術教育與經濟發展相融合。三是與高技能人才需求相適應。要辦好高等、中等職業教育的骨干專業，夯實硬件基礎，增強實訓效果，提高師資水平，著力培養高技能人才。四是與擴大就業、改善民生相適應。認真總結職業技術教育“校企結合、訂單式培養”等有特色的經驗和做法，積極推動職業院校與企業密切合作，加強各類形式的培訓，促進充分就業。    (三)發展目標。    近期目標(2006―2010年)：    “十一五”期間，按照鞏固、調整、提高、發展的原則，市屬高等職業院校辦學規模適當擴大，學科專業結構進一步優化，教育水平明顯提升，在保證現有各院校達到國家高職高專院校人才培養工作水平評估合格的基礎上，使其達到全國同類城市先進水平；中等職業教育規模穩步發展，教育質量和效益明顯提高，繼續保持全國同類城市領先水平。    ――到2010年，市屬高等職業教育全日制在校生總規模達到4萬人，其中廣州戶籍生源在校生達2．4萬人以上，占市屬高等教育招生規模的60％以上；市屬中等職業教育全日制在校生總規模(含民辦學校)達到22萬人，其中廣州戶籍生源在校生達12萬人以上，招生規模與普通高中招生規模大體相當。建設1所國家示范性高等職業院校、8所國家級示范性中等職業學校。    ――到2010年，構建覆蓋全市城鄉的職業培訓網絡，形成市、區(縣級市)、鎮(街道)、村(社區)四級職業培訓網絡，各級各類職業技術教育和培訓達100萬人次以上。全市擁有技能人才190萬人，高級工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25％以上。    ――到2010年，建立一支高素質的師資隊伍。市屬公辦高等職業學院具有研究生學位教師占專任教師的比例達35％，具有高級職務教師占專任教師比例達25％，70％的專業課教師成為“雙師型”教師。市屬公辦中等職業學校具有本科學歷教師占專任教師的比例達80％，具有研究生學位教師占專任教師的比例力爭達15％，具有中級以上職稱教師占專任教師的比例達70％，60％的專業課教師成為“雙師型”教師。    中期目標(2011―2015年)：    市屬高等職業教育穩定發展，充實提高，形成結構合理、機制靈活、產學結合、特色突出、自主發展的與中等職業教育相銜接的高等職業教育體系，教育質量和水平位于全國同類城市前列；中等職業教育繼續穩定辦學規模，進一步提升辦學質量和效益，完善可持續發展的機制。    遠期目標(2016―2020年)：    根據我市經濟社會發展對高技術技能人才的需求，圍繞我市2020年基本達到發達國家和地區發展水平以及建設成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市的總目標，大力發展高等職業教育，整合職業教育資源，到2020年全面建成充分滿足市民終身教育需要的總量適當、結構優化、布局合理、特色鮮明、專業門類齊全、國際合作程度高、辦學質量和辦學效益好、適應我市經濟社會發展需要的創新型現代職業技術教育新體系，職業技術教育整體水平和綜合實力居全國同類城市領先地位，達到世界發達國家和地區水平。第二章  優化布局結構    按照集中發展與合理布局相結合的原則，進一步優化職業技術教育布局結構，使其與產業布局相協調。適應產業結構高級化和產業布局集群化發展趨勢，加大職業技術教育戰略性結構調整。    一、優化布局    (一)建設職教聚集區。    根據經濟社會發展和職業技術教育發展的需求，通過建設與城市功能配置、產業布局協調統一的職教聚集區，適度集中高等職業院校、技師學院和國家級示范性中等職業學校，集教育、培訓、實訓、技能鑒定和職業教育研究等功能于一體，促進職業技術教育院校優勢互補、資源共享、共同發展，努力打造全國職業技術教育的聚集區和示范區，使其成為全省乃至華南地區的職業技術教育基地。積極爭取省的支持，配合做好職教聚集區規劃選址等工作，將省的高職聚集區設在廣州。    吸引中央和省屬高等職業院校、技師學院進駐職教聚集區。對于財政性投資易地新建的市屬高等職業院校、技師學院和國家級示范性中等職業學校項目，原則上需進入職教聚集區。    建立專門機構，具體負責協調推進職教聚集區建設和相關的校區資源整合。    (二)整合校區資源。    積極推進市屬公辦職業院校校區整合，除以社區教育為主的職業院校外，各職業院校校區原則上不超過2個。按照適度集中、“板塊”發展的方針，鼓勵職業院校在政策引導下，由主管部門將規模小、條件差等不適合辦學和不符合全市布局調整原則的校區通過劃轉、拍賣、置換等方式籌集資金，集中資源抓好主校區建設。    二、調整結構    按照高、中等職業技術教育協調發展的思路，進一步優化職業技術教育結構，促進職業技術教育可持續發展。    (一)高等職業教育。    積極促進民辦高等職業院校的發展，加大扶持力度，加強指導和管理，支持在穗民辦高等職業教育的調整發展。大力支持在穗中央、省屬高等職業院校的發展建設，建立合作協調機制，協助做好發展和建設工作。    市屬高等職業院校要進一步明確發展定位和辦學規模，優化資源配置，形成專業規模效應和品牌優勢，確保達到國家高職高專院校人才培養工作水平評估合格要求，建立分工合理的市屬高等職業教育體系。加大市、區共建力度，將番禺職業技術學院建成具有鮮明地方特色的國家示范性高等職業院校。將廣州城市職業學院建成以社區職業教育為主的城市學院，通過進一步優化資源配置和多渠道合作辦學，滿足廣州學習型城市發展需要。將廣州鐵路職業技術學院更名為廣州工業交通職業技術學院，實施易地建設，并加強與市屬有關中等職業學校合作，將其建設成為工業交通運輸特色鮮明的高等職業技術學院。將廣州工程技術職業學院建設成主要為我市工業產業發展服務的高等職業學院。將廣州科技貿易職業學院建設成主要為我市高新技術產業和現代生產服務業服務的高等職業學院。廣州體育職業技術學院要按照教育部設置標準，加快職業技術教育、訓練基礎設施建設，加強師資隊伍建設，推進學科專業建設，在確保體育競技特色的同時，確保通過教育部辦學評估。    根據國家、省的有關政策和我市經濟社會發展需要，選擇辦學實力強、質量高的高級技工學校，建設成為大專層次的高級技工學院(高等職業技術學院)。努力爭取國家和省的支持，加強高、中等職業技術教育合作辦學，選擇一批高等職業院校和中等職業學校聯合開展5年制(3+2)對口招生專業試點，架設高、中等職業技術教育之間的發展橋梁，打通阻礙職業技術教育發展的“瓶頸”。    (二)中等職業教育。    在中等職業學校調整改革的基礎上，根據廣州產業結構優化升級的要求，對市屬中等職業學校進行重組、優化，進一步整合教育資源。已經舉辦職業技術教育的區、縣級市政府要集中力量辦好1至2所省級以上中等職業學校。鼓勵基礎條件較好的市屬公辦中等職業學校根據地域和專業相近的原則，與區屬實力較強的公辦職業技術學校加強合作，實現強強聯合，或通過市、區共建等方式，提升職業技術教育發展薄弱區、縣級市的整體實力。加強對民辦中等職業學校的管理和指導，確保規范有序發展。    (三)專業結構。    高等職業院校重點建設15個省級以上示范性專業，中等職業學校重點建設8個國家級示范性專業。大力發展我市產業優化升級大量需求的汽車制造與維修、數控技術、機電一體化、現代物流、先進制造、模具制造、信息技術、醫藥化工、生物技術、軟件動漫等專業，積極發展社區服務、高級護理、軌道交通、旅游服務和物業管理等符合現代城市發展需要的新興專業，努力改造、優化建筑工程、紡織服裝、現代農業、市政園林和包裝裝潢等一批傳統、特色專業，打破學校間的界線，對專業進行統籌優化，根據專業需求，在學校間調配設備和師資。第三章  創新體制機制    進一步完善政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展的面向社會、面向市場的多元化辦學格局。實施體制機制創新，建立健全靈活開放、高效有序的職業技術教育新體制，進一步增強職業技術教育活力。    一、創新辦學體制    創新以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。公辦職業院校經批準可以采取多種方式與企業和社會力量合作辦學，積極利用社會資源吸納民間資本，或與國外名校合作辦學。對具備辦學條件、辦學水平較高、具有鮮明專業特色和發展潛力、能面向社會開展職業技術教育和培訓的國有企業辦職業技術教育機構，可探索通過吸收社會資金參股實行股份合作制的方式進行改制，使之成為相對獨立的辦學實體。    將民辦職業技術教育發展納入經濟社會發展總體規劃，支持民辦職業技術教育發展。鼓勵行業組織舉辦職業院校和開展職業技能培訓。鼓勵和引導企業和社會力量采取多種形式舉辦職業技術教育。    結合我市產業發展需要，培育以高等職業院校為龍頭、以企業集團為依托、由相關職業院校聯合組成的職業技術教育集團。    積極擴大職業技術教育對外開放，鼓勵外資在國家法律、法規和政策允許范圍內參與我市職業技術教育，引進優質職業技術教育資源和先進管理經驗，推進職業技術教育國際化。    二、創新管理機制    (一)招生管理機制。    根據國家政策適時開展本科或研究生層次職業技術教育試點，在條件好、實力強的高等院校開展技術本科教育，在技師學院建設一批3至4年制預備技師、技師試點專業，提高職業技術教育層次。積極鼓勵普通高校學生畢業前進入高等職業院校或技師學院進行技能培訓，或是考入高等職業院校進行研究生層次學習。    進行高職院校招生考試改革，加快中等職業學校與高等職業學院和技師學院招生專業的銜接，高等職業學院和技師學院在招收普通高中畢業生的同時，要逐漸擴大從中等職業學校招生的比例。鼓勵普通高中學生轉入職業學校學習。進一步完善高中階段招生錄取機制。    建立健全市屬職業院校接收一定比例廣州戶籍生源的機制，充分滿足本市居民的學習需求。    (二)教育教學管理機制。    推進職業院校學分制改革，實施彈性學制，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業創造條件，滿足求學者就業、轉崗、升學準備、更新知識、增強技能等多種需求。推進中、高等職業技術教育課程銜接和學歷教育教學內容與國家職業標準相銜接，加快構建中、高等職業技術教育貫通的課程體系。    深化職業技術教育的教學內容、教學方法改革，建立和完善以技能水平、創新能力和就業質量為導向的符合職業技術教育規律要求的教育教學評估制度。健全職業技術教育信息共享平臺。    加強職業院校學生德育工作，突出誠信、敬業為重點的職業道德教育，使學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。    (三)就業和創業指導機制。    加強職業指導和創業教育，建立和完善職業院校畢業生就業和創業服務體系，做好學生就業指導、推薦和服務工作。鼓勵和引導學生到生產、服務第一線工作或自謀職業、自主創業，促進學生充分就業。設立職業院校畢業生創業發展資金，支持職業院校畢業生自主創業。    三、完善人事管理與分配機制    (一)深化人事制度改革。    加快推進公辦職業院校的人事制度改革。按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘用、合同管理的原則，全面推行全員聘用制和崗位管理制度。    健全人才引進、培養、使用、選拔機制。重點引進具有碩士以上學位或高級職稱的符合我市人口準入條件的高層次人才。按照德才兼備的原則，大膽選拔、使用人才。積極從社會聘用工程技術人員和高技能人才到學校擔任專、兼職教師，充實實訓指導教師隊伍。    在重點院校、骨干企業設立職業技術教育師資培訓機構，加強師資培養。采取經費資助等措施，選送優秀骨干教師到職業技術教育發達的國家進修培訓，積極鼓勵在職教師參加各類業務培訓和學歷進修。    (二)深化分配制度改革。    按照市的統一部署，對公辦職業院校實施教職工收入與所聘崗位、個人工作績效掛鉤，建立總量控制、內部搞活的分配辦法。充分發揮基礎工資和績效工資的導向作用，建立有效的激勵和約束機制。依法保障職業院校在職和退休教師的待遇，提高專任教師、骨干教師的待遇。第四章  加強基礎能力建設    通過加強職業院校基礎能力建設，新建和擴建一批項目，從根本上改善職業技術教育基礎條件相對薄弱的狀況，進一步夯實職業技術教育的發展基礎。    一、推進職業院校項目建設    根據國家、省有關職業院校建設的標準，結合我市實際，制定職業院校基礎設施建設標準規范和實訓設備設施配置標準規范，重點建設一批專業特色突出、綜合實力強、與產業關聯度高、發展前景好的高等職業院校、技師學院和國家級示范性中等職業學校。    二、加強實訓鑒定基地建設    重點建設10個省級以上中等職業技術教育實訓中心、2個高技能公共實訓基地和8個企業實訓基地，新建1個集聚公共實訓和職業技能鑒定功能的高技能人才綜合公共實訓鑒定基地和1個農民工崗前綜合教育基地。積極改善設在職業院校和企業的職業技能鑒定所的基礎條件，提升技能鑒定能力。    依托市勞動力中心市場，建設農民工崗前綜合教育基地，強化政策法規、安全知識等職前教育。    三、加快實訓中心項目建設    按照先進適用的原則，重點配置市屬高等職業學院、技師學院和國家示范性中等職業學校實訓設備裝備。重點支持和促進辦學條件好的民辦職業院校和實力強、技術先進的企業建設實訓基地。所有市屬公辦職業院校均要建立相應的實訓中心，滿足學生基本技能訓練的需要。通過更新和裝備一批先進適用的實訓設備，進一步改善實訓條件，提升受訓學員實際操作能力。第五章  推動合作交流    加強職業院校與行業企業合作，推動職業技術教育與產業發展融合，拓展職業技術教育發展空間，發揮經濟發展對職業技術教育的帶動力，增強職業技術教育對經濟發展的支持力。    一、推動校企合作    大力支持職業院校與企業開展多種形式共建，促進學校與企業在人才培養、就業信息共享等多方面合作。    職業院校要建立校企合作組織，加強與企業的溝通與聯系。積極鼓勵企業直接參與職業院校專業建設和課程開發。建立企業接收職業院校師生實踐制度和保障機制。    大力開展“訂單式”培訓，增強人才培養的針對性。實施企業技術能手導師制度，發揮導師對實習學生的傳、幫、帶作用。推行“學校即企業、課堂即車間”的工學結合人才培養模式，“零距離”實現學生到企業員工身份的轉變。    高等職業院校要根據產業的發展，積極加強與企業的產學研合作，企業為高等職業院校教研提供實踐平臺，高等職業院校為企業技術革新提供智力支持。    積極培育校企合作中介機構，充分發揮中介機構在校企合作中的橋梁和紐帶作用。    二、推動行業合作    依托各產業的行業協會，成立職業技術教育行業指導委員會，開展本行業人才需求預測，制訂職業技術教育培訓規劃，指導行業職業技術教育與培訓工作，參與制定職業技術教育專業系列課程標準和培訓機構從業人員資格標準，促進職業院校與生產企業、社會服務單位的緊密聯系。    三、推動區域和國際交流    進一步與泛珠三角等區域加強在職業技術教育信息、教育教學改革、師資培養、學生管理、招生就業等方面的交流與合作。支持職業院校開展形式多樣的中外合作辦學，借鑒國外有益經驗，加強師資培養、專業建設、理論研究等方面合作，努力開拓職業院校畢業生國內外就業市場。第六章  推進職業技術培訓    充分發揮職業院校和各類職業技術培訓機構的基礎作用，積極開展多層次、多形式的職業技能培訓，提高新增勞動力的就業能力、失業人員的再就業能力、農村富余勞動力的轉移就業能力和在崗人員的創新能力。    一、智力扶貧培訓    按現行有關規定，繼續通過市財政資助方式，每年在從化、增城分別招收200名農村貧困家庭應屆初中畢業生入讀中等職業學校。從2007年秋季入學起，擴大智力扶貧覆蓋面，免除廣州戶籍農村貧困家庭和城鎮困難家庭應屆初中畢業生入讀中等職業學校的學費。從2011年起，逐步免除廣州戶籍農村貧困家庭和城鎮困難家庭應屆畢業生入讀職業院校的學費。    通過政策引導，鼓勵企業和社會力量在職業院校設立扶貧獎學金，對家庭困難、綜合表現好的學生進行資助。    職業院校要完善獎勵資助和勤工儉學制度，按國家規定從學費收入中安排一定比例用于獎勵優秀學生和資助貧困家庭學生、選學艱苦專業學生，并組織學生參加勤工儉學，完善職業技術教育扶貧機制。    二、技能型人才培訓    各企業要強化自主培訓功能和責任，建立工學結合的職工教育和培訓體系，完善職工在崗和轉崗培訓制度，培養一大批適應我市經濟社會發展急需的高級工和技師，建設學習型企業。    積極落實資助政策，鼓勵職業培訓機構開展新勞動力和失業人員培訓，提高他們的就業再就業能力和職業轉換能力。對應屆畢業的大中專院校和技工學校的學生、具有專長特殊技能的人才、自主知識產權擁有者等開展創業培訓，提高其創業能力，幫助其成功創業。    三、農村勞動力轉移培訓    加強農村富余勞動力轉移就業培訓，實現勞動力的登記、培訓、職業介紹、就業指導全程跟蹤服務。重點抓好農村貧困戶勞動力培訓，提高其職業技能，實現向城鎮轉移就業。促進農村勞動力合理有序轉移，幫助他們在城鎮穩定就業。加強對外來進城務工農民的職業技能培訓，提高其職業技能和就業能力。    四、農村實用人才培訓    高度重視農村實用人才培訓，促進“農科教”結合，完善區(縣級市)、鎮、村三級農民文化科技教育培訓體系，制訂農村實用人才培訓計劃，通過資金和政策扶持等手段，充分發揮農村各類職業學校、農業類職業學校和農村成人文化技術學校、農村技術推廣培訓機構的主體作用，擴大農村初、高中畢業生的招生規模和農業從業人員的培訓量，開展形式多樣、靈活實用的面向農村、面向農民的農村實用人才職業培訓，普及農業先進實用技術尤其是都市型農業技術，為建設社會主義新農村、實現城鄉和諧發展提供人才支撐。    五、成人繼續教育和退役士兵培訓    充分利用以社區教育為主的廣州城市職業學院、以遠程教育為主的廣播電視大學和各級就業訓練機構的資源與優勢，通過自學考試、舉辦夜校和周末學校等形式，逐步將職業技術培訓延伸到企業、街道、社區和家庭，構筑社區居民終身學習平臺，提高職業轉換能力及創業能力，尤其是失業人員和就業困難人群的再就業能力，努力滿足居民多樣化學習需求，促進學習型社會建設。    積極貫徹落實省委、省政府有關政策，認真落實《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關于印發<廣州市退役士兵職業技能培訓實施方案>的通知》精神，通過資助符合我市安置政策的城鄉退役士兵進入中、高等職業院校接受職業技能培訓，提高他們的職業能力。第七章  保障措施    認真落實國家和省有關法律、法規，科學制定相關配套措施，為我市職業技術教育健康有序發展提供政策保障。    一、組織領導保障    (一)建立聯席會議制。    充分發揮黨委和政府對職業技術教育發展的領導作用。建立和健全市職業技術教育聯席會議制度，由分管市領導任召集人，各相關部門作為成員單位，發揮聯席會議制度在推進職業技術教育發展中的統籌、指導、協調作用。    (二)建立責任考核制。    建立職業技術教育責任制，把職業技術教育發展納入各級黨委、政府主要領導干部政績考核范圍；國有及國有控股企業要將高技術技能人才培養納入企業經營管理者業績考核范圍。    (三)健全督導檢查制。    進一步健全職業技術教育評估督導和定期巡視檢查制度，并接受教育督導部門和各級人大、政協的檢查、監督和指導。    二、政策法規保障    積極貫徹國家和省職業技術教育相關法律法規和政策規定，認真落實我市職業技術教育發展政策措施。認真落實國家規定的技能人才待遇政策。進一步落實職業院校辦學自主權，中等職業技術學校可依法依規支配辦學經費、聘請教師、任命中層干部、設定教師津貼、設置學校專業和安排教學內容。    落實就業準入和勞動預備制度，嚴格執行“先培訓、后上崗”制度。強化職業資格導向作用，全面推行“雙證書”(學歷證書和國家職業資格證書)制度。完善并落實職業技術培訓補貼政策，實現政府購買職業技術教育成果的突破。加強執法監察力度，糾正和處理違法違規行為。    三、經費投入保障    (一)財政投入。    加大財政對職業技術教育發展的支持力度。設立職業技術教育發展專項資金，主要用于職業技術教育基礎能力建設的投入，促進職業技術教育發展。從2007年起，城市教育費附加安排用于職業技術教育的比例繼續不低于30％，在配套設施建設費返還用于教育的資金中，職業技術教育所占比例到2010年要達到50％以上。    公辦職業院校經費按照學校類別和現有的財政預算關系，根據學校培養廣州戶籍學生的數量與財政核撥經費數額掛鉤的原則，以廣州戶籍學生為基數，實行生均綜合定額為主的預算管理。    建立職業院校效益評估機制。對辦學水平高、效益好、適應廣州發展的職業院校、實訓中心(基地)和專業，職業技術教育發展專項資金和其他補助資金給予優先安排。對民辦職業院校，主要以政策鼓勵為主。    (二)企業投入。    企業必須按規定足額提取占職工工資總額2．5％的培訓經費，依法承擔對職工的崗位技能教育和培訓任務。市、區(縣級市)人民政府可統籌其中的0．5個百分點，用于促進職業技術教育和職業培訓均衡發展，其余由企業用于職工特別是一線職工的教育和培訓。    鼓勵年產值超過10億元人民幣的企業在職業院校設立技能人才培養基地或自行在企業內設立職工培訓中心。對積極開展校企合作、承擔實習、見習任務、培訓成效顯著的企業，政府可給予適當獎勵。    (三)其他投入。    提高職業院校自有資金的籌措能力。各職業院校要積極開拓培訓市場，通過擴大招生和培訓規模，或加強與企業合作、自己創辦實業和開展社會服務，增強資金籌措能力，充分吸納社會資金，積極推動學生宿舍、食堂等后勤服務設施社會化。    職業院校在條件許可的情況下，積極開拓思路，爭取金融機構貸款支持和接受社會捐資，廣開籌資渠道。    四、營造發展環境    (一)加強宣傳引導。    加強輿論宣傳和引導作用，充分發揮各類媒體作用，大力宣傳職業技術教育在經濟社會發展中的重要地位，宣揚優秀技能人才和高素質勞動者的社會貢獻，轉變重學歷、輕技能、鄙視職業技術教育的觀念，引導全社會樹立正確的職業技術教育觀。充分發揮職業院校技能競賽和穗港澳技能大賽等職業技能競賽活動的作用，擴大職業技術教育影響力。    (二)加強理論研究。    高等職業院校和技師學院要設立職業技術教育研究機構，進一步發揮職業技術教育研究會的作用，加強職業技術教育理論研究，了解和掌握國內外最新職業技術教育研究成果、先進經驗，研究我市職業技術教育發展趨勢，為制定相關政策提供依據。　　五、規劃實施　　把本規劃的目標和主要任務分解，落實到相關的部門規劃及年度發展計劃中，引導各級各類職業院校及培訓機構有序發展。各相關部門規劃及學校發展規劃須與本規劃銜接。    由市發改委牽頭制定近期市屬職業院校基礎能力建設規劃，積極推進市屬職業院校進相關教育園區建設，加快一批支撐職業院校持續發展的重點基礎設施項目建設。主題詞：教育  規劃  通知