廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府投資管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(試行)的通知穗府辦〔2014〕15號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府投資管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（試行）的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市政府投資管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市府研究室和市發(fā)展改革委反映。  廣州市人民政府辦公廳2014年4月11日廣州市政府投資管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(試行)第一章　總則　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)政府投資管理，提高政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平，根據(jù)《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施細(xì)則。　　第二條　本細(xì)則所稱(chēng)政府投資是指使用市本級(jí)財(cái)政資金及形成政府性債務(wù)的資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。　　市本級(jí)財(cái)政資金是指市本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金、財(cái)政專(zhuān)戶管理的資金以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)政性資金。　　形成政府性債務(wù)的資金，是指地方政府(含政府部門(mén)和機(jī)構(gòu))、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司等直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持，因公益性項(xiàng)目建設(shè)而籌措的資金。　　固定資產(chǎn)投資活動(dòng)包括基本建設(shè)投資、更新改造投資和其他固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。其中，基本建設(shè)包括新建、擴(kuò)建、遷建工程以及有關(guān)工作；更新改造主要包括改建、裝飾裝修、維護(hù)維修、技術(shù)改造等；其他固定資產(chǎn)投資活動(dòng)主要包括房屋、裝備、設(shè)備、工器具購(gòu)置等。　　第三條　政府投資主要用于以下領(lǐng)域的項(xiàng)目：　　(一)教育、文化、衛(wèi)生、體育、糧油基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、保障性住房等民生福利項(xiàng)目；　　(二)交通、能源、水務(wù)、信息、市政公用設(shè)施、消防設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)環(huán)境等戰(zhàn)略性、公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；　　(三)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推廣、示范項(xiàng)目；　　(四)具備較好發(fā)展基礎(chǔ)、集聚產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素、提升城市功能品質(zhì)、支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；　　(五)市本級(jí)政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等的建設(shè)項(xiàng)目；　　(六)市委、市政府確定的其他項(xiàng)目。　　第四條　政府投資的方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助(含以獎(jiǎng)代補(bǔ))、貼息等。　　(一)對(duì)于市本級(jí)人民政府事權(quán)范圍內(nèi)的政權(quán)建設(shè)、公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以采用直接投資的方式。　　采用直接投資方式形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。　　(二)對(duì)于需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資、私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，參與經(jīng)營(yíng)性的公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，可以采用資本金注入方式進(jìn)行投資。　　采用資本金注入方式投資形成的股權(quán)屬于國(guó)有股權(quán)，由市有關(guān)部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)依法行使出資人權(quán)利。　　(三)對(duì)于其他需要市本級(jí)財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，可以采用投資補(bǔ)助(含以獎(jiǎng)代補(bǔ))或貼息的方式，給予一定限額或比例的資金支持。　　第五條　除軌道交通等需要市政府統(tǒng)籌平衡的以外，市、區(qū)(縣級(jí)市)共同投資的政府投資項(xiàng)目，區(qū)(縣級(jí)市)投資占50%(含50%)以上的，由區(qū)(縣級(jí)市)的相關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批職責(zé)。　　中央、省與我市兩方或三方共同出資的項(xiàng)目，相關(guān)審批職責(zé)歸屬有規(guī)定的從其規(guī)定。　　第六條　市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，編制政府投資中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，以此作為投資決策的重要依據(jù)。　　各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)政府投資中長(zhǎng)期規(guī)劃，與市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、國(guó)土房管、建設(shè)等部門(mén)編制的近期建設(shè)規(guī)劃相銜接，組織編制本領(lǐng)域項(xiàng)目的近期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。近期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃主要包括建設(shè)背景、編制依據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、近期任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算、資金來(lái)源、資金平衡方案等內(nèi)容。近期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)先經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)同意。　　第七條　項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批文件有效期2年，建設(shè)周期長(zhǎng)的地鐵、保障房、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目除外。　　有效期內(nèi)完成下一階段審批工作的審批文件持續(xù)有效。有效期屆滿時(shí)未完成下一階段審批工作的，應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原審批部門(mén)申請(qǐng)延期。未辦理延期手續(xù)的，批文自動(dòng)失效。　　第八條　市發(fā)展改革部門(mén)是市政府投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市政府投資項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的審批審查、初步設(shè)計(jì)概算的審批和政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的編制及綜合管理。相關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。第二章　直接投資和資本金注入投資項(xiàng)目審批　　第九條　采用直接投資和資本金注入方式的政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依次審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，在完成上一審批環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁審批程序倒置、缺失。　　第十條　項(xiàng)目建議書(shū)按以下程序申報(bào)與審批：　　(一)項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制項(xiàng)目建議書(shū)，并向市發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)立項(xiàng)。　　項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、需求分析、擬建地點(diǎn)、擬建內(nèi)容與規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析。　　估算總投資1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以上的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。　　(二)市發(fā)展改革部門(mén)收到項(xiàng)目建議書(shū)審批申請(qǐng)后作出是否受理的決定。市發(fā)展改革部門(mén)如認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和材料，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。　　市發(fā)展改革部門(mén)在收到的材料齊備后15個(gè)工作日內(nèi)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目建議書(shū)的評(píng)估論證。評(píng)估論證通過(guò)且具備審批條件的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理批復(fù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，還應(yīng)通過(guò)公示、專(zhuān)家評(píng)議等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn)，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。　　對(duì)特別重大的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市政府或相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，方可批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)或向上級(jí)投資主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)(土地儲(chǔ)備項(xiàng)目除外)。特別重大的政府投資項(xiàng)目是指使用市本級(jí)財(cái)政資金及形成政府性債務(wù)資金8億元以上(含8億元)的交通、水務(wù)、市政、環(huán)保、保障性住房等項(xiàng)目和使用市本級(jí)財(cái)政資金1億元以上(含1億元)的其他政府投資項(xiàng)目，以及其他需報(bào)市政府或上級(jí)投資主管部門(mén)審批同意的重大項(xiàng)目。　　(三)市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限審批項(xiàng)目建議書(shū)。如涉及其他部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。　　第十一條　項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)文件分別向市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土房管、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)規(guī)劃選址或者規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和節(jié)能評(píng)估審查，并委托符合資質(zhì)要求的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。　　第十二條　可行性研究報(bào)告按以下程序申報(bào)與審批：　　(一)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門(mén)按要求向市發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件以及節(jié)能評(píng)估審查的批復(fù)文件。　　可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)合理性以及社會(huì)效益、節(jié)能和資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源等各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件。　　(二)市發(fā)展改革部門(mén)收到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批申請(qǐng)后作出是否受理的決定。市發(fā)展改革部門(mén)如認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和材料，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。　　市發(fā)展改革部門(mén)在收到的材料齊備后13個(gè)工作日內(nèi)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估論證。評(píng)估論證可行且具備審批條件的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)按權(quán)限審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。　　第十三條　估算總投資3000萬(wàn)元以下(含3000萬(wàn)元)的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告可合并報(bào)批，僅需編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)。其中，估算總投資1000萬(wàn)元以上(含1000萬(wàn)元)、3000萬(wàn)元以下(含3000萬(wàn)元)的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)需達(dá)到可行性研究報(bào)告的內(nèi)容及深度要求。　　列入經(jīng)批準(zhǔn)同意的近期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，且估算總投資1000萬(wàn)元以下(不含1000萬(wàn)元)的，視同已審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；估算總投資1000萬(wàn)元以上(含1000萬(wàn)元)、3000萬(wàn)元以下(含3000萬(wàn)元)的，只需審批項(xiàng)目建議書(shū)，無(wú)需審批可行性研究報(bào)告；估算總投資3000萬(wàn)元以上的，需分別審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。　　第十四條　項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，可選擇并聯(lián)審批流程。并聯(lián)審批參照《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案的通知》(穗府〔2013〕8號(hào))及《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案立項(xiàng)階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則的通知》(穗發(fā)改投資〔2013〕24號(hào))等相關(guān)文件執(zhí)行。國(guó)家、省、市有新規(guī)定的從其規(guī)定。　　第十五條　初步設(shè)計(jì)編制按以下程序編制、申報(bào)與審批：　　(一)可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目建議書(shū)、近期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門(mén)按照法定程序向市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土房管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)，并按招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定選擇符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位，依照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行初步設(shè)計(jì)編制。　　初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。　　政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模原則上不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，初步設(shè)計(jì)概算不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。　　(二)交通，水利、供水、排水，林業(yè)及公共綠地和以景觀效果為主的河涌附屬綠地綠化工程的政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算分別由市交通、水務(wù)、林業(yè)園林等行政主管部門(mén)審批；地鐵工程初步設(shè)計(jì)的技術(shù)內(nèi)容由市建設(shè)行政主管部門(mén)審批，概算由市發(fā)展改革部門(mén)審批；其他政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算由市建設(shè)行政主管部門(mén)審批。各行業(yè)主管部門(mén)概算審批文件應(yīng)即時(shí)抄送市發(fā)展改革部門(mén)。　　政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算，應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政投資評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為審批初步設(shè)計(jì)概算的參考依據(jù)。　　(三)市相關(guān)部門(mén)收到初步設(shè)計(jì)審查、評(píng)審、審批申請(qǐng)后作出是否受理的決定。如認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目建設(shè)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和材料，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。　　(四)市相關(guān)部門(mén)在收到的材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)組織初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查和概算評(píng)審。在經(jīng)審查評(píng)審可行的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)容送市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行評(píng)審，市財(cái)政部門(mén)對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目概算評(píng)審應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成，其他項(xiàng)目按《廣州市財(cái)政投資評(píng)審管理試行辦法》的規(guī)定期限完成。如需對(duì)初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查結(jié)果或概算評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審查復(fù)核的，市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告未經(jīng)批復(fù)，嚴(yán)禁申報(bào)和審批初步設(shè)計(jì)。　　(五)經(jīng)審查的初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資10%以下(不含10%)的，行業(yè)主管部門(mén)或建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)要求建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將概算控制在經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資以內(nèi)后再送市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算仍超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資10%(不含10%)以內(nèi)的，由初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查部門(mén)在審查結(jié)果中確認(rèn)。　　(六)經(jīng)評(píng)估的初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資10%(含10%)、初步設(shè)計(jì)方案建設(shè)規(guī)模與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告建設(shè)規(guī)模差異幅度超過(guò)10%(含10%)或者建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更以及建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、工藝技術(shù)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變更的，需由建設(shè)單位重新編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審批后由初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查部門(mén)在審查結(jié)果中確認(rèn)。　　第十六條　改建、裝飾裝修、維護(hù)維修、技術(shù)改造等更新改造類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資在100萬(wàn)元以內(nèi)(不含100萬(wàn)元)的，參照《廣州市市本級(jí)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》規(guī)定的程序向市財(cái)政部門(mén)申報(bào)，列入預(yù)算視同審批；總投資在100萬(wàn)元及以上的，參照基本建設(shè)程序向市發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)。　　第十七條　單純購(gòu)置類(lèi)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門(mén)向市發(fā)展改革部門(mén)、科技和信息化部門(mén)或財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，無(wú)需審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。其中信息化項(xiàng)目向市科技和信息化部門(mén)申報(bào)；裝備、設(shè)備以及工器具向市財(cái)政部門(mén)申報(bào)；業(yè)務(wù)用房等其他項(xiàng)目向市發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)。　　第十八條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房等樓堂館所項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)辦公用房等樓堂館所管理的有關(guān)規(guī)定。有關(guān)規(guī)定未明確的，按本細(xì)則辦理。第三章　投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目審批　　第十九條　采取投資補(bǔ)助(含以獎(jiǎng)代補(bǔ))、貼息投資方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。　　使用市本級(jí)財(cái)政資金超過(guò)3000萬(wàn)元，且占項(xiàng)目總投資比例超過(guò)50%(含50%)的補(bǔ)助或貼息類(lèi)項(xiàng)目，按直接投資或資本金注入方式管理。　　資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)單位的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、申請(qǐng)資金的主要原因及依據(jù)、有關(guān)建設(shè)資金的落實(shí)情況，以及審批部門(mén)要求提供的其他內(nèi)容。　　第二十條　市有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布投資補(bǔ)助和貼息專(zhuān)項(xiàng)工作指南，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持條件及范圍、資金安排方式等主要內(nèi)容。　　第二十一條　資金申請(qǐng)報(bào)告申報(bào)與審批：　　(一)項(xiàng)目建設(shè)單位以書(shū)面形式向市有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按相關(guān)資金主管部門(mén)的具體要求編制。　　(二)市有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)符合規(guī)定要求的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證，并采用競(jìng)爭(zhēng)性分配方式擇優(yōu)確定支持項(xiàng)目及補(bǔ)助、貼息標(biāo)準(zhǔn)。　　第二十二條　市有關(guān)行政主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，以下達(dá)補(bǔ)助或貼息項(xiàng)目計(jì)劃的方式代替資金申請(qǐng)報(bào)告的審批。　　第二十三條　各投資補(bǔ)助、貼息專(zhuān)項(xiàng)的管理辦法按現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行或由相關(guān)行政主管部門(mén)另行制定。第四章　項(xiàng)目庫(kù)管理　　第二十四條　凡使用市財(cái)政資金或形成政府性債務(wù)的融資資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，全部納入政府投資項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理。未納入政府投資項(xiàng)目庫(kù)的政府投資項(xiàng)目，不予安排財(cái)政性資金或形成政府性債務(wù)的融資資金。　　第二十五條　每年7月1日至9月30日期間，市各有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)將下一年度需安排政府投資的項(xiàng)目集中報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)，申請(qǐng)納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。所申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目主管部門(mén)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃以及用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估等工作進(jìn)展情況。　　同一申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目超過(guò)2個(gè)的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按輕重緩急對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序。　　第二十六條　政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)分為正式項(xiàng)目庫(kù)和預(yù)備項(xiàng)目庫(kù)。其中正式項(xiàng)目庫(kù)分為竣工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目、尚未能開(kāi)工但已批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目、已下達(dá)補(bǔ)助或貼息項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目五大類(lèi)。預(yù)備項(xiàng)目庫(kù)主要為未批可行性研究報(bào)告的其他正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目，預(yù)備項(xiàng)目庫(kù)分為已批項(xiàng)目建議書(shū)的項(xiàng)目、已納入相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目以及其他經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目等三大類(lèi)。　　對(duì)符合條件的項(xiàng)目，各行政主管部門(mén)可隨時(shí)向市發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)?jiān)隽腥胝顿Y項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；對(duì)因國(guó)家政策調(diào)整或其他情況變化已不符合政府投資要求的項(xiàng)目，或因建設(shè)條件長(zhǎng)期無(wú)法落實(shí)難以實(shí)施的項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)各行政主管部門(mén)申請(qǐng)，負(fù)責(zé)將其從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中移出或列為緩建項(xiàng)目。第五章　計(jì)劃管理　　第二十七條　政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃包括政府投資項(xiàng)目年度總體投資計(jì)劃、基層投資計(jì)劃(含調(diào)整計(jì)劃)、預(yù)安排投資計(jì)劃，以及年度重大政府投資項(xiàng)目計(jì)劃等四種類(lèi)型。　　(一)政府投資項(xiàng)目年度總體投資計(jì)劃是指市各有關(guān)行政主管部門(mén)為計(jì)劃單位，反映年度全市政府投資計(jì)劃總體情況(包括項(xiàng)目總數(shù)、計(jì)劃投資總額等)的匯總計(jì)劃。　　(二)政府投資項(xiàng)目年度基層投資計(jì)劃是指由市發(fā)展改革部門(mén)審核下達(dá)，供市各有關(guān)行政主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位依照實(shí)施的具體計(jì)劃。　　(三)政府投資項(xiàng)目年度預(yù)安排投資計(jì)劃是市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求，在全市政府投資項(xiàng)目年度總體投資計(jì)劃草案報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審核通過(guò)前下達(dá)安排部分項(xiàng)目建設(shè)資金的投資計(jì)劃。該計(jì)劃在年度基層投資計(jì)劃正式下達(dá)后自動(dòng)失效。　　(四)年度重大政府投資項(xiàng)目計(jì)劃是年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中屬于政府投資項(xiàng)目部分的投資計(jì)劃。　　第二十八條　政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　　(一)項(xiàng)目類(lèi)別及項(xiàng)目名稱(chēng)；　　(二)項(xiàng)目建設(shè)單位及主管部門(mén)；　　(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、總投資、預(yù)計(jì)至當(dāng)年底累計(jì)完成投資、下一年度計(jì)劃投資總額及其資金來(lái)源構(gòu)成等；　　(四)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。　　第二十九條　申報(bào)列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，需符合以下要求：　　(一)采用直接投資和資本金注入方式投入的政府投資項(xiàng)目，必須已納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理，其中：基本建設(shè)類(lèi)竣工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目可直接申報(bào)列入計(jì)劃，新開(kāi)工項(xiàng)目必須通過(guò)初步設(shè)計(jì)審批，前期工作項(xiàng)目申請(qǐng)安排前期工作費(fèi)用必須出具市政府相關(guān)決策依據(jù)。　　(二)采用投資補(bǔ)助和貼息方式投入的政府投資項(xiàng)目，已審批資金申請(qǐng)報(bào)告或已下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃的，方可申報(bào)列入計(jì)劃。　　(三)申報(bào)下達(dá)政府投資項(xiàng)目年度預(yù)安排投資計(jì)劃的，必須是一季度內(nèi)急需支付工程款的基本建設(shè)類(lèi)竣工和續(xù)建項(xiàng)目。　　第三十條　政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的投資規(guī)模，結(jié)合項(xiàng)目總體建設(shè)計(jì)劃和實(shí)際工程進(jìn)度，在每年10月15日前向市有關(guān)行政主管部門(mén)申報(bào)各個(gè)政府投資項(xiàng)目的下年度投資計(jì)劃。　　市有關(guān)行政主管部門(mén)分別審核匯總編制本部門(mén)主管的政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，并于每年10月31日前報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審查。　　第三十一條　市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)市各有關(guān)行政主管部門(mén)申報(bào)的政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃需求，綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求及政府財(cái)力等因素，于每年第四季度研究提出年度政府投資總規(guī)模，并一并納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃提請(qǐng)市政府審議。　　年度政府投資總規(guī)模確定后，在財(cái)政支出預(yù)算中安排等額資金專(zhuān)項(xiàng)用于政府投資項(xiàng)目建設(shè)，并由市發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)籌管理。　　第三十二條　市發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，根據(jù)確定的年度政府投資總規(guī)模，審查平衡各有關(guān)行政主管部門(mén)申報(bào)的年度投資計(jì)劃，編制全市政府投資項(xiàng)目年度總體投資計(jì)劃草案報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審核。　　年度總體投資計(jì)劃草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審核后，按程序?qū)⒛甓日顿Y總規(guī)模、重大政府投資項(xiàng)目計(jì)劃納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，將有關(guān)資金列入市本級(jí)財(cái)政年度支出預(yù)算，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。　　第三十三條　年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案經(jīng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革部門(mén)在25日內(nèi)下達(dá)全市政府投資年度總體投資計(jì)劃，并送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。　　年度總體投資計(jì)劃下達(dá)后，各有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)在5月底前向市發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)下達(dá)年度基層投資計(jì)劃。市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)在6月底前下達(dá)年度基層投資計(jì)劃。　　市發(fā)展改革部門(mén)可以根據(jù)具體項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求，于每年1月下達(dá)政府投資項(xiàng)目年度預(yù)安排投資計(jì)劃。　　項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)年度基層投資計(jì)劃或預(yù)安排投資計(jì)劃，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度情況，向市財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理市財(cái)政資金撥付手續(xù)。　　第三十四條　市政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和年度基層投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。在執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整的，由各有關(guān)主管部門(mén)向市發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)。第六章　建設(shè)工程管理　　第三十五條　采用直接投資和資本金注入方式投入的政府投資項(xiàng)目，適用本章規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序。　　采用投資補(bǔ)助和貼息方式投入的政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序參照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家、省、市有新規(guī)定的從其規(guī)定。　　第三十六條　市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)中明確項(xiàng)目建設(shè)管理模式。　　第三十七條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程承包合同，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全、建設(shè)工期和投資控制進(jìn)行監(jiān)督管理。　　第三十八條　政府投資項(xiàng)目編制工程預(yù)算所依據(jù)的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審定的概算金額進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大規(guī)模或提高標(biāo)準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)送市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，項(xiàng)目預(yù)算的評(píng)審結(jié)果作為項(xiàng)目采購(gòu)、招標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)之一。　　《廣州市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法的通知》(穗府辦〔2011〕50號(hào))中規(guī)定必須組織招標(biāo)的新增部分，應(yīng)送市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為項(xiàng)目招標(biāo)或政府采購(gòu)的參考依據(jù)。　　第三十九條　政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定。　　項(xiàng)目代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式及招標(biāo)組織方式可以在項(xiàng)目建議書(shū)審批階段核準(zhǔn)。　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算經(jīng)評(píng)審后方可開(kāi)展施工、設(shè)備及材料采購(gòu)招標(biāo)。因前述條款不需編制可行性研究報(bào)告的，以項(xiàng)目建議書(shū)或近期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃替代項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。招標(biāo)控制價(jià)不得超過(guò)經(jīng)財(cái)政評(píng)審的相對(duì)應(yīng)內(nèi)容的預(yù)算價(jià)。　　第四十條　項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須符合下列條件：　　(一)已審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)；　　(二)已納入年度政府投資計(jì)劃；　　(三)已完成施工圖及施工圖預(yù)算審查；　　(四)已依法完成工程施工招標(biāo)；　　(五)已依法取得施工許可。　　第四十一條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不得擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。但在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情形之一，可向原審批部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目概算，由原概算審批部門(mén)提出概算調(diào)整審核意見(jiàn)和超概算資金安排意見(jiàn)，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審核，必要時(shí)報(bào)市政府審定。　　(一)因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；　　(二)因資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，需要調(diào)整建設(shè)方案，造成投資較大變化的；　　(三)因國(guó)家和省、市重大政策變化或者材料價(jià)格波動(dòng)超過(guò)行政主管部門(mén)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)包干幅度，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響較大的；　　(四)其他經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)調(diào)整的。　　第四十二條　除因本細(xì)則第四十一條所列概算調(diào)整情形外，政府投資項(xiàng)目確需調(diào)整概算的，應(yīng)遵循先審批、后建設(shè)的原則，按以下程序辦理：　　(一)承發(fā)包合同簽訂后，工程變更引起合同價(jià)款增加，但各單項(xiàng)合同總額不超概算的，按《廣州市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　(二)政府投資項(xiàng)目超概算的，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)評(píng)審后，按如下規(guī)定執(zhí)行：　　1．概算調(diào)整不超過(guò)原批復(fù)可行性研究報(bào)告投資估算10%(不含10%)的，原概算審批部門(mén)報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)審核同意后，由原概算審批部門(mén)調(diào)整概算；　　2．概算調(diào)整超過(guò)原批復(fù)可行性研究報(bào)告投資估算10%(含10%)且調(diào)整金額在1000萬(wàn)元以上的(含1000萬(wàn)元)，由原概算審批部門(mén)提出概算調(diào)整審核意見(jiàn)和超概算資金安排意見(jiàn)，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，必要時(shí)由市審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，原概算審批部門(mén)按照市政府審批意見(jiàn)調(diào)整概算；概算調(diào)整超過(guò)原批復(fù)可行性研究報(bào)告投資估算10%(含10%)且調(diào)整金額在1000萬(wàn)元以下的，原概算審批部門(mén)報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)審核同意后，由原概算審批部門(mén)調(diào)整概算。　　(三)因工程變更引起的造價(jià)調(diào)整達(dá)到招標(biāo)條件的，應(yīng)按《廣州市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；按各級(jí)審批的工程變更調(diào)整價(jià)款為依據(jù)簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同應(yīng)與原合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的約定相符。經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)確認(rèn)，需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的工程變更，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)。　　(四)特別重大的政府投資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)超概算現(xiàn)象的，須由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，方可由概算審批部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)整。　　第四十三條　政府投資項(xiàng)目中，使用財(cái)政資金的，應(yīng)符合招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、國(guó)庫(kù)集中支付辦法等有關(guān)規(guī)定，采用國(guó)庫(kù)集中支付方式辦理資金支付。　　第四十四條　政府投資項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)完成工程結(jié)算，完成工程結(jié)算后及時(shí)完成竣工決算，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。　　竣工驗(yàn)收工作由項(xiàng)目主管部門(mén)或地方政府組織。竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。　　政府投資項(xiàng)目結(jié)算應(yīng)送市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，市財(cái)政評(píng)審意見(jiàn)作為撥付項(xiàng)目工程款總額的依據(jù)。政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及合同中明確，對(duì)納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，市審計(jì)部門(mén)出具的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為該政府投資項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算的依據(jù)。　　第四十五條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后確定項(xiàng)目責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施，并于每季度首月15日前將政府投資項(xiàng)目信息報(bào)表報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)。　　第四十六條　政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將投資項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目檔案及相關(guān)資料移交市檔案管理部門(mén)，并將檔案移交證明送項(xiàng)目業(yè)主單位納入申報(bào)財(cái)政評(píng)審或?qū)徲?jì)的資料。　　第四十七條　政府投資且需要辦理權(quán)屬登記的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核完畢后30日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理物業(yè)權(quán)屬登記手續(xù)。　　實(shí)施建設(shè)管理制度或代建制的項(xiàng)目，建設(shè)管理單位或代建單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)將資產(chǎn)使用權(quán)移交至使用單位。使用單位不能以任何理由拒絕接管，接管后立即對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行管養(yǎng)，以避免建管脫節(jié)。第七章　監(jiān)督管理　　第四十八條　建立市政府投資管理聯(lián)席會(huì)議，分管市發(fā)展改革部門(mén)的市領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市發(fā)展改革部門(mén)具體牽頭承辦，市財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察、國(guó)土房管、審計(jì)、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)共同參與，共同研究政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，監(jiān)督政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況。　　第四十九條　市發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)其負(fù)責(zé)的投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。　　(一)市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施綜合監(jiān)督管理和稽察，監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，并定期向市政府、市人大報(bào)告。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工投入使用后，市發(fā)展改革部門(mén)可適時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。　　(二)市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查，并組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。　　(三)市相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目中建設(shè)工程的施工、工程質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。　　(四)市審計(jì)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。　　(五)市監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)察政府投資項(xiàng)目涉及的相關(guān)職能部門(mén)的行政職責(zé)履行情況，查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違紀(jì)行為等。　　(六)其他行政主管部門(mén)按各自職責(zé)履行監(jiān)管職能。　　第五十條　項(xiàng)目行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將重大投資項(xiàng)目的有關(guān)情況和建設(shè)、評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位及責(zé)任人員名單，在相關(guān)工作完成或者名單確定之后通過(guò)政府的網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。第八章　法律責(zé)任　　第五十一條　政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由市監(jiān)察部門(mén)責(zé)令限期改正，并依法追究其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　(一)違規(guī)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工許可的；　　(二)未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的；　　(三)強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目建設(shè)單位違反本細(xì)則規(guī)定的；　　(四)因故意或重大過(guò)失造成重大損失的；　　(五)其他嚴(yán)重違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為。　　第五十二條　項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目建設(shè)，并視情節(jié)輕重依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　(一)提供虛假情況騙取財(cái)政資金的；　　(二)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完工的；　　(三)未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序擅自開(kāi)工建設(shè)的；　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的；　　(五)未依法組織招標(biāo)的；　　(六)簽訂與招標(biāo)文件、中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的補(bǔ)充合同協(xié)議，造成市財(cái)政資金損失的；　　(七)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；　　(八)未按規(guī)定時(shí)限辦理工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的；　　(九)未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；　　(十)其他嚴(yán)重違反本細(xì)則規(guī)定的行為。　　第五十三條　工程咨詢機(jī)構(gòu)在咨詢工作中弄虛作假，欺騙委托人，與第三人惡意串通，所提交的咨詢結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，按工程咨詢機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，且3年內(nèi)不得接受其參與廣州市政府投資項(xiàng)目咨詢工作。　　對(duì)違規(guī)的工程咨詢機(jī)構(gòu)納入誠(chéng)信管理系統(tǒng)，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予通報(bào)，并與招標(biāo)報(bào)名信息系統(tǒng)做好連接，同時(shí)對(duì)違規(guī)的施工單位也同等處理。　　第五十四條　政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的，依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位、代建單位、建設(shè)管理單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。第九章　附則　　第五十五條　基本建設(shè)項(xiàng)目是指以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建、遷建工程及有關(guān)工作。　　更新改造項(xiàng)目是指對(duì)既有設(shè)施進(jìn)行改造或更新，主要包括技術(shù)改造、改建和裝飾裝修等有關(guān)工作，其中：　　技術(shù)改造項(xiàng)目是指對(duì)既有生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備及相應(yīng)配套工程設(shè)施進(jìn)行改造或更新，項(xiàng)目建安工程費(fèi)占項(xiàng)目總投資30%以下的，作為技術(shù)改造項(xiàng)目。　　改建項(xiàng)目是指對(duì)既有建(構(gòu))筑物、工程設(shè)施及相應(yīng)配套設(shè)施進(jìn)行改造或更新，項(xiàng)目建安工程費(fèi)占項(xiàng)目總投資30%以上的，作為改建項(xiàng)目。　　裝飾裝修項(xiàng)目是指為使既有建(構(gòu))筑物內(nèi)、外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對(duì)既有建(構(gòu))筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的工程建筑活動(dòng)。裝飾裝修類(lèi)項(xiàng)目以不改變使用功能、主體結(jié)構(gòu)、建筑面積為特征。上述條件改變之一的，應(yīng)作為改建項(xiàng)目。　　土地儲(chǔ)備是指市、區(qū)(縣級(jí)市)人民政府國(guó)土管理部門(mén)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。　　第五十六條　區(qū)(縣級(jí)市)人民政府參照?qǐng)?zhí)行本細(xì)則。土地儲(chǔ)備類(lèi)項(xiàng)目參照現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目或經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目，審批時(shí)間參照《印發(fā)廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道若干規(guī)定的通知》(穗府〔2012〕16號(hào))執(zhí)行。　　第五十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。《廣州市本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法》(穗府辦〔2010〕83號(hào))同時(shí)廢止，其他有關(guān)政府投資管理的規(guī)范性文件與本細(xì)則有沖突的，依照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。　                 公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)