廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市建立鎮(zhèn)（街）園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍實(shí)施方案的通知（依申請(qǐng)公開轉(zhuǎn)主動(dòng)公開） 穗府辦函〔2017〕224號(hào) 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市建立鎮(zhèn)（街）園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍實(shí)施方案的通知各區(qū)人民政府，市編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、環(huán)保局： 《廣州市建立鎮(zhèn)（街）園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市環(huán)保局反映。 廣州市人民政府辦公廳 2017年9月13日 廣州市建立鎮(zhèn)（街）園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕63號(hào)）、《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)督工作的實(shí)施意見》（穗字〔2016〕6號(hào)）的要求，進(jìn)一步健全完善我市基層環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系，解決基層環(huán)保工作任務(wù)繁重，但監(jiān)管力量十分薄弱等突出問題，現(xiàn)就建立鎮(zhèn)（街）園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍（以下簡稱專職環(huán)保員隊(duì)伍），制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 建立鎮(zhèn)（街）園區(qū)專職環(huán)保員隊(duì)伍，是鞏固和提升中央環(huán)保督察成果，落實(shí)環(huán)保工作“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的重要舉措，有利于強(qiáng)化落實(shí)鎮(zhèn)（街）環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任，健全完善環(huán)保監(jiān)管責(zé)任體制，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，全面提升環(huán)保工作水平，實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全的總目標(biāo)。各區(qū)政府要堅(jiān)持“屬地管理”原則，按照“政府雇用，規(guī)范管理，保障待遇，服務(wù)基層”的基本思路，抓緊建立鎮(zhèn)（街）園區(qū)專職環(huán)保員隊(duì)伍，確保基層環(huán)保工作穩(wěn)定運(yùn)行，積極推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作上水平、走前列。 二、專職環(huán)保員隊(duì)伍組建要求 （一）組建方式。 專職環(huán)保員按照“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，由各區(qū)政府向社會(huì)公開招聘，按規(guī)定進(jìn)行管理，經(jīng)市、區(qū)環(huán)保部門統(tǒng)一培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。各區(qū)與專職環(huán)保員簽訂勞動(dòng)合同，期限一般為5年。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)落實(shí)專職環(huán)保員隊(duì)伍的具體管理工作。 （二）招聘條件。 思想政治素質(zhì)好，事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)，熱愛基層環(huán)境保護(hù)工作；遵紀(jì)守法，無違法違紀(jì)記錄；具有國家承認(rèn)的大學(xué)專科以上學(xué)歷，具備環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)；環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、安全工程、水質(zhì)科學(xué)與技術(shù)、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)、生態(tài)學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、大氣科學(xué)技術(shù)、給水排水工程、水文與水資源工程、法學(xué)專業(yè)優(yōu)先聘用；有一定的語言表達(dá)、文字書寫、組織協(xié)調(diào)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作能力，年齡在40周歲以下；具有環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)中級(jí)職稱以上的，或在基層環(huán)保部門、鎮(zhèn)（街）、企事業(yè)單位從事環(huán)保工作、應(yīng)急管理工作3年以上的，在同等條件下優(yōu)先聘用，年齡可放寬至45周歲以下；身體健康，具有履行職責(zé)的身體條件。 （三）配備數(shù)量。 根據(jù)鎮(zhèn)（街）園區(qū)地域面積、經(jīng)濟(jì)總量、排污單位數(shù)量、信訪投訴、隱患風(fēng)險(xiǎn)情況、重點(diǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域及工作任務(wù)等方面實(shí)際情況，確定專職環(huán)保員配備數(shù)量（詳見附件）。 1．白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)原則上每個(gè)鎮(zhèn)（街）應(yīng)配備20名專職環(huán)保員。 2．天河區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)原則上每個(gè)鎮(zhèn)（街）應(yīng)配備15名專職環(huán)保員。 3．越秀區(qū)原則上每個(gè)街道應(yīng)配備4名專職環(huán)保員。 4．荔灣區(qū)原則上每個(gè)街道應(yīng)配備10名專職環(huán)保員。 5．增城區(qū)、從化區(qū)原則上每個(gè)鎮(zhèn)（街），從化區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、明珠工業(yè)園以及廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)各配備16名專職環(huán)保員。 6．廣州民營科技園管委會(huì)、白云工業(yè)園、南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)、花都區(qū)汽車城管委會(huì)、增城開發(fā)區(qū)管委會(huì)、從化流溪溫泉旅游度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)各配備6名專職環(huán)保員。 7．較大鎮(zhèn)（街）或中心鎮(zhèn)（街）：白云區(qū)太和鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、江高鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)，花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)，增城區(qū)新塘鎮(zhèn)，應(yīng)各配備30名專職環(huán)保員；黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)，番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、市橋街，花都區(qū)花東鎮(zhèn)、新華街，南沙區(qū)大崗鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)、黃閣鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)，從化區(qū)太平鎮(zhèn)、鰲頭鎮(zhèn)，應(yīng)各配備25名專職環(huán)保員。 8．各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)安排1名干部兼任專職環(huán)保員隊(duì)伍隊(duì)長，并從專職環(huán)保員中遴選副隊(duì)長2—3名。 9．各鎮(zhèn)（街）園區(qū)專職環(huán)保員隊(duì)伍可按兩至三年時(shí)間逐步配齊到位。 10．各區(qū)原則上按以上數(shù)量配備專職環(huán)保員，在總?cè)藬?shù)不變的情況下，各區(qū)可根據(jù)自身工作實(shí)際和需求合理調(diào)配各鎮(zhèn)街專職環(huán)保員數(shù)量。同時(shí)，也可以按照本區(qū)工作需求，在區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)（街）解決相關(guān)人員待遇和工作經(jīng)費(fèi)的情況下，增加配備專職環(huán)保員。 （四）基本職責(zé)。 鎮(zhèn)（街）園區(qū)專職環(huán)保員隊(duì)伍主要承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的日常環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作，主要職責(zé)包括： 1．貫徹執(zhí)行國家、省、市及上級(jí)環(huán)保部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，協(xié)助開展環(huán)保公益活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。 2．組織管理轄區(qū)村、社、居環(huán)保聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理任務(wù)。 3．在上級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)籌下，督促本轄區(qū)內(nèi)排污者依法履行環(huán)境法律義務(wù)，建立污染源檔案，協(xié)助開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作。 4．對(duì)本轄區(qū)飲用水源、工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)村面源污染等巡查。 5．負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境信訪投訴和群眾來信來訪的接待和糾紛的調(diào)解處理。 6．及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及時(shí)采取必要控制措施，協(xié)助上級(jí)環(huán)保部門開展應(yīng)急處置。 7．發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為及時(shí)上報(bào)區(qū)環(huán)保部門。 8．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）園區(qū)和區(qū)環(huán)保部門安排的其他環(huán)保工作。 專職環(huán)保員作為環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的延伸，各街（鎮(zhèn)）安排環(huán)保員工作時(shí)，要按照網(wǎng)格化管理的方式，將轄區(qū)所有村、社、居納入環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查范圍，確保全覆蓋、無遺漏。 三、專職環(huán)保員隊(duì)伍的基本保障 （一）工資待遇。 1．專職環(huán)保員隊(duì)伍的工資參照鎮(zhèn)（街）園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍建設(shè)的做法，由市、區(qū)財(cái)政按市統(tǒng)一設(shè)立的行政執(zhí)法輔助人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行財(cái)政體制市區(qū)專項(xiàng)資金配套比例分擔(dān)；各區(qū)根據(jù)專職環(huán)保員的學(xué)歷水平、工作年限、工作表現(xiàn)、所任職務(wù)等因素，制定專職環(huán)保員薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。 2．專職環(huán)保員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系，辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金；根據(jù)現(xiàn)行特殊崗位人員人身意外保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定購買保險(xiǎn)，并按有關(guān)程序報(bào)批；對(duì)從事高危和有毒有害等工作的專職環(huán)保員，應(yīng)落實(shí)職業(yè)健康防護(hù)及崗位津貼等制度。專職環(huán)保員取得環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱或相應(yīng)水平專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的，可相應(yīng)每月分別增加不少于100元、300元、500元的補(bǔ)貼。 3．上述工資福利及津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目均按我市行政執(zhí)法輔助人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)包干，統(tǒng)籌使用。 （二）其他保障。 1．市、區(qū)兩級(jí)政府財(cái)政一次性補(bǔ)貼給每個(gè)鎮(zhèn)（街）、園區(qū)專職環(huán)保員隊(duì)伍建設(shè)開辦費(fèi)30萬元（市、區(qū)政府財(cái)政各分擔(dān)15萬元），用于配置2臺(tái)車輛、統(tǒng)一工裝以及必要的專業(yè)技術(shù)設(shè)備。有條件的鎮(zhèn)（街）園區(qū)，應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。 2．各區(qū)要加大投入力度，確保建立專職環(huán)保員隊(duì)伍工作正常開展。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要為專職環(huán)保員配備必要的辦公場(chǎng)所、檢查裝備、辦公設(shè)備、交通工具以及防護(hù)用品，不斷改善專職環(huán)保員工作條件，關(guān)心其日常生活。 3．各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)專職環(huán)保員日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算統(tǒng)一安排。 四、建立專職環(huán)保員隊(duì)伍的時(shí)間安排 （一）前期準(zhǔn)備階段：2017年9月20日前。 各區(qū)政府要制定建立健全鎮(zhèn)（街）、園區(qū)專職環(huán)保員隊(duì)伍的實(shí)施方案，完成公開招聘工作方案審批備案和有關(guān)考務(wù)準(zhǔn)備工作。 （二）制度建設(shè)階段：2017年9月—10月。 各區(qū)政府要制定專職環(huán)保員隊(duì)伍公開招聘、工資待遇、行為規(guī)范、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、廉政守則等配套制度。 （三）公開招聘階段：2017年9月—11月。 各區(qū)政府組織開展公開招聘工作，通過組織筆試、面試、體檢和政審，選拔合格人員進(jìn)入鎮(zhèn)（街）園區(qū)專職環(huán)保員隊(duì)伍。條件成熟的可以提前開展招聘工作。 （四）培訓(xùn)上崗階段：2017年11月—12月。 各區(qū)政府要組織開展鎮(zhèn)（街）園區(qū)專職環(huán)保員崗前教育培訓(xùn)工作，考核合格后取得相應(yīng)資格證書。市環(huán)保部門組織開展全市鎮(zhèn)（街）園區(qū)專職環(huán)保員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 （五）總結(jié)匯報(bào)階段：2018年1月底前。 各區(qū)政府要及時(shí)總結(jié)專職環(huán)保員隊(duì)伍組建工作情況，并書面報(bào)市人民政府和市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 五、建立專職環(huán)保員隊(duì)伍的實(shí)施要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府和各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真按照本實(shí)施方案的要求，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)工作，切實(shí)做到責(zé)任到位、人員到位、資金到位、裝備到位；要根據(jù)市的統(tǒng)一要求和部署，按計(jì)劃推進(jìn)鎮(zhèn)（街）園區(qū)專職環(huán)保員隊(duì)伍的組建工作，原則上各區(qū)專職環(huán)保員隊(duì)伍于2017年12月正式運(yùn)作。 （二）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。由各區(qū)政府負(fù)責(zé)，區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同區(qū)環(huán)保部門嚴(yán)格按照招聘標(biāo)準(zhǔn)和聘用程序，開展專職環(huán)保員招聘，做到公開、公平、公正。各區(qū)制定的專職環(huán)保員隊(duì)伍行為規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，報(bào)市環(huán)保部門備案。各區(qū)、各街（鎮(zhèn)）務(wù)必確保環(huán)保員專職專責(zé)，不得挪作他用。市、區(qū)財(cái)政部門要將有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，建立工資正常增長機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保員隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。 （三）強(qiáng)化責(zé)任考核。市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立專職環(huán)保員隊(duì)伍、加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）園區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作列入對(duì)各區(qū)政府年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，狠抓督促落實(shí)。各區(qū)政府將鎮(zhèn)（街）建立專職環(huán)保員隊(duì)伍工作作為鎮(zhèn)（街）環(huán)保工作的重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果與干部選拔任用、問責(zé)，鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目及資金分配等掛鉤，并作為鎮(zhèn)（街）黨政班子成員評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔任用的重要參考。 （四）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。市環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)做好專職環(huán)保員隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲和退出等工作，對(duì)專職環(huán)保員統(tǒng)一調(diào)配使用，建立健全管理制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范專職環(huán)保員行為。市環(huán)保部門負(fù)責(zé)編寫專職環(huán)保員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教學(xué)大綱、教材，組織培訓(xùn)師資等工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)專職環(huán)保員隊(duì)伍的各項(xiàng)日常管理。 附件：全市專職環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查員數(shù)量配備計(jì)劃表 附件 全市專職環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查員數(shù)量配備計(jì)劃表