廣州市人民政府辦公廳關于成立廣州市推進職能轉變協調小組的通知穗府辦〔2015〕55號廣州市人民政府辦公廳關于成立廣州市推進職能轉變協調小組的通知各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，按照國務院和省政府的部署和要求，市政府決定成立廣州市推進職能轉變協調小組（以下簡稱協調小組），作為市政府議事協調機構。現將有關事項通知如下：一、協調小組組成人員及主要職責（一）組成人員。市政府分管編制工作的副市長擔任協調小組組長，市政府秘書長潘建國擔任副組長，市政府副秘書長趙南先、龔海杰（分別兼任督查組、教科文衛體改革組、綜合組組長），市編辦主任，市法制辦主任為成員。（二）主要職責。推進全市各級政府和各部門簡政放權、放管結合、職能轉變工作，統籌研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施，研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項，協調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導各區相關工作，督促各區各部門落實改革措施。協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組等6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組等4個功能組。綜合組設在市府辦公廳，日常工作由市編辦具體承擔，根據工作需要，從市發展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、工商局、法制辦等有關部門抽調專人實行集中辦公，對外以“廣州市推進職能轉變協調小組辦公室”（以下簡稱協調小組辦公室）名義開展工作。二、協調小組專題組組長、副組長及主要職責（一）行政審批改革組。組長由市編辦主任擔任，副組長由市編辦、政務辦各1名分管領導擔任。負責牽頭推進全市行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，推廣行政審批標準化，規范行政審批行為，加強對行政審批事項的監督管理，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權，創新行政審批服務方式，提高政府服務水平。（二）投資審批改革組。組長由市發展改革委主任擔任，副組長由市工業和信息化委、國土規劃委、環保局、住房城鄉建設委、政務辦各1名分管領導擔任。負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務，推進并聯審批，全面實施投資項目清單管理，運用大數據和互聯網等技術手段加強監管。（三）職業資格改革組。組長由市人力資源和社會保障局局長擔任，副組長由市人力資源和社會保障局1名分管領導擔任。負責牽頭推進職業資格管理制度改革，減少職業資格許可和認定事項，建立職業資格目錄清單管理制度，規范職業資格和證書管理，加強對職業資格制度實施情況的監管。（四）收費清理改革組。組長由市財政局局長擔任，副組長由市發展改革委、工業和信息化委、民政局各1名分管領導擔任。負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監管制度。（五）商事制度改革組。組長由市工商局局長擔任，副組長由市發展改革委、工商局各1名分管領導擔任。負責牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一號”改革，構建以信用為核心的新型市場監管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。（六）教科文衛體改革組。組長由市政府副秘書長擔任，副組長由市教育局、科技創新委、文化廣電新聞出版局、衛生計生委、體育局各1名分管領導擔任。組長單位設在市府辦公廳，根據工作需要，從本組各成員單位抽調專人協助開展日常工作。負責牽頭協調推動教科文衛體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監管的措施，按照促進大眾創業、萬眾創新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導同志后，提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。三、協調小組功能組組長、副組長及主要職責（一）綜合組（協調小組辦公室）。組長（協調小組辦公室主任）由市政府副秘書長擔任，副組長（協調小組辦公室副主任）由市編辦1名分管領導擔任。負責協調小組的日常工作；負責溝通協調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協調小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究，向協調小組提出工作建議；指導和推動各區改革工作；收集匯總相關信息資料，編發工作簡報；聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。（二）督查組。組長由市政府副秘書長擔任，副組長由市編辦1名分管領導擔任。負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。（三）法制組。組長由市法制辦主任擔任，副組長由市法制辦1名分管領導擔任。負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律審核，及時提出制修訂相關法律法規規章的建議方案，對清理的文件進行審核等。（四）專家組。依托市政府決策咨詢專家庫，建立完善職能轉變評估專家組，由市府研究室、市編辦負責協調聯系。主要任務是受協調小組委托，根據工作安排，對簡政放權、放管結合、職能轉變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。四、有關要求（一）協調小組要切實加強對各區各部門推進簡政放權放管結合職能轉變工作的統籌協調和督促指導，全面掌握改革進展情況，及時總結推廣各區各部門好經驗好做法。各專題組要發揮牽頭作用，切實擔負起推進本領域改革的重任，協調解決好跨領域跨部門的重大問題，推動改革不斷取得實質性進展。各功能組要加強溝通協調和支持保障，形成工作合力，確保各項改革整體推進。（二）市政府各部門要牢固樹立大局意識、責任意識和全局觀念，各司其職、密切配合，勇于探索創新，敢于率先突破，進一步深入推進改革。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。各相關單位要抓緊研究確定擔任協調小組各專題組組長、副組長和各功能組組長、副組長具體人員，人員名單于12月15日前報市編辦（承擔協調小組綜合組日常工作）。（三）各區政府要抓緊建立簡政放權、放管結合職能轉變工作推進機制，按照市政府的部署和要求，結合本區實際，采取切實有效措施，積極探索、主動作為，強力推進改革工作，確保各項改革措施落地生效。廣州市人民政府辦公廳2015年12月9日廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年12月11日印發