廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市全國(guó)普通高校招生考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知 穗府辦函〔2018〕88號(hào) 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市全國(guó)普通高校招生考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位： 《廣州市全國(guó)普通高校招生考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。 廣州市人民政府辦公廳 2018年5月30日 廣州市全國(guó)普通高校招生考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1.總則 1.1 編制目的 有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置廣州市全國(guó)普通高校招生考試（以下簡(jiǎn)稱高考）突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的危害，維護(hù)高考正常秩序，保障廣大考生權(quán)益。 1.2 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》《國(guó)家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案實(shí)施辦法（暫行）》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的影響高考正常秩序的突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)對(duì)工作。 突發(fā)事件造成考生或考務(wù)人員傷亡的，按照國(guó)家、省、市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。 1.4 工作原則 （1）統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)。建立高考突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)高考突發(fā)事件的防范和處置工作。建立處置高考突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，最大限度地降低損失或影響。 （2）依靠科技、提高素質(zhì)。運(yùn)用高新技術(shù)，改進(jìn)和提高高考突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)高考突發(fā)事件的專業(yè)化水平，確?？焖俚轿?、規(guī)范行動(dòng)、有效處置。 （3）保守秘密、遵守紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀(jì)律，確保信息安全。 2.事件分類與分級(jí) 2.1 事件分類 高考突發(fā)事件分為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類及考試安全類五個(gè)類別。 （1）自然災(zāi)害類。主要是臺(tái)風(fēng)、雷電、暴雨及各種自然災(zāi)害致交通、電力、通訊中斷等。 （2）事故災(zāi)難類。主要是影響高考正常進(jìn)行的交通堵塞、交通事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染等。 （3）公共衛(wèi)生類。主要是傳染性疾病、考點(diǎn)內(nèi)或周邊地區(qū)發(fā)生食物中毒事件等。 （4）社會(huì)安全類。主要是影響高考正常進(jìn)行的刑事案件、治安案件及群體性事件等。 （5）考試安全類。主要包括試卷失密或泄密、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體出現(xiàn)妨害高考的信息、網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)或者其中的數(shù)據(jù)受到危害、非法闖入考點(diǎn)、群體舞弊、考務(wù)糾紛等。 2.2 事件分級(jí) （1）特別重大高考突發(fā)事件：對(duì)高考造成全局性、特別嚴(yán)重影響的事件，主要包括造成5萬(wàn)名以上考生受影響的事件。 （2）重大高考突發(fā)事件：對(duì)高考造成區(qū)域性、嚴(yán)重影響的事件，主要包括造成1個(gè)區(qū)以上或7000名以上、5萬(wàn)名以下考生受影響的事件。 （3）較大高考突發(fā)事件：對(duì)高考造成局部性、較大影響的事件，主要包括造成2個(gè)考點(diǎn)以上或1500名以上、7000名以下考生受影響的事件。 （4）一般高考突發(fā)事件：對(duì)高考造成一般影響的事件，主要包括造成1個(gè)考點(diǎn)或1500名以下考生受影響的事件。 3.組織體系與職責(zé) 3.1 市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 廣州市全國(guó)普通高校招生考試應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)高考突發(fā)事件的防范和處置工作。 組長(zhǎng)：分管教育工作的副市長(zhǎng)。 副組長(zhǎng)：協(xié)助分管教育工作的市政府副秘書長(zhǎng)，市教育局局長(zhǎng)。 執(zhí)行副組長(zhǎng)：市教育局分管招生考試工作的副局長(zhǎng)。 成員：市委宣傳部，市國(guó)家保密局、工業(yè)和信息化委（市無(wú)線電辦）、教育局、公安局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、林業(yè)和園林局、衛(wèi)生計(jì)生委、城管委、工商局、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家安全局、氣象局、應(yīng)急辦、招考辦，中國(guó)電信廣州分公司，廣州供電局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)人。 市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市招考辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。 3.2 成員單位職責(zé) （1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)配合高考主管部門做好涉高考突發(fā)事件的新聞報(bào)道、信息發(fā)布以及輿論引導(dǎo)工作。 （2）市國(guó)家保密局：負(fù)責(zé)考試保密工作的監(jiān)督檢查；試卷保密室的檢查、驗(yàn)收和試卷保密工作的指導(dǎo)。 （3）市工業(yè)和信息化委（市無(wú)線電辦）：負(fù)責(zé)考點(diǎn)以及周邊非法無(wú)線電的監(jiān)測(cè)及查處工作。 （4）市教育局：負(fù)責(zé)考點(diǎn)學(xué)校、畢業(yè)學(xué)校安全措施和安全教育的組織落實(shí)工作，負(fù)責(zé)對(duì)考點(diǎn)學(xué)校和畢業(yè)學(xué)校出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行及時(shí)有效的處置，并負(fù)責(zé)疏導(dǎo)有關(guān)師生情緒，及時(shí)做好心理輔導(dǎo)工作。 （5）市公安局：負(fù)責(zé)考點(diǎn)及其周邊的安全保衛(wèi)工作，重點(diǎn)路段的交通指揮及疏導(dǎo)工作，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全監(jiān)控工作；協(xié)助做好非法無(wú)線電發(fā)射、接收裝置的監(jiān)控工作；協(xié)助做好試卷的保密安全工作及試卷保密室、評(píng)卷場(chǎng)所和錄取場(chǎng)所等的安全保衛(wèi)工作，協(xié)助處置試卷丟失、失竊、泄密等突發(fā)事件。 （6）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)考試期間考點(diǎn)及周邊環(huán)境噪聲的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，對(duì)考點(diǎn)周邊噪聲源、大氣污染源開(kāi)展專項(xiàng)巡查。 （7）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)助做好考點(diǎn)周邊施工監(jiān)督管理工作。 （8）市交委：負(fù)責(zé)考生及考點(diǎn)周邊的交通運(yùn)輸保障工作。 （9）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)考點(diǎn)周邊的排水防澇工作，指導(dǎo)、協(xié)助考點(diǎn)做好排水防澇工作。 （10）市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)協(xié)助處置高考期間樹(shù)木倒覆、折斷等險(xiǎn)情，保障考生赴考安全和交通順暢。 （11）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)考點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生保障和衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，組織、協(xié)調(diào)對(duì)相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置、調(diào)查工作。 （12）市城管委：負(fù)責(zé)考點(diǎn)周邊市容環(huán)境綜合保障工作。 （13）市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)販賣考試作弊工具等違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊和查處。 （14）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)考點(diǎn)及周邊飯店、餐廳等飲食場(chǎng)所的餐飲服務(wù)許可和監(jiān)督檢查。 （15）市國(guó)家安全局：負(fù)責(zé)協(xié)助公安、工商等部門對(duì)銷售竊聽(tīng)竊照器材行為開(kāi)展打擊查處以及相關(guān)情報(bào)信息搜集、通報(bào)工作，并將相關(guān)器材送國(guó)家安全部特種器材鑒定中心開(kāi)展鑒定。 （16）市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；負(fù)責(zé)做好考點(diǎn)防雷安全工作，協(xié)助有關(guān)單位做好整改工作，消除隱患。 （17）市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好高考突發(fā)事件應(yīng)急處置，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。 （18）市招考辦：負(fù)責(zé)牽頭制訂考試工作實(shí)施方案，組織實(shí)施高考各環(huán)節(jié)考務(wù)工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位做好考試環(huán)境綜合治理。 （19）中國(guó)電信廣州分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的管理和安全運(yùn)行工作。 （20）廣州供電局：負(fù)責(zé)招考管理部門和考點(diǎn)的供電保障工作。 （21）各區(qū)政府：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)高考組織實(shí)施工作；根據(jù)市的統(tǒng)一部署，配合做好高考突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作。 3.3 區(qū)及考點(diǎn)高考應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 各區(qū)成立高考應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)一般高考突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 各考點(diǎn)成立高考應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱考點(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)本考點(diǎn)高考突發(fā)事件的預(yù)防與先期處置工作?？键c(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況報(bào)所在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 4.應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急準(zhǔn)備 （1）考試前夕，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要做好相應(yīng)的應(yīng)急部署，全面排查涉高考突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患并加強(qiáng)整改，消除隱患。 （2）各考點(diǎn)、區(qū)與市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立快捷、通暢、持續(xù)、高效的應(yīng)急信息和處置系統(tǒng)。 （3）各考點(diǎn)做好醫(yī)療、維穩(wěn)等應(yīng)急人員和應(yīng)急物資保障工作，確保應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，立即進(jìn)入工作狀態(tài)。 （4）考試期間，市各級(jí)考試機(jī)構(gòu)及各考點(diǎn)的教育考試指揮通訊系統(tǒng)、值班電話、值班傳真等必須運(yùn)行正常，值班人員必須堅(jiān)守崗位。 （5）考試期間實(shí)行聯(lián)合值班制度，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員到廣州市教育統(tǒng)一考試指揮監(jiān)控中心值班，確保及時(shí)、高效處置高考突發(fā)事件。 4.2 應(yīng)急響應(yīng) 按照高考突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等，高考突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。 （1）Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 特別重大、重大高考突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織小組成員對(duì)高考突發(fā)事件的影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)開(kāi)展先期處置工作，同時(shí)報(bào)市委、市政府和上級(jí)招考管理部門，并根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)部門的部署和指揮，決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任總指揮，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)任總指揮，各成員單位按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。 （2）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 較大高考突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議，報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行副組長(zhǎng)任總指揮，各成員單位按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。 （3）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 一般高考突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置，并及時(shí)將事件情況和處置情況報(bào)告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 4.3 信息報(bào)告 高考突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)招考管理部門、考點(diǎn)須立即報(bào)告，一般情況逐級(jí)報(bào)告，特殊情況可直接報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將高考突發(fā)事件信息報(bào)告市委、市政府，通報(bào)各有關(guān)單位。 4.4 信息發(fā)布 按照《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，發(fā)布高考突發(fā)事件信息。信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。 4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止 高考突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定。 5.后期處置 5.1 恢復(fù)高考秩序的主體及方法 根據(jù)高考工作有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)示省級(jí)招考管理部門恢復(fù)高考秩序的方法，并由市級(jí)招考管理部門組織實(shí)施，盡快恢復(fù)考試正常秩序。 5.2 調(diào)查與總結(jié) 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)對(duì)高考突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估與總結(jié)，提出預(yù)防、處置高考突發(fā)事件的有效建議，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)應(yīng)急措施，并將調(diào)查與總結(jié)情況及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)招考管理部門。 6.應(yīng)急保障 6.1 指揮通信保障 市招考辦、工業(yè)和信息化委、公安局和中國(guó)電信廣州分公司應(yīng)完善指揮通信渠道，保持指揮通信設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保障考試期間指揮通訊系統(tǒng)、網(wǎng)上巡考系統(tǒng)等的信號(hào)暢通和安全運(yùn)行。 6.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障 市衛(wèi)生計(jì)生委做好醫(yī)療衛(wèi)生保障和衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，為考生和考務(wù)人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。市食品藥品監(jiān)管局做好考點(diǎn)及周邊餐飲場(chǎng)所食品安全的檢查監(jiān)督工作，組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展涉高考食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查工作。 6.3 無(wú)線電防作弊保障 市工業(yè)和信息化委（市無(wú)線電辦）負(fù)責(zé)對(duì)考點(diǎn)周邊進(jìn)行無(wú)線電監(jiān)測(cè)，并協(xié)同市公安局、工商局、國(guó)家安全局打擊利用無(wú)線電作弊的行為。 6.4 物資保障 各相關(guān)部門和各考點(diǎn)建立處置高考突發(fā)事件的物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資充足、狀態(tài)完好、運(yùn)輸便利。 6.5 供電保障 廣州供電局負(fù)責(zé)在考前對(duì)各級(jí)招考管理部門和各考點(diǎn)的供電設(shè)備和備用電源進(jìn)行排查、檢測(cè)，保障考試期間各級(jí)招考管理部門和各考點(diǎn)供電正常。 6.6 考點(diǎn)環(huán)境保障 市環(huán)保局、公安局（治安管理支隊(duì)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管委等部門聯(lián)合開(kāi)展對(duì)考點(diǎn)周邊環(huán)境的巡查與整治，保障考點(diǎn)周邊環(huán)境安靜有序。 6.7 交通保障 市交委、公安局（交警支隊(duì)）加強(qiáng)對(duì)考點(diǎn)周邊交通線路的臨時(shí)調(diào)整與交通疏導(dǎo)。市林業(yè)和園林局協(xié)助處置高考期間樹(shù)木倒覆、折斷等險(xiǎn)情，保障試卷運(yùn)送和考生赴考的安全順利。 7.監(jiān)督管理 7.1 預(yù)案演練 市招考辦定期或不定期組織成員單位進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。通過(guò)演練，進(jìn)一步明確各崗位的職責(zé)和要求，增強(qiáng)快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并對(duì)預(yù)案中存在的不足及時(shí)加以改進(jìn)和完善。 7.2 宣教培訓(xùn) 市招考辦組織協(xié)調(diào)各成員單位制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并結(jié)合本單位職責(zé)積極開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)，使工作人員熟悉并全面掌握高考突發(fā)事件防范、處置知識(shí)和技能。 7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 對(duì)在高考突發(fā)事件防范處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要按規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 8.附則 （1）本預(yù)案所稱高考突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成影響高考正常進(jìn)行的事件。 （2）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 （3）本預(yù)案由市人民政府組織修訂，實(shí)施過(guò)程中遇到任何問(wèn)題，可徑向市招考辦反映。 （4）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2015年市府辦公廳印發(fā)的《廣州市全國(guó)普通高校招生考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。