廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市商務發展第十三個五年規劃（2016—2020年）的通知穗府辦〔2016〕24號廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市商務發展第十三個五年規劃（2016—2020年）的通知各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　《廣州市商務發展第十三個五年規劃（2016—2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市商務委反映。廣州市人民政府辦公廳2016年11月18日“十三五”時期（2016—2020年），是我國全面建成和我省率先建成小康社會的決勝時期，也是我市鞏固提升國家中心城市地位的關鍵時期。本規劃根據《中共廣州市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》《廣州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《全國商務發展“十三五”規劃》編制，主要闡明未來五年全市商務發展目標、重點任務和重大舉措。本規劃是市場主體的行為導向，是我市商務主管部門履行職責的重要依據。第一章　發展背景 第一節　發展基礎 “十二五”時期，我市積極應對后金融危機時期全球經濟放緩和國內經濟新常態，圍繞全面建設國家中心城市目標，著力推進穩增長、調結構、促改革、惠民生，商務發展取得顯著成就，順利完成了“十二五”規劃確定的主要目標，對全市經濟貢獻度顯著增強。一、流通規模穩定增長，商貿綜合實力持續提升2015年全市實現社會消費品零售總額7988億元，僅次于北京、上海居全國各大城市第3位，占全省25．3％，年均增長14．2％（年均增長指“十二五”期間，下同）；批發和零售業商品銷售額5．09萬億元，穩居全國各大城市第3位，年均增長22．1％。貨物貿易進出口總額1339億美元，排在全國第6位，年均增長5．2％；服務貿易進出口總額357億美元，年均增長29％。批發和零售業增加值2697億元，占全市GDP（國內生產總值）的14．9％，比2010年增加2．5個百分點，商貿支柱產業地位不斷上升。“十二五”期末，批零和餐飲業從業人員為206．48萬人，占全市從業人員的25．5％，比“十一五”期末提高3．6個百分點。二、商業轉型步伐加快，電子商務異軍突起購物中心快速擴張。“十二五”期末全市擁有購物中心54個、建筑面積709萬平方米，分別占大型零售網點數量的17．7％和總建筑面積的56．5％。天河路核心商圈建設提升步伐加快，商業面積近140萬平方米、匯聚國際一線和著名品牌300多個、1萬家商戶和超150萬人次的日均客流量，“天河路商圈商業指數”成為全國首個商圈指數。連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式發展迅速。2015年限額以上連鎖企業總店150家、門店12133個、零售額2646億元，占全市限額以上社會消費品零售總額的65％。2015年全市電子商務交易額超1．5萬億元，居全國大中城市前列，年均增長15．4％；限額以上網上商店零售額518億元，同比增長62．1％，占全市限額以上批發零售業零售額的13．3％，已超越百貨店和大型超市的零售額。5年來，成功獲批和創建了國內貿易流通體制改革發展綜合試點城市、跨境貿易電子商務服務試點城市、現代物流技術應用和共同配送試點城市、城市共同配送試點城市、國家電子商務示范城市以及國家移動電子商務試點示范城市。三、外貿結構持續優化，新型貿易發展迅速外貿主體不斷壯大。“十二五”期末續存備案登記的對外貿易經營者25748家，其中年貨物進出口額超億美元的龍頭企業236家，分別比“十一五”期末增加14316家和150家。加工貿易升級加快，全市加工貿易企業共設立各類研發機構241個，擁有自主品牌1782個，ODM（自主設計，定牌生產）和OBM（自主品牌生產）混合生產出口占比72％。產品結構持續優化。“十二五”期間機電產品、高新技術產品分別進出口2935億美元和1357億美元，分別為“十一五”時期的1．6倍和1．7倍。出口市場更趨多元。新興市場出口占比從2010年的32％提高到2015年的50％。旅游購物、跨境電商、保稅物流、租賃貿易和保稅展示交易等新興貿易方式蓬勃發展，汽車平行進口、海關特殊監管區內飛機融資租賃等實現“零的突破”。2015年除一般貿易和加工貿易外其他貿易進出口額占比21．5％，較“十一五”期末提升14．5個百分點。服務貿易發展迅速。2015年服務進出口額占對外貿易比重為21％，較“十一五”期末上升7．3個百分點。服務外包離岸執行額為38．7億美元，年均增長38．8％，在商務部對全國21個示范城市綜合評價中居第3位。四、雙向投資日益活躍，開放合作平臺呈現新格局“十二五”期間，全市吸收外商直接投資項目5905個，實際使用外商直接投資241．7億美元，分別為“十一五”時期的1．2倍和1．4倍，其中投資額超千萬美元大項目962個、涉及合同外資額占全市的81．5％。服務業外資比重提高，由2010年53．6％上升到2015年的77．8％。跨國公司投資加快集聚，2015年底有283家世界500強企業在穗投資720個項目，已認定外商投資綜合型總部、地區總部、職能型總部共98家。“走出去”步伐加快，“十二五”期間我市企業到境外投資項目821個，中方協議投資總額101億美元，投資額年均增長52％。投資環節向產業鏈高端環節延伸，5年間我市企業在海外設立銷售、研發、檢測、認證和物流中心逾150個。中國（廣東）自由貿易試驗區獲批，廣州白云機場綜合保稅區封關運作，花都開發區成功擴區，從化國家科技興貿創新基地、花都獅嶺箱包、番禺珠寶首飾、增城牛仔服裝外貿轉型升級示范基地獲批，形成“1＋3＋4＋5＋9”開放型經濟發展戰略平臺體系①即個自由貿易試驗區、3個國家級和4個省級開發區、5個海關特殊監管區域、9個國家級外貿基地。。其中，三大國家級開發區地區生產總值占全市1/5以上，規模以上工業總產值占全市近一半，財稅收入占全市的近1/3。五、市場體系逐步完善，商貿綜合服務作用加強大宗商品交易市場影響力提升。全市已建成塑料、木材、茶葉、皮革皮具等14個大宗商品交易中心，“廣塑指數”“魚珠·中國木材價格指數”等“廣州價格”在全國范圍內具有一定影響力專業市場轉型升級明顯。全市近900個專業市場年交易額超8000億元，其中，2015年交易額超億元以上市場139個，超百億元市場4個。會展業綜合實力穩居國內城市前三甲，2015年全市重點場館舉辦的展覽482場、展覽面積861．7萬平方米和參展參觀1338．9萬人次，展覽規模世界第一或亞洲第一的展會5個。開展國家物流標準化城市試點。2015年底全市有國家A級物流企業95家，其中7家進入中國物流企業50強，標準化托盤總占比36％，比試點前提高13個百分點。推進優化環境促進餐飲業轉型發展試點城市建設。2015年住宿餐飲業營業額1252億元，年均增長14．8％，增加值占全市GDP的2．2％。融資租賃、外商投資商業保理等特色金融服務取得重大進展。2015年底全市已設立融資租賃企業166家，注冊資本713億元，約占全國的5％；外資保理企業7家、注冊資本1．21億元。六、商務改革深入推進，營商環境國內領先全市完成上下對口的商務管理體制改革，廣州市商務委于2015年2月掛牌成立。中國（廣東）自由貿易試驗區南沙新區片區（簡稱南沙自貿試驗區）掛牌運行，在建立內外資投資負面清單管理模式、建設大通關體系、加強事中事后監管、優化法治環境等重點領域和關鍵環節取得實質性進展。在全國首創推行外資網上審批服務系統，將外資企業聯合年檢改為年度申報制度。全面實施境外投資“備案為主、核準為輔”管理模式。開展商事登記制度改革，推進“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）、區域通關一體化和出口退稅分類管理等貿易便利化改革。客流和物流樞紐功能強化。2015年白云國際機場旅客、貨郵吞吐量分別為5520萬人次和154萬噸，廣州港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達到5．2億噸和1763萬標箱。開展立體化、常態化經貿活動。成功舉辦廣州國際投資年會、夏季達沃斯廣州之夜、廣州國際購物節、廣州國際美食節以及境外招商等貿易投資促進活動230多場，其中境外（含港澳臺地區）110多場，境內120多場。“十二五”期間，廣州憑借良好的營商環境，連續4年（2012年除外）領銜福布斯中國大陸最佳商業城市榜首。第二節　發展環境 “十三五”時期，世界經濟進入深度調整、增速低位徘徊的“平緩增長期”，也將進入國際貿易投資規則重塑和以新技術革命引領新一輪產業升級的“轉型發展期”。國內經濟發展進入新常態，呈現速度換擋、結構優化、動力轉換三大特點。我市經濟已由高速增長向中高速增長換檔，產業結構進入服務業為主體的發展階段，增長動力正在向創新驅動轉換過程中。綜合分析國內外形勢，我市商務發展面臨大有可為的機遇期，但也存在不容忽視的發展短板和風險挑戰。一、發展機遇全球新一輪科技革命和經濟重心東移的機遇。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，云計算、互聯網、物聯網、大數據和智能制造等新技術多點突破和整合互動，將推動供應鏈、消費者營銷、企業信息化和組織架構等商業生態系統進行重塑。國際產業轉移高度化、知識化和服務業全球化有進一步加強的態勢，當前全球跨國直接投資2/3左右流向服務業。世界經濟重心東移速度加快，亞洲GDP總量在世界經濟中占到30％以上，亞洲加速成為世界經濟重心。我市處于亞太地區核心區域，新一輪產業變革和經濟重心東移與我市建設國際商貿中心形成歷史性交匯。“一帶一路”和自貿區戰略機遇。國家大力實施“一帶一路”和自貿區戰略，中國—東盟自貿區升級版、CEPA（內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排）、中澳自貿區等陸續實施，同時從國家層面提出加快南沙等粵港澳合作平臺建設、強化廣州國際航空樞紐以及批準設立中國（廣東）自由貿易試驗區南沙新區片區，為我市打造“一帶一路”建設的橋頭堡、率先構建開放型經濟新體制提供重大契機。消費升級和供給側結構性改革機遇。國內居民消費追求品質、個性化和多樣化趨勢更加明顯，新興消費方興未艾。為推進消費升級和增加有效供給，中央作出了推進供給側結構性改革重大決策。“十三五”期末，廣州常住人口預計達1800萬人，管理服務人口將達2000萬人，中心城市消費集聚效應。這些將為我市發展品質消費、時尚消費、服務消費、綠色消費等新興消費，以及釋放消費潛力、引領消費升級提供良好的市場基礎和政策環境。珠三角世界級城市群建設和區域合作機遇。《珠三角全域規劃（2014—2020年）》的實施，將推動珠三角攜手港澳建設世界級城市群、打造國家自主創新示范區等，為廣州建設更具輻射力和影響力的國際商貿中心城市提供強大支撐。泛珠三角區域合作和珠江—西江經濟帶上升為國家戰略，“廣佛肇清云韶經濟圈”建設加快，將有利于我市拓展商貿發展腹地和擴大市場規模。國際商貿中心定位和“三中心一體系”建設機遇。國務院批復《廣州市城市總體規劃（2011—2020年）》明確“廣州是我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐”，我市大力推進“三中心一體系”以及國際航運、國際航空、國際科技創新“三大戰略樞紐”建設，必然帶動國際物流、客流、商流、資金流和創新要素進一步集聚，形成大規模高能級流量經濟，從而為建設國際商貿中心、吸納聚集全球高端要素創造良好的功能載體。二、面臨挑戰世界經濟環境依然復雜多變。世界經濟低速增長成為未來一段時間的常態，外需不確定性因素增多，貿易保護主義有所抬頭，國際貿易摩擦不斷。我市產業發展面臨發達國家“再工業化”和發展中國家與地區利用低成本優勢承接產業轉移的“雙向擠壓”，加大開拓國際市場和吸引外資難度。國際貿易規則重塑，區域和跨區域一體化進程加快，歐美主導的TPP、TTIP、TiSA等“高標準”貿易和投資規則具有明顯的排他色彩。國內區域和城市間競爭日趨激烈。在國內外經濟發展新形勢下，京津冀經濟圈、長江經濟帶、長三角城市群、泛珠三角等區域經濟一體化發展加速，各區域和主要城市對核心資源、改革紅利和創新人才等高端要素資源爭奪更加激烈。我市商貿綜合實力與國內香港、上海、北京等國際商貿中心城市比較，還存在較大差距。2015年廣州批發和零售業商品銷售額不足上海的1/2、約為北京的2/3；貨物貿易進出口總額不足香港的1/7、約為上海的1/5。全球高端資源要素整合能力不強。我市產業從整體來看仍處在全球價值鏈中低端環節，創新驅動能力較弱，戰略性高端要素和價值鏈高端環節發育不足。總部經濟集聚效應不強，尚未形成具有全國影響力、配置全球資源的跨國公司。在《財富》世界500強中，2015年總部在廣州只有2家，而北京、上海分別為52家和8家，2013年紐約、倫敦則為17家和12家。高端商貿業培育引進不足，缺乏紐約、倫敦、上海等城市具有全球或區域影響力和定價權的大宗商品交易平臺，對全球著名零售商和全球一線品牌的吸引力也較弱。傳統競爭優勢難以為繼，競爭新優勢尚未形成。勞動力、土地等初級資源優勢漸趨減弱，但以技術、品牌、質量和服務為核心的競爭新優勢尚未形成，缺乏具有自主品牌、自主知識產權和較強國際競爭力優勢的產品，加工貿易和勞動密集型等產業也加速向周邊國家和省市轉移。南沙自貿試驗區雖已開局建設，但制度創新張力尚未全面釋放。我市市場化國際化法治化營商環境尚不健全，對外開放領先優勢和傳統商貿優勢地位逐漸減弱。第二章　總體要求 第一節　指導思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰略部署，牢固樹立“創新、開放、協調、綠色、共享”的發展理念，把握國家“一帶一路”和自貿區重大戰略機遇，主動適應和引領經濟發展新常態，實施更加積極主動的開放型經濟戰略，以建設國際商貿中心為總目標，以提高質量和效益為中心，以深化改革和創新驅動為動力，積極轉變商務發展方式，加快國際貿易中心、國際消費城市、國際會展中心、內外貿創新發展城市和國際資本集聚高地建設，推動我市從“貿易大市”向“貿易強市”轉變、從價值鏈中低端的參與者向配置全球高端要素的創新引領者轉變、從政策引導和支持為主向營造市場化國際化法治化營商環境為主轉變，構筑高水平開放型經濟，逐步形成創新驅動引領、內外貿一體化、全方位對外開放的商務發展新格局，為我市建設“三中心一體系”和國家創新中心城市、率先建成小康社會和率先實現社會主義現代化做出更大貢獻。 第二節　以五大發展理念統領商務發展 堅持創新發展，發揮商務引領帶動作用。將商務領域發展基點放在創新上，突出先行先試，深化體制機制改革，大力培育新產業、新技術、新業態和新模式，塑造更多創新優勢和先發優勢，發揮廣州作為國際商貿中心對全省和全國的引領帶動作用。將科技創新、制度創新、管理創新和商業模式創新密切融合，將原始創新、集成創新和引進消化吸收創新緊密結合，促進我市商務發展由要素驅動向創新驅動發展，從跟隨型發展向引領型發展跨越。堅持協調發展，深化商務供給側結構性改革。從供給側發力，擴大有效供給，提高流通效率，著力破解供給與需求不匹配、不協調和不平衡問題。積極構建與國內消費升級相匹配的商貿流通渠道、平臺和有序的市場環境，加快培育以技術、質量、品牌和服務為核心的外貿競爭新優勢，推動國內供給與國內外需求無縫對接。提高利用外資水平，推動開發區創新發展，全面融入國家“一帶一路”建設，擴大國際產能合作，實現全球范圍內資源優化配置。大力促進貿易投資便利化，努力降低制度性交易成本、物流成本和進出口環節收費，為實體經濟減負增效。堅持綠色發展，實現商務可持續發展。把生態文明建設和可持續發展理念融入商務發展各方面和全過程，積極發展綠色商務，推進商務領域節能減排，大力發展高效流通、綠色流通，打造綠色供應鏈，倡導科學消費、綠色消費，引領綠色生產。發展循環經濟，鼓勵舊貨流通，完善再生資源回收體系，拓展綠色經濟發展空間。發展綠色貿易，嚴格控制“兩高一資”產品出口。鼓勵和推動綠色產業國際化發展，引導和支持企業加強境外項目環保建設。堅持開放發展，提升全球價值鏈整合能力。未來廣州要代表國家參與國際競爭與合作，要堅持“引進來”與“走出去”并舉，以更加開放姿態融入全球經濟體系。引導企業加強研發、技術、品牌、標準等方面的攻關，提升產品的核心競爭力，從簡單的生產加工向上游研發設計和下游品牌銷售轉移，占據全球價值鏈的高附加值環節。加快供應鏈、貿易鏈和產業鏈全球布局，培育全球價值鏈上核心企業，實現從被動的嵌入全球價值鏈到主導建立國際產業鏈、主動整合全球資源轉變，全面提升我市全球價值鏈上地位。堅持共享發展，提高商務服務民生水平。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分發揮商務發展為市民擴大就業、增加收入、提升生活水平等方面促進作用。樹立“用戶”思維，堅持為“顧客”創造價值導向，努力營造便捷、舒適、安全的生活消費環境和市場化國際化法治化營商環境，讓本市居民和來穗消費者與投資者公平共享國際商貿中心建設成果。 第三節　發展目標到2020年，基本建成內外貿一體化，“引進來”與“走出去”國際資源雙向配置，新興業態與傳統業態雙輪驅動，服務貿易與貨物貿易協調發展，帶動華南、服務全國、輻射“一帶一路”和聯結全球，具有較強集聚輻射力、競爭力和美譽度的國際商貿中心城市。——內外貿易輻射力明顯增強。到2020年，全市實現社會消費品零售總額11500億元，達到倫敦、紐約等世界級城市消費規模。電子商務交易額比2015年翻一番，達到3萬億元，電子商務和跨境電商保持全國領先地位與全球先進水平。力爭貨物貿易進出口總額突破1萬億元，占全球貨物貿易額比重近1％，對“一帶一路”沿線國家進出口占比達28％，提升廣州在全球貿易網絡中的樞紐地位，城市貿易流通的集聚和輻射樞紐功能日益突出。——全球資源配置力顯著提高。“十三五”期間，全市實際利用外資300億美元，約為“十二五”期間的125倍，爭取現代服務業實際利用外資占服務業實際利用外資比重達70％。中方協議投資額270億美元，約為“十二五”期間的27倍。新增內、外資總部企業約60家，力爭培育10家左右營業收入100億元以上本土跨國公司，從而在全球價值鏈上整合配置資源的能力顯著提升。——國際服務競爭力大幅提升。到2020年，服務貿易進出口總額達720億美元，年均增長15％左右，與貨物貿易進出口總額的比值達到25％以上，“廣州服務”的國際影響力明顯增強。新培育和引進優質專業品牌展會累計20個，重點展館展覽面積突破1000萬平方米，打造國際會展中心城市。建設大宗商品交易中心達20個，部分大宗商品價格和價格指數成為行業重要風向標。——營商軟實力持續提升。形成商貿物流設施完備，信息化程度超前，營商成本相對較低，誠信體系完善，法制環境健全，市場開放度和貿易便利化程度領先，與國際貿易投資規則最大限度接軌，創新創業活力全面激發的營商環境，對境內外投資者和消費者形成強大的凝聚力和吸引力。 第四節　發展定位一、建設國際貿易中心加快內外貿一體化，推動專業市場向現代國際采購交易中心轉型。依托南沙新區、南沙自貿試驗區和廣州港的國際航運樞紐以及白云機場的國際航空樞紐建設，打造國內主要商品口岸貿易集散中心和轉口貿易中心。提升大宗商品交易平臺和專業批發市場能級，引導建立具有交易、結算、融資、物流配送等綜合功能并在全國具有影響力的電子交易中心，建成“全球采購、廣州集散、輻射全國”的大宗商品及工業原材料集散基地。引進和培育商貿龍頭企業、跨國采購商和供應鏈集成商，加快部署海外營銷網絡和貿易平臺建設，逐步形成“全球接單、廣州分撥、國內生產”的國際貿易模式，使我市成為國際貿易訂單處理和營運中心。二、打造國際消費城市著力引進全球頂級零售商和國際品牌、國內知名品牌和品牌旗艦店，大力推進時尚消費品零售業發展，逐步完善高端時尚消費產業鏈條，努力打造成為國內外知名品牌的集聚地和潮流時尚的重要傳播地。促進大型零售商業網點高端化、特色化發展，打造具有國際影響力的商街商圈，推動商貿業與旅游、文化、會展、餐飲、休閑等行業跨界融合，大力吸引國際和國內消費客源，提升廣州“購物天堂”的國際影響力。發展精細化、高品質的生活性服務業，擴大“食在廣州”影響力，促進便利消費進社區、便利服務進家庭，提高城市生活的舒適度和便捷度，提升市民生活幸福指數和國內外顧客滿意度。三、建設國際會展中心城市以建設國際會、展、獎目的地城市為目標，推動會展業開拓創新，深化國際交流合作，促進會展向綜合運作轉變，推進會展業與關聯產業融合發展。發展壯大會展產業鏈，加快培育本土會展龍頭企業，打造一批與我市經濟發展相結合的專業品牌展會，大力吸引國際會展組織機構落戶廣州，支持一批重點國際展會在廣州舉辦，形成以廣交會為龍頭、專業品牌展會為支撐的國際會展中心城市。規劃好全市展館、專業場館功能和布局，推進各項會展要素有效配置，提升展館市場化、國際化運營能力。創新會展管理機制，提升會展業知識產權保護水平，加強會展行業的誠信和自律管理，優化會展業發展環境。進一步提升舉辦國際性會議、展覽、“廣州獎”的能力和國際影響力，利用會展和“一獎兩會”平臺，拓展我市對外經貿交流合作。四、創建內外貿創新發展城市積極開展服務貿易創新發展試點建設，健全服務貿易促進體系，深度推進與港澳服務貿易自由化，把廣州建設成為我國服務貿易創新發展的先進城市。深入推進國家服務外包示范城市建設，努力建成為國際服務外包接發包中心和跨國公司共享服務中心。推動跨境電子商務公共服務平臺和各類特色試點園區融合發展，形成適應跨境電子商務發展的新型監管服務模式和制度體系，打造成為跨境電子商務創新發展先行區，將廣州市建設成為全國跨境電子商務中心城市和發展高地。推進國家電子商務示范城市建設，培育壯大市場主體，優化公共服務平臺建設，推動互聯網與商務各個領域全面滲透與深度融合，促進傳統商都向“互聯網商都”轉型。完善融資租賃政策保障體系，加快推進融資租賃業集聚發展，努力使我市成為華南區域融資租賃集聚區。五、構建國際資本集聚高地加快與國際接軌的營商環境建設，完善親商安商體系，將廣州打造成為國內營商環境最優越城市之一。圍繞全市構建高端高質高新產業體系，實施大項目好項目帶動戰略，加大跨國公司、央企、大型民企招商力度。實施總部經濟發展行動計劃，培育壯大本土總部企業，吸引更多企業在穗設立總部、區域總部、跨國運營中心、銷售中心、結算中心、共享服務中心，構筑總部經濟高地。加強國際創新合作，積極承接國際技術轉移，大力發展技術貿易，鼓勵跨國公司在穗設立研發總部或研發中心，積極融入全球創新網絡。加快“引進來”和“走出去”協調發展，支持企業以并購投資、股權投資、綠地投資、聯合投資等方式參與全球資源配置和產業分工合作，逐步培育具有國際競爭力和國際影響力的本土跨國公司。 第三章　主要任務 第一節　集聚全球高端要素一、大力引進高端高質高新項目大力引進500強項目。圍繞全市加快產業轉型升級，建設國際航運中心、物流中心、貿易中心、現代金融服務體系和國家創新中心城市的總體部署，瞄準世界500強、美歐500強、中國500強、民企500強、服務業500強等領軍企業開展高端招商，努力引進若干在全球和全國排在前列、叫得響的項目。優質高效發展現代服務業。大力吸引金融、物流、信息服務、電子商務、科技服務、商貿會展、商務服務等生產性服務業項目，積極拓展文化產業、旅游業、體育產業、健康服務業、家庭服務業、養老服務業、教育產業、房地產業、飲食業等生活性服務業項目，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。做強做優先進制造業。大力引進智能裝備及機器人、新一代信息技術、節能與新能源汽車、新材料與精細化工、生物醫藥與健康、能源及環保裝備、軌道交通、高端船舶與海洋工程、航空與衛星應用、都市消費工業等先進制造業，形成一批內生性較強的產業集群，推動制造業向產業鏈、價值鏈和創新鏈高端發展。培育壯大總部經濟。積極引進有意進軍中國市場且尚未在中國設立總部或分支機構的跨國公司，在穗設立總部、區域總部、研發中心、采購中心、結算中心和共享服務中心等。力爭國內發達地區中有意拓展華南市場的大型企業或跨國企業在穗設立區域性總部。支持省內城市及泛珠其他城市的本地成長型企業在穗設立總部。二、打造招商引資引技引智高端載體推動建設三大戰略樞紐。以南沙新區和南沙自貿試驗區、廣州港、黃埔臨港經濟區等為重點，引進航運交易、航運經紀、航運金融保險、船舶管理、航運法律服務、郵輪游艇、船舶租賃等現代航運服務企業，推動建設國際航運樞紐。立足空港經濟區、白云國際機場，開展以航空制造、航空物流、飛機租賃、航空維修、航空服務等臨空產業和航空產業招商，大力發展臨空經濟，推動建設國際航空樞紐。以廣州高新區、中新廣州知識城、科學城、琶洲互聯網創新集聚區、生物島、大學城、民營科技園、天河智慧城等為重點，加快引進知識密集型、資本密集型、技術密集型企業，推動建設國際科技創新樞紐。推動建設黃金三角區。打造琶洲互聯網創新集聚區，重點引進一批互聯網總部企業，培育一批本土互聯網經濟領軍企業，建設互聯網領軍企業總部基地，帶動互聯網企業集群發展。加快建設國際金融城，大力引進新型金融機構，吸引國內外融資租賃、互聯網金融、境外股權投資、產業金融、消費金融、科技金融等新業態企業，推動保險業企業在穗投資布局。加快發展珠江新城，引進一批總部型企業、科技型企業進駐，推動建設中心商務區。高標準建設中新廣州知識城。推動知識城上升為國家級雙邊合作項目。以知識經濟高端產業為主導的合作方向，重點引進生命健康、新一代信息技術、智能裝備和科技服務業，打造世界級知識經濟新標桿。營造良好創新創業環境，引進一批高端創新和產業領軍人才，培育高成長創新性企業，形成若干產業組團。增強國家級開發區集聚高端和創新要素能力。依托廣州開發區、南沙開發區、增城開發區三大國家級開發區，優化國家級開發區體制機制，提升開發區建設水平，推動成為產業集聚、經濟發展、服務提升和發展方式轉變的示范區。支持開發區建設眾創空間，深化節能環保和科技創新國際合作，支持創建綠色園區、知識產權試點示范園區。支持特色功能區建設。針對天河智慧城、廣州南站商務區、廣州北站商務區、廣州國際創新城、白鵝潭經濟圈、白云新城、北京路文化旅游核心區、新中軸線南段商務區、黃埔臨港經濟區、從化經濟開發區等特色功能區進行專題推介，加快引進現代服務業項目，發揮聚集效應和規模效應，形成多點支撐、聯動發展的空間格局。三、全方位拓寬招商合作領域拓寬引資領域。按照國家部署并結合本市產業特色，有序擴大服務業對外開放，穩步推進金融、教育、文化、醫療、育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流等行業對外開放。進一步放開一般制造業，引入外資進入高端制造業和戰略新興產業。爭取在城市交通、社會服務、基礎設施建設、風險投資等領域招商引資取得新突破。拓展合作空間。深化與歐美澳等發達國家合作，加強生物醫藥、節能環保、新一代信息技術、高端裝備、航空航天、研發創新、會展、金融保險等歐美優勢產業合作，在全市打造承接歐美產業轉移的集聚區，力爭吸引一批歐美地區龍頭領軍企業和中小微優勢企業進駐。瞄準亞太主要發達國家、地區優勢產業和知名企業，加強先進裝備制造、都市工業、金融、航運、商貿、專業服務、文化科教和社會服務等方面合作，積極引進吸引亞太跨國公司、研發創新中心和專業服務企業進駐廣州。加強國際友城經貿合作，加強與友城政府經濟部門、商會、行業協會以及大企業的聯系和友好交往，重點加強港口、基礎設施建設、電子商務、展貿中心等領域合作。（圖片內容正在更新中）加大內資招商力度。堅持內資與外資招商并舉，確立以大項目、好項目為重點目標，以珠三角、長三角、環渤海等區域為重點，吸引帶動作用強、科技含量高或附加值高的總部、龍頭企業和科技創新項目，積極承接首都非核心功能疏解出來的央企總部和財務公司、承包公司、研究院等二級單位。充分利用廣州駐外辦、中介代理招商，加密安排對北京、上海等國內主要目標城市的推介、考察和對接活動，建立分片區內資招商目標責任制，擴大內資招商覆蓋面。四、創新招商引資方式推進“互聯網＋招商”。引入O2O（Online　To　Offline，在線離線/線上到線下）模式，通過互聯網整合各方招商資源，提高招商資源和信息對接效率。組建全市互聯網智能化招商網絡，將全市重點招商項目、招商載體、招商政策等信息通過互聯網發布，企業可不出家門，提前掌握全方位信息。借助高端平臺招商。抓住“一帶一路”建設契機，開展沿線國家和地區招商。依托世界經濟年會、中國發展高層論壇、博鰲亞洲論壇等國際會議，舉辦專題招商活動，有針對性開展“靶向招商”。引進國際性會議合作方，加強與在穗投資的大型企業集團合作，搭建高規格、高層次、有國際影響力的推介平臺，打造廣州國際投資年會、達沃斯“廣州之夜”等品牌招商活動。開展與第三方聯合招商。推動從單一政府主導招商模式向政府與市場招商相結合的模式轉變，推進以商招商、產業集群招商、中介機構招商、樓宇招商等市場化招商模式。建立涵蓋商會、協會、企業、園區、專業中介機構等主體的招商聯盟，調動各方力量和資源。加強與外國（地區）駐穗商協會，德勤、普華永道、波士頓咨詢集團、埃森哲等國際知名企業咨詢機構合作，借助“外腦”資源開展招商。引進國際專業招商機構，加大對招商中介機構的扶持，拓展招商渠道。五、完善親商安商惠商服務體系優化招商項目服務機制。按照“統籌協調、綜合管理、指導服務、督查督辦”的職能定位，完善市、區兩級招商工作聯席會議機制，落實招商例會、招商點評等機制，推動各成員單位開展招商引資工作。強化項目跟進服務，建立全市招商項目數據庫，對全市在談項目、重點推介項目、重點招商載體等，納入數據庫動態管理。在談項目落戶中遇到的問題，通過招商工作例會，整合市、區資源給予重點協調解決。積極打造“政府服務高地”“商務成本洼地”和“中外雙贏福地”的親商安商惠商環境。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，深化商事登記制度改革，推動“一站式”審批服務，建立重點企業“直通車”服務制度。切實幫助企業減負增效，降低企業經營動作成本，在“一線城市”形成低營商成本競爭優勢。加大政策創新力度，用足用好國家和省給予我市自貿試驗區、珠三角國家自主創新示范區、服務貿易創新發展試點等先行先試政策，對重大項目實施“一事一議”“一企一策”，更好地惠及企業。充分用好存量，鼓勵已落戶企業增資擴產、上市融資和做優做強。第二節　加快發展電子商務產業一、推動電子商務集聚區建設按照“1＋1＋9”總體發展格局，打造總部引領、集聚發展、各具特色、優勢互補、協同發展的電子商務產業集群。“1”：琶洲互聯網創新集聚區。積極引導集聚電子商務研發、支付、營銷、運營等電子商務服務高端要素，吸引國內外電子商務與移動互聯網總部企業落戶琶洲互聯網創新集聚區，建設亞太地區電子商務總部示范基地。加大招商力度，在前期已經吸引一批國內知名電子商務和互聯網品牌入駐的基礎上，重點引進“互聯網＋新興產業”的國際品牌龍頭項目，拓展區主要引進國內外頂級品牌互聯網金融、高端總部、現代服務業等產業，形成以“互聯網＋”為特色的世界級電子商務和移動互聯網品牌集聚區。“1”：廣州花地河電子商務集聚區。引導電子商務龍頭企業及中小電子商務企業集聚落戶荔灣花地河周邊，致力于打造千億級移動互聯網集聚發展區和亞太地區電子商務與互聯網總部示范基地。“9”：九大特色電子商務產業基地。南沙、黃埔等9區結合各自產業特色和比較優勢，發展綜合性或行業電子商務平臺、電子商務產業物流基地和特色產業平臺。二、加快市場主體培育和創新發展鼓勵電商示范企業創新服務、創新技術、創新商業模式和改制上市，合力培育一批具有市場競爭力的“千百十億”電商龍頭企業。到2020年，培育30家以上交易額超百億的電子商務企業和30家以上電子商務上市公司，企業電子商務普及率達80％。推動傳統商貿企業借助第三方電商交易平臺或自建電商平臺開展O2O模式營銷，鼓勵做大B2C（企業對消費者）、B2B（企業對企業）、C2B（消費者對企業）等方式網絡營銷。支持工業骨干企業通過專業化網絡平臺向品牌化、規模化發展。發揮專業市場集群優勢，重點支持服裝、醫藥、茶葉、玉器、花卉、生鮮、水產干貨、家居建材等專業市場發展電子商務平臺，打造一批垂直領域電商平臺。鼓勵文化、旅游、物流、醫療、金融、餐飲等服務領域打造一批專業性電子商務平臺。引導電子商務企業持續創新電子商務經營模式、盈利模式、服務模式和產業鏈合作模式等，探索移動電子商務應用、O2O模式、網絡社區電子商務、微商、易貨交易、舊貨交易、網絡定制等商業新模式。推動電子商務產業鏈與應用領域相關主體深入合作，加快商業模式創新和社會化協作機制創新。鼓勵電子支付、倉儲物流、安全認證、技術外包等電子商務支撐及衍生服務企業創新技術和服務模式，促進電子商務創新發展。三、推進電子商務應用助推產業轉型升級發揮國家電子商務示范城市建設先行先試優勢，加強電子商務發展政策引領。按照“互聯網＋”發展思路，不斷加強電子商務與商貿流通行業融合，促進傳統產業的轉移和升級。推進商貿企業電子商務應用，鼓勵傳統零售企業、貿易企業利用客戶數據包括客戶數據、客戶每次消費的小票數據、倉儲物流數據、營銷人員數據、門店數等進行大數據分析，通過建立或應用現有網絡購物平臺、發展線上線下聯動進行精準營銷。按照“一區一特色、區區有亮點”的原則，引導專業市場商戶開展在線洽談、網上貿易，加強線上線下交易融合發展。鼓勵發展網絡零售平臺和生活服務業綜合消費平臺，建立虛擬特色商業街區，探索發展社區商業服務O2O新模式。推動移動電子商務發展，積極培育微商等新型業態，大力支持企業建設移動電子商務服務平臺，深化移動網絡在企業運營的應用。四、高水平建設跨境電子商務綜合試驗區以建設國家跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜試區）為契機，發揮廣州區位優勢、政策優勢與產業優勢，采用“平臺＋機制”的建設思路，構建具有“廣州元素、中國特色”的跨境電子商務發展促進體系，將綜試區打造成為外貿優化升級的加速器和網上“一帶一路”的主樞紐，把廣州建成中國跨境電子商務發展高地和跨境電子商務中心城市。全力打造兩大“戰略發展平臺”。以綜試區為載體促進“一帶一路”倡議合作，構建國家“一帶一路”倡議服務平臺。以南沙粵港深度合作區、南沙跨境貿易電子商務產業園、CEPA等為載體，建立粵港澳深度合作先行先試平臺。發揮南沙保稅港區、白云機場綜合保稅區、廣州保稅區、廣州出口加工區等海關特殊監管區域的功能作用，疊加政策輻射優勢，打造建設“海、陸、空”門類齊全的跨境電子商務集中監管園區。以白云機場綜合保稅區、南沙保稅港區為試點區域，建設生鮮、冷鏈產品跨境電商進口樞紐。優化跨境電商模式。以做大做強B2B為重點推進方向，大力推進跨境電子商務零售業務（B2C）、保稅網購進口業務（B2B2C），鼓勵和支持跨境電子商務多種經營模式的建立和發展，積極構建跨境電商發展服務機制。完善“海外倉”運營機制，建立線上線下融合機制，推進跨境電商公共服務平臺建設，提升完善廣州國際貿易“單一窗口”平臺，優化產業發展保障機制。五、完善電子商務支撐服務體系完善電子商務信用和支付體系。加強電子商務信用資源開發利用，建立權威、公正的信用評估機構，發展在線信用服務。引導和鼓勵互聯網支付、移動支付、電話支付、數字電視支付等新型支付方式加快發展；推動行業支付平臺、第三方支付平臺建設，支持有實力的電子商務企業申請第三方支付牌照。增強電子商務安全認證能力。鼓勵電子認證的技術研發，加大電子商務認證機構（CA）認證的應用推廣力度。依托廣州電子認證和電子簽名應用支撐服務平臺，建設我市電子商務電子認證公共服務平臺。增強物流配套支撐能力。鼓勵物流快遞企業運用信息化管理手段和物流信息化技術，提高物流效率、降低物流成本。拓寬電子商務投融資渠道。引導金融機構開展多種有針對性的投融資服務，充分發揮市創業投資引導基金的杠桿作用，支持和引導電子商務企業引入風險投資（VC）、戰略投資、私募股權投資基金（PE）等資本，發行電子商務中小企業集合債券，推動設立廣州市電子商務風險投資基金。支持電子商務企業通過境內外證券市場融資，篩選本土優秀電子商務企業作為重點培養對象，引導和支持企業改制上市。強化電子商務人才培養和引進機制。鼓勵高校、中等職校、園區和企業開展合作，加強電子商務職業教育培訓。結合國內和海外高層次人才引進計劃，建立有效的人才引育和獎勵機制。 第三節　提升都市消費能級一、著力培育消費新熱點加強消費升級引導。順應和把握消費升級大趨勢，積極推進實施信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養老健康家政等六大領域消費工程，加快培育以傳統消費提質升級、新興消費蓬勃興起為主要內容的消費新熱點。壯大信息消費規模。大力發展網絡經濟和分享經濟，培育跨區跨境、線上線下、體驗分享等新興消費業態，鼓勵發展數碼通訊產品、可穿戴設備、智能家居等智能終端產品服務。促進旅游消費。加快發展購物旅游、會展旅游、郵輪、游艇旅游及配套設施建設。穩定住房、汽車等傳統大宗消費，深化住房、汽車流通領域改革創新，完善住房梯度消費格局，支持合理住房消費需求，擴大新能源汽車消費。鼓勵養老健康家政消費，推動建立產業基金等發展養老服務，引導建設家政公共服務平臺，開展家庭服務業轉型升級示范企業認定，推進家政服務企業專業化、連鎖化、規模化發展。以廣州列入第二批消費金融試點城市為契機，推動消費金融服務在行業內的應用。發展綠色循環消費。引導流通企業擴大綠色商品采購和銷售，推行綠色包裝和綠色物流，支持電子商務和物流快遞企業實施快遞包裝垃圾源頭減量和回收利用。培育一批集節能改造、節能產品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場、市場和飯店。鼓勵舊貨市場規范發展，促進二手商品流通。支持淘汰老舊汽車，加大黃標車淘汰力度，建立健全二手車鑒定評估、交易管理和交易征信體系，加快完善二手車流通信息平臺，積極推動二手車流通模式創新，努力活躍二手車市場。制定再生資源回收利用行業發展規劃，加強生活垃圾分類和再生資源回收銜接，實現再生資源回收網絡與環衛系統垃圾清運網絡相互融合協同，推動再生資源回收行業與電商的結合。做好拍賣、典當行業規劃和監督管理。二、大力發展時尚消費加快培育本土時尚品牌。加強政策引導，完善相關配套措施，引導企業和專業市場增強品牌設計、創新和營銷能力，培育符合產業發展特點、市場潛力大、有一定知名度的服務品牌和產品品牌，提升本土品牌數量、形象度和檔次水平，擴大本土時尚品牌產品銷售規模。大力發展時尚創意產業，以創意園區為依托，走“時尚＋創意”發展路徑，大力發展時尚設計、展示、傳播等相關支撐產業，助推本土品牌成長。堅持“原創、首發、時尚”原則，舉辦中國（廣州）國際時裝周，打造成國內時裝、成衣、珠寶首飾、皮具箱包、化妝造型等新產品、新設計、新技術的頂級專業發布平臺。積極引入時尚消費品牌。依托天河路、環市東、珠江新城、北京路等時尚消費圈以及奧特萊斯等商業場所，吸引國際知名奢侈品集團的關聯品牌、快時尚品牌、原創品牌和文化創意品牌等國際高端時尚消費品牌進入，增強國際時尚酒店、餐飲、影視、娛樂、休閑、飲品等服務業態的配套組合，形成具有國內影響力的時尚商業業態。吸引更多國際知名消費品類展會在穗舉辦，培育一批專業化的品牌代理商，拓展品牌引進渠道。打造時尚消費品電商平臺。推動高端百貨、品牌折扣店、免稅店等建立線上綜合銷售平臺，鼓勵時尚零售業與VR（虛擬現實）技術跨界融合，形成立足廣州、輻射全國的時尚消費品零售格局。鼓勵本土電商零售龍頭企業發展時尚消費品電子商務和跨境時尚消費品電子商務，推動商貿企業發展網上時尚消費購物。三、積極吸引境內外消費客源擴大國際消費客源。充分發揮白云國際機場、南沙客運港、火車東站等進出境旅客的集散樞紐功能，利用廣州市72小時過境免簽、144小時便利簽證等通關政策，爭取實施境外旅客購物離境退稅政策試點，打通商圈與口岸購物退稅的便利通道，增設口岸免稅店，加強對國際中轉旅客的購物、旅游宣傳推介服務，積極拓展入境和過境消費。推動“文商旅”深度融合。以天河路商圈、越秀—海珠文化金融商旅區、廣州北站商務區—萬達文化旅游城、漢溪—長隆—萬博商旅圈等功能區為重點，推進集商務、購物、旅游、休閑等為一體的購物中央商務區和集聚區的建設，形成集“食、住、游、購、樂”于一體的文商旅產業帶。積極發展特色商業，改造提升玉器、海味干果、飾物精品、字畫文化等老字號傳統特色商業街，注入新型業態，擴大商業容量，促進商業資源與旅游資源、文化古跡與現代商業街的有機融合，打造成集特色購物、特色休閑服務和融嶺南傳統文化于一體的國際商貿旅游區。以游客體驗為中心，推動景點旅游向全域旅游轉變，支持發展購物游、會展游和體驗游等旅游新業態，增強向全域接待國內和國際游客水平。深入挖掘廣州歷史文化資源，突出“嶺南文化”特色，打造“海上絲綢之路”“廣府廟會”“迎春花市”等民俗、文化與商業融合的城市名片。舉辦重大節事活動。結合城市重大活動和傳統的消費旺季，培植具有國際影響力的消費節慶品牌，以消費節慶品牌吸引國內外消費者。積極引進世界性的綜合性或專題性博覽會、單項體育國際賽事、大型文化娛樂賽事等大型活動以及國際知名的大型娛樂休閑設施。將“廣州國際購物節”、“廣州美食節”等辦成廣州的標志性節慶，提升節慶品牌化、國際化運作水平。四、提升安全消費水平推進重要產品追溯體系建設。堅持“政府引導、市場運作、屬地管理、互聯互通”的原則，以落實企業追溯管理責任為基礎，以“互聯網＋追溯”為支撐，統籌推進我市重要產品追溯體系建設，重點抓好肉類蔬菜、中藥材等產品流通追溯體系建設，推進肉類蔬菜“索證索票、購銷臺賬”電子化，逐步形成不同節點信息互聯互通、環環相扣的流通追溯信息鏈條，基本實現“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”，力爭到2020年，各類追溯體系建設的標準規范得到完善，法規制度進一步健全，全市追溯數據統一共享交換機制基本形成，初步實現有關部門、地區和企業追溯信息互通共享。健全應急商品儲備體系。建立物資社會儲備與專業儲備相結合、政府儲備與商業儲備相結合、實物儲備與生產供應相結合的應急供應保障機制，增強豬肉、食糖、化肥、農藥等產品應急保供能力。綜合運用企業采購、跨區域協調、儲備投放、進口組織等方式，建立基本生活必需品供應保障機制。實施應急保供重點聯系企業動態管理，保持合理庫存水平，增加投放力量。 第四節　推動商貿流通業轉型升級一、推動零售業轉型升級優化零售商業網點體系。科學設置零售商業服務網點，構建都會級、區域級、社區級三個層級零售商業網點體系。有序推進天河路、北京路、白云新城、番禺萬博等16個都會級商業功能區規劃建設，通過產業聯動、提升檔次、創新模式、突出特色、優化業態等發展策略，適度發展商業綜合體、大型購物中心，構建服務珠三角、輻射全國、面向世界的大型零售商業網點體系。以滿足區域內購物、餐飲、休閑、娛樂和商務活動等綜合消費為主，支持江南西、廣州大道北、大學城等16個區域級商業功能區網點建設。進一步發展社區商業，落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的比例不得低于10％的政策，鼓勵社區（鄉鎮）綜合服務中心、商貿服務中心和物流配送中心建設。開展社區商業示范社區建設，完善居民生活服務網絡，打造“十分鐘便民服務圈”。創新零售商業模式。推動傳統零售業向體驗化、智能化、服務化和社群化轉型，實現零售業自我突圍。大力發展體驗式商業。鼓勵零售企業利用互聯網技術推進實體店鋪數字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能。支持傳統百貨業開設跨境電商體驗店。開展購物中心、百貨店體驗消費轉型試點，引導購物中心、大型百貨差異化主題定位，向智能化、多樣化商業服務綜合體轉型，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設施，由商品銷售為主轉向“商品＋服務”并重。鼓勵實體店與虛擬店業態組合式發展，推動實體店、移動終端、PC（個人計算機）終端、社交媒體融合，運用大數據、云計算等技術，打造零售業與顧客社群化的生活伙伴關系。加強線上線下（O2O）互動創新，鼓勵實體店通過互聯網與消費者建立全渠道、全天候互動，支持實體店拓展互聯網展示、傳播、聚客、營銷、支付等綜合服務，提升線下消費、體驗、配送和售后等服務水平。發展現代流通方式。鼓勵零售企業發展聯營和自營結合的混合經營模式，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重。深入發展連鎖經營，大力培育連鎖企業龍頭，積極規范發展特許經營，推動連鎖經營向多行業、深層次發展。鼓勵大中型零售企業發展服務于供應鏈的小貸公司和消費金融公司，積極介入國內外優勢品牌、新晉品牌的總經銷領域，以及商業物業開發建設等領域，延伸上下游產業鏈。創新發展“老字號”。加強“老字號”企業再造力度。支持引進現代經營理念、管理方式和生產工藝，推動股份制改造或建立企業集團，吸引社會資本參與改組改制。鼓勵和支持老字號不斷加大對品牌的宣傳投入和推廣力度，提升老字號的品牌價值及其市場的影響力。推動北京路商圈、荔枝灣“廣州老字號一條街”建設，爭取將“老字號”街區納入廣州文化旅游路線。加大老字號知識產權保護力度，積極保護具有自主知識產權的民族品牌。二、促進專業市場創新發展推進專業市場創新發展。推動專業市場向高端服務型、總部型、展貿式、電商化、國際化和創業創新型等現代市場轉型發展。引導專業市場接軌電子商務、現代物流、數字會展等新業態，強化展貿、結算、設計、價格形成等高端服務功能，開展示范專業市場創建工作，推動建立專業市場公共服務平臺，促進傳統市場向產業服務中心轉型。引導商業中心、商業街和商業繁華地段的傳統中小型專業市場，通過業態轉型，促進其向現代購物中心、社區商業中心和購物商場發展。對市場成熟度高、研發設計和供應鏈整合能力強的市場，引導其向集商品展示交易、時尚發布、品牌聚集、品牌培育、品牌交流推廣等功能于一體的品牌孵化中心轉型，打造成品牌商品、品牌商家以及總經銷商、總代理商云集的商業高地。（圖片內容正在更新中）開展“互聯網＋批發市場＋綜合服務”轉型。鼓勵專業市場建立專業化垂直電商平臺，推動廣貿天下網、衣聯網、震海批發網等線上服務平臺與實體市場對接合作，配套提供倉儲、物流、營銷和融資等一站式服務，引導專業市場電商展貿化轉型發展。鼓勵專業市場向內外貿一體化轉型發展，支持功能完善、設施齊全、管理規范、輻射面廣的專業市場申報國家市場采購貿易方式試點，引導優勢行業的專業市場根據國家“一帶一路”發展戰略，抱團出海到其他國家設立海外展銷中心，促進廣州市場品牌與國際平臺合作對接，拓展國際市場發展空間。對于臨近高校和科研院所、產業支撐基礎較好的專業市場物業引導其全面改造提升，打造成“大眾創業、萬眾創新”的產業創新園區和創客空間。引導專業市場優化布局。出臺《廣州市專業批發市場及配套的汽車貨運場布局規劃》，強化批發市場規劃指引。結合城市的功能優化，引導新增專業批發市場在外圍城區布局發展。建立專業批發市場負面清單管理目錄和管理權責目錄，規范市場開辦者、管理者及經營者的行為。加快專業批發市場商流、物流分離，選址建設一批現代物流配套公共倉，組織物流園區、貨運站場與中心城區專業批發市場融合對接，為市場轉型升級提供物流承接載體。三、加快餐飲業轉型加強餐飲業規劃。編制《廣州餐飲業網點布局專項規劃》，推動餐飲集聚區規劃建設，重點推進番禺大道（美食集聚區）建設，完善提升惠福美食集聚區、天河廣園東食博匯、中華美食城、廣州美食園等區域性集聚。引導商業綜合體、購物中心發展特色美食廣場。按照服務民生、保障供應原則完善餐飲民生網點，引導早餐、夜市、快餐、社區餐飲、團體供膳、外賣送餐、“農家樂”等大眾化餐飲有序發展。促進餐飲產業升級。推動餐飲企業開展中央廚房配送、食品產業化生產基地建設，實現菜點成品和半成品工業化標準化生產和連鎖化供應，到2020年培育3—5個示范企業。引導餐飲業向上游延伸經營鏈條，開展農餐對接、建立示范性原輔料和種植養殖基地或采購基地。鼓勵餐飲業與旅游、文化、健康等產業融合發展，將市內主要餐飲集聚區、餐飲名店納入廣州旅游體驗項目。促進餐飲與電子商務融合發展，開展O2O營銷，大力推廣網絡預訂、在線購買、跨店電子點菜、網絡快捷支付、廚師上門做菜等新模式，到2020年打造2—3個具有行業影響力的餐飲電子商務平臺，推動全市規模以上餐飲企業“上網觸電”。全面實施品牌帶動戰略。培育餐飲業著名商標和品牌，到2020年培育2—3家10億元以上龍頭企業，力爭創建100家國家級酒家。支持餐飲企業按現代企業制度改制上市，到2020年培育2—3家上市企業和一批企業到“新三板”掛牌。積極推進餐飲企業“走出去”，引導企業借助品牌優勢，依托產品和服務標準化，推廣連鎖經營、網絡營銷、集中采購、統一配送等現代流通方式，拓展國內國際兩個市場。探索引入米其林星級餐廳評定。優化餐飲業發展環境。以開展商務部餐飲業轉型升級試點城市為契機，進一步優化餐飲業發展的政策環境。加強餐飲企業物流配送用車、停車配套設施、融資困難等問題協調解決，落實稅收優惠、社保支持、財政資金和專業人才培養等支持政策，爭取取消和降低涉及餐飲業收費，切實減輕餐飲業經營負擔。四、發展現代商貿物流業推進建設商貿物流標準化體系。以托盤標準化及其循環共用、城市配送體系標準化建設為重點，推動建立完善的物流業標準化體系，形成在生產、運輸、倉儲、配送、銷售等環節實現配套設施的無縫對接和循環共用，提高物流運行效率，合理利用社會資源，降低物流成本。加強標準化推廣應用。積極推動城市配送標準及冷鏈標準等物流標準在商貿物流企業中實施及推廣，提升商貿物流企業物流標準化水平。提升發展城市物流配送體系。完善城市物流配送網絡體系，優化完善“大型城市物流配送基地—城市配送中心—社區配送集散點”三級城市配送體系，建成高效城市配送平臺，推動公共物流倉儲，城市配送車輛建設。提高城市配送集約化水平。推動電商物流發展，優化城市物流末端配送模式，支持和鼓勵城市物流配送企業與連鎖經營實體、便民服務設施、社區服務組織等開展多種形式的服務合作，促進線上線下融合發展，鼓勵開展末端集中配送和自提儲物柜試點。推動建設智慧物流體系。建設互聯互通的智慧化物流信息服務平臺，推動商貿企業與物流企業信息互通、聯動發展，提高生產、流通和物流企業的及時響應能力。鼓勵發展自動化物流倉儲中心，支持企業利用信息化手段，將訂單運營、分揀加工、客戶服務等功能進行整合，建立智慧化倉儲管理信息系統。鼓勵電子商務和商貿物流企業充分運用信息化管理手段，提高物流效率、降低物流成本。引導發展冷鏈物流服務體系。推進冷鏈物流基地建設，依托骨干農產品批發市場改造建設一批綜合性冷鏈物流基地和配送中心，鼓勵大型零售企業建設冷鏈物流基地。提升冷鏈運輸水平，鼓勵具有一定規模的冷鏈物流企業更換、新增節能環保的冷鏈運輸車輛，引導和鼓勵企業使用標準化托盤、容器、包裝等運輸工具。完善冷鏈物流標準體系，以冷鏈物流通用類和基礎類標準以及一些行業亟需的冷鏈物流標準的修訂為主，解決冷鏈物流領域存在的瓶頸問題。第五節　培育外貿競爭新優勢一、推動外貿結構優化調整推動貿易方式優化。做強一般貿易，擴大一般貿易規模，提升一般貿易出口產品的附加值，增加品牌產品出口，發揮品牌增值效應，提高盈利能力。創新加工貿易模式，促進加工貿易轉型升級。大力培育新型貿易，積極發展跨境電子商務貿易、市場采購、保稅貿易、租賃貿易、離岸貿易、轉口貿易等新型貿易方式，努力擴大進出口規模。優化外貿商品結構。繼續鞏固和提升紡織、服裝、箱包、音響、珠寶玉石、塑料制品、醫藥等傳統優勢產品競爭力，推動出口產品向優質優價轉變。強化汽車、軌道交通、通信設備、船舶、工程機械、海洋工程等裝備制造業和大型成套設備出口的綜合競爭優勢，著力擴大投資品和機電產品出口。進一步提高新一代信息技術、生物與健康、新材料與高端裝備制造、新能源與節能環保等戰略性新興產業的國際競爭力。鼓勵先進技術、關鍵設備和零部件進口，推動我市制造業提升裝備水平和國際發展能力。以滿足國內消費需求為導向，合理增加一般消費品進口品種和數量，鼓勵本市商貿企業經營代理國外品牌，引導境外消費回流。穩固傳統市場，拓展新興市場。鼓勵擁有自主品牌、自主知識產權企業向發達國家市場進軍，重點開拓傳統市場中新的細分市場和中高端市場。支持企業與當地營銷渠道對接，提高貿易效率，實現優勢互補。鼓勵企業通過國際知名展會等平臺積極參與市場競爭。實施一系列有針對性的新興市場開拓活動，支持企業大力開拓“一帶一路”沿線國家和地區等新興市場，抓住沿線國家基礎設施建設機遇帶動大型成套設備及技術、標準、服務出口。二、提升外貿國際競爭力提升出口產品技術含量。鼓勵企業從引進、模仿技術階段向自主創新驅動階段升級，逐步實現從“廣州制造”向“廣州智造”轉變。實施國際品牌化戰略，提升“三自三高”產品出口比重。加大科技創新投入，支持外貿企業原始創新。鼓勵外貿企業、跨國公司和境外科研機構在穗設立研發機構。鼓勵企業以進口、境外并購、國際招標、招才引智等方式引進先進技術，促進消化吸收再創新。支持外貿企業通過自建、合資、合作等方式設立海外研發中心。加快運用現代技術改造傳統產業，提升勞動密集型產品質量、檔次和技術含量，推動傳統產業向中高端邁進。大力提高出口產品質量。積極采用國際質量標準，建立國際認可的產品檢測和認證體系，鼓勵企業按照國際標準組織生產和質量檢驗。建設完善出口產品質量檢測公共平臺，支持出口企業開展質量管理體系認證。嚴厲打擊出口侵犯知識產權和假冒偽劣商品違法行為。加快構建海外自主營銷和服務體系。支持企業通過自建、并購和聯合等方式，在海外設立批發展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等線上線下的國際營銷網絡。鼓勵企業將售后服務作為開拓國際市場的重要途徑，提升服務質量，完善服務體系。鼓勵企業有計劃地針對不同市場、不同產品，采取與國外渠道商合作、自建等方式，建設服務保障支撐體系，完善售后服務標準，提高用戶滿意度。大力培育外貿龍頭企業。著力培育發展一批擁有自主知識產權和知名品牌、主業突出、帶動作用明顯、具有國際競爭力的總部型企業，形成研發設計、銷售結算、生產服務發展模式。鼓勵行業龍頭企業延長產業鏈，加快形成一批在全球范圍內配置要素資源、布局市場網絡、具有跨國經營能力的大企業。培育一批新型外貿綜合服務企業，提升其為中小企業提供通關、物流、退稅、金融、保險等綜合服務能力。吸引境內外企業來穗開展進出口業務，積極引進央企、跨國采購商和供應鏈集成商落戶。支持企業擴大進口。推進飛機、船舶、大型裝備等國際融資租賃業態加快發展，形成進口新增長點。完善南沙港區汽車物流聚散功能，以汽車平行進口試點為抓手，推動汽車進口業務發展。促進跨境電子商務貿易形成進口增長新動力。加快培育進口商品交易中心。強化進口跨國經營主體培育，力爭形成若干個先進技術裝備、大宗原材料、日用消費品領域運營能力較強、市場覆蓋較寬的綜合性龍頭企業和專業市場。支持大宗商品、資源性產品等重要物資進口，鼓勵企業開展商業儲備和境外能源資源開發，適度擴大再生資源進口。三、推動加工貿易轉型發展延伸加工貿易產業鏈。推動加工貿易企業由單純的貼牌生產（OEM）向委托設計（ODM）、自主品牌（OBM）方式發展，到2020年“委托設計＋自主品牌”混合生產出口占加工貿易出口總額的比重達75％以上。支持企業創建和收購品牌，拓展營銷渠道，從被動接單轉向主動營銷。促進加工貿易與服務貿易深度融合，鼓勵加工貿易企業承接研發設計、檢測維修、物流配送、財務結算、分銷倉儲等服務外包業務，大力吸引加工貿易境外母公司在穗設立采購中心、內銷中心、分撥中心和結算中心。促進轉型升級提質增效。在珠三角加工貿易轉型升級示范區建設中發揮示范帶動作用，提升傳統勞動密集型加工貿易產業層次，推動先進制造業和新興產業加工貿易集群發展。支持加工貿易企業進入關鍵零部件和系統集成制造領域，掌握核心技術，提升整體制造水平。支持企業與科研院所、商協會以及國家級、省級示范企業為載體，建立生產力提升輔導服務平臺、技術創新平臺以及品牌推廣平臺。引導加工貿易企業在穗設立內銷中心，通過線上線下多種方式建立內銷網絡。引導加工貿易開展國際產能合作。引導企業依托境外經貿合作區、工業園區、經濟特區等合作園區，實現鏈條式轉移、集群式發展。支持傳統優勢產業到勞動力和能源資源豐富的國家建立生產基地，發展轉口貿易和加工貿易。四、加強外貿發展平臺建設加快海關特殊監管區域功能拓展和創新。推動自貿試驗區先行先試制度和政策在海關特殊監管區域復制推廣，在自貿試驗區內的海關特殊監管區域內積極開展內銷選擇性征收關稅、貨物狀態分類監管、融資租賃大型設備跨關區異地委托監管等政策先行先試。鼓勵輻射帶動能力強的大型項目入區發展，促進與制造業關聯的銷售、結算、物流、檢測、維修和研發等生產性服務業有序發展。促進海關特殊監管區域發展保稅加工、保稅物流和保稅服務等多元化業務，開展期貨保稅交割、倉單質押融資等業務，支持設立保稅展示交易平臺。積極推進國際貿易、現代物流、國際中轉、融資租賃、檢測維修、國際航運、研發設計、高端制造、跨境貿易電子商務和市場采購等新型業務在海關特殊監管區域發展，實現區域內國內與國際貿易互動發展，在岸與離岸貿易并重發展。整合優化全市海關特殊監管區域，推進廣州白云機場綜合保稅區、南沙保稅港區區域調整和建設驗收。繼續優化廣州保稅區、廣州保稅物流園區和廣州出口加工區的功能布局，圍繞廣州開發區經濟發展要求進行產業升級和創新發展，并逐步向綜合保稅區轉型。深入推進外貿轉型升級基地建設。通過市、區和企業共建，積極推進汽車、船舶、摩托車、醫藥、軟件、箱包、珠寶首飾、牛仔服裝、科技興貿等9個國家級外貿基地轉型升級，完善金融、商貿、物流等政策支撐體系，積極培育一批綜合型、專業型和企業型基地。推動外貿出口基地擴大出口，大力支持出口企業發展產品展示、新產品研發、產品性能測試、市場營銷、認證注冊、公共培訓、供應鏈管理、公共信息等功能。依托南沙自貿試驗區、南沙新區和南沙港的綜合優勢，吸引裝備制造業骨干企業和總部企業集聚，大力建設高鐵、船舶、海工裝備、汽車等裝備制造業出口基地。加快建設進口載體。利用南沙保稅港區、白云機場綜保區、廣州保稅區的政策優勢，推進紅酒、食品、水果、日化商品、化妝品等優質消費品進口口岸分撥、展示、體驗中心建設。擴大大宗商品和資源性產品進口，積極打造重要資源性產品國內分撥、國際轉口和儲備交易中心。充分利用我國自貿區網絡，依托空港經濟區、南沙自貿試驗區等載體，探索建立中國—東盟、中澳新韓等自貿產業園區，擴大稅收優惠力度和國內市場潛力大的優質產品進口。第六節　加快服務貿易發展一、擴大服務貿易規模鞏固我市旅游、運輸服務、建筑等傳統服務貿易優勢，發揮國際商貿、國際物流、國際會展、中醫藥、文化產業等產業比較優勢，推動“廣州服務”走向世界。深化現有服務貿易伙伴合作基礎上，加大對新興服務貿易市場的挖掘和拓展，擴大服務貿易規模。擴大服務貿易出口，重點拓展軟件、電信、金融、保險、中醫藥服務、管理咨詢、法律和會計等服務貿易領域在境外的投資合作，帶動服務和技術出口。二、拓展服務貿易領域積極發展現代服務貿易。鞏固提升服務貿易優勢領域，著力引進我市經濟社會發展亟需的金融服務、科技服務、健康服務等服務，進一步拓展國際金融、文化體育、醫療保健、建筑與勞務服務等。著力推動服務貿易創新發展，力爭擴大保稅功能對華南地區輻射力，探索建設數據特區，實現引進國外科研機構、金融機構、健康服務機構等方面取得新突破。著力提高優勢服務業的技術含量，大力推進服務外包、國際物流、國際金融等服務領域標準化建設，加快培養一批熟悉世界貿易組織規則、精通現代服務貿易、具有良好外語能力和國際協作能力的人才，提升現代服務貿易發展水平。拓展與港澳服務貿易自由化。按照CEPA框架協議，加快落實關于內地在廣東與香港、澳門基本實現服務貿易自由化的協議，建立對接港澳服務業的市場準入、職業資格和監管標準制度，在航運、金融、商貿、專業服務、社會公共服務、電信、科技和文化等領域加快服務貿易自由化進程。繼續探索實施CEPA下負面清單管理模式，對港澳服務提供者投資負面清單以外領域改審批制為備案制。三、優化服務貿易發展格局形成服務貿易“一核三區”發展格局。“一核”：將南沙自貿試驗區打造成為以穗港澳服務貿易自由化為主導的服務貿易創新發展核心。“三區”：以天河中央商務區、琶洲國際會展中心區為重點，大力發展商貿服務、金融服務、電子商務和會展服務等總部職能，建成服務貿易總部經濟示范區。以廣州南沙保稅港區、白云機場綜合保稅區、廣州保稅區和番禺蓮花山港為重點，建成以國際航運物流、國際中轉服務為主的服務貿易保稅業務集聚區。以廣州科學城、國際生物島、中新知識城、羊城創意產業園和TIT創意產業園等為重點，建設服務貿易特色產業功能區。四、提升服務外包能級構建服務外包行業發展梯次。加快發展軟件開發、金融服務、工業設計研發、電信服務、供應鏈服務、對外工程承包服務、生物醫藥研發等傳統優勢行業，重點突破檢驗檢測服務、云服務、電子商務、專業服務、動漫和游戲等潛在優勢行業，著力培育知識產權、影視等具備未來優勢行業。進一步壯大本土企業規模，積極吸引行業龍頭企業和國內外總部機構，逐步培育新興領域明星企業，全面提升廣州服務外包企業競爭力。到2020年，力爭全市服務外包企業數達1500家，執行額超10億元的大型服務外包企業6家以上。優化服務外包園區布局，著力打造服務外包發展的新增長極，形成一批具有廣州特色的服務外包產業示范園區。圍繞服務外包產業發展的關鍵環節，加大政策創新扶持力度，完善資金、人才、園區等扶持政策體系，力爭到2020年廣州服務外包企業從業人員達40萬人。拓展區域合作空間，推動珠三角聯動發展，深化與港澳地區合作，開拓與東盟地區合作領域，發揮帶動全省、輻射華南、影響東南亞的重要作用。（圖片內容正在更新中） 第七節　提高會展業國際化水平一、優化會展業空間布局制定全市會展業發展指導意見，加強行業規劃指導。高起點推進琶洲國際會展中心區、流花專業會展區、白云新城國際會議活動聚集區、花都航空會展功能區以及各區專業化展貿集聚區建設。完善會展所需的海關、檢驗檢疫以及交通、商務、酒店、餐飲、購物、旅游、休閑、居住服務等配套設施及服務建設。加大會展宣傳力度，充分運用網絡優勢，開展廣州會展城市品牌整合性宣傳，促進國際會議、展覽項目的申辦與海外宣傳促銷有機結合，充分運用網絡優勢，構建會展推廣信息體系。加強行業監管力度，充分發揮行業協會作用，強化會展業行業自律和行業管理，構建“廣州會展”立體化推廣網絡。二、大力培育和引進國際品牌展會做大做強品牌展會。堅持自主培育與積極引進相結合，大力支持本土展會做大做強，培育一批具備國際競爭力的品牌展會。支持廣交會朝國際化、專業化、品牌化方向發展，促進“智慧廣交會”和“綠色廣交會”建設，形成出口價格形成中心，打造進口和展示中心。聯動國際性、國家性行業協會、商會，支持有實力的商協會在穗辦展。梳理篩選國內外知名會展集團及品牌展會，建立會展招商目標庫。積極推進與國際展覽業組織、會展跨國公司的交流合作，引進國際知名品牌展會來穗辦展，引進勵展集團、博聞集團、杜塞多夫集團等國際知名會展企業旗下的品牌展會來穗舉辦，與國內會展企業在穗開展合作經營。大力發展會展總部經濟。利用全球會展業整合契機，有計劃分步驟吸引國際展覽業協會（UFI）、國際展覽與項目協會（IAEE）和獨立組展商協會（SISO）等知名會展企業、機構來穗設立區域總部和辦展機構。按照會展業向專業化、市場化、國際化發展方向，支持和鼓勵我市會展龍頭企業以多種形式整合打造會展業航母級企業，探索組建市屬國有會展集團，進一步提升我市會展企業整體實力。三、推動國際性會議業發展積極拓展國際性會議。大力支持引進中國橡膠年會、國際電信標準化全會等一批高端論壇、行業會議在穗舉辦，繼續發展中國（廣州）國際投資年會、全球會展（廣州）圓桌會議，積極引進跨國公司年會落戶。將廣州國際城市創新獎納入世界城市和地方政府組織（UCLG）、世界大都市協會體系，逐步實現“廣州獎”社會化運作，提升廣州在世界城市網絡體系中的發展地位、城市形象和國際影響力。探索建立會議大使制度。對接知名國際會議組織，研究聘請學術領域帶頭人、跨國公司高層、國際機構及協會代表等作為廣州“會議大使”。以會議大使在行業的領頭地位引進高端會議和行業會議在穗舉辦。創新會議業經營模式。支持嶺南集團等本土企業創新產業經營模式，整合會議產業鏈資源，聚焦會議細分市場，做強會議新興市場。鼓勵品牌展會以展促會，在大型專業展覽同期創設或套開行業高端論壇、會議。通過發展會議產業創新產業招商模式，以國際高端會議傳播廣州城市形象，提升廣州國際影響力。推動全方位城市營銷，與面向國際投資者的主流媒體合作，開展高端宣傳，吸引更多國際性專業研討交流活動、國際會議在穗舉辦。四、加強會展行業管理和行業自律創新會展管理機制。加快成立本市協調廣交會發展及建設國際會展中心城市的工作保障機制，綜合運用財稅、金融、產業等政策，鼓勵和支持展覽業市場化發展。加強行業監管力度，會同工商等部門研究積極有效的行業管理手段，在現有的法律框架內積極尋求突破。充分發揮行業組織自律、市場公平競爭和政策措施引導的合力，對重點會展活動加強監督管理。優化會展行業協調機制。以行業協會為協調主體，提升會展行業協會功能，幫助各大展館探索建立有效的展前溝通協調機制，就展會排期、綜合服務等信息進行有效溝通，妥善合理應對同期同質展，規范重復辦展、無序競爭，建立高效的統籌監管機制，規范市場秩序，優化會展環境。以協會為整合平臺，利用資金、宣傳推廣、展會服務等手段，多形式鼓勵題材相同、相近的展會以市場化手段主動融合、聯合辦展，對成功融合并達到一定條件標準的展會給予獎勵。 第八節　支持企業“走出去”一、推動企業“走出去”轉型升級推動國際產能合作。加強與我市裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的國家和地區的合作。大力推進采礦、汽車、摩托車、電子、化工、輕紡、機械、船舶、港口、海洋工程等重點裝備制造業“走出去”，引導企業在全球布局營銷產業鏈。加快國際營銷網絡建設，在境外建設展示中心、分撥中心、批發市場、零售網點等。支持企業充分利用國際研發人才和資源，在境外設立研發中心，提升我市企業科技創新的國際競爭力。加快金融、房地產、保險、管理咨詢、法律和會計等服務業加快“走出去”步伐，拓展全球市場，提升國際化水平和能力。引導我市紡織、皮革、箱包、玩具等勞動密集型產業向產業鏈高端延伸，有序向外轉移部分加工制造環節，構建以我市企業為主導的跨境產業鏈。促進對外承包工程轉型升級，深度開發“工程＋投資”“工程＋融資”“工程＋貿易”等方式，推動對外承包由工程建設向特許經營、項目融資、設計咨詢、監理、運營管理等高附加值領域拓展，延伸對外承包工程的產業鏈。二、打造企業“走出去”發展平臺加快建設境外經貿合作區。加強與央企、相關金融機構的合作，依托國家和省境外經貿合作園區，鼓勵和支持我市企業積極參與境外合作園區建設、運營和招商，引導國內企業抱團出海、產業鏈集群式轉移。選取“一帶一路”重要節點國家，創新對外合作和境外投資方式，探索建設經貿合作園區，為企業開拓“一帶一路”國家的市場和資源打造戰略發展新平臺。構建全產業鏈戰略聯盟。通過以大帶小合作出海，鼓勵產業鏈龍頭企業率先走向國際市場，帶動上下游中小配套企業“走出去”，構建全產業鏈戰略聯盟，形成綜合競爭優勢。通過互聯網借船出海，借助互聯網龍頭企業境外市場、營銷網絡平臺，促進中小企業開辟新的商業渠道。三、健全企業“走出去”促進和服務體系創新企業“走出去”促進體系。推動境外投資促進制度的轉型升級，實現由事后補貼向事前引導資助，由普惠支持向精準引導的轉變。優化扶持資金使用方向，支持企業開展境外投資可行性分析，鼓勵企業積極參與各類“走出去”促進活動。加強與金融機構、龍頭企業合作，引入社會資本成立“走出去”投資基金，充分發揮政府扶持資金的杠桿效應。選擇有潛力、有戰略意義的項目給以重點扶持，打造引領“走出去”的龍頭企業。完善企業“走出去”服務體系。聯合商務、外事、金融、保險，以及使領館和國外投資促進機構，構建集投資備案和核準、境外投資和項目信息、風險評估和防范、企業運營服務等于一體的“一站式”綜合服務平臺。規范企業境外經營行為，引導企業尊重當地法律法規、文化、宗教和習俗，保障員工合法權益，實現與所在國的互利共贏、共同發展。加強境外中資企業協會、商會建設，提高服務和綜合協調能力。第九節　營造市場化國際化法治化營商環境一、推動貿易投資便利化擴大貿易便利化。積極推進口岸管理“三互”（信息互換、監管互認、執法互助）建設，加快建設國際貿易“單一窗口”，推動建立“聯合查驗、一次放行”“一機兩屏”等“一站式作業”模式，深入推進通關作業無紙化，率先形成便利、高效、完善的大通關管理體制機制。以跨境電子商務服務試點建設為突破口，運用互聯網和物聯網技術推進重要口岸供應鏈互聯互通。推進口岸監管方式創新，推進通關現場非必要的執法作業前推后移，對企業實施分類管理，提高非侵入、非干擾式檢查檢驗比例。提升投資便利化。落實CEPA項下對港澳服務提供者在本市設立外商投資企業實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，在協議開放服務貿易領域內的公司設立及變更的合同、章程實施備案管理。按照國家的部署實行對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，對負面清單外的外商投資項目實行備案制，將外商投資企業設立、變更及合同章程由審批改為備案管理。在條件成熟的地區適時推行外商投資企業登記“多證聯辦”，加快完善外商投資管理備案管理辦法和操作流程，實現“一窗受理、一表填報、信息共享、聯動辦理、限時辦結、多證同發”的行政審批服務。落實“備案為主、核準為輔”的境外投資審批制度，探索境外投資分類審批管理方式，進一步優化流程和壓縮辦理時限。深化商事制度改革。完善外商投資事中事后監管體系，探索實施經營信息報告和經營者集中申報制度。積極參與“條塊結合、四級聯動、以區為主、重心下移、集成服務”的行政審批改革，實現全部行政審批和公共服務事項（含外資、外貿、特種經營等）“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”，提高行政審批服務效率。建設和完善網上辦事大廳，推動商務領域政務服務互聯化、移動化和標準化，大力推廣“一卡通行、一號接通、一格管理、一網辦事、一窗服務”等“五位一體”的新型社會治理和政府公共服務模式。二、建設競爭有序的市場環境完善現代市場體系。著力破除各類市場壁壘，取消針對外地和外資企業、產品和服務設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準或者規定歧視性價格等歧視性政策。完善各類商品交易市場管理機制，在更多領域提升廣州價格指數的影響力。進一步推進工商用電同價，爭取允許商業用戶選擇執行行業平均電價或峰谷分時電價試點。支持市屬國有商貿企業開展混合所有制改革和商業模式創新，推動有條件企業“走出去”實現全球范圍配置資源。開展商務綜合行政執法體制改革試點。對商務領域的行政處罰，建立由商務行政執法隊伍統一受理、統一執法的集中管理模式。建立市區兩級商務執法工作聯動協調機制，明晰市、區兩級商務執法職責，落實屬地責任。在南沙自貿試驗區開展“一支綜合執法隊伍管全部”改革試點，建立相對集中執法事權的綜合行政執法體系。充實商務執法隊伍，強化市場監管，有效控制各種商務違法違規行為，維護市場正常秩序。加快誠信體系建設。依托“信用廣州網”實現政府行政管理部門信用信息互聯共享，整合地區商貿流通企業行政許可、資質認定、行政處罰、法院判決裁定等信用信息。著力推動行業誠信建設，推動物流、醫藥流通、汽車銷售等行業協會開展商務誠信試點。支持建立第三方專業信用評價機制，開展電子商務信用評估與認證，幫助企業有效識別和防范信用交易風險。三、形成與國際接軌的開放環境構建開放型經濟規則體系。適應對外開放不斷深化趨勢，完善涉外政策規則體系，重點圍繞“一帶一路”倡議、自貿區、自貿試驗區和外資“三法合一”等方面完善制度建設。加強TPP、TTIP和TiSA等國際貿易投資規則的研究，探索建立更高水平的國際投資貿易便利化規則體系。完善知識產權政策法規體系，營造良好的知識產權保護環境。開展“清風行動”，強化進出口環節知識產權保護，健全知識產權涉外應對和維權援助服務機制。完善公平貿易投資環境。強化中央、地方商務主管部門、行業商（協）會（工作站）、企業“四體聯動”貿易摩擦綜合應對機制，加強貿易摩擦應對工作總體協調和部門合作。開展廣州市貿易政策的合規性評估工作，從源頭上減少貿易救濟調查。強化貿易摩擦預警，加強對貿易摩擦重點產品和重點市場的跟蹤監測、運行分析和預警通報工作。綜合利用國際貿易規則手段，積極應對國外技術性貿易措施，化解貿易摩擦和爭端，指導企業做好應對反傾銷、反補貼調查。降低企業經營成本。以降低內外貿、內外資企業生產要素成本為重點，推動降低企業制度性交易、人工、稅負、社會保險、財務、物流等成本。推動建立與經濟發展水平相適應的最低工資標準調整機制，適當下調職工醫療、失業、工傷等保險的單位平均費率。推動建立高效、綠色、便捷的城市配送物流服務體系，到2020年實現物流總費用占商品流通費用的比率下降約3個百分點。落實小微企業、高新技術企業、技術先進型、企業研發費用稅前加計扣除等國家稅收優惠政策，爭取國家支持在境外股權投資、離岸貿易、融資租賃等方面開展財稅政策創新試點。落實免征、停征涉企行政事業性收費和經營服務性收費政策，推動所有行政事業性收費省級及省級以下收入（除法律法規和規章規定不能減免的之外）在自貿試驗區一律免收。四、營造充滿活力的創新創業環境建立“互聯網＋商務”創業創新體系。打造琶洲互聯網創新集聚區等一批互聯網創業創新基地，促進創業與創新、創業與就業相結合，降低全社會創業門檻和成本。運用互聯網技術，采用O2O商業模式，聚集創業服務產品，打造創新要素商城。支持中小微企業應用電子商務拓展業務領域，指導各類創業孵化基地為電子商務創業人員提供場地支持和創業孵化服務。支持電子商務創新創業企業在深圳證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統（“新三板”）等多層次資本市場上市、掛牌融資。發展創業孵化載體。加快推進專業市場、商圈、物流集聚區等商貿流通轉型升級與創業創新孵化相結合，大力發展時尚設計、生活服務業、商業模式創新等領域的創新谷、創客街、創新工場等新型孵化器，做大做強眾創空間。鼓勵商業、外貿、外資領域的龍頭企業和科技創新型企業，圍繞主營業務建設專業孵化器，憑借自身行業優勢提供全產業鏈的孵化服務。積極引進國內外知名孵化機構，鼓勵企業與境外合作設立新型創業孵化平臺，促進境內外先進創業孵化模式落地。加強創新創業服務。加快發展企業管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產權、檢驗檢測、現代物流等第三方專業化服務，不斷豐富和完善創業服務。優化創新創業政策，落實網絡商戶從業人員同等享受各項就業創業扶持政策，以及網絡商戶創業者可按規定享受小額擔保貸款及貼息政策。鼓勵市屬高校開設商務領域創業課程，設立創業俱樂部，探索建立“學業＋創業”雙導師培養模式、創新創業學分，引導青年大學生創新創業。 第四章　重大平臺和重點工程 第一節　重大平臺一、高標準建設中國（廣東）自由貿易試驗區南沙新區片區開放型經濟平臺推動重點領域先行先試。以制度創新為核心，加強國際貿易投資規則跟蹤研究，對接國際投資貿易通行規則，探索構建進一步擴大開放、完善公平競爭的市場環境、法規建設、知識產權、電子商務、競爭和供應鏈等方面對外開放的制度框架。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，推動市場準入負清單制度改革試點，全面實施面向國際和港澳、對接國家“一帶一路”的擴大開放措施。健全對外投資促進政策和服務體系，推動個人境外投資、設立境外投資股權投資母基金和限額內資本項目可兌換等境外投資制度創新。推動建設市場準入統一平臺和境外投資“一站式”綜合服務平臺，提高雙向投資便利化水平。推進國際貿易“單一窗口”、一站式作業、一體化通關等貿易便利化改革。強化事中事后監管，探索實施外商投資安全周期監管、建立集中統一的綜合執法體系和開展社會信用體系建設創新示范等試點。強化國際貿易功能創新集成。積極探索轉口貿易、離岸貿易、保稅貿易、保稅展示、保稅期貨交割、融資租賃、跨境電子商務、汽車平行進口等新型貿易形態，推動南沙自貿試驗區成為國際貿易創新的試驗田和國際貿易功能集成區。大力推進南沙跨境貿易電子商務產業園、臨港國際大宗商品交易中心、國際采購配送中心、汽車保稅中轉、進口消費品集散中心、汽車進口口岸暨全球品牌汽車展覽中心、海工和重型裝備成套供應和出海口基地等項目建設，盡快形成貿易集聚效應和外貿新增長極。促進服務貿易創新發展，培育一批創新發展的服務貿易龍頭企業和具備較強競爭力的服務品牌；率先推進與港澳服務貿易自由化，打造成為以穗港澳服務貿易自由化為主導的服務貿易創新發展核心區。加大面向全球招商力度。開展重大產業靶向招商，圍繞航運物流、特色金融、國際商貿、金融服務業、科技創新、高端制造業等重點發展產業，引進龍頭企業及其上下游企業入駐，加快生產性服務業和高端制造業集聚。利用達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇等國際平臺和國際知名媒體推介宣傳，全力支持南沙自貿試驗區開展全球路演。建立省市區聯動招商機制，加強專業部門招商、國企招商、市場化招商，形成內外結合、各有側重、推動有力的招商引資體系，搭建面向全球的大招商網絡平臺。二、全力打造國際知名商圈對標世界著名商業街區，打造天河路商圈、北京路商圈分別代表“現代商都”和“千年商都”的標志性區域，完善生態景觀和交通、智能信息化、文化設施，進一步提升在國內外的知名度和影響力。加速引進國際品牌、國內知名品牌和品牌旗艦店，集聚發展一批大型高端購物中心和城市綜合體。力推天河路商圈成為國內體驗式商業的龍頭標桿，支持商圈及重點企業引入特色文化、旅游、餐飲、娛樂等業態。活化利用廣州傳統中軸線和歷代古城中心的文化資源，促進北京路商圈商業與文化、旅游、休閑深度融合，形成多元立體的體驗空間。三、深化建設總部經濟集聚和發展平臺深入實施總部經濟發展三年行動計劃，培育壯大本土總部企業，吸引更多企業在穗設立總部、區域型總部、跨國運營中心、銷售中心、結算中心、共享服務中心。堅持“積極引進與重點培育并重，內資總部與外資總部并重”原則，推動建立“1＋N”的總部經濟集聚區發展格局，形成10個以上具有核心競爭力的總部經濟集聚區。構建“互聯網＋”招商平臺、高端會議招商平臺、重點園區招商平臺，打造招商聯盟工程、精細化招商工程以及總部招商拓展工程，形成高效的總部企業招商工作機制。建立總部招商信息庫，制定500強招商工作方案，建立總部招商激勵機制，大力引進一批總部企業。開展總部企業認定和獎勵補貼工作，爭取到2020年累計認定內外資總部企業達360家以上。四、加快構建大宗商品交易與定價平臺推動現有大宗商品交易平臺做大做強，支持華南有色金屬交易中心、廣州商品交易中心等新建設平臺建設，努力爭取組建國家級珠寶玉石交易所、廣州鉆石交易所等高端交易平臺。提升有比較優勢的大宗商品交易市場輻射力，力爭形成輻射海內外的塑料、煤炭、金屬材料、糧食、木材、化工、汽車及零配件、機械、珠寶玉石、醫藥、服裝、皮革皮具、果蔬等重點商品交易平臺。建立大宗商品交易價格指數編制與發布機制，打造具有國內外廣泛影響力、輻射力的“廣州價格”。發揮廣州高新區作用，建設高新技術產品國際交易中心，加快高新技術產品貿易發展，實現“制造＋貿易”模式創新。發揮南沙自貿試驗區政策和臨港優勢，依托塑料、有色金屬、糧油等交易平臺（中心），打造臨港國際大宗商品交易平臺。推進大宗商品交易平臺規范化、規模化發展，促進大宗商品交易市場向現代交易場所有序轉型，推動具有交易、結算、融資、物流配送等綜合功能的電子交易中心建設，使之成為商品集散中心、流通加工中心、價格形成中心和信息發布中心，掌握資源配置主導權。五、著力建設“一帶一路”經貿合作平臺貫徹落實《廣州市推進21世紀海上絲綢之路建設三年行動計劃（2015—2017年）》，研究制定廣州與沿線國家經貿全面合作的常態機制和具體措施，爭當21世紀海上絲綢之路建設橋頭堡。依托南沙自貿試驗區、中新知識城、廣東“僑夢苑”、黃埔臨港經濟區等載體，將其打造成主要面向海上絲綢之路的開放型經濟平臺。利用中國進出口商品交易會（廣交會）舉辦“海上絲綢之路國家專場”。充分利用國家跨境電子商務綜合服務試點城市的政策優勢，著力建設跨境電子商務基地。與沿線國家在穗合作建設一批國際技術轉移中心、聯合研發中心、國際創新園、國際企業孵化器和國際人才培養基地等創新載體。鼓勵我市企業承接沿線國家的港口、道路、能源、園區等基礎設施建設工程，促進設施的互聯互通。依托廣州港、白云國際機場、廣州南站和廣州火車站等港口，加快推進建設海鐵聯運、空海聯運等多式聯運系統，打通與東南亞國家高鐵、鐵路和公路貨運通道，充分發揮“粵新歐”、“粵滿俄”等貨運班列作用，將廣州打造連接“一帶一路”的國際物流大通道。將推動中新、中以、中歐等國際創新合作平臺建設。積極發展與沿線國家旅游購物、市場采購和進口貿易等貿易，在穗建設對華貿易分撥中心、小商品國際采購中心和離境退稅購物中心。 第二節　重點工程一、國內貿易流通體制改革發展工程按照《廣州市國內貿易流通體制改革發展綜合試點方案》，圍繞傳統商貿業轉型升級、新興商貿業創新發展、探索建立新型流通管理體制、深化流通領域監管服務改革等4個方面進行探索。重點推進專業批發市場商業模式創新、打造電子商務集聚區、打造“食在廣州”城市名片、推進物流標準化試點、提升天河路商圈為國際知名商圈等內貿流通體制改革發展試點的5項重點工程。二、融資租賃跨躍發展工程推進“三個一”工程建設，即建立1個信息服務及信用評價體系、建設1個融資租賃資產交易平臺、打造1個融資租賃創新服務基地。依托空港、海港、創新港三大戰略樞紐建設，發揮自貿試驗區政策優勢，將南沙自貿試驗區建成我市融資租賃業發展集聚試驗區，在天河、越秀、黃埔、花都等融資租賃集聚區建設融資租賃產業園區。促進產融結合。推動飛機、輪船、汽車、基礎設施、醫療器械、工程機械、軌道交通、海洋工程裝備及其他大型成套設備、不動產等重點行業與融資租賃業有機融合，推動制造業轉型升級和現代服務業發展。探索開展離岸租賃、出口租賃業務。強化融資租賃制度創新。加快推進融資租賃行業內外資統一管理試點、放寬企業準入及經營條件、調整內資融資租賃公司外債管理政策、落實進出口飛機和船舶等大型設備跨關區間的異地委托監管等政策，制定向國內融資租賃主要城市看齊的支持政策。三、外貿新業態培育工程發展新型貿易方式。積極推進市場采購、國際中轉、離岸貿易、融資租賃、跨境貿易電子商務、保稅貿易、檢測維修等新型貿易發展。培育和新引進一批外貿綜合服務企業、大型供應鏈企業和貿易集成商，開展國際貿易服務、分撥、中轉、銷售、結算業務。加強行業跟蹤研究，加大對外貿新業態代表企業政策扶持、政務服務和招商力度，研究制定外貿新業態企業的認定辦法。爭取外貿新業態企業享受市總部企業、服務業新業態和外貿新業態培育專項支持政策。四、物流標準化建設工程繼續推進物流標準化試點建設，深化“托盤標準化”和“倉庫標準化”建設，以物流標準化試點項目和平臺為載體，形成在生產、運輸、倉儲、配送和銷售等環節配套設施的無縫對接和循環共用，提高物流運行效率，降低物流成本。開展現代物流業標準體系研究，清理、修改和制定標準，推動城市配送標準及冷鏈標準等物流標準在商貿物流企業中實施及推廣，提升商貿物流企業物流標準化水平。到2020年，全市標準化托盤普及率達到50％以上，配套設施設備標準化水平達到40％以上。五、品牌國際化建設工程落實質量強市和品牌戰略，強化外貿自主品牌扶持措施，引導企業制定并實施品牌戰略，推動重點行業和企業建立品牌設計、營銷、推廣中心，力爭“十三五”期間自主品牌出口在外貿出口中的比重逐年提高。推進支撐自主品牌國際化推廣的公共服務平臺建設，鼓勵自主品牌骨干企業設立品牌國際化發展基金。支持中醫藥及制藥、汽車、電子產品、精密儀器、海工裝備、服裝、箱包、燈光音箱等特色產業，開展品牌整體宣傳和抱團營銷，大力培育區域性、行業性品牌。支持有實力企業到海外收購品牌、建立營銷網絡或開展特許經營。推動有條件的區、行業和企業建立品牌推廣中心，采取多種方式加大廣州品牌海外推介力度。支持企業開展商標和專利的國外注冊保護，開展海外維權。探索建立出口品牌統計制度。六、服務貿易創新發展試點工程深入推進服務貿易創新發展試點建設，積極打造服務貿易制度創新高地，重點在管理體制、促進機制、政策體系和監管模式方面先行先試。建立與國際服務貿易通行規則相銜接的促進、服務和監管體系，探索適應服務貿易創新發展的體制機制。發揮廣州市服務貿易跨部門工作小組的統籌協調作用，建立全市服務貿易信息交流共享機制和統計平臺，建立重點聯系企業制度。探索提升服務貿易便利化水平。探索便利跨境電子商務、供應鏈管理等新型服務模式發展的監管方式，建立醫療檢驗檢測、會展服務和跨境電子商務服務等服務貿易業務的便捷通關機制，推動境內外專業人才和專業服務便利流動。完善服務貿易促進體系。爭取擴大技術先進型服務企業認定范圍政策落地，充分利用服務貿易創新發展引導基金支持，積極發展服務貿易出口信保、供應鏈融資和融資租賃等金融支持體系。七、跨國公司培育工程鼓勵和支持企業在境外開展并購和股權投資、創業投資，通過全球資源利用、業務流程再造、產業鏈整合、資本市場運作等方式，加快全球化的產業布局，提升企業國際化水平。在有跨國經營業務并具備一定規模實力的本土企業中，選擇一批企業納入計劃予以重點扶持，引導企業加快制定實施品牌、資本、市場、人才、技術國際化戰略和跨國經營計劃，逐漸形成國際生產網絡、全球營銷體系和創新研發團隊。實施培育本土大型跨國公司“規模型”激勵政策，對跨國經營指數在全市前列的企業作為扶持，將前30強作為大型跨國公司的重點培育對象，并按照跨國公司不同需求提供個性化、全天候、鏈條式服務。到2020年力爭培育10家左右營業收入100億元以上本土跨國公司，打造1—3家具有世界水平的跨國公司。八、“食在廣州”城市名片培育工程規劃建設兼具嶺南風情及美食、文化旅游功能的美食風情街，以番禺大道為依托規劃建設具有廣州風情的地標式美食街區，改造提升廣州美食園、惠福美食街等美食街區，將美食街區打造成為展示“食在廣州”風采的窗口和載體。積極推動粵菜博物館、美食網站等飲食文化載體建設。研究挖掘“食在廣州”以及餐飲老字號、特色名菜名點、早茶飲食習俗的文化內涵，啟動傳統技藝“申遺工程”，開展“食在廣州”金羊獎十大名店、名廚、名菜、名點、名宴以及“廣州手信”系列評選和宣傳推廣，促進粵菜飲食文化與傳統文化、民俗文化和世界飲食文化的融合。舉辦廣州國際美食節等大型節慶活動，推介廣州餐飲品牌和美食企業，吸引世界知名菜系、風味食品集聚廣州，推動飲食文化與休閑娛樂、旅游購物、民俗節慶等深度融合。開發以美食街區為背景或主題的文化產品，擦亮“食在廣州·中華美食之都”和“國際美食之都”的金字招牌。 第五章　保障實施 第一節　保障措施一、加強法制保障加快政府職能轉變，建立法治型服務型部門。強化重點商務領域建章立制，完善科學民主決策機制。推進電子政務系統建設，加大信息公開力度，推動陽光政務。貫徹落實國家省市“七五”普法規劃，推進全市商務系統工作人員學法用法，增強規則意識。嚴格執行部門“權責清單”，規范商務行政執法，健全行政權力行使的合法性核查機制，確保商務行政職能運轉依法高效。二、加大財稅支持研究提出和積極爭取商貿餐飲、服務貿易、服務外包、離岸貿易等稅收支持政策，以及市場采購、旅游購物、跨境電商零售出口等出口退（免）稅、出口免稅政策。研究制定支持融資租賃、外貿新業態、服務貿易等規劃重點平臺、重點工程和重點項目的專項扶持政策。探索成立商務產業發展引導基金，由財政出資引導，采取市場化和專業化運作，吸引社會資本支持商務發展。制定符合國際慣例的商務領域政府購買服務機制，降低企業經營成本。加強專項資金管理，探索編制部門3年滾動財政資金規劃，建立跨年度預算平衡機制。三、強化金融配套加強政策研究、部門互動、政企合作和金融機構與企業合作，構建國際商貿中心建設與現代金融服務體系相互支持和互動發展的工作機制。積極發展供應鏈融資。引導和支持我市商業、外貿、外資等龍頭企業以及大宗商品平臺、電商平臺和外貿綜合服務企業等供應鏈上的核心企業，通過其對上下游企業現金流、進銷存、合同訂單等信息的掌控，依托自有資金平臺或者合作金融機構對上下游企業提供金融服務。拓展跨境人民幣使用。推廣使用人民幣計價、結算，支持跨境電商平臺和支付機構取得“互聯網支付”業務許可，支持商貿企業參與跨境人民幣貸款業務。加快發展消費金融公司，開展個人消費貸款業務，支持居民擴大消費需求。積極發展出口信用保險。加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產權、戰略性新興產業和新興市場出口的支持力度，重點支持高科技、高附加值的機電產品和大型成套設備的出口，擴大小微企業出口信用保險覆蓋面，加快發展境外投資保險。四、人才智力支持貫徹市委、市政府《關于加快集聚產業領軍人才的意見》，充分利用創新創業領軍人才、產業高端人才和產業急需緊缺人才計劃支持政策，支持商貿會展、電子商務、總部經濟等領域創新驅動發展。進一步加強與高等院校、專業機構的合作，構建商務人才培訓服務平臺，加強商業流通、物流、會展、服務外包、電子商務、總部經濟、海外營銷、金融、物流、科技創新、品牌管理等方面的人才培養，做到基礎培訓和實務培訓相結合，經營管理人才、黨政人才和專業技術人才培訓相結合，自主培訓和“走出去”培訓相結合。創造條件留住人才，積極發揮人才作用，努力營造尊重人才、厚待人才的良好氛圍，為留住人才創造良好條件。多方式利用境外人才，在引進境外高端人才的同時，鼓勵企業在境外建立生產基地和促銷、研發、培訓、維護等機構。第二節　組織實施一、發揮黨委（黨組）領導核心作用堅持總攬全局、協調各方，發揮黨委（黨組）在商務發展中領導核心作用，為實現“十三五”規劃提供堅強保證。發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，調動各級干部干事創業積極性、自覺性和創造性。堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高執政能力，深入推進黨風廉政建設，為我市商務發展營造良好生態環境。充分發揮市場決定性作用，廣泛匯聚商務領域企業和群眾的力量和智慧，尊重群眾首創精神，形成群策群力、共建共享的生動局面。二、加強規劃銜接實施做好商務發展規劃與全市總體規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等規劃銜接，確保規劃之間在總體要求上指向一致、空間配置上相互協調、時序安排上科學有序。市、區商務部門要根據本規劃科學合理制定相應的專門規劃、行動計劃、年度計劃和年度重點項目計劃，分解落實本規劃確定的發展目標、主要任務、重大平臺和重點項目，明確牽頭單位、工作責任、年度目標、工作指標和推進舉措。對納入規劃的重點項目，要落實綠色通道制度，爭取相關部門對項目選址、用地、融資和財政支持等方面優先安排。三、加強規劃監督和評估著力推進規劃文本及其實施的信息公開，健全商務部門與市民、行業和企業的信息溝通交流機制，提高規劃實施的民主化程度和透明度。做好納入規劃指標、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監測，及時發現規劃實施中的問題，做好重大問題的跟進研究，提出對策建議，確保規劃目標任務順利實現。做好接受市人大、市政府對規劃實施情況監督檢查，認真組織開展中期評估和終期評估，科學分析評價規劃實施效果。附件1廣州市商務發展“十三五”規劃重大政策一、重大行動計劃（16項）1．廣州市構建開放型經濟新體制的實施意見2．廣州市推進商貿物流發展三年行動計劃3．廣州市加快總部經濟發展三年行動計劃4．廣州市推進21世紀海上絲綢之路建設三年行動計劃5．廣州市加快服務貿易發展的實施意見6．廣州市關于加快培育外貿競爭新優勢的實施意見7．廣州市關于促進餐飲業轉型升級的實施意見8．進一步加快推進融資租賃業發展的若干措施9．廣州市專業批發市場及配套的汽車貨運場布局規劃10．廣州餐飲業發展網點布局規劃11．廣州市電子商務和移動互聯網產業發展總體規劃12．廣州市大型零售商業網點發展規劃（2011—2020年）13．廣州市服務貿易發展規劃（2015—2020年）14．廣州市服務外包產業“十三五”發展規劃15．廣州市再生資源回收利用行業發展規劃（2015—2020年）16．廣州市商務信息化“十三五”規劃二、重大改革創新工程（7項）1．中國（廣東）自由貿易試驗區南沙新區片區2．國家服務貿易創新發展試點城市3．國內貿易流通體制改革發展綜合試點城市4．國家現代物流創新發展城市試點5．中國（廣州）跨境電子商務綜合試驗區6．全國商務綜合行政執法改革試點城市7．市場采購貿易方式試點附件2附件3名 詞 解 釋1．“三中心一體系”：國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務體系。2．三大戰略樞紐：國際航運樞紐、國際航空樞紐和國際科技創新樞紐。3．TPP：跨太平洋伙伴關系協定（Trans－Pacific　Partnership　Agreement）的英文簡稱。4．TTIP：跨大西洋貿易與投資伙伴協定（Transatlantic　Tradeand　Investment　Partnership）的英文簡稱。5．TiSA：即服務貿易協定（Trade　in　Services　Agreement）的英文簡稱。6．“兩高一資”：高耗能、高污染、資源性。廣州市人民政府辦公廳秘書處　2016年12月2日印發