廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市足球試點城市工作計劃(2014—2016年)的通知 穗府辦函〔2014〕145號廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市足球試點城市工作計劃(2014—2016年)的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《廣州市足球試點城市工作計劃(2014—2016年)》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市體育局反映。　　廣州市人民政府辦公廳　　2014年11月3日廣州市足球試點城市工作計劃(2014—2016年)　　根據中央關于推動中國足球事業發展的有關精神，為落實國務院足球工作座談會要求，做好我市作為全國首批足球試點城市的各項建設工作，現制定本工作計劃。　　一、指導思想　　按照《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發〔2014〕46號)、《廣州市人民政府關于加快轉變我市體育發展方式的意見》(穗府〔2013〕31號)、《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市群眾體育工作實施方案和競技體育工作實施方案的通知》(穗府辦〔2013〕49號)等文件和中國足協工作要求，遵循足球發展規律，大膽推進改革創新，勇于破除制約足球事業發展的體制機制障礙和利益藩籬，以職業俱樂部為龍頭、校園足球為基礎、青少年培訓為重點、競賽活動為杠桿，著力加強和完善組織體系、培訓體系、競賽體系建設，為推動中國足球事業不斷發展作出新貢獻。　　二、主要任務　　(一)加強組織建設。在市政府領導下，各職能部門發揮作用，實現對廣州足球事業發展的統一領導、規劃部署和統籌實施，提升足球事業發展規劃、組織、管理、訓練、競賽、開發能力，推動我市足球改革發展。堅持政府主導、體教結合、各相關職能部門支持的模式，規劃、指導校園足球工作的開展，科學構建校園足球管理機制，促進足球在學校的普及推廣。建立健全市、區二級足球協會，支持社會各級各類足球組織建設，促進全市足球運動更好地深入發展。　　(二)提高競技水平。全力支持廣州恒大、富力職業足球俱樂部在中超聯賽和亞冠聯賽繼續取得優異成績;力爭參加2015年省第十四屆運動會足球項目我市男、女隊奪取金牌，參加2015年全國第一屆青年運動會足球項目我市男隊進入前三名。爭取各級國家隊擁有廣州籍運動員，足球競技水平在全省領先，在全國保持前列。　　(三)深化培訓工作。完善以市級運動隊為重點，區級業余體校為骨干，校園足球為基礎的青少年培訓體系。建設市級、區級青少年足球訓練基地，建立500所校園足球推廣學校，構建5000支校園足球隊伍，參與足球活動的中小學生達5萬人，不斷提高足球后備人才培養輸送質量。　　(四)發揮競賽作用。進一步完善各級各類競賽制度，努力營造濃厚的城市足球氛圍，不斷擴大足球人口，促進大眾身體素質提高。城市各級聯賽覆蓋各類人群，全面發揮競賽杠桿作用。　　(五)提高師資水平。努力建設一支德才兼備的高素質教練員隊伍和滿足城市競賽體系需求的裁判員隊伍。　　(六)開拓場地資源。2016年底前完成100個(塊)足球場建設計劃。繼續推動學校體育場地向社會開放，深化實施場地體育惠民開放，提高足球活動的群體參與性。　　三、工作措施　　(一)積極發揮政府部門作用。在市政府統籌下，體育部門要加強組織協調工作，研究、制定、落實足球工作發展計劃和實施方案。教育部門要積極推進校園足球工作，抓好青少年運動員的文化教育管理，完善相應政策措施，著力提高青少年運動員的綜合素質。人力資源和社會保障部門要落實運動員相關保障工作的各項政策，對體育教師、教練員的資質認定和選聘上給予支持。財政部門負責對足球事業的發展給予經費支持。發展改革、國土、規劃、建設等部門要在場地設施選址、立項、建設等方面給予支持。宣傳部門負責統籌協調足球試點城市的宣傳工作。公安機關負責足球活動的安全保衛工作。民政部門負責對社會足球組織建立給予支持。工商部門負責對社會經營足球業務工作給予支持。稅務部門負責對有關稅費按政策給予優惠。共青團組織負責協助體育、教育部門組織各類青少年足球活動。　　(二)加強協會組織建設。一是完善市級足球協會建設。著力加強協會競賽、教練、裁判、新聞等各專項委員會建設，建立新型人才組成的優秀團隊。二是加強區(縣級市)級足球協會建設。全市各區(縣級市)要成立足球協會，按照體育、民政部門的要求，健全規章制度，形成工作機制，加強內部建設，吸納各界力量，開展本地區足球活動。三是支持社會組織發展壯大。支持有條件的街鎮、社區、企事業單位建立足球活動組織，推廣足球普及，發展足球人口。扶持社會力量建立業余足球俱樂部、培訓中心、足球學校，尤其是支持學校建立青少年足球俱樂部。　　(三)加強校園足球建設。落實《廣州市中小學校園足球計劃(2014—2016年)》，堅持足球從娃娃抓起的思路，充分發揮體教結合作用，科學規劃校園足球發展，加快構建校園足球管理方式，研究制定政策支撐校園足球健康有序發展。通過營造“陽光體育、快樂足球”的廣州特色校園足球文化，培養學生足球興趣，豐富學生課余生活，增強學生體質，重視足球技能和意志品質培養，夯實廣州青少年足球基礎，構建三個層次的校園足球體系：一是依托校園足球推廣學校實現足球進課堂，開展校園內班級聯賽、年級聯賽、校級代表隊聯賽。二是評估選擇條件良好的學校，建立廣州市校園足球精英培訓班，由市足協選派優秀教練員，到學校對優秀苗子開展提高培訓，力爭到2016年底建立50所學校精英培訓班。三是結合中國足協要求，在全市層面舉辦校園足球精英訓練營，選拔各年齡段優秀尖子參加，加強足球運動技能訓練。　　(四)加強培訓體系建設。一是繼續支持廣州恒大、富力職業足球俱樂部建設。根據職業俱樂部后備隊伍發展需要，進一步統籌協調和加強我市青少年足球隊伍建設，更好地形成俱樂部后備隊——市級半專業隊——區級體校隊伍——校園足球群體的銜接機制。充分結合職業足球俱樂部可持續發展的規律，理順后備梯隊建設，科學做好年齡段銜接工作，共同夯實足球優秀后備人才的培養機制。二是強化市、區二級青少年培訓基地建設。進一步完善廣州體育職業技術學院、天河體育中心市級半專業隊訓練基地建設，滿足備戰全國青運會、省運會隊伍訓練需求。加強廣州市青少年足球訓練基地(燕子崗體育場)建設，承擔全市15周歲以下隊伍集中訓練，各類培訓、競賽及足球文化推廣傳播等任務。加強海珠區、越秀區、天河區、荔灣區、番禺區、花都區、從化市體校等區一級青少年足球單項培訓基地建設，爭取青少年系統訓練人口達到2000人。三是努力提高青少年訓練水平。按照國家青少年足球訓練大綱要求，進一步強化各層次訓練隊伍的梯隊建設、選才標準、年齡銜接、技術規范、素質要求等基礎工作。其中，市級半專業隊要按提高“訓、科、醫”一體化科學訓練水平，完成好2015年全國青運會、省運會競賽任務。區(縣級市)級體校要按照“選好苗子、打好基礎、系統訓練、積極提高”的原則，堅持足球從基層建設抓起，積極開展訓練工作，努力向上級培養輸送更多后備人才。　　(五)加強競賽體系建設。一是繼續承辦好每年的亞冠、中超、足協杯等國際、國內高水平賽事，營造熱烈的競賽氛圍。二是完善市級群眾性足球競賽制度，每年開展三、五、七、十一人制足球聯賽以及足球擂臺賽、常青杯業余足球賽等賽事，比賽時間貫穿全年，競賽活動涵蓋各類人群，拓寬群眾足球參與面。三是重點打造年度青少年競賽平臺，辦好市青少年運動會足球系列比賽及年度青少年錦標賽、市業余體校聯賽、市校園足球聯賽(含小學、初中、高中、中職學校)等賽事，以競賽促進青訓工作不斷開展。四是籌辦2015年中國足球試點城市青少年足球聯賽，加強相互交流學習。　　(六)努力提高教練員隊伍素質。一是按照國家和省、市教練員管理要求，加強完善教練員管理制度建設。進一步做好教練員的聘任工作，明確教練員崗位任務，督促教練員履行職責，考核教練員工作成效等。二是積極選派符合條件的教練員參加國際足聯、亞洲足聯和中國足協舉辦的各級教練員培訓班，到2016年擁有亞足聯職業講師2人、草根足球講師5人，通過高級(A級)培訓和考核的教練員達到10人，通過中級(B級)培訓和考核的教練員達到40人，在崗教練員必須全部獲得D級以上證書。三是充分發掘廣州足球人才資源，通過外聘30—50名優秀退役運動員，充實校園足球教練員隊伍，成立廣州市校園足球技術指導委員會，進一步完善校園足球培訓體系建設，加強基層培訓技術力量，跟蹤學校訓練，提高學校足球培訓水平。　　(七)加強裁判員隊伍建設。按照中國足協等級裁判員培訓要求，每年舉辦國家一級和二級裁判員培訓班，選拔突出的國家一級裁判員參加中國足協國家級培訓班。制定廣州市足球裁判員道德準則、行為規范、日常教研、比賽評分等規章制度。恢復港澳臺穗裁判員交流活動，建立相互交叉執法機制。到2016年擁有國際級裁判員4人、國家級裁判員8人。　　(八)落實足球場地建設計劃。一是做好足球普及的場地保障。校園足球推廣學校必須具有開展足球活動的基本場所，保障學生參與足球活動及學校隊伍日常訓練比賽需要。二是加大社區公共場地建設。將足球場地建設納入城市建設規劃，在規劃城市公共體育設施、較大規模的社區和新建學校時，配套建設大型或小型足球場地。三年內完成100個(塊)足球場建設計劃，其中2014年完成30個(塊)，2015年、2016年分別完成35個(塊)。三是繼續推動學校體育場地向社會開放，保證公共足球場實施體育惠民開放。四是完善市級培訓競賽基地的資源整合。積極拓展廣州市青少年足球訓練基地(燕子崗體育場)組織青少年足球訓練比賽、校園足球活動、群眾足球開展等方面的功能。　　(九)積極拓展足球產業。構建以群眾足球和職業賽事為重點的門類齊全、結構合理的足球產業體系，推進足球市場不斷繁榮，足球人口及人均足球消費不斷提高，足球產業從業人數逐步增加，足球產業增加值在體育產業中所占比重明顯提高。形成大眾足球運動與當地職業足球運動相互結合、足球事業與足球產業協調發展的良好局面。　　(十)大力宣傳推廣足球文化。組織舉辦各類賽事、足球嘉年華、夏令營、球星評選等活動，加強國際交流和媒體合作，大力宣傳推廣廣州足球文化、活動和人物等，引導社會各界更加關心廣州足球，熱愛廣州足球，支持廣州足球的良好氛圍，進一步擴大廣州足球的影響力，為建設國際體育名城做出積極貢獻。