廣州市人民政府辦公廳關(guān)于“菜籃子”產(chǎn)品安全供給工作的意見穗府辦〔2013〕21號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于“菜籃子”產(chǎn)品安全供給工作的意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　廣州市自實施“菜籃子”工程以來，生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，監(jiān)管日益嚴格，市場供應(yīng)充足，基本滿足市民對“菜籃子”產(chǎn)品的要求。但是，“菜籃子”產(chǎn)品發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出。一是“菜籃子”部分產(chǎn)品自給率偏低，2012年蔬菜、雞肉、塘魚的自給率分別達到117%、100%、78．8%，但豬肉、奶的自給率只有35%、41%。二是中間環(huán)節(jié)過多，“菜籃子”產(chǎn)品田頭價格與終端價格之間差價過大。三是生產(chǎn)分散，產(chǎn)品來源復雜，質(zhì)量監(jiān)管難度大等。為適應(yīng)廣州市人口不斷增長，市民對“菜籃子”產(chǎn)品要求日益提高的新形勢，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強廣州市“菜籃子”產(chǎn)品安全供給工作提出以下意見：　　一、總體思路、主要目標和基本原則　　(一)總體思路。以“十八大”精神為指導，統(tǒng)籌推進“菜籃子”產(chǎn)品安全供給工程建設(shè)，通過提高生產(chǎn)能力、完善市場流通設(shè)施、嚴格質(zhì)量監(jiān)管、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、創(chuàng)新保障機制，全面加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售工作，確保“菜籃子”產(chǎn)品供給充足、質(zhì)量可靠、價格合理、產(chǎn)銷銜接順暢，切實把“菜籃子”工程辦成民生工程、民心工程、幸福工程。　　(二)主要目標。以保供給為主要目標，通過提高自給率(市內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)率)和自主供應(yīng)率(市內(nèi)生產(chǎn)+市外認定+市外自建生產(chǎn)的供應(yīng)率)，到2016年，蔬菜、雞肉、塘魚、奶的自給率保持或達到70%以上，豬肉的自給率達到50%以上、自主供應(yīng)率達到70%。　　(三)基本原則。要堅持三個結(jié)合的原則：內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，減少環(huán)節(jié)與降低費用相結(jié)合，推動“菜籃子”工程建設(shè)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。　　二、穩(wěn)步提高“菜籃子”產(chǎn)品自給率和自主供應(yīng)率(保供給)　　(四)科學編制“菜籃子”用地規(guī)劃。將“菜籃子”工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，用好用足農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，保障“菜籃子”項目用地(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市發(fā)展改革委、國土房管局、規(guī)劃局)。各區(qū)、縣級市按照市“菜籃子”規(guī)劃要求，出臺相應(yīng)的“菜籃子”用地保障辦法，確保“菜籃子”用地最低保有量，保障“菜籃子”工程及配套設(shè)施用地。各區(qū)、縣級市政府要搭建設(shè)施農(nóng)用地信息平臺，設(shè)置設(shè)施農(nóng)用地申辦窗口，進一步規(guī)范農(nóng)用地市場(牽頭單位：各區(qū)、縣級市政府。配合單位：市國土房管局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局)。　　(五)穩(wěn)步推進“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)。一是新增建設(shè)5個蔬菜生產(chǎn)基地(增城市2個，從化市、白云區(qū)、花都區(qū)各1個)和10個蔬菜專業(yè)村(增城市3個，白云區(qū)、南沙區(qū)、從化市各2個，花都區(qū)1個)，確保2015年完成建設(shè)。二是提升肉雞生產(chǎn)能力，保持出欄量4400萬只(白云區(qū)800萬只、花都區(qū)1350萬只、增城市850萬只、從化市500萬只，蘿崗區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)各300萬只)。三是建設(shè)10大設(shè)施漁業(yè)基地(番禺區(qū)2個、南沙區(qū)2個、花都區(qū)2個、白云區(qū)2個、從化市1個、荔灣區(qū)1個)。四是加快推進從化青龍奶牛場建設(shè)，力爭2015年項目建成投產(chǎn)。五是加快新建一批現(xiàn)代化健康生豬養(yǎng)殖場和改擴建一批標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，實行本地出欄生豬最低保有量制度，全市年出欄生豬總量不低于365萬頭，其中白云區(qū)不低于36萬頭，番禺區(qū)不低于18萬頭，花都區(qū)不低于65萬頭，南沙區(qū)不低于27萬頭，蘿崗區(qū)不低于36萬頭，增城市不低于110萬頭，從化市不低于73萬頭。(牽頭單位：各區(qū)、縣級市政府，市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市發(fā)展改革委、國土房管局、規(guī)劃局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、供銷總社)　　(六)加快市外供穗基地建設(shè)和認定工作。在擴大市內(nèi)“菜籃子”生產(chǎn)基地規(guī)模的同時，在市外建設(shè)、認定一批生豬定點供穗生產(chǎn)基地。一方面鼓勵市內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市外投資建設(shè)供穗生產(chǎn)基地，重點抓好市內(nèi)大型養(yǎng)豬企業(yè)在市外建設(shè)若干生豬養(yǎng)殖基地(年供穗生豬合計10萬頭)；另一方面認定一批市外定點生豬養(yǎng)殖基地(年供穗生豬合計135萬頭)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、工商局、物價局、協(xié)作辦)　　(七)提高生產(chǎn)設(shè)施化水平。以“菜籃子”基地為載體，大力發(fā)展溫室大棚、噴滴灌、農(nóng)業(yè)加工包裝等農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。一是新建3333．33公頃的蔬菜栽培設(shè)施、2333．33公頃的漁業(yè)越冬大棚、15公頃的工廠化養(yǎng)魚車間及室外設(shè)施魚池、2萬立方米的蔬菜儲藏冷庫，提高抵御自然災害和淡季供應(yīng)能力。二是改造魚塘養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，到2015年標準化魚塘面積達到11333．33公頃。三是引入先進的畜禽養(yǎng)殖設(shè)備和配套污水處理設(shè)施，并全力支持養(yǎng)殖池將污水接入市政排污管網(wǎng)，加快改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市國土房管局、環(huán)保局，各區(qū)、縣級市政府)　　(八)加大良種良法推廣力度。一是推廣優(yōu)良種苗，通過實施優(yōu)良品種補貼政策，不斷開發(fā)、引進國內(nèi)外的抗病能力強、品質(zhì)好、產(chǎn)量高的優(yōu)良品種，促進“菜籃子”產(chǎn)品增產(chǎn)。二是推廣使用防蟲網(wǎng)、頻振式殺蟲燈、粘蟲板、性誘劑等病蟲害防治技術(shù)，減少病蟲害造成的損失。嚴格監(jiān)控農(nóng)資流通渠道，科學使用農(nóng)藥、化肥，提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量。三是完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣“包村聯(lián)戶”和“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一道坎”和“最后一公里”問題。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市供銷總社，各區(qū)、縣級市政府)　　(九)扶持壯大經(jīng)營主體。一是加大財政扶持力度，在現(xiàn)有財政扶持政策基礎(chǔ)上，逐步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持政策體系，重點加強對龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的扶持，力爭到2015年市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到100家，新增國家級或省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3-5家，市級以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社達到50家(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市財政局、發(fā)展改革委、供銷總社，各區(qū)、縣級市政府)。二是推動上市發(fā)展，力爭到2015年新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市3至5家；鼓勵30-50家農(nóng)業(yè)企業(yè)到廣州市股權(quán)交易中心掛牌，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)以多種形式融資(牽頭單位：市金融辦。配合單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣級市政府)。三是完善“以獎代補”辦法，進一步簡化程序、減少環(huán)節(jié)、縮短周期，提高“以獎代補”的可操作性，確保資金能及時發(fā)放到位，發(fā)揮財政資金的杠桿作用(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市財政局，各區(qū)、縣級市政府)。　　(十)建立健全價格預警體系。加強主要農(nóng)產(chǎn)品和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)測，密切注意價格變化趨勢，及時預警預報。落實價格監(jiān)測預警制度，必要時啟動一日一報制度。加強價格信息的采集和處理工作，及時發(fā)布市場價格信息，深入分析價格變化對市場的影響，為價格調(diào)控提供決策依據(jù)，為生產(chǎn)消費提供引導。完善價格應(yīng)急機制，落實工作預案。(牽頭單位：市物價局。配合單位：市農(nóng)業(yè)局、國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊)　　三、全力保障“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全(保質(zhì)量)　　(十一)推進“菜籃子”產(chǎn)品標準化、品牌化發(fā)展。一是鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與各級標準制訂，開展地方技術(shù)規(guī)范研制工作，推動地方標準上升為行業(yè)標準或國家標準，積極推進廣州種植(養(yǎng)殖)業(yè)實施標準化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣級市政府)。二是實施牲畜屠宰標準化。完成牲畜定點屠宰資格審核清理和布局優(yōu)化調(diào)整工作，規(guī)劃保留的生豬屠宰企業(yè)全部達到國家三A級以上標準，其中3家生豬屠宰加工中心達到國家四A級標準(牽頭單位：市工商局。配合單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣級市政府)。三是爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，組織指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)(基地)積極參加廣州農(nóng)博會等國內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品博覽會，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市工商局，各區(qū)、縣級市政府)。　　(十二)保護生產(chǎn)基地的環(huán)境。一是開展“菜籃子”生產(chǎn)基地土壤重金屬污染情況普查及修復治理，并向社會公布“菜籃子”產(chǎn)品禁種(養(yǎng))區(qū)域，引導生產(chǎn)者在不適宜安全種養(yǎng)區(qū)域轉(zhuǎn)種花卉苗木等非食用類作物，確保“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境達到安全要求。規(guī)范“菜籃子”生產(chǎn)基地及周邊區(qū)域農(nóng)藥、化肥的使用，防止地塊之間相互影響(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級市政府)。二是加強對“菜籃子”生產(chǎn)基地周邊工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，嚴格控制固體廢棄物、廢水、廢氣等污染排放物對“菜籃子”生產(chǎn)基地的影響，依法查處不達標的工業(yè)企業(yè)(牽頭單位：市環(huán)保局。配合單位：市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣級市政府)。三是加強對“菜籃子”生產(chǎn)基地周邊地區(qū)生活污水治理工作，加快農(nóng)村生活污水處理工程設(shè)施建設(shè)，避免生活污水對生產(chǎn)基地造成污染(牽頭單位：市水務(wù)局。配合單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣級市政府)。四是加強對畜禽生產(chǎn)的環(huán)保監(jiān)管，將畜禽養(yǎng)殖環(huán)保工作納入日常監(jiān)管范圍，嚴格執(zhí)行國家、省的畜禽養(yǎng)殖污染防治管理規(guī)劃(牽頭單位：市環(huán)保局。配合單位：市農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局，各區(qū)、縣級市政府)。五是嚴格控制城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾未經(jīng)處理流入“菜籃子”生產(chǎn)基地。生活垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站不得將垃圾交給無資質(zhì)的企業(yè)和個人處理，不得將任何垃圾和垃圾篩下物以任何方式直接交給農(nóng)耕戶使用。積極開展聯(lián)合檢查，引導農(nóng)戶科學合理使用肥料，嚴格禁止“垃圾肥”違規(guī)進入農(nóng)田(牽頭單位：市城管委、農(nóng)業(yè)局。配合單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級市政府)。　　(十三)提升“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。一是健全安全監(jiān)管機構(gòu)。在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站加掛區(qū)(縣級市)動物衛(wèi)生監(jiān)督所XX鎮(zhèn)分所牌子，并配備相應(yīng)的官方獸醫(yī)。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)的村設(shè)置質(zhì)量安全監(jiān)測點，各監(jiān)測點至少配備1名質(zhì)量安全協(xié)管員，由區(qū)(縣級市)聘用、培訓和考核，為本村提供蔬菜檢測服務(wù)。市給每個質(zhì)量安全監(jiān)測點配置一套速測設(shè)備，市、區(qū)(縣級市)每年從新菜地開發(fā)建設(shè)基金中各列支1萬元的監(jiān)管經(jīng)費補貼，其中，1萬元用于質(zhì)量安全協(xié)管員的人工補貼，1萬元作為監(jiān)測設(shè)備維護、監(jiān)測易耗品購置、產(chǎn)品標簽及監(jiān)管工作經(jīng)費的補貼；非蔬菜主產(chǎn)區(qū)的村的檢測服務(wù)由鎮(zhèn)(街)質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)負責。要積極引進第三方檢測機構(gòu)，政府通過購買服務(wù)和強化監(jiān)管，不斷提高檢測的專業(yè)化水平。要完善以市級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)為龍頭，區(qū)(縣級市)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)為骨干，鎮(zhèn)(街)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)為依托，村級質(zhì)量安全檢測點、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全檢測點為基礎(chǔ)的四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、編辦，各區(qū)、縣級市政府)。二是規(guī)范生產(chǎn)行為。繼續(xù)貫徹實施養(yǎng)豬場出具《無瘦肉精等違禁藥物承諾書》制度，推廣蔬菜種植戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖場與村簽訂不使用禁用藥物和安全用藥承諾書制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位嚴格落實生產(chǎn)記錄和農(nóng)業(yè)投入品使用登記制度(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣級市政府)。三是規(guī)范市場行為。加快修訂《廣州市商品交易市場管理規(guī)定》，明確政府、市場開辦者和經(jīng)營者的安全管理責任。要建立完善市場開辦者檢驗檢測、進貨查驗、索票索證、臺賬登記、不合格商品退市、市場管理等制度，落實市場開辦者安全管理主體責任。要督促市場開辦者與市場內(nèi)經(jīng)營戶簽訂《不銷售假冒偽劣產(chǎn)品承諾書》，確保商戶依法經(jīng)營、服從管理。鼓勵和支持現(xiàn)有肉菜市場升級改造，推動肉菜市場向規(guī)范化、標準化發(fā)展(牽頭單位：市工商局、經(jīng)貿(mào)委、物價局。配合單位：各區(qū)、縣級市政府)。四是強化執(zhí)法。積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法方式，靈活采用委托等方式，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，建立檢打聯(lián)動機制，嚴厲打擊違法行為。每年查處公布一批重大典型的“菜籃子”產(chǎn)品安全案件(牽頭單位：市編辦、農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣級市政府。配合單位：市法制辦、市公安局食品藥品偵查支隊)。　　(十四)全面實施產(chǎn)地準出、市場準入制度。堅持逢出必檢、逢入必驗的原則，把好產(chǎn)地準出關(guān)和市場準入關(guān)。準出要實施嚴格的普檢制度，用于銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品必須按照《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理規(guī)定》(省政府令第137號)附加食用農(nóng)產(chǎn)品標識，并提供質(zhì)量安全檢測證明，嚴禁未附加標識和取得檢測證明的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。“菜籃子”產(chǎn)品龍頭企業(yè)、合作社、種植(養(yǎng)殖)基地等有組織的生產(chǎn)單位要做好附加標識和自我檢測工作。散種戶用于銷售的農(nóng)產(chǎn)品要到所在村或鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)取得標識和檢測證明(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市工商局，各區(qū)、縣級市政府)。準入要實施嚴格的驗證和抽檢制度，對沒有依法取得附加標識及安全檢測證明的農(nóng)產(chǎn)品，一律不得進入銷售環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場以及肉菜市場必須建立檢驗室，對入場農(nóng)產(chǎn)品實施抽檢。鼓勵引入第三方檢測機構(gòu)，加強食品安全檢測，并報市農(nóng)業(yè)部門備案。嚴肅查處違法違規(guī)進入市場銷售的行為(牽頭單位：市工商局。配合單位：市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣級市政府)。　　(十五)做好質(zhì)量應(yīng)急引導、信息公開工作。升級改造農(nóng)業(yè)信息平臺，充實完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程安全監(jiān)管等方面信息，并將信息終端接入廣州市食品安全綜合信息平臺，依法依規(guī)發(fā)布信息和強化信息的檢索功能(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市食安辦、市經(jīng)貿(mào)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城管委、市科技和信息化局，各區(qū)、縣級市政府)。依照相關(guān)規(guī)定，公布質(zhì)量不合格的“菜籃子”產(chǎn)品和生產(chǎn)者信息，促使質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者做強做大，不合格農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者被淘汰(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、食安辦。配合單位：各區(qū)、縣級市政府)。科學及時處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣級市政府)。建立專家征詢小組，為政府、市民提供有關(guān)的咨詢服務(wù)(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市科技和信息化局)。　　四、有效降低“菜籃子”產(chǎn)品流通費用(穩(wěn)物價)　　(十六)加強肉菜市場建設(shè)。一是科學布局建設(shè)肉菜市場。新建肉菜市場按照每1萬至1．5萬人設(shè)置一處1000至1500平方米室內(nèi)肉菜市場、每3萬至5萬人設(shè)置一處2000至2500平方米室內(nèi)肉菜市場的標準建設(shè)，每個室內(nèi)肉菜市場的服務(wù)半徑為500米(郊區(qū)800米)，肉菜市場應(yīng)達到居住區(qū)級規(guī)模，城市邊遠地段的新區(qū)居住人口不足時允許設(shè)置小區(qū)級肉菜市場(生鮮超市)，規(guī)劃居住新區(qū)中要獨立選址用于肉菜市場等社區(qū)公建配套設(shè)施用房，老城區(qū)允許結(jié)合非居住建筑設(shè)置(牽頭單位：市規(guī)劃局、經(jīng)貿(mào)委。配合單位：市國土房管局、建委，各區(qū)、縣級市政府)。二是規(guī)范肉菜市場收費。研究制定加強和改進我市肉菜市場規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見，修訂完善《廣州市商品交易市場管理規(guī)定》，切實解決炒鋪、轉(zhuǎn)租、價格欺詐、度量衡失準、價格操縱、市場壟斷、亂收費、亂要價等人為推高經(jīng)營成本問題，確保“菜籃子”產(chǎn)品價格合理(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、工商局、物價局。配合單位：各區(qū)、縣級市政府)。　　(十七)提升發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)超對接。以農(nóng)超對接為切入點，著力減少流通環(huán)節(jié)。一是組織開展農(nóng)產(chǎn)品定點收購集約配送試點，推動建立收購整理、倉儲保鮮、加工配送、質(zhì)量可追溯一體的城市“菜籃子”產(chǎn)品配送體系(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、交委、工商局、供銷總社，各區(qū)、縣級市政府)。二是推進大型連鎖超市、肉菜市場與種植基地、農(nóng)合組織對接，實施產(chǎn)地集中采購，提高直采率(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委。配合單位：市工商局、農(nóng)業(yè)局、供銷總社，各區(qū)、縣級市政府)。三是抓好生豬定點養(yǎng)殖與定點屠宰企業(yè)的生豬貨源流通對接，關(guān)閉牲畜交易市場，建立大型定點供穗生豬養(yǎng)殖基地主導廣州市生豬供應(yīng)的格局，推行屠宰企業(yè)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(牽頭單位：市工商局。配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣級市政府)。四是建設(shè)平價商店。規(guī)劃引導社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，在公建商業(yè)配套設(shè)施中預留并優(yōu)先考慮安排平價商店網(wǎng)點，并將平價商店作為政府市場供應(yīng)應(yīng)急投放點(牽頭單位：市物價局、規(guī)劃局、經(jīng)貿(mào)委。配合單位：市工商局、國土房管局、發(fā)展改革委、供銷總社，各區(qū)、縣級市政府)。　　(十八)加快網(wǎng)上交易平臺和現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)。一是支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購配送中心信息平臺，拓展在線交易、支付和結(jié)算等功能，鼓勵并支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村經(jīng)紀人開展網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易。二是推進有條件的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺的建設(shè)升級和推廣應(yīng)用。三是推動專業(yè)第三方物流與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺結(jié)合，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、金融辦、工商局。配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市交委、市公安局交警支隊、市供銷總社、白云區(qū)政府)　　(十九)合理運用價格調(diào)節(jié)基金。一是根據(jù)《廣州市調(diào)整最低生活保障標準試行辦法實施細則》規(guī)定，當廣州市低收入居民食品消費價格指數(shù)月度同比上漲幅度達到啟動條件時，及時發(fā)放價格補貼。二是圍繞“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)，對承擔廣州市場定向供應(yīng)任務(wù)的種植(養(yǎng)殖)基地、冷儲基地給予補貼。(牽頭單位：市物價局。配合單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委)　　五、進一步完善調(diào)控保障體系　　(二十)加強組織領(lǐng)導。強化“菜籃子”市長負責制，形成市長負總責、各區(qū)(縣級市)長和市“菜籃子”工程聯(lián)席會議成員具體負責的層級負責制。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任制度，區(qū)(縣級市)政府負總責，“菜籃子”企業(yè)負主體責任(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市供銷總社、市“菜籃子”工程聯(lián)席會議成員單位)。成立市肉菜市場建設(shè)管理領(lǐng)導小組，由分管副市長牽頭，市經(jīng)貿(mào)部門具體組織落實，相關(guān)部門配合(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委。配合單位：市國資委、財政局、國土房管局、建委、工商局，各區(qū)、縣級市政府)。　　(二十一)保障資金投入。根據(jù)一級政府一級預算、財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，明確市、區(qū)(縣級市)財政投入重點和保障范圍。以現(xiàn)行市、區(qū)(縣級市)財政管理體制為依據(jù)，加大“菜籃子”涉農(nóng)資金整合力度，切實保障“菜籃子”項目資金安排需要。相關(guān)部門應(yīng)加強與市財政部門溝通協(xié)調(diào)，確定資金來源后，按規(guī)定列入年度部門預算保障解決。對需要報送市人大或市政府批復后才能實施的資金安排計劃，按規(guī)定程序辦理。(牽頭單位：市財政局。配合單位：市“菜籃子”工程聯(lián)席會議成員單位)　　(二十二)保障生產(chǎn)用地。實行菜地最低保有量制度，保證我市蔬菜種植面積常年維持在33333．33公頃以上，其中，增城市不低于10666．67公頃、從化市不低于6666．67公頃、白云區(qū)不低于4000公頃、花都區(qū)不低于4666．67公頃、南沙區(qū)不低于4666．67公頃、番禺區(qū)不低于1333．33公頃、蘿崗區(qū)不低于1000公頃，天河區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)合計不低于333．33公頃。實行魚塘養(yǎng)殖面積最低保有量制度，全市魚塘養(yǎng)殖面積不少于23333．33公頃，其中，南沙區(qū)不少于7666．67公頃、花都區(qū)不少于4666．67公頃、番禺區(qū)不少于4333．33公頃、增城市不少于3666．67公頃、白云區(qū)不少于2333．33公頃、從化市不少于666．67公頃。新增養(yǎng)殖用地，增城市、從化市、花都區(qū)、番禺區(qū)、白云區(qū)、蘿崗區(qū)和南沙區(qū)要依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并新增安排相應(yīng)的養(yǎng)殖用地及配套設(shè)施用地，用于規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化健康生豬養(yǎng)殖場。要保護好納入改擴建1個百萬頭生豬養(yǎng)殖基地的養(yǎng)殖用地和現(xiàn)有其他肉雞、奶牛等畜禽養(yǎng)殖用地。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、國土房管局，各區(qū)、縣級市政府。配合單位：市“菜籃子”工程聯(lián)席會議成員單位)　　(二十三)加強協(xié)調(diào)配合。健全“菜籃子”工程聯(lián)席會議制度，每年召開一次會議，工作需要隨時召集。聯(lián)席會議要發(fā)揮總協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)動等作用，負責“菜籃子”規(guī)劃編制、政策制定、資金項目整合等重大工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中出現(xiàn)的矛盾問題，監(jiān)督檢查政策規(guī)定的落實情況，組織實施考核驗收工作，以及重大工程或重大項目的征求意見工作，自覺接受公眾監(jiān)督。各牽頭單位要切實負起責任，主動溝通相關(guān)單位，協(xié)同完成好牽頭工作，并對聯(lián)席會議負責。各配合單位要充分發(fā)揮職能部門作用，積極主動配合牽頭單位開展工作，共同推進“菜籃子”工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市“菜籃子”工程聯(lián)席會議成員單位)廣州市人民政府辦公廳2013年5月20日　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2013年5月27日印發(fā)