廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市金融業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知穗府辦〔2016〕23號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市金融業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市金融業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市金融局反映。廣州市人民政府辦公廳2016年11月22日   本規(guī)劃根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）》編制，主要規(guī)劃未來五年我市構(gòu)建、發(fā)展大金融格局的戰(zhàn)略方向、行動目標(biāo)、主要任務(wù)和重點項目，是政府部門履行職責(zé)的重要依據(jù)，同時也是各類市場主體發(fā)展金融的行為導(dǎo)向。 第一章　發(fā)展背景 第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ) “十二五”時期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市著力打造金融發(fā)展平臺、加強(qiáng)金融招商引資、加快發(fā)展和利用多層次資本市場、大力優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，推動現(xiàn)代金融服務(wù)體系不斷完善，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的功能不斷增強(qiáng)，區(qū)域金融中心的地位和作用進(jìn)一步提升，為“十三五”時期金融業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。一、金融綜合實力穩(wěn)居全國大城市前列，成為全市服務(wù)業(yè)第二大支柱產(chǎn)業(yè)2015年全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值1629.43億元，居全國大城市第四位，是“十一五”期末的2.4倍，占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比重達(dá)9％，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)13.48％，比“十一五”期末分別提高2.76個百分點和3.1個百分點，成為全市服務(wù)業(yè)中僅次于批發(fā)零售業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。截至2015年12月末，全市本外幣各項存款余額4.28萬億元，是“十一五”期末的1.79倍；貸款余額2.73萬億元，是“十一五”期末的1.68倍，資金實力居全國大城市第四位；全市證券交易額21.72萬億元，是“十一五”期末的5.2倍；保費收入710.1億元，是“十一五”期末的1.7倍，居全國大城市第三位。全市共有持牌金融機(jī)構(gòu)259家（其中法人金融機(jī)構(gòu)47家），類金融機(jī)構(gòu)超過1500家，金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)7.21萬億元。2015年實現(xiàn)來源于廣州的金融業(yè)稅收收入346.88億元，是“十一五”期末的2.3倍。二、金融功能區(qū)發(fā)展提速，各類金融資源加快集聚“十二五”時期我市初步形成了六大各具特色的金融功能區(qū)。廣州民間金融街作為全國首條民間金融街，集聚各類機(jī)構(gòu)203家，集聚民間資本近300億元，累計為市內(nèi)近2萬家小微企業(yè)和個人提供融資2809.5億元，累計繳納稅收12.76億元，是建街前的10倍以上。廣州國際金融城作為我市著力打造的金融總部集聚區(qū)，共吸引了近60家金融及相關(guān)機(jī)構(gòu)有意進(jìn)駐，四批土地已成功出讓，南粵銀行、新華人壽等7家金融機(jī)構(gòu)購地建樓。南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)成為金融先行先試政策集中試驗地，集聚金融企業(yè)近1000家，跨境人民幣貸款等一批創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點順利實施。廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)著力推動金融與科技融合發(fā)展，共集聚股權(quán)投資機(jī)構(gòu)超過100家，金融設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)先全國。廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)進(jìn)駐各類機(jī)構(gòu)316家，其中金融機(jī)構(gòu)37家，累計向中小微企業(yè)發(fā)放貸款約50億元。增城農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)在全市率先建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)站，農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系初步形成。三、金融交易平臺發(fā)展壯大，輻射影響力顯著提升“十二五”時期我市金融交易平臺從無到有，大大提升了廣州區(qū)域金融中心的輻射影響力。廣州股權(quán)交易中心累計掛牌、展示企業(yè)2994家，210家企業(yè)實現(xiàn)融資交易64.8億元，團(tuán)中央和廣東省政府共建的“中國青創(chuàng)板”落戶該中心。廣州碳排放權(quán)交易所累計成交碳配額2350.88萬噸，成交金額9.64億元，約占全國的42.37％（含一、二級市場）。廣州金融資產(chǎn)交易中心實現(xiàn)交易額50.31億元。廣州商品清算中心、廣州鉆石交易中心獲批設(shè)立。創(chuàng)新型期貨交易所設(shè)立工作明確寫入中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案。四、多層次資本市場發(fā)展增強(qiáng)“十二五”時期我市大力實施企業(yè)上市“雙百工程”，發(fā)展和利用資本市場不斷取得新突破。2015年全市上市公司和新三板掛牌企業(yè)雙雙突破100家，其中，境內(nèi)外上市公司115家，比“十一五”期末新增45家，總市值1.78萬億元，累計融資額近3000億元；新三板掛牌企業(yè)156家，總市值394億元；創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)約1000家，管理資金規(guī)模約2000億元。2015年全市共發(fā)債融資3825.44億元。2015年全市直接融資占比達(dá)33.6％。全市11個區(qū)成立了政府投資基金，總規(guī)模近100億元，在全省率先實現(xiàn)區(qū)級政府投資基金全覆蓋。五、金融有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和社會民生發(fā)展大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融和金融新業(yè)態(tài)，新設(shè)壽險公司、汽車金融公司、金融租賃公司、消費金融公司等一批法人金融機(jī)構(gòu)，越秀集團(tuán)成功收購香港創(chuàng)興銀行，廣州臺資銀行實現(xiàn)“零的突破”。保險資金運用實現(xiàn)新突破，市政府與中國人壽、新華人壽合作設(shè)立了兩只全國最大的保險股權(quán)投資基金，投資廣州的保險資金總額達(dá)1576.8億元。出臺了《廣州市關(guān)于促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，在全省率先成立科技支行。出臺了《廣州市關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，確定廣州民間金融街、天河CBD（中央商務(wù)區(qū)）、廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)、海珠萬勝廣場為廣州市互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地。在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展跨境人民幣貸款試點，共備案跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)24筆56.88億元，匯入貸款資金24.16億元。大力發(fā)展普惠金融，開展政策性小額貸款保證保險試點，提供貸款總額達(dá)100億元；全市小額貸款公司75家，小額再貸款公司1家，貸款余額162.76億元；融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)48家，在保小微企業(yè)和“三農(nóng)”1782戶；村鎮(zhèn)銀行7家，資金互助合作社2家。在全國創(chuàng)新建設(shè)金融服務(wù)站，全市共建成社區(qū)金融服務(wù)站495家，社區(qū)覆蓋率達(dá)32.2％；建成農(nóng)村金融服務(wù)站83家。六、金融政策體系不斷完善，金融發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化省政府成立了廣州區(qū)域金融中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成省、市共建廣州區(qū)域金融中心的強(qiáng)大合力。市政府金融辦更名為市金融局，為市政府工作部門，進(jìn)一步強(qiáng)化金融工作職能。先后出臺了《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于全面建設(shè)廣州區(qū)域金融中心的決定》《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》等政策文件，爭取國家出臺了《關(guān)于支持廣州南沙新區(qū)深化粵港澳臺金融合作和探索金融改革創(chuàng)新的意見》等先行先試政策，初步構(gòu)建起涵蓋金融機(jī)構(gòu)、平臺、市場、人才、服務(wù)等各領(lǐng)域，具有廣州特色的金融規(guī)劃與政策體系。舉辦了4屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會，成為全國規(guī)模最大的金融專業(yè)展會。舉辦了18次珠江金融論壇，有效提升了廣州金融的知名度和影響力。組織評選了3屆金融圖書“金羊獎”。設(shè)立了金融高端智庫——廣州國際金融研究院。開展了高層次金融人才評定和金融創(chuàng)新、金融研究成果評選工作。由廣州牽頭發(fā)起設(shè)立了泛珠省會城市金融辦聯(lián)席會議，共促區(qū)域金融合作發(fā)展。金融法制環(huán)境建設(shè)走在全省前列，設(shè)立了金融審判庭和金融仲裁院。成立了廣州金融業(yè)協(xié)會、廣州市股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會、廣州市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等行業(yè)自律組織。大力防范和處置金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法犯罪活動，有效維護(hù)了區(qū)域金融安全和穩(wěn)定。在取得巨大發(fā)展成就的同時，必須清醒地看到，與國內(nèi)外先進(jìn)金融中心城市相比，廣州金融業(yè)發(fā)展仍然存在著一些明顯的短板和不足。一是金融服務(wù)體系有待完善。缺乏全國性金融市場交易平臺，區(qū)域金融中心的輻射影響力不足。地方法人金融機(jī)構(gòu)特別是市屬法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少、資產(chǎn)規(guī)模小、綜合實力弱。二是金融服務(wù)功能有待提升。多層次資本市場發(fā)展相對滯后，上市公司少、融資規(guī)模偏小。金融與科技、產(chǎn)業(yè)的融合度有待進(jìn)一步提升。三是金融產(chǎn)業(yè)的城市空間布局有待優(yōu)化。除越秀、天河、南沙、黃埔、增城之外，全市其他6個區(qū)尚未有明確的金融產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不利于我市特色金融發(fā)展和做大做強(qiáng)全市金融產(chǎn)業(yè)。四是金融生態(tài)環(huán)境有待改善。金融扶持政策力度偏弱，金融發(fā)展創(chuàng)新氛圍不濃，對高端金融人才缺乏吸引力。第二節(jié)　發(fā)展環(huán)境 縱觀國際國內(nèi)發(fā)展形勢，“十三五”時期仍是廣州金融業(yè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一、新形勢從國際看，國際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，金融和大宗商品市場波動不定，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，消費升級加快，創(chuàng)新累積效應(yīng)正在顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展。人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃，國家加快深化金融改革，鼓勵更多民間資本進(jìn)入金融業(yè)，普惠金融、綠色金融等成為重點發(fā)展的新方向。二、新機(jī)遇（一）國家“一帶一路”和泛珠區(qū)域合作戰(zhàn)略拓展了巨大發(fā)展空間。隨著“一帶一路”倡議的全面推進(jìn)，我市與亞洲、非洲、歐洲的開放合作進(jìn)一步加強(qiáng)，國際市場更加廣闊。泛珠區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展新格局正逐步形成。（二）廣東自貿(mào)試驗區(qū)帶來了對外開放合作的重要契機(jī)。國家“一帶一路”和自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略的實施為金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。國家大力實施“一帶一路”倡議，南沙自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批設(shè)立，南沙新區(qū)深化粵港澳臺金融合作和探索金融改革創(chuàng)新的“15條政策”獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施，為廣州建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，深入開展新一輪人民幣國際化、深化粵港澳臺金融合作和加快金融改革創(chuàng)新試驗帶來重大發(fā)展契機(jī)。（三）省委省政府和市委市政府高度重視金融業(yè)發(fā)展。省委、省政府對廣州金融發(fā)展高度重視，要求廣州要加快搶占金融、科技、總部經(jīng)濟(jì)三大經(jīng)濟(jì)制高點，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市委、市政府提出“三中心一體系”發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系。全市各界對于將金融業(yè)作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展形成了共識，寄予了厚望。三、新挑戰(zhàn)（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。供需結(jié)構(gòu)錯配的矛盾突出，國家提出和部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。（二）全國大城市金融競爭加劇。國內(nèi)各大城市更加認(rèn)識到金融業(yè)對于促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升中心城市核心競爭力、增加地方財力等方面的重要作用，不斷加大對金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，極力爭奪金融機(jī)構(gòu)、平臺、政策試點和高端人才，對廣州形成較大的外部競爭壓力。 第二章　總體要求 第一節(jié)　指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊遵循金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力優(yōu)化金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，促進(jìn)金融深化發(fā)展，完善金融產(chǎn)業(yè)和城市空間布局，鼓勵金融創(chuàng)新開放，加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、運行穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)與廣州國家重要中心城市地位相適應(yīng)、與國家深化金融改革進(jìn)程相一致、與中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)相統(tǒng)一的區(qū)域金融中心。 第二節(jié)　發(fā)展目標(biāo) 一、總體目標(biāo)緊緊圍繞廣州建設(shè)國家重要中心城市的總目標(biāo)，以建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市和國際航運、航空、科技創(chuàng)新樞紐，打造高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系為導(dǎo)向，通過實施“金融＋”專項行動計劃，進(jìn)一步促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深度融合，增強(qiáng)金融支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，使金融成為我市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要支撐，將金融業(yè)打造成為全市服務(wù)業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)12％以上；金融業(yè)總資產(chǎn)突破10萬億元；金融保險業(yè)稅收收入達(dá)600億元以上；打造1—2個全國性的金融市場交易平臺；培育15家以上總資產(chǎn)進(jìn)入中國金融500強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)；培育1—2家具有全國影響力的金融控股集團(tuán)公司；培育500家以上上市公司（含新三板）。二、行業(yè)目標(biāo)（一）銀行業(yè)。到2020年，銀行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到8萬億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款規(guī)模分別超過6萬億元和4萬億元，綜合排名保持全國前三。（二）證券期貨業(yè)。到2020年，培育發(fā)展6家以上市場規(guī)模和競爭力居同行業(yè)前列的證券、基金、期貨業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)，直接融資占社會融資總量的比例提高到40％以上。（三）保險業(yè)。到2020年，各類保險機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，年保費收入超過1000億元，保險深度接近4％，保險密度超過6000元/人。（四）其他金融業(yè)。到2020年，各類類金融機(jī)構(gòu)和組織達(dá)3000家以上，與銀行、證券、保險等共同構(gòu)成高度發(fā)達(dá)的金融組織和市場體系。 第三章　完善金融市場和組織體系 第一節(jié)　發(fā)展廣覆蓋的銀行市場和組織 一、做大做強(qiáng)地方法人銀行機(jī)構(gòu)（一）推動地方法人銀行機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。支持廣發(fā)銀行穩(wěn)中求進(jìn)、深化轉(zhuǎn)型，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷做大做強(qiáng)，打造成為具有較強(qiáng)“特色化”“成長性”和“可持續(xù)發(fā)展能力”的中國金融體系重要主體。支持廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行開展混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者，盡快完成上市工作。引導(dǎo)廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行重視發(fā)展中間業(yè)務(wù)，為長尾客戶提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持廣州銀行加快網(wǎng)點布局和業(yè)務(wù)拓展，著重發(fā)展財富管理、科技金融、消費金融等業(yè)務(wù)，發(fā)起設(shè)立財務(wù)公司、消費金融公司、金融租賃公司及信用卡公司。支持廣州農(nóng)商銀行繼續(xù)大力發(fā)展小微金融和農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，開拓供應(yīng)鏈金融和投資理財服務(wù)，新設(shè)消費金融公司、信用卡公司、基金管理公司、村鎮(zhèn)銀行控股管理公司。（二）大力爭取設(shè)立民營銀行。繼續(xù)大力爭取國家金融監(jiān)管部門支持在廣州設(shè)立1—2家民營銀行，充分利用廣州“千年商都”的良好條件，支持民營銀行開展特色經(jīng)營，重點為中小微企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合金融服務(wù)，探索普惠金融、綠色金融等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為民間資本進(jìn)入金融業(yè)拓寬渠道。（三）支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。鼓勵民營企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。支持在穗村鎮(zhèn)銀行開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。支持符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。支持廣州農(nóng)商銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行管理公司。（四）爭取設(shè)立有限牌照銀行和中外合資銀行。貫徹落實《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，支持符合條件的外國金融機(jī)構(gòu)與中國公司、企業(yè)出資共同設(shè)立中外合資銀行。適時在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立有限牌照銀行，不斷豐富完善我市銀行機(jī)構(gòu)體系。二、支持銀行機(jī)構(gòu)地區(qū)總部提升在本系統(tǒng)的地位和影響（一）支持銀行機(jī)構(gòu)地區(qū)總部改革發(fā)展。支持政策性銀行、國有控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等銀行機(jī)構(gòu)在穗地區(qū)總部強(qiáng)化管理，深化體制機(jī)制改革，完善內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機(jī)制，推進(jìn)業(yè)務(wù)整合與流程再造，開展產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)金融資源的調(diào)配能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功能，提升在本系統(tǒng)的地位。支持大型銀行機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立資金運營中心、科技金融創(chuàng)新中心、信用卡中心、票據(jù)業(yè)務(wù)中心等專營機(jī)構(gòu)，支持設(shè)立具有獨立法人資格或直接隸屬于法人銀行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、私人銀行業(yè)務(wù)中心、支付結(jié)算中心等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持各銀行機(jī)構(gòu)地區(qū)總部之間開展業(yè)務(wù)合作，增強(qiáng)市場活力。（二）支持外資銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持在穗外資銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展特色業(yè)務(wù)，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。推動香港創(chuàng)興銀行在廣州設(shè)立總部機(jī)構(gòu)，大力引入港澳臺地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立地區(qū)總部。支持和引導(dǎo)外資銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)駐廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)（花都區(qū)）、廣州國際金融城等金融功能區(qū)。三、大力發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)（一）發(fā)展信托公司。支持信托機(jī)構(gòu)搭建國際業(yè)務(wù)平臺，申請境外投資業(yè)務(wù)資格，打通境內(nèi)外資金和資產(chǎn)配置渠道。支持粵財信托、大業(yè)信托積極開發(fā)人民幣信托產(chǎn)品，發(fā)展公益信托、信托基金和以家族信托為代表的財富管理業(yè)務(wù)。推進(jìn)廣州國際信托投資公司完成重組工作。（二）發(fā)展企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司。鼓勵支持省、市企業(yè)集團(tuán)積極申報設(shè)立財務(wù)公司。支持南航集團(tuán)財務(wù)公司、南方電網(wǎng)財務(wù)公司、廣州發(fā)展集團(tuán)財務(wù)公司、廣汽集團(tuán)財務(wù)公司等做大做強(qiáng)。大力爭取新設(shè)廣州港集團(tuán)財務(wù)公司、嶺南集團(tuán)財務(wù)公司等。支持監(jiān)管評級良好的財務(wù)公司在符合監(jiān)管要求的條件下，申報延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點業(yè)務(wù)資格。（三）發(fā)展金融租賃公司。鼓勵支持航空、船舶、醫(yī)療等領(lǐng)域的大型企業(yè)集團(tuán)積極申報設(shè)立金融租賃公司。鼓勵金融租賃公司利用綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)現(xiàn)行稅收政策和境外優(yōu)惠政策，設(shè)立專業(yè)子公司開展金融租賃業(yè)務(wù)。鼓勵各區(qū)政府在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中購買金融租賃服務(wù)。支持珠江金融租賃公司做大做強(qiáng)。支持金融租賃行業(yè)共同組建市場化的金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺。（四）發(fā)展消費金融公司。發(fā)揮廣州“千年商都”優(yōu)勢，爭取新設(shè)一批消費金融公司，推進(jìn)汽車、家電、教育、旅游等信貸消費。支持中郵消費金融公司充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”做大做強(qiáng)，助推零售消費相關(guān)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。（五）發(fā)展汽車金融公司。研究通過汽車消費貸款貼息等方式促進(jìn)汽車金融業(yè)務(wù)加快發(fā)展，支持廣汽匯理汽車金融公司通過發(fā)行金融債券等方式拓寬融資渠道。支持新設(shè)1—2家汽車金融公司。四、加快發(fā)展貨幣信貸市場（一）積極發(fā)展同業(yè)拆借市場。鼓勵和支持廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)參加同業(yè)拆借市場交易，引導(dǎo)各類法人金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)參與全國銀行間債券市場交易，支持商業(yè)銀行、證券公司以及保險公司取得做市商資格。進(jìn)一步推廣使用商業(yè)承兌匯票，開展區(qū)域票據(jù)市場電子化建設(shè)試點，爭取設(shè)立票據(jù)交易中心（所）。（二）加快發(fā)展外匯交易市場。吸引非銀行金融機(jī)構(gòu)和大型涉外企業(yè)積極參與外匯市場交易，加快新產(chǎn)品研發(fā)和系統(tǒng)建設(shè)，推出人民幣和外匯衍生品交易，構(gòu)建綜合性外匯電子交易平臺。爭取成立廣州區(qū)域外匯交易清算所。（三）發(fā)展信貸市場。鼓勵銀行業(yè)利用銀團(tuán)貸款等多種信貸工具加大對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點國有企業(yè)的信貸投放，打造區(qū)域銀團(tuán)貸款定價中心。發(fā)展區(qū)域信貸資產(chǎn)交易市場，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展貸款和信托資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓、銀團(tuán)貸款分銷、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)研究和發(fā)展小貸、微貸市場。（四）發(fā)展黃金交易市場。擴(kuò)大黃金市場投資主體范圍，鼓勵企業(yè)和居民參與黃金市場交易。支持國內(nèi)外黃金交易所金融類會員與銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，在廣州拓展實物黃金交易、賬戶黃金交易、黃金衍生產(chǎn)品交易、黃金交易所代理業(yè)務(wù)以及黃金融資業(yè)務(wù)。 第二節(jié)　充分發(fā)展和利用多層次資本市場 一、爭取設(shè)立廣州創(chuàng)新型期貨交易所貫徹落實《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，加快推進(jìn)設(shè)立以碳排放為首個交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所，同時繼續(xù)探索研究新的交易品種。做優(yōu)做大碳現(xiàn)貨市場，支持廣州碳排放權(quán)交易所建設(shè)成為全國統(tǒng)一的碳交易及配額有償分配平臺，開發(fā)服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)的碳金融產(chǎn)品，打造服務(wù)全國、輻射21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的碳交易平臺。二、做大做強(qiáng)證券、期貨機(jī)構(gòu)（一）支持廣發(fā)證券打造系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)。營造良好環(huán)境，完善扶持政策，大力支持廣發(fā)證券發(fā)展成為具有國際競爭力、品牌影響力、系統(tǒng)重要性的現(xiàn)代投資銀行。（二）支持廣州證券、萬聯(lián)證券發(fā)展成為國內(nèi)一流券商。支持廣州證券充分利用資本市場拓寬融資渠道，實現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的優(yōu)化。支持萬聯(lián)證券通過增資擴(kuò)股、發(fā)行優(yōu)先股、并購重組等進(jìn)行資本補(bǔ)充，擇機(jī)開展上市工作。鼓勵廣州證券、萬聯(lián)證券創(chuàng)新人力資源長期激勵方式，在條件成熟時實施員工持股方案。（三）大力發(fā)展公募基金公司。支持符合條件的企業(yè)積極申請設(shè)立更多基金公司。支持富榮基金公司加快業(yè)務(wù)拓展，做大做強(qiáng)。研究出臺優(yōu)惠政策，吸引公募基金公司落戶廣州。（四）新設(shè)一批證券、基金、期貨機(jī)構(gòu)。充分利用國家金融監(jiān)管部門放寬證券、基金、期貨行業(yè)準(zhǔn)入和交叉持牌政策，支持在廣州新設(shè)一批證券、公募基金、期貨公司。加快推進(jìn)在我市設(shè)立CEPA（《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）框架下合資全牌照證券公司。鼓勵支持證券、基金、期貨公司設(shè)立資產(chǎn)管理、自營業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、承銷保薦等專業(yè)子公司。三、推動企業(yè)上市和在新三板掛牌（一）推動企業(yè)改制上市。政府部門與證券監(jiān)管部門、證券交易所、場外交易市場建立合作機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)，加大培育力度，提升企業(yè)利用資本市場的認(rèn)識和能力，推動我市發(fā)展前景好、成長性高的企業(yè)早日啟動改制工作。加大扶持力度，鼓勵我市處于不同發(fā)展階段的企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板獲得多層次服務(wù)和支持。強(qiáng)化與境外證券交易所的聯(lián)系機(jī)制，幫助企業(yè)利用境外資本市場實現(xiàn)上市融資和規(guī)范發(fā)展。（二）積極推動企業(yè)在新三板掛牌。加大對企業(yè)在新三板掛牌的引導(dǎo)、培育、服務(wù)和扶持獎勵力度，為企業(yè)改制提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題，簡化辦事程序，提高辦事效率，加快在各區(qū)建設(shè)新三板實訓(xùn)基地、新三板企業(yè)孵化基地，爭取掛牌企業(yè)數(shù)量居全國前三位。四、做大做強(qiáng)廣州股權(quán)交易中心（一）大力推動企業(yè)在廣州股權(quán)交易中心掛牌融資。支持廣州股權(quán)交易中心進(jìn)一步提升企業(yè)掛牌后的輔導(dǎo)及相關(guān)配套服務(wù)，繼續(xù)出臺完善相關(guān)扶持政策，打造立足廣州、服務(wù)全省、輻射華南的中小微企業(yè)投融資綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)與中國證券業(yè)協(xié)會機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報價和服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。緊抓新興產(chǎn)業(yè)培育基地和廣州科技金融路演中心落戶廣州股權(quán)交易中心的契機(jī)，深化與滬深交易所的合作。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融股權(quán)眾籌平臺，拓展服務(wù)內(nèi)容和市場銜接。（二）創(chuàng)新發(fā)展“中國青創(chuàng)板”。積極爭取團(tuán)中央和省政府支持，充分依托區(qū)位優(yōu)勢，圍繞青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，逐步建成多層次、多品種、多服務(wù)方式、面向全國的統(tǒng)一市場體系。將服務(wù)向前延至創(chuàng)業(yè)期項目，引導(dǎo)社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，打造全國性的青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合金融服務(wù)平臺。五、加快發(fā)展政府產(chǎn)業(yè)投資基金推動各區(qū)設(shè)立由政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金，放大財政資金引導(dǎo)效應(yīng)，激活社會資本投資，加強(qiáng)與政策性銀行的對接合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持廣州基金進(jìn)一步撬動更多社會資本，搭建天使投資、VC（風(fēng)險投資）投資、PE（私募股權(quán)投資）直投、產(chǎn)業(yè)融資等全鏈條基金管理體系。推動廣州國資國企創(chuàng)新投資基金等國資產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，打造國資產(chǎn)業(yè)基金集群，發(fā)揮國資產(chǎn)業(yè)基金在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)和帶動作用，培育廣州具有核心競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。六、積極發(fā)展私募基金創(chuàng)造良好政策條件和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、并購重組投資等各類私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在穗聚集發(fā)展。充分利用中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、南沙新區(qū)金融改革創(chuàng)新政策，鼓勵外資股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在穗創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，開展境內(nèi)外股權(quán)投資。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)，推動科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。吸引國內(nèi)外高凈值人士以及全國社保基金、保險資金、企業(yè)年金、大型企業(yè)成為私募投資基金投資者。加強(qiáng)廣州股權(quán)投資基地建設(shè)，鼓勵股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和人才在穗集聚發(fā)展。七、大力發(fā)展各類交易市場（一）發(fā)展金融要素交易市場。支持廣州金融資產(chǎn)交易中心開展貸款和信托資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓、銀團(tuán)貸款分銷、小額貸款公司收益權(quán)融資、跨境資產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)，發(fā)展適合中小企業(yè)的私募債市場。支持廣州航運交易所構(gòu)建“一所、三平臺、五市場”的專業(yè)化航運服務(wù)支撐體系，編制珠江航運指數(shù)，研究編制海上絲綢之路航運指數(shù)。（二）發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。加快發(fā)展廣州交易所集團(tuán)平臺下碳排放權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、環(huán)境資源交易、體育資源交易、大宗商品現(xiàn)貨交易、物流交易、林權(quán)交易等專業(yè)化交易市場平臺，促進(jìn)各要素流轉(zhuǎn)，將廣州交易所集團(tuán)建設(shè)成為具有自身特色的交易所化專業(yè)市場。積極主動利用廣州交易所集團(tuán)各交易平臺，以市場化機(jī)制優(yōu)化資源配置，提高資源配置能力，拓寬融資渠道，滿足不同層次的投融資需求，加快多層次資本市場體系建設(shè)。（三）發(fā)展商品交易市場。探索開展大宗商品、航運指數(shù)等場外衍生品交易試點。支持廣州商品清算中心開展倉單登記、托管、串換、融資服務(wù)，設(shè)立融資倉庫，爭取將廣東地區(qū)大宗商品交易場所納入統(tǒng)一清算，打造立足廣州、輻射泛珠三角的商品金融綜合服務(wù)平臺。支持廣州商品交易所開展大宗商品現(xiàn)貨交易，為上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融配套服務(wù)。（四）發(fā)展物流交易市場。鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)加快物流資源整合，降低物流成本，提升物流服務(wù)質(zhì)量。支持廣州物流交易所搭建“物流交易平臺＋金融機(jī)構(gòu)＋物流企業(yè)”的全國性物流信息交易和物流金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索以物流大數(shù)據(jù)推出物流信用評級以及物流融資服務(wù)。八、加快發(fā)展債券市場鼓勵我市企業(yè)利用銀行間、交易所市場發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)，利用境外市場發(fā)行本外幣債券等多種方式進(jìn)行融資，解決中長期資金需求。鼓勵城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體探索資產(chǎn)證券化、項目收益?zhèn)葎?chuàng)新直接融資方式，解決項目資金需求。利用證券交易所私募債券，滿足企業(yè)和特定投資者的需求。利用中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)政策，推進(jìn)跨境金融資產(chǎn)、融資租賃資產(chǎn)、保險資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，發(fā)展適合中小企業(yè)的私募債市場，完善中小企業(yè)私募債投資者保護(hù)機(jī)制、發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)機(jī)制等市場機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺小額、快速發(fā)行私募債，做到“發(fā)行一批、儲備一批、研發(fā)一批”。鼓勵廣州金融資產(chǎn)交易中心與廣州商品清算中心在地方私募債券市場建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行合作，共同探索開展交易產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。九、積極發(fā)展期貨市場做大做強(qiáng)華泰長城期貨、廣發(fā)期貨等期貨公司，完善經(jīng)營機(jī)制，加快金融創(chuàng)新，打造全國領(lǐng)先的期貨公司。積極推動在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立大宗商品期貨交割庫，引進(jìn)、培育一批具有國際競爭力的期貨公司。大力發(fā)展數(shù)據(jù)處理、信息咨詢等期貨后援服務(wù)業(yè)，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮期貨市場套期保值功能，進(jìn)一步擴(kuò)大成品油、塑料、鋼材、木材等重要商品“廣州價格”的影響力，將廣州打造成為泛珠三角地區(qū)的期貨交易業(yè)務(wù)中心、商品定價中心和風(fēng)險管理中心。十、加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化創(chuàng)新試點爭取資產(chǎn)證券化專項試點額度，探索引入公開發(fā)行、集中交易制度，將資產(chǎn)證券化產(chǎn)品納入常規(guī)固定收益類產(chǎn)品管理。支持各類金融機(jī)構(gòu)針對多樣化的市場需求豐富債券品種。探索公共基礎(chǔ)設(shè)施收益權(quán)、信托產(chǎn)品受益權(quán)、小額貸款資產(chǎn)、公益項目資產(chǎn)等特定種類的資產(chǎn)證券化。探索推出土地信托，促進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地等生產(chǎn)要素的市場化流轉(zhuǎn)。規(guī)范無形資產(chǎn)保護(hù)、評估、質(zhì)押、登記、流轉(zhuǎn)和托管的管理辦法，探索專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化試點。積極探索巨災(zāi)保險產(chǎn)品、碳排放權(quán)產(chǎn)品證券化，研究推出巨災(zāi)債券、碳債券等創(chuàng)新型債權(quán)類產(chǎn)品。 第三節(jié)　加快發(fā)展保險市場和組織 一、做大做強(qiáng)保險法人機(jī)構(gòu)（一）加快發(fā)展專業(yè)性保險公司。爭取設(shè)立航運保險公司，為企業(yè)提供更專業(yè)的航運保險服務(wù)。爭取設(shè)立科技保險公司，助力創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略落地。爭取設(shè)立信用保證保險公司，為涉農(nóng)企業(yè)、中小微企業(yè)融資和居民消費信貸提供保險增信工具。研究設(shè)立責(zé)任保險、養(yǎng)老保險、工程保險、互聯(lián)網(wǎng)保險、保險資產(chǎn)管理等保險法人機(jī)構(gòu)。（二）積極引進(jìn)和新設(shè)保險總部機(jī)構(gòu)。完善并落實相關(guān)政策，吸引各類資本參股或設(shè)立總部在廣州的保險法人機(jī)構(gòu)。加大政策支持，吸引國內(nèi)外保險機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、信息中心、后援中心等。積極爭取銀行類金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的保險公司落戶廣州。積極培育專業(yè)化、專屬性、中外合資的保險中介機(jī)構(gòu)。（三）支持地方法人保險機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)、支持珠江人壽、安聯(lián)財險、眾誠汽車保險等保險法人機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、境內(nèi)外市場普通股發(fā)行上市、發(fā)行優(yōu)先股和次級債等方式，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實力，提升綜合實力。支持保險法人機(jī)構(gòu)金融集團(tuán)化改造。切實增強(qiáng)保險業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極培育新的業(yè)務(wù)增長點。支持保險公司積極運用網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。大力推進(jìn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵保險公司提供個性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)，減少同質(zhì)低效競爭。推動保險公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高服務(wù)質(zhì)量，努力降低經(jīng)營成本，提供質(zhì)優(yōu)價廉、誠信規(guī)范的保險產(chǎn)品和服務(wù)。（四）加強(qiáng)與保險總公司的合作。推動各大保險總公司、集團(tuán)公司更加重視廣州市場，圍繞廣州的需求量身訂做推出保險服務(wù)，對廣州市場進(jìn)行人、財、物等資源傾斜，形成合力做大廣州保險業(yè)規(guī)模。二、大力發(fā)展財產(chǎn)保險市場開展科技保險、汽車保險、會展保險、航運保險、物流保險、農(nóng)業(yè)保險、專利保險等領(lǐng)域的財產(chǎn)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)運用財產(chǎn)保險機(jī)制轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險。推廣醫(yī)療責(zé)任保險、公眾火災(zāi)責(zé)任保險、校方責(zé)任保險、環(huán)境污染責(zé)任保險、氣候保險等責(zé)任保險產(chǎn)品，發(fā)揮責(zé)任保險機(jī)制在社會管理和防災(zāi)救災(zāi)中的重要作用。推廣出口信用保險和海外投資保險，建立海外風(fēng)險預(yù)警救助體系，提高外向型企業(yè)應(yīng)對外貿(mào)風(fēng)險和境外投資風(fēng)險的能力。三、創(chuàng)新發(fā)展人身保險市場加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、健康保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險對健全和完善多層次社會保障體系的重要作用。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)與社會醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的補(bǔ)充醫(yī)療保險產(chǎn)品。支持保險公司參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，探索建立健康管理中心。支持保險服務(wù)進(jìn)社區(qū)，探索社區(qū)保險與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的營銷管理模式，提高居民保障水平。四、加快推進(jìn)保險業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幦≈鸩浇档透郯谋ｋU公司在廣州設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)的門檻，支持港澳保險公司將人民幣保單資金投資廣州開發(fā)建設(shè)。爭取開展互聯(lián)網(wǎng)保險、遞延型養(yǎng)老保險等創(chuàng)新試點。在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)保險產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)各類保險機(jī)構(gòu)、交易平臺、保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、保險中介機(jī)構(gòu)、保險行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等在園區(qū)集聚發(fā)展。五、充分利用保險資金拓寬保險資金投資渠道，建立保險資金投資項目資源庫，加強(qiáng)與各類保險機(jī)構(gòu)的交流合作，形成保險資金與重點項目的常態(tài)對接機(jī)制。鼓勵保險公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險的前提下，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。利用南沙新區(qū)享受中央支持港澳保險公司將人民幣保單保險資金投資南沙開發(fā)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)海外保險資金投資南沙，形成示范效應(yīng)。六、提高社會各界對保險的認(rèn)知程度積極開展保險知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村活動，宣傳普及保險知識，倡導(dǎo)理性投保、誠信理賠、依法維權(quán)。 第四節(jié)　積極穩(wěn)妥發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)一、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融（一）規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)P2P（網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)）網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)健全風(fēng)險控制體系，支持大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司。鼓勵發(fā)展非公開股權(quán)融資平臺，爭取開展股權(quán)眾籌融資試點。爭取設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)保險機(jī)構(gòu)。支持非銀行支付機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極協(xié)調(diào)國家金融監(jiān)管部門，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)金融征信系統(tǒng)，推動互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)接入征信系統(tǒng)。暢通互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)糾紛案件的法律處理途徑，支持廣州網(wǎng)絡(luò)仲裁院等專業(yè)糾紛調(diào)解處置機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，引導(dǎo)各方通過調(diào)解、仲裁以及民事訴訟等多種方式維護(hù)合法權(quán)益。廣泛開展投資者教育，對轄內(nèi)居民開展互聯(lián)網(wǎng)金融知識教育和風(fēng)險提示，提高居民的風(fēng)險意識和風(fēng)險辨識能力，引導(dǎo)居民規(guī)范投資、合理投資。（三）加強(qiáng)行業(yè)自律。通過提升互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等社會組織的服務(wù)和監(jiān)督功能，加強(qiáng)行業(yè)自律。強(qiáng)化協(xié)會的風(fēng)險監(jiān)測功能，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)加強(qiáng)溝通交流和規(guī)范自律，通過組織培訓(xùn)和各類宣傳活動，明確行業(yè)底線和邊界，強(qiáng)化行業(yè)合法合規(guī)意識，規(guī)范經(jīng)營、開展信息披露及合規(guī)廣告宣傳。（四）探索設(shè)立政策性互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺。研究設(shè)立不以盈利為目的的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，突出發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的中介服務(wù)功能，為投資和項目對接搭建公開、透明的平臺。（五）加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，以及功能型、創(chuàng)新型、專業(yè)性的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)加快進(jìn)駐廣州民間金融街、天河CBD、廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)、海珠萬勝廣場等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，通過引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)集聚發(fā)展，為綜合利用技術(shù)手段防控風(fēng)險和集中監(jiān)管提供便利。二、積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款（一）有序發(fā)展小額貸款公司。支持小額貸款公司利用資本市場進(jìn)行融資管理，推進(jìn)小額貸款公司接入人民銀行征信系統(tǒng)，開展小額貸款行業(yè)信用評級和監(jiān)管評級，推進(jìn)改善小額貸款公司法制環(huán)境。推動小額貸款公司特色化、差異化發(fā)展，提升小額貸款公司的整體素質(zhì)。引導(dǎo)小額貸款公司加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險和規(guī)范意識。（二）著力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司。吸引境內(nèi)外有實力的機(jī)構(gòu)特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在廣州設(shè)立網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司，借助互聯(lián)網(wǎng)手段開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，將廣州打造成為國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司的創(chuàng)新和集聚的高地。三、規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保建立以政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主，政策性、商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)有效合作的新型融資擔(dān)保體系。設(shè)立財政支持的大型政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善對政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核體系和激勵機(jī)制。支持商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展聯(lián)保、分保等業(yè)務(wù)合作，共享資金來源、代償補(bǔ)償和信用信息服務(wù)。依托各類專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營與業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加大政策支持力度，創(chuàng)新融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金使用方式，發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿作用和撬動效應(yīng)，改善和提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險能力。四、大力發(fā)展融資租賃大力發(fā)展空運、航運、汽運等交通運輸業(yè)的融資租賃服務(wù)。促進(jìn)融資租賃與我市汽車、精細(xì)化工、電子信息、裝備制造、軌道交通、工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保新能源、新材料等制造業(yè)的深度融合。鼓勵開展地鐵、機(jī)場、高速公路、高速鐵路、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)。支持南沙申報全國統(tǒng)一融資租賃行業(yè)管理體制改革試點地區(qū)，鼓勵有條件的區(qū)建設(shè)融資租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五、支持發(fā)展典當(dāng)鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立典當(dāng)企業(yè)，鼓勵典當(dāng)企業(yè)通過兼并重組、增資擴(kuò)股，形成一批資金實力雄厚、競爭優(yōu)勢突出、業(yè)務(wù)模式領(lǐng)先的骨干企業(yè)。引導(dǎo)具有品牌優(yōu)勢、經(jīng)營規(guī)范、效益良好、資本充足的典當(dāng)企業(yè)在中小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展連鎖經(jīng)營。鼓勵外國投資者在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)投資設(shè)立典當(dāng)行。六、支持發(fā)展商業(yè)保理積極探索商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)保理公司的合作，開展再保理、應(yīng)收賬款的資產(chǎn)證券化等融資產(chǎn)品和模式的創(chuàng)新。支持商業(yè)保理公司通過銀行貸款、境內(nèi)外發(fā)債，以及借用短期外債和中長期外債等進(jìn)行融資，通過設(shè)立保理行業(yè)發(fā)展基金等融資方式，解決商業(yè)保理企業(yè)融資難、成本高的問題。支持金融機(jī)構(gòu)做好廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)保理企業(yè)拓展國際保理業(yè)務(wù)中的跨境本外幣資金結(jié)算、跨境擔(dān)保服務(wù)。七、大力發(fā)展養(yǎng)老金融（一）創(chuàng)新養(yǎng)老金融組織形式。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合資源，提高養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、發(fā)展個人養(yǎng)老相關(guān)的金融業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制。支持金融機(jī)構(gòu)在符合條件的地區(qū)或分支機(jī)構(gòu)組建服務(wù)養(yǎng)老的金融發(fā)展專業(yè)團(tuán)隊、特色分（支）行等多種形式的金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)專業(yè)化水平。（二）積極發(fā)展服務(wù)居民養(yǎng)老的專業(yè)化金融產(chǎn)品。鼓勵銀行、證券、信托、基金、保險等各類金融機(jī)構(gòu)針對不同年齡群體的養(yǎng)老保障需求，積極開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品。大力發(fā)展養(yǎng)老型基金產(chǎn)品，鼓勵個人通過各類專業(yè)化金融產(chǎn)品投資增加財產(chǎn)性收入，提高自我養(yǎng)老保障能力。加快老年醫(yī)療、健身、娛樂、旅游等領(lǐng)域消費信貸、信托產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索代際養(yǎng)老、預(yù)防式養(yǎng)老、第三方付費養(yǎng)老等養(yǎng)老模式和產(chǎn)品，提高居民養(yǎng)老財富儲備和養(yǎng)老服務(wù)支付能力。（三）增強(qiáng)老年群體金融服務(wù)便利性。鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點布局，進(jìn)一步向養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓等老年群體較為集中的區(qū)域延伸服務(wù)網(wǎng)點，提高金融服務(wù)可得性。支持金融機(jī)構(gòu)對營業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行親老適老化改造，加強(qiáng)助老設(shè)備、無障礙設(shè)施建設(shè)，開辟老年客戶服務(wù)專區(qū)，提供敬老服務(wù)專窗、綠色通道等便捷服務(wù)，為老年客戶營造便捷、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化老年客戶電話銀行服務(wù)流程。（四）積極創(chuàng)新養(yǎng)老保險服務(wù)。鼓勵相關(guān)保險公司開發(fā)適應(yīng)我市需求的“以房養(yǎng)老”保險產(chǎn)品。加強(qiáng)監(jiān)管部門和財政部門的協(xié)調(diào)，爭取將廣州列為個稅遞延型養(yǎng)老保險試點城市。鼓勵保險公司積極開發(fā)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，利用產(chǎn)品創(chuàng)新促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險市場健康快速發(fā)展。八、積極發(fā)展金融科技支持金融與科技的融合發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、移動互聯(lián)等信息技術(shù)開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品和提升金融服務(wù)功能。推動設(shè)立一批金融科技公司，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，為金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供強(qiáng)大的科技服務(wù)。推動網(wǎng)絡(luò)支付清算、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范健康發(fā)展。 第五節(jié)　大力發(fā)展金融控股集團(tuán) 一、培育地方金融控股平臺支持廣東粵財投資控股公司、粵科金融集團(tuán)有限公司做大做強(qiáng)。支持廣州金融控股集團(tuán)打造金融業(yè)態(tài)完備、各金融板塊高效協(xié)同的現(xiàn)代金融服務(wù)控股集團(tuán)。支持越秀金融控股集團(tuán)打造金融資本與產(chǎn)業(yè)資本緊密結(jié)合，境內(nèi)境外兩個市場深度融合的金融控股集團(tuán)。二、打造產(chǎn)業(yè)型金融控股集團(tuán)支持廣汽集團(tuán)打造國內(nèi)領(lǐng)先的汽車金融集團(tuán)公司。支持南方電網(wǎng)、廣州發(fā)展等大型央企、省企和市企發(fā)展金融板塊，打造產(chǎn)業(yè)型金融控股集團(tuán)。大力引進(jìn)一批進(jìn)入中國500強(qiáng)的大型企業(yè)公司金控集團(tuán)。三、發(fā)展民營金融控股集團(tuán)營造良好環(huán)境，支持金發(fā)科技、珠江投資、唯品會、恒大等民營企業(yè)設(shè)立或參股民營銀行、保險公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、消費金融公司、金融租賃公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等金融和類金融機(jī)構(gòu)，打造多元化金融控股集團(tuán)。 第四章　提升金融市場綜合服務(wù)功能 第一節(jié)　金融支持國際航運樞紐建設(shè) 一、大力集聚航運金融機(jī)構(gòu)依托龍穴島國際航運物流集聚區(qū)、黃埔港區(qū)和南沙保稅港區(qū)，加快設(shè)立和引進(jìn)航運金融機(jī)構(gòu)。推動銀行機(jī)構(gòu)和保險公司在南沙設(shè)立航運金融部、航運保險運營中心，爭取設(shè)立航運金融租賃公司、航運保險公司等專業(yè)性機(jī)構(gòu)，鼓勵設(shè)立船舶融資租賃公司，支持融資租賃公司設(shè)立單船項目子公司，開展船舶融資租賃業(yè)務(wù)，大力引進(jìn)香港、新加坡等地的航運投資銀行。積極爭取國家支持對注冊在廣州的保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務(wù)給予稅收優(yōu)惠。支持成立航運保險協(xié)會、船東互保協(xié)會，吸引國內(nèi)外船東互保協(xié)會在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。探索在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)離岸航運金融服務(wù)平臺，為注冊在海外的航運企業(yè)提供離岸、在岸一體化金融服務(wù)。二、創(chuàng)新發(fā)展航運金融產(chǎn)品支持航運金融機(jī)構(gòu)發(fā)展航運融資、信托、擔(dān)保、資金管理、商業(yè)保理、信用評級等服務(wù)業(yè)務(wù)，支持廣州航運交易所探索開展航運交易、港航資產(chǎn)交易、航運保險交易、船舶融資租賃資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）交易、航運資金結(jié)算、海損理算、航運信貸轉(zhuǎn)讓、航運運價指數(shù)場外衍生品開發(fā)與交易等業(yè)務(wù)，為航運物流企業(yè)提供融資安排和專業(yè)化的融資服務(wù)。支持航運金融和保險服務(wù)外包公司，培育和發(fā)展票據(jù)分配、信息安全處理、IT（信息技術(shù)）服務(wù)管理、外匯管理服務(wù)等第三方金融外包服務(wù)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展航運保險、海損理算等業(yè)務(wù)，并試點開展港澳再保險業(yè)務(wù)。支持保險中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)人開展海上保險業(yè)務(wù)。推動單船融資租賃以及跨境租賃、出口租賃等離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。三、大力拓展航運融資渠道設(shè)立航運產(chǎn)業(yè)基金和航運擔(dān)保基金，由政府出資引導(dǎo)，吸納港航企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會資本等參與，推動航運企業(yè)利用多層次資本市場做大做強(qiáng)。支持設(shè)立航運產(chǎn)業(yè)私募基金、信托基金、投資基金、并購基金等各類基金。探索通過眾籌模式籌建航運發(fā)展基金，鼓勵大型船舶制造企業(yè)、港航企業(yè)和物流企業(yè)設(shè)立集團(tuán)財務(wù)公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司、融資租賃公司等，拓寬民營中小航運企業(yè)融資渠道。 第二節(jié)　金融支持國際航空樞紐建設(shè) 一、大力發(fā)展航空金融爭取國家支持，建立和完善航空工業(yè)產(chǎn)品出口融資體系，對航空企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品出口和高技術(shù)境外投資項目，在流動資金貸款和出口信貸方面給予政策性金融支持；鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對飛機(jī)購租、機(jī)場及配套設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠的信貸支持，完善航空企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強(qiáng)體系，為航空工業(yè)企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)；支持設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)基金，重點引導(dǎo)對基礎(chǔ)設(shè)施、核心技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等方面的投資；支持航空企業(yè)上市融資、發(fā)行債券和中期票據(jù)，充分利用燃料油、外匯與利率相關(guān)衍生品規(guī)避風(fēng)險。二、推動金融支持空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)積極引進(jìn)商業(yè)銀行、外資商業(yè)銀行、政策性銀行在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)和增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點。支持空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大型銀行分支機(jī)構(gòu)的升格，進(jìn)一步增強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的融資效率和服務(wù)功能。積極利用企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司為港區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供金融服務(wù)與資金支持。推動國有企業(yè)和民營企業(yè)以參股、控股、獨資等方式或運用PPP（政府與社會資本合作）等模式，參與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)場設(shè)施、通用航空設(shè)施和鐵路、公路、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。探索在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開展土地租賃、作價入股等土地有償使用試點，支持設(shè)立土地信托機(jī)構(gòu)，開展多幣種信托基金試點。探索建設(shè)廣州國際航空金融港。三、重點發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)積極引入單機(jī)租賃公司，發(fā)展SPV（特殊目的機(jī)構(gòu)）企業(yè)，鼓勵國內(nèi)外各種投資主體投資飛機(jī)租賃業(yè)，鼓勵租賃企業(yè)通過資產(chǎn)重組或增資擴(kuò)股等手段，提高租賃企業(yè)的經(jīng)營效率，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，自主開展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)向租賃公司提供與租賃期限一致的中長期貸款，支持飛機(jī)租賃公司和銀行金融租賃公司爭取發(fā)行飛機(jī)租賃企業(yè)債券或者專項金融債券。探索成立飛機(jī)租賃擔(dān)保基金。 第三節(jié)　金融支持國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè) 一、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資市場加大政策扶持。落實《促進(jìn)廣州股權(quán)投資市場規(guī)范發(fā)展暫行辦法》《關(guān)于促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，設(shè)立科技企業(yè)孵化器天使投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，對創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資孵化期、初創(chuàng)期科技企業(yè)給予一定的補(bǔ)助。將創(chuàng)業(yè)投資納入我市股權(quán)投資扶持政策體系，根據(jù)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)初創(chuàng)設(shè)立、募集資金、開展投資、項目退出等不同階段分別進(jìn)行獎勵。建設(shè)基金小鎮(zhèn)。借鑒相關(guān)城市經(jīng)驗，在具備條件的區(qū)域建設(shè)特色基金小鎮(zhèn)，集聚一批境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)私募、公募基金公司。支持全省首個基金小鎮(zhèn)——萬博基金小鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，支持廣州溫泉財富小鎮(zhèn)、增城區(qū)新塘基金小鎮(zhèn)及白云、花都區(qū)基金小鎮(zhèn)等建設(shè)。二、加快發(fā)展科技信貸市場爭取開展投貸聯(lián)動試點。由銀行機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作篩選科技創(chuàng)新企業(yè)，開展“股權(quán)＋銀行貸款”和“銀行貸款＋認(rèn)股權(quán)證”等融資創(chuàng)新。加強(qiáng)投貸聯(lián)動中信貸業(yè)務(wù)的事中事后風(fēng)險管理，建立基于借款人的經(jīng)營模式、核心資產(chǎn)等有針對性的押品管理制度，提高貸后管理頻度，審慎控制貸款組合整體風(fēng)險。創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品及業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技型融資產(chǎn)品，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈融資、投貸聯(lián)動、股權(quán)質(zhì)押融資等新型融資產(chǎn)品，探索開展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款融資試點，對列入國家級、市級高新技術(shù)企業(yè)的科技企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展授信合作，發(fā)放信用貸款。探索開展高新技術(shù)企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化試點。鼓勵保險機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展貸款履約保證保險、擔(dān)保及再擔(dān)保等業(yè)務(wù)。支持設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司、科技融資擔(dān)保公司等科技金融專營機(jī)構(gòu)。三、支持科技企業(yè)充分利用多層次資本市場持續(xù)加大扶持力度，鼓勵我市處于不同發(fā)展階段的科技企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場、眾籌平臺等獲得多層次融資支持。支持科技企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債以及在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。鼓勵科技型上市企業(yè)發(fā)行公司債券和可轉(zhuǎn)換債券。四、加強(qiáng)科技金融服務(wù)平臺建設(shè)建設(shè)和利用好廣州股權(quán)交易中心、廣州科技金融路演中心和廣州新三板企業(yè)路演中心，打造具有重要影響力的科技企業(yè)與資本對接平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣泛培育掛牌、上市企業(yè)資源。辦好中國風(fēng)險投資論壇，營造促進(jìn)我市風(fēng)險投資市場發(fā)展的良好氛圍，鼓勵風(fēng)險投資支持科技創(chuàng)新。五、推動科技保險服務(wù)創(chuàng)新支持保險企業(yè)對市場細(xì)分開發(fā)多樣化產(chǎn)品適應(yīng)社會保險需求。鼓勵企業(yè)在傳統(tǒng)模式基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)模式和營銷模式，全面推廣科技保險工作和國家專利保險試點工作，實行科技保險費率補(bǔ)貼，支持保險公司進(jìn)一步擴(kuò)大科技保險險種，將服務(wù)對象從高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大到科技企業(yè)。支持設(shè)立科技保險法人機(jī)構(gòu)及科技保險分公司。六、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融支持廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺建設(shè)，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和資本化。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)運營模式創(chuàng)新。依托中新廣州知識城作為全國知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，開展知識產(chǎn)權(quán)金融先行先試。 第四節(jié)　促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合 一、金融＋商貿(mào)（一）大力發(fā)展商貿(mào)金融。支持銀保合作，大力推廣供應(yīng)鏈金融、商圈融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，在資信調(diào)查、商賬追收、貿(mào)易融資、風(fēng)險管理等環(huán)節(jié)為商貿(mào)企業(yè)提供金融保險支持。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立境外網(wǎng)點和拓展境外業(yè)務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供融資增信等服務(wù)。推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)和項目量身定做資金結(jié)算、貿(mào)易融資、保值避險等人民幣金融產(chǎn)品，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。引導(dǎo)具備條件的外貿(mào)、外資和對外投資企業(yè)開展跨國公司本外幣資金集中運營管理業(yè)務(wù)，提高資金使用效率。加快發(fā)展經(jīng)營個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)的專營機(jī)構(gòu)。便利電子商務(wù)進(jìn)出口企業(yè)辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。（二）完善消費信貸服務(wù)功能。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在批發(fā)市場、商貿(mào)中心、學(xué)校、景點等消費集中場所，通過新設(shè)或改造分支機(jī)構(gòu)作為服務(wù)消費為主的特色網(wǎng)點，在財務(wù)資源、人力資源等方面給予適當(dāng)傾斜。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大金融IC（集成電路）卡在網(wǎng)絡(luò)購物、旅游休閑等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成新的消費熱點。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)小額信用貸款，推廣“一次授信、循環(huán)使用”，打造自助式消費貸款平臺。推動金融機(jī)構(gòu)與電信運營商、電商企業(yè)合作拓展移動金融運用場景，為城鄉(xiāng)居民提供安全便捷的移動互聯(lián)消費方式。加快發(fā)展消費金融公司，開展個人消費貸款業(yè)務(wù)，支持居民擴(kuò)大消費需求。（三）積極發(fā)展出口信用保險。加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興市場出口的支持力度，重點支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備的出口。完善小微企業(yè)承保模式，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面。加快發(fā)展境外投資保險，為企業(yè)“走出去”提供投資、運營、勞動用工等方面的一攬子保險服務(wù)。二、金融＋先進(jìn)制造（一）提升先進(jìn)制造業(yè)金融綜合服務(wù)水平。積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，加大對新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點領(lǐng)域的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合制造業(yè)企業(yè)特點的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具。支持大型制造業(yè)企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。引導(dǎo)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開展證券化試點。深入推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點工作，研究將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險保費補(bǔ)償機(jī)制實施范圍。（二）大力發(fā)展金融設(shè)備制造業(yè)。推動我市金融裝備制造業(yè)向運維管理、營運管理、安全管理、武裝押運等金融外包服務(wù)領(lǐng)域延伸。支持我市金融裝備制造業(yè)依托云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等開展技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展服務(wù)的深度和廣度。支持廣電運通、御銀科技兩大金融裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做強(qiáng)做大，打造全球金融裝備制造龍頭企業(yè)。加快建設(shè)華南金融設(shè)備制造業(yè)基地，打造全國高端金融裝備示范園區(qū)。三、金融＋文化（一）加強(qiáng)對文化創(chuàng)意企業(yè)的信貸支持。在風(fēng)險可控前提下，對處于成熟期、經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益好的文化創(chuàng)意企業(yè)給予信用貸款支持。對文化類重大融資項目，積極組織銀團(tuán)貸款對接具體項目。對重點文化集團(tuán)發(fā)放并購貸款。鼓勵銀行設(shè)立文化金融專營機(jī)構(gòu)，大力開發(fā)收益權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等符合政策導(dǎo)向的信貸產(chǎn)品，推動銀行盡快形成適合文化創(chuàng)意企業(yè)特點的信用評級機(jī)制、貸款審批機(jī)制和利率定價機(jī)制。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等政策性銀行的合作，為文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口等提供支持。（二）發(fā)展文化股權(quán)投資市場。研究設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵創(chuàng)投引導(dǎo)基金投資文化創(chuàng)意類創(chuàng)投企業(yè)，引導(dǎo)保險資金、券商資金、信托資金、合格機(jī)構(gòu)投資者等作為文化股權(quán)投資基金的投資者。吸引一批優(yōu)秀的外資股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在廣州發(fā)起設(shè)立文化股權(quán)投資基金。探索發(fā)展文化眾籌業(yè)務(wù)。（三）創(chuàng)建文化金融綜合服務(wù)區(qū)。推動在越秀區(qū)創(chuàng)建文化金融綜合服務(wù)區(qū)，實施包括資金、財稅、土地、人才等在內(nèi)的文化金融優(yōu)惠政策，推動文化信貸、文化投資基金、文化債券、文化信托、文化保險、文化小額貸款、文化融資租賃、文化融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)和文化金融撮合平臺集聚發(fā)展。積極向國家申報國家級文化金融綜合改革試驗區(qū)。 第五節(jié)　大力發(fā)展財富管理 以建設(shè)“千年商都、財富名城”為目標(biāo)，加快集聚國內(nèi)外各類財富管理機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大財富管理市場，完善財富管理綜合服務(wù)體系，營造市場化國際化法制化的財富管理環(huán)境，將廣州建設(shè)成為華南財富管理中心。一、培育發(fā)展財富管理專業(yè)機(jī)構(gòu)和平臺重點新設(shè)和引進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)性保險公司、合資證券公司、資產(chǎn)管理公司、全球知名主權(quán)財富基金、養(yǎng)老基金、對沖基金等。落實廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，加快推進(jìn)籌建創(chuàng)新型期貨交易所。支持市屬銀行、證券公司申請公募基金管理牌照，支持本土期貨公司發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。支持各類財富管理機(jī)構(gòu)通過廣州金融資產(chǎn)交易中心開展信貸資產(chǎn)、理財產(chǎn)品、票據(jù)等各類金融資產(chǎn)的托管、交易和證券化服務(wù)，探索私募股權(quán)基金二級市場的轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。構(gòu)建審計、律師、會計、咨詢等財富管理高端中介服務(wù)體系，發(fā)展各類市場化的資本中介、擔(dān)保增信、金融信息與研究等新型中介業(yè)務(wù)，培育金融IT技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等財富管理關(guān)聯(lián)行業(yè)。以“一帶一路”倡議為契機(jī)建設(shè)國際化的資金結(jié)算中心和金融資產(chǎn)交易中心。研究探索在南沙設(shè)立跨境金融資產(chǎn)交易平臺，以私募方式開展面向港澳地區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的股票、基金、債券等金融證券產(chǎn)品發(fā)行和轉(zhuǎn)讓交易。二、加強(qiáng)穗港澳財富管理合作以構(gòu)建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈為契機(jī)加強(qiáng)穗港澳財富管理合作，吸引香港銀行業(yè)擴(kuò)大在穗業(yè)務(wù)，引進(jìn)港澳先進(jìn)的財富管理模式，爭取香港證券交易及結(jié)算所有限公司在穗設(shè)立辦事處。利用廣東自貿(mào)區(qū)南沙現(xiàn)代金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)的政策優(yōu)勢，進(jìn)一步推動穗港兩地基金互認(rèn)，爭取QDIE（合格境內(nèi)投資者境外投資）、QDII2（合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者）等試點，發(fā)展跨境財富管理。鼓勵發(fā)展離岸業(yè)務(wù)，吸引中國大陸以外（包括港、澳、臺地區(qū)）的自然人、法人（包括在境外注冊的中國境外企業(yè)）、政府機(jī)構(gòu)、國際組織及其他經(jīng)濟(jì)組織，以及中資金融機(jī)構(gòu)的海外分支機(jī)構(gòu)的資金，為客戶提供自由兌換貨幣存款服務(wù)等。三、營造良好的財富管理發(fā)展環(huán)境建設(shè)華南財富管理中心業(yè)務(wù)撮合交易平臺。加強(qiáng)培育和引進(jìn)各類財富管理人才，建立理財規(guī)劃師證書（CHFP〔理財規(guī)劃師國家職業(yè)資格認(rèn)證〕、AFP〔金融理財師〕、RFP〔注冊財務(wù)策劃師〕、CFP〔國際金融理財師〕、CFC〔企業(yè)理財顧問師〕、CWM〔特許財富管理師〕等）互通認(rèn)證制度。定期舉辦財富管理高端論壇，提升廣州作為財富管理中心的話語權(quán)和影響力。完善社會信用體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管約束，加強(qiáng)市場規(guī)范和投資者保護(hù)，提升金融機(jī)構(gòu)財富管理投資信譽(yù)度。面向社會公眾普及理財知識，營造財富管理的良好氛圍。 第六節(jié)　創(chuàng)新發(fā)展綠色金融 一、培育發(fā)展綠色金融組織體系支持在穗法人銀行和省級分行設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，并在財務(wù)資源、人力資源等方面給予適當(dāng)傾斜。探索設(shè)立為綠色企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)的現(xiàn)代綠色投資銀行。支持圍繞投資綠色企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項目，成立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和私募基金等。推進(jìn)金融租賃公司和小額貸款公司、融資租賃公司等類金融組織以及專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)等參與綠色金融業(yè)務(wù)，支持有條件的公司設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)。二、創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)積極研發(fā)適合節(jié)能減排、資源綜合利用的能源效率貸款、節(jié)能減排專項貸款等綠色信貸產(chǎn)品。推進(jìn)適合時尚創(chuàng)意、旅游休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵開展綠色信貸資產(chǎn)證券化，推廣合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)融資，鼓勵發(fā)展未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、節(jié)能環(huán)保項目特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)及環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。設(shè)立政府引導(dǎo)基金，鼓勵社會資本成立各類綠色產(chǎn)業(yè)基金，為綠色項目提供資金支持。推動設(shè)立市場化運作的綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，為綠色信貸和綠色債券支持的項目提供擔(dān)保。開展投貸聯(lián)動綠色融資服務(wù)模式、銀保聯(lián)動貸款、選擇權(quán)貸款和節(jié)能環(huán)保企業(yè)股權(quán)化直投業(yè)務(wù)等創(chuàng)新，開展“股權(quán)＋綠色信貸”和“綠色信貸＋認(rèn)股權(quán)證”等融資方式創(chuàng)新。圍繞新能源汽車研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展新能源汽車金融產(chǎn)品創(chuàng)新，包括廢氣排放權(quán)抵押、清潔空氣汽車貸款、小企業(yè)管理快速貸款等綠色信貸產(chǎn)品，支持汽車企業(yè)投資節(jié)油技術(shù)、開發(fā)新能源產(chǎn)品。三、支持綠色產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道支持金融機(jī)構(gòu)和大中型、中長期綠色項目（如地鐵、新能源、污水處理、固廢處理、節(jié)能環(huán)保、天然氣、城市應(yīng)急保障等）發(fā)行綠色債券或項目支持票據(jù)，通過綠色債券市場進(jìn)行融資。對公益性綠色項目，探索發(fā)行還本付息，由地方財政收入支持的綠色地方政府債。支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，拓寬資金來源。大力推動綠色企業(yè)上市，以首次公開募股（IPO）上市、借殼上市、再融資等方式在境內(nèi)外資本市場募集發(fā)展資金。推動一批符合“兩高六新”的綠色企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資。鼓勵優(yōu)質(zhì)綠色上市企業(yè)通過并購基金等方式實施兼并重組，拓寬融資渠道。探索綠色上市企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向可轉(zhuǎn)債等作為并購工具的可行性，豐富并購重組工具。支持廣州股權(quán)交易中心創(chuàng)建綠色環(huán)保板塊，發(fā)展綠色私募債。引導(dǎo)風(fēng)險投資（VC）、私募股權(quán)投資（PE）支持以綠色項目為核心的科技型企業(yè)發(fā)展。四、建設(shè)綠色金融要素交易市場依托廣東省碳排放權(quán)交易試點和全國碳市場的建設(shè)，大力開發(fā)碳債券、碳保險、碳信貸、碳資產(chǎn)證券化、碳期貨等碳金融產(chǎn)品。推動碳資產(chǎn)抵押貸款，對碳減排項目下獲得貸款的企業(yè)給予部分或全額貸款貼息。爭取以廣東省低碳基金為母基金，在試驗區(qū)內(nèi)引導(dǎo)社會資本設(shè)立碳基金。盡快推進(jìn)設(shè)立以碳排放權(quán)為首個品種的廣州創(chuàng)新型期貨交易所工作。建立排污權(quán)交易平臺，探索開展排污權(quán)、水權(quán)、用能總量指標(biāo)等交易，營造公開公平的排污權(quán)交易市場環(huán)境，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。五、加快發(fā)展綠色保險引導(dǎo)保險資金投資綠色環(huán)保項目，探索綠色企業(yè)貸款保證保險。制定出臺在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域?qū)嵤┉h(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的地方法規(guī)，健全環(huán)境損害的賠償機(jī)制。結(jié)合廣東省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點，嘗試將“兩高”目錄內(nèi)的企業(yè)有無投保環(huán)境污染責(zé)任保險與獲得綠色信貸等金融服務(wù)的資質(zhì)掛鉤。支持保險資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、地鐵工程等重點綠色項目提供長期、穩(wěn)定的資金支持。加大政策性農(nóng)業(yè)保險的投入，引導(dǎo)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)針對生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綠色保險產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持發(fā)展養(yǎng)老保險、健康保險、大病保險等。鼓勵保險機(jī)構(gòu)設(shè)立商業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，融合養(yǎng)生、旅游等上下游產(chǎn)業(yè)，提供特色保險服務(wù)。六、夯實綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)人民銀行征信系統(tǒng)和金融監(jiān)管部門與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工業(yè)和信息化等主管部門和保險協(xié)會等社會組織之間的信息共享，將企業(yè)的污染排放信息、環(huán)境違法記錄、安全生產(chǎn)、參保情況等信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)，建立覆蓋面廣、共享度高、實時性好的綠色信用體系，作為銀行辦理信貸業(yè)務(wù)和其他金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的依據(jù)。充分發(fā)揮信用促進(jìn)會等信用自律組織的作用，逐步建立守信激勵、失信懲戒的信用環(huán)境。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，為綠色信貸和綠色債券提供增信服務(wù)。打造“綠色支付工程”，大力提高清算便利化、數(shù)字化程度。以綠色金融為引導(dǎo)，積極推廣電子商業(yè)匯票、手機(jī)網(wǎng)上支付等新興支付工具，大力推進(jìn)綠色環(huán)保企業(yè)“手機(jī)支付應(yīng)用示范群體”創(chuàng)建活動。七、加強(qiáng)綠色金融的對外交流合作探索綠色金融市場交易機(jī)構(gòu)與國外交易所成立合資公司，強(qiáng)化多邊開發(fā)融資體系。加強(qiáng)與港澳地區(qū)合作，積極引入境外資金，拓展綠色融資渠道，支持在宏觀審慎管理框架下，從境外借入人民幣資金，在境外資本市場發(fā)行股票和綠色債券，應(yīng)用于綠色產(chǎn)業(yè)項目。支持外資企業(yè)的境外母公司或子公司按規(guī)定在境內(nèi)銀行間市場發(fā)行人民幣綠色債券。支持港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)投資者在試驗區(qū)內(nèi)開展合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)，參與境內(nèi)綠色私募股權(quán)投資基金和綠色創(chuàng)業(yè)投資基金的投資。 第七節(jié)　大力發(fā)展普惠金融 一、優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)（一）加強(qiáng)小微企業(yè)信貸支持。鼓勵開發(fā)性政策性銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，降低小微企業(yè)貸款成本。建立小微企業(yè)信用保證保險基金，用于小微企業(yè)信用保證保險的保費補(bǔ)貼和貸款本金損失補(bǔ)償，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對購買信用保險和貸款保證保險的小微企業(yè)給予貸款優(yōu)惠政策。支持金融機(jī)構(gòu)在有效管控風(fēng)險的前提下，落實好無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等小微企業(yè)流動資金貸款還款方式創(chuàng)新，降低小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。建立應(yīng)收賬款交易機(jī)制，解決大企業(yè)拖欠中小微企業(yè)資金問題。依托廣東省中小企業(yè)小額票據(jù)貼現(xiàn)中心，大力開展小額商業(yè)匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。探索設(shè)立民間資本與小微企業(yè)對接的民間融資服務(wù)中心。（二）大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。搭建供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)工商抵押登記查詢、權(quán)益轉(zhuǎn)讓退出等供應(yīng)鏈金融信息的統(tǒng)一管理和使用，做到物流、資金流、信息流的集成運作，解決企業(yè)和銀行之間信息不對稱問題。通過財政補(bǔ)助和貸款貼息等方式鼓勵銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)加快供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高參與度。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)就供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品需求、開發(fā)、供給開展合作，開發(fā)出各類供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品滿足市場多樣化需求。（三）拓寬小微企業(yè)融資渠道。支持符合條件的各類成長型、科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)在境內(nèi)外資本市場直接融資。支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)、公司債券等，鼓勵通過資產(chǎn)證券化方式融資。充分利用廣州股權(quán)交易中心、廣州交易所集團(tuán)等平臺，支持未上市小微企業(yè)改制、綜合產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和融資。（四）推進(jìn)開展政策性小額貸款保證保險。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過政策性小額貸款保證保險模式，為符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)和小微企業(yè)提供支持，穩(wěn)步提升貸款總量規(guī)模和社會效益。二、提升農(nóng)村金融服務(wù)水平（一）加大對三農(nóng)的信貸支持。開展林權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款等“三農(nóng)”金融產(chǎn)品創(chuàng)新，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款等試點。（二）拓寬多層次資本市場支農(nóng)渠道。支持廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、廣州碳排放權(quán)交易所開展宅基地使用權(quán)、大型農(nóng)用設(shè)施使用權(quán)或租賃權(quán)、農(nóng)村生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、碳匯資源的流轉(zhuǎn)交易，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、新三板和廣州股權(quán)交易中心上市融資，發(fā)行各類債券。（三）支持發(fā)展資金互助合作社。支持我市現(xiàn)有2家資金互助合作社規(guī)范發(fā)展，鼓勵依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作組織試點新設(shè)一批資金互助合作社。（四）積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險。積極開展水稻、果業(yè)、能繁母豬、漁業(yè)、森林、農(nóng)房等政策性農(nóng)業(yè)保險，創(chuàng)新天氣指數(shù)保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險等，逐步建立適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險體系。逐步完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制。積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險。支持廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所提供定制化農(nóng)業(yè)種植保險服務(wù)，探索將農(nóng)產(chǎn)品訂單與保險產(chǎn)品相結(jié)合的方式，建立“氣象＋保險＋訂單”的服務(wù)體系。支持設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司。（五）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融，降低農(nóng)民獲取金融服務(wù)的門檻和成本。積極打造一批農(nóng)村金融示范及信用鎮(zhèn)（村），建設(shè)小型農(nóng)村金融街區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會信用體系建設(shè)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。三、加強(qiáng)金融服務(wù)站建設(shè)（一）加快建設(shè)社區(qū)金融服務(wù)站。進(jìn)一步提高社區(qū)金融服務(wù)的覆蓋率，引導(dǎo)參與機(jī)構(gòu)到金融服務(wù)較薄弱的社區(qū)開設(shè)服務(wù)站，支持牽頭機(jī)構(gòu)挖掘偏遠(yuǎn)區(qū)域的業(yè)務(wù)發(fā)展空間。進(jìn)一步提高第三方支付設(shè)備的配置率，鼓勵服務(wù)站牽頭機(jī)構(gòu)引入具備視頻功能的自助設(shè)備，加強(qiáng)金融知識普及宣傳，主動對接政務(wù)平臺、交管平臺等政府服務(wù)接口。鼓勵建站機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢特點和社區(qū)環(huán)境特點開發(fā)更多的服務(wù)內(nèi)容。（二）大力建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)站。推廣增城區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)經(jīng)驗，按照建設(shè)1個農(nóng)村金融服務(wù)站輻射5個行政村的總體原則，實現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)全覆蓋。四、加強(qiáng)金融扶貧工作（一）加大對貧困農(nóng)村開發(fā)建設(shè)的金融供給。充分利用信貸、債券、基金、股權(quán)投資、融資租賃等多種融資工具，支持貧困地區(qū)交通、水利、電力、能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)項目建設(shè)。創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押方式，支持農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)等民生工程建設(shè)。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，在有效防控風(fēng)險的前提下，鼓勵政策性銀行依法依規(guī)發(fā)放過橋貸款，有效撬動商業(yè)性信貸資金投入。（二）加強(qiáng)對貧困農(nóng)民精準(zhǔn)扶貧的金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額信用貸款，加大對建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)支持。積極采取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保等多種增信措施，緩解貧困人口信貸融資缺乏有效抵押擔(dān)保資產(chǎn)問題。針對貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)的需求特點，靈活確定貸款期限，合理確定貸款額度，有針對性改進(jìn)金融服務(wù)質(zhì)量和效率。扎實開展助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生就學(xué)資金困難。管好用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持貧困地區(qū)符合條件的就業(yè)重點群體和困難人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 第五章　科學(xué)規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)和城市空間布局 第一節(jié)　加快建設(shè)金融功能區(qū) 一、天河區(qū)：建設(shè)珠江新城—廣州國際金融城總部金融集聚區(qū)完善珠江新城金融商務(wù)區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，營造良好的金融營商環(huán)境，提高金融集聚度和影響力，將珠江新城金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成為華南地區(qū)的金融管理營運中心和總部金融中心。將廣州國際金融城作為我市總部金融招商的核心載體之一，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，落實進(jìn)駐金融城的優(yōu)惠政策，加大對境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)特別是總部金融機(jī)構(gòu)、金融控股集團(tuán)、綜合型企業(yè)集團(tuán)金融板塊的引進(jìn)力度，綜合運用購地建樓、物業(yè)置換等多種方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快進(jìn)駐，爭取到2020年入駐金融機(jī)構(gòu)達(dá)到30家以上。二、南沙區(qū)：加快建設(shè)南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)利用廣東自貿(mào)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，依托南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)，重點發(fā)展跨境金融、航運金融、融資租賃等，打造廣州金融新增長極，成為廣州跨境金融中心的重要支撐。引進(jìn)外商獨資銀行，設(shè)立中外合資銀行，試點設(shè)立有限牌照銀行。支持符合條件的港澳保險公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動港澳資機(jī)構(gòu)設(shè)立合資證券公司和合資基金管理公司。支持港澳機(jī)構(gòu)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司、消費金融公司、第三方支付公司等新型金融機(jī)構(gòu)。加快開展跨境人民幣雙向貸款、結(jié)算、資金集中運營、交易計價、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、發(fā)債、直接投資等業(yè)務(wù)，打造全國乃至全球最大的離岸人民幣在岸綜合服務(wù)中心。加快建設(shè)融資租賃產(chǎn)業(yè)園、保險產(chǎn)業(yè)園、大宗商品交易園等集聚園區(qū)，打造“一區(qū)多園”金融產(chǎn)業(yè)布局。三、花都區(qū)：創(chuàng)新建設(shè)廣州市國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)以廣州市花都區(qū)建設(shè)國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)為契機(jī)，推動金融與環(huán)保、節(jié)能等綠色產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等業(yè)務(wù)，優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境，打造地區(qū)綠色金融發(fā)展模式，為全省乃至全國發(fā)展綠色金融提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。以花都區(qū)為核心功能區(qū)，推動綠色金融機(jī)構(gòu)和組織、平臺、市場、業(yè)務(wù)和人才集聚發(fā)展，打造全國綠色金融發(fā)展創(chuàng)新高地和廣州金融政策洼地。四、越秀區(qū)：加快建設(shè)廣州民間金融街和花果山文化金融綜合服務(wù)區(qū)突出“嶺南文化、創(chuàng)新金融”特色，堅持“金融＋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”切實扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，積極對接廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)政策，學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，以互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)為抓手，引進(jìn)一批金融企業(yè)孵化器、加速器，促進(jìn)線上金融街、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)等集聚發(fā)展，創(chuàng)建民間金融產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、眾創(chuàng)金融集聚區(qū)和創(chuàng)新金融先行示范區(qū)，推動金融街進(jìn)一步鞏固在全國的領(lǐng)先地位，建立具有全國示范性的民間金融管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在花果山廣州電視臺現(xiàn)址建設(shè)文化金融綜合服務(wù)區(qū)，加大對文化創(chuàng)意企業(yè)的信貸支持，大力發(fā)展文化股權(quán)投資市場，試行文化金融優(yōu)惠政策，打造華南地區(qū)最具知名度和影響力的文化金融綜合服務(wù)區(qū)。五、廣州開發(fā)區(qū)：加快建設(shè)廣州科技金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)充分發(fā)揮廣州開發(fā)區(qū)、廣州科學(xué)城、中新廣州知識城的平臺優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)金融為重點發(fā)展方向，加速集聚各類金融機(jī)構(gòu)，培育壯大股權(quán)投資和資本市場，支持我市國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，打造全省金融與科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)。落實加快廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)建設(shè)的行動計劃，在服務(wù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)科技金融一條街，通過實施特殊優(yōu)惠政策和營造良好環(huán)境，集聚一批科技支行、創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、科技小額貸款公司、科技融資擔(dān)保公司、科技保險支公司等科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展各類科技金融、知識產(chǎn)權(quán)金融試點業(yè)務(wù)和政策，打造全鏈條科技金融綜合服務(wù)體系。六、增城區(qū)：建設(shè)廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)加快中小微企業(yè)服務(wù)園區(qū)招商力度，重點引進(jìn)小微企業(yè)金融專營機(jī)構(gòu)。建設(shè)金融服務(wù)中心、科技服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)平臺，組織開展政銀企對接會及各類培訓(xùn)活動，編制企業(yè)融資價格“廣州指數(shù)”，著力打造為中小微企業(yè)提供貼身服務(wù)的樣板區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗，加快農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)，設(shè)立更多涉農(nóng)小額貸款公司、資金互助合作社、村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)等農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村保險服務(wù)保障體系，活躍農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，為全省農(nóng)村普惠金融發(fā)展探索新的經(jīng)驗。 第二節(jié)　完善特色金融產(chǎn)業(yè)布局 一、海珠區(qū)：發(fā)展新興金融支持海珠區(qū)依托琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、南中軸及中大國際創(chuàng)新谷、海珠灣濱水區(qū)、廣州互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地等平臺建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)開拓新興金融領(lǐng)域相關(guān)市場，重點依托大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)和各類互聯(lián)網(wǎng)載體，探索新金融服務(wù)工具、模式及標(biāo)準(zhǔn)，為傳統(tǒng)金融服務(wù)提供有效補(bǔ)充。打造若干新興金融產(chǎn)業(yè)載體，聚集以股權(quán)投資機(jī)構(gòu)為主的各類金融新業(yè)態(tài)，促進(jìn)形成助推會展、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新興金融生態(tài)圈。二、白云區(qū)：發(fā)展航空金融、眾創(chuàng)金融支持白云區(qū)依托廣州白云國際機(jī)場，大力發(fā)展航空金融。建設(shè)廣州國際航空金融港，重點引入飛機(jī)租賃、航空集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃、航空產(chǎn)業(yè)基金、本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)、消費金融公司、商業(yè)保理、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)。爭取開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，發(fā)展高端財富管理，建設(shè)金融小鎮(zhèn)。舉辦航空金融高端論壇。推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街，重點集聚與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，以及網(wǎng)絡(luò)金融超市等互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)，形成良好的眾創(chuàng)金融生態(tài)圈。三、黃埔區(qū)：發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、電商金融支持黃埔區(qū)結(jié)合制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)申請設(shè)立財務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，加大對新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點領(lǐng)域的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合制造業(yè)企業(yè)特點的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具。引導(dǎo)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開展證券化試點。探索開發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務(wù)。依托狀元谷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展電商金融和供應(yīng)鏈金融，建設(shè)大宗商品電子商務(wù)交易平臺。四、番禺區(qū)：發(fā)展財富管理、交易平臺依托萬博基金小鎮(zhèn)，以基金發(fā)展為重點，出臺專門扶持政策，為基金公司入駐提供良好環(huán)境和專業(yè)服務(wù)。在壯大區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的同時，建立區(qū)政府產(chǎn)業(yè)投資基金，組建區(qū)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。支持廣州鉆石交易中心、廣州商品交易所珠寶玉石交易中心等做大做強(qiáng)。大力發(fā)展科技、文化、珠寶、汽車等金融和融資租賃服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)金融集群。依托廣州南站地區(qū)，大力發(fā)展高鐵金融，打造泛珠地區(qū)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心。五、荔灣區(qū)：發(fā)展商貿(mào)金融、文化金融支持荔灣區(qū)充分發(fā)揮商貿(mào)氛圍濃郁，電子商務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的特色，大力發(fā)展金融＋電子商務(wù)，依托花地河電子商務(wù)集聚區(qū)作為國家電子商務(wù)示范基地的示范集聚效應(yīng)，大力引入各類金融資源和要素，推動設(shè)立電子商務(wù)風(fēng)險投資基金。充分利用金融手段和工具，促進(jìn)荔灣區(qū)各類專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮荔灣區(qū)嶺南文化優(yōu)勢，建設(shè)文化金融綜合服務(wù)體系，打造文化金融小鎮(zhèn)，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供信貸融資、上市培育、交易撮合等金融服務(wù)。六、從化區(qū)：發(fā)展普惠金融、綠色金融支持從化區(qū)結(jié)合綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)廣州溫泉財富小鎮(zhèn)，發(fā)展生態(tài)型創(chuàng)新金融功能區(qū)，建設(shè)廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的輻射區(qū)。依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶從化區(qū)級服務(wù)中心，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)村金融”“金融＋電子商務(wù)”，推動消費便民服務(wù)。支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助合作社、農(nóng)村小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，大力引入消費金融公司、天使投資、股權(quán)投資、保險中介，支持從化區(qū)健康、休閑、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 第六章　促進(jìn)金融擴(kuò)大開放深化合作 第一節(jié)　大力推進(jìn)穗港澳臺深化合作 一、加強(qiáng)穗港澳金融合作（一）促進(jìn)穗港澳金融機(jī)構(gòu)合作。支持在穗金融機(jī)構(gòu)在港澳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持在穗企業(yè)收購、并購港澳金融機(jī)構(gòu)。研究出臺優(yōu)惠政策，吸引港澳金融機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。支持穗港合作設(shè)立證券公司、基金管理公司等機(jī)構(gòu)。支持港澳金融機(jī)構(gòu)參股廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)。爭取國家支持進(jìn)一步降低港澳金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入廣州的門檻。（二）推動穗港澳金融市場聯(lián)通。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化政策優(yōu)勢，推進(jìn)穗港澳在跨境貸款服務(wù)、發(fā)債、直接投資、基金產(chǎn)品互認(rèn)、保險業(yè)務(wù)協(xié)作等方面的合作。（三）加強(qiáng)對粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)的金融服務(wù)。支持與港澳地區(qū)開展個人跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持港澳地區(qū)個人在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)內(nèi)購買人民幣理財產(chǎn)品。支持穗港澳共建跨境電子支付系統(tǒng)，實現(xiàn)跨境小額支付一卡通。促進(jìn)金融集成電路卡和移動金融在自貿(mào)區(qū)和港澳地區(qū)的互通使用。加強(qiáng)對港澳青年在穗創(chuàng)業(yè)項目的金融支持。二、加強(qiáng)穗臺金融合作（一）加強(qiáng)穗臺金融市場合作。在目前兩岸金融政策還存在諸多障礙的情況下，以港澳為橋梁，引導(dǎo)廣州法人證券公司、基金管理公司的香港子公司在臺灣募集人民幣資金，運用RQFII（人民幣合格境外投資者）機(jī)制在境內(nèi)開展證券投資業(yè)務(wù)；鼓勵符合條件的在港廣州企業(yè)到臺灣股票交易所上市融資，開展并購重組；支持在香港的臺灣金融機(jī)構(gòu)借助廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)對港澳的金融開放合作政策，開展對大陸臺資企業(yè)人民幣貸款等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（二）提升穗臺跨境人民幣結(jié)算規(guī)模。借助中國進(jìn)出口商品交易會（廣交會）的平臺，大力宣傳與推廣跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，及時了解掌握廣州企業(yè)在對臺業(yè)務(wù)開展中遇到的問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)與跨境人民幣業(yè)務(wù)相配套的貿(mào)易融資、理財和套期保值產(chǎn)品，推動穗臺跨境人民幣結(jié)算規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。（三）繼續(xù)辦好穗臺金融論壇。每年舉辦一屆穗臺金融論壇，不斷提升論壇的層次和規(guī)模，擴(kuò)大影響力，搭建穗臺金融業(yè)界交流合作的重要平臺。 第二節(jié)　加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作 一、加強(qiáng)重大合作平臺建設(shè)加強(qiáng)“一帶一路”區(qū)域資金結(jié)算的合作，引導(dǎo)參與“一帶一路”建設(shè)的跨國企業(yè)在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展人民幣資金集中運營，設(shè)立資金結(jié)算中心。利用廣州空港和廣州港在“一帶一路”中的航空交通樞紐優(yōu)勢，將廣州空港和廣州港打造為“一帶一路”航空航運金融服務(wù)平臺。將中國（廣州）國際金融交易·博覽會打造為“一帶一路”金融合作交流平臺，面向東南亞、澳大利亞、伊斯蘭國家以及歐洲等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)推進(jìn)金融文化交流合作。二、加強(qiáng)多層次資本市場合作依托廣東絲路基金，帶動更多的社會資金投資參與建設(shè)“一帶一路”。探索引進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資金參與廣州市各區(qū)投資基金的設(shè)立，分享我市在“十三五”時期的發(fā)展成果。依托廣州金融資產(chǎn)交易中心，探索在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立跨境金融資產(chǎn)交易平臺，以私募方式開展面向港澳地區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的股票、基金、債券等金融證券產(chǎn)品發(fā)行和轉(zhuǎn)讓交易。研究探索設(shè)立廣州交易所集團(tuán)“一帶一路”國際產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州碳排放權(quán)交易中心“一帶一路”國際交易板、廣州股權(quán)交易中心“一帶一路”國際交易板，吸引“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到廣州開展產(chǎn)權(quán)交易或OTC（場外交易市場）掛牌融資。三、加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新鼓勵廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極探討“項目＋工程＋金融”的合作模式，為“一帶一路”建設(shè)重大項目設(shè)計系統(tǒng)性融資方案，實現(xiàn)多元化金融服務(wù)，提高項目綜合效益。建立和完善以客戶為中心的全球統(tǒng)一授信、營銷、管理和服務(wù)體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等開展“走出去”方面的投融資合作，通過銀團(tuán)貸款、出口信貸、PPP項目貸款、股權(quán)礦權(quán)質(zhì)押貸款等方式，加大對企業(yè)支持力度。四、大力發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易將金融服務(wù)貿(mào)易納入扶持獎勵范圍，支持和鼓勵更多金融企業(yè)加入金融服務(wù)貿(mào)易行列，重點發(fā)展跨境交付、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)外包、金融中介和咨詢等業(yè)務(wù)。五、加強(qiáng)金融人才交流與合作加強(qiáng)廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的人才培訓(xùn)和交流，著力培養(yǎng)一批具有國際金融機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗、國際視角、國際金融外交經(jīng)驗的國際金融人才梯隊。同時，依托廣州國際金融研究院和廣州金融業(yè)協(xié)會，通過國家立項，為“一帶一路”沿線發(fā)展中國家培養(yǎng)各類金融人才。 第三節(jié)　加快推進(jìn)廣佛肇清云韶融合協(xié)調(diào)發(fā)展 一、推進(jìn)金融服務(wù)同城化支持在穗金融機(jī)構(gòu)在佛肇清云韶等五市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推動六市金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)通存通兌，取消異地存、取款手續(xù)費，逐步實現(xiàn)六市企業(yè)、個人匯兌結(jié)算、柜臺及自主渠道通存通兌業(yè)務(wù)。促進(jìn)六市保險服務(wù)一體化，實現(xiàn)六市保險理賠案件查勘、定損互認(rèn)與保險通賠通付。支持在穗金融機(jī)構(gòu)發(fā)展總部融資模式，擴(kuò)大異地貸款、銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，為區(qū)域一體化進(jìn)程中的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供資金支持。二、推動金融平臺的共享利用充分發(fā)揮廣州股權(quán)交易中心、廣州金融資產(chǎn)交易中心、廣州交易所集團(tuán)及其各專業(yè)交易平臺（廣州產(chǎn)權(quán)交易所、廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、廣州碳排放權(quán)交易所、廣州商品交易所、廣州物流交易所）、廣州金交會、廣州國際金融研究院、珠江金融論壇、廣州金融仲裁院等金融平臺的輻射帶動作用，實現(xiàn)金融平臺在六市的共享利用和互利共贏，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展。三、加強(qiáng)監(jiān)管合作推動建立包括地方政府、金融調(diào)控和監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的跨地市金融信息溝通、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)六市之間防控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險傳導(dǎo)、處置非法集資等專項工作的合作，形成協(xié)調(diào)機(jī)制。搭建跨地區(qū)的信用信息征集和共享平臺，推進(jìn)六市社會信用體系一體化建設(shè)。探索開展外匯管理體制改革，促進(jìn)外匯資金在六市有序流動。 第四節(jié)　深化泛珠三角地區(qū)金融合作 一、促進(jìn)金融政策協(xié)調(diào)爭取實現(xiàn)金融創(chuàng)新政策在泛珠三角區(qū)域省會城市的一體化推廣，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的輻射帶動作用，全面加強(qiáng)與港澳臺的金融合作，影響帶動泛珠三角區(qū)域金融的國際化。加強(qiáng)各省會城市在維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定方面的合作，針對加強(qiáng)區(qū)域合作背景下金融風(fēng)險傳遞的新特點，制定適宜的金融監(jiān)管政策，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，特別是加強(qiáng)防控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險傳導(dǎo)、打擊非法集資等專項工作的合作，防止發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。二、推動金融市場聯(lián)通加強(qiáng)金融合作平臺建設(shè)，研究區(qū)域金融發(fā)展、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局政策以及協(xié)調(diào)解決金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域設(shè)置分支機(jī)構(gòu)問題，支持法人金融機(jī)構(gòu)相互通報經(jīng)營情況、開展深度合作。加強(qiáng)金融工作部門之間的協(xié)商與合作，消除行政區(qū)劃對金融市場聯(lián)通的阻礙，為實現(xiàn)區(qū)域金融資源優(yōu)化配置創(chuàng)造良好環(huán)境。支持泛珠省會城市開展區(qū)域銀團(tuán)貸款合作，支持各市金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)或發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持各市區(qū)域性股權(quán)市場加強(qiáng)合作交流，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和拓寬融資渠道。推動建立區(qū)域統(tǒng)一的抵質(zhì)押登記制度，促進(jìn)抵質(zhì)押物在區(qū)域內(nèi)的流轉(zhuǎn)。三、加強(qiáng)區(qū)域資金融通探索設(shè)立泛珠合作開發(fā)銀行，重點支持回報期較長的基礎(chǔ)設(shè)施及其他重大項目。探索設(shè)立泛珠產(chǎn)業(yè)投資基金，引入金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)及社會資金，重點投資各市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目。鼓勵各市的創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開展合作，支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，支持高鐵線路、高速公路、航運、航空、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持旅游、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、能源、科教文化等優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四、實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)互通推動建立泛珠三角區(qū)域統(tǒng)一的金融業(yè)務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和合作層面的利益分配機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)互認(rèn)，金融產(chǎn)品互通、互認(rèn)、互聯(lián)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)跨省市發(fā)展。探索廣州市與泛珠其他省會城市開展碳排放權(quán)交易合作，挖掘農(nóng)林碳匯資源，鼓勵企業(yè)參與自愿減排交易。五、促進(jìn)金融信息共享加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域信息交流對接，建立區(qū)域金融信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺，實現(xiàn)區(qū)域金融的信息互通、資源共享。加快推動區(qū)域信用體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)信用信息在區(qū)域內(nèi)共享。探索建立統(tǒng)一的、跨區(qū)域的企業(yè)資信評級標(biāo)準(zhǔn)和相互認(rèn)定體系，推動跨區(qū)域金融服務(wù)。六、加強(qiáng)金融人才交流支持區(qū)域金融人才的交流合作，探索開展“泛珠三角區(qū)域省會城市金融機(jī)構(gòu)互派人才交流試點”的活動，積極推動泛珠區(qū)域省會城市金融研究和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，推動開展各類金融人才的學(xué)習(xí)交流活動。 第五節(jié)　加強(qiáng)華僑金融合作 一、拓寬合作領(lǐng)域充分發(fā)揮廣州作為全球華僑中心之一的獨特優(yōu)勢，大力推動發(fā)展華僑金融，支持引進(jìn)華僑資本，設(shè)立獨資或合資的證券公司、基金公司、銀行、保險、信托等金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)等類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮華僑金融優(yōu)勢，在科技金融、航運金融、財富管理、綠色金融、資本市場、民間金融等方面加強(qiáng)合作。加強(qiáng)對華僑高層次金融人才的引進(jìn)，拓寬在金融研究、人才培訓(xùn)等方面的交流與合作。二、加強(qiáng)政策支持研究出臺鼓勵華僑資本進(jìn)入廣州金融業(yè)的優(yōu)惠政策，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、進(jìn)駐、增資擴(kuò)股、人才等方面給予扶持和獎勵。鼓勵廣州各大金融功能區(qū)根據(jù)自身特點，制定針對性強(qiáng)的華僑金融扶持政策。 第六節(jié)　加強(qiáng)與歐美國家金融合作 加強(qiáng)與歐美先進(jìn)國家金融機(jī)構(gòu)之間的合作，適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)國際化、電子化、綜合化發(fā)展的趨勢，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，在機(jī)構(gòu)互設(shè)、融資、產(chǎn)品創(chuàng)新、交易及結(jié)算、人才交流等方面開展合作。加強(qiáng)與國際金融組織、跨國金融企業(yè)集團(tuán)的交流與合作，支持跨國公司在穗設(shè)立資金財務(wù)中心、結(jié)算中心、成本和利潤核算中心。加強(qiáng)與國際金融中心城市的交流互動，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗，鼓勵金融要素市場、金融機(jī)構(gòu)、金融教育研究機(jī)構(gòu)等開展國際合作交流。學(xué)習(xí)歐美先進(jìn)國家在金融市場制度設(shè)計、業(yè)務(wù)監(jiān)管、法律體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷優(yōu)化我市金融生態(tài)環(huán)境。 第七章　優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境 第一節(jié)　完善金融發(fā)展政策體系 一、積極爭取國家級金融先行先試政策依托廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、珠三角創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、廣州中新知識城等平臺，積極爭取國家在跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)、綠色金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、商貿(mào)金融、財富管理等領(lǐng)域的先行先試政策，不斷提升廣州金融業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。二、大力爭取省級金融支持政策爭取省政府出臺支持政策，在金融政策、平臺布局、機(jī)構(gòu)審批、財政稅收等方面給予廣州更多的傾斜。支持廣州的金融機(jī)構(gòu)、市場交易平臺走出去，在全省進(jìn)行布局，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三、不斷完善我市金融發(fā)展政策體系構(gòu)建具有廣州特色的金融發(fā)展政策體系，在支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)、加快金融功能區(qū)建設(shè)、鼓勵金融創(chuàng)新、集聚高層次金融人才等方面加大扶持力度，努力將廣州打造成為全國金融政策最優(yōu)的城市之一。四、大力推動各區(qū)完善金融產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、推動各區(qū)重視金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，根據(jù)實際情況，研究出臺金融產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成市、區(qū)政策疊加效應(yīng)，特別是金融功能區(qū)所在的區(qū)，要出臺更有針對性和競爭力的扶持政策，充分發(fā)揮金融政策的引領(lǐng)作用。 第二節(jié)　完善金融人才服務(wù)體系 一、優(yōu)化金融人才的激勵政策修訂《廣州市高層次金融人才支持項目實施辦法》，將人才任職的機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大，對三類人才的扶持力度進(jìn)一步加大，同時降低現(xiàn)有金融人才的任職年限。依托南沙新區(qū)作為“全國人才管理改革試驗區(qū)”的特殊優(yōu)勢，組織研究出臺特殊政策，對在南沙工作的港澳金融高層次人才給予一定的獎勵。二、實施“331”廣州金融人才工程加強(qiáng)與國際金融人才中介機(jī)構(gòu)的合作，通過收購、合并等方式做大做強(qiáng)一、二家金融領(lǐng)域?qū)I(yè)獵頭機(jī)構(gòu)，建立以政府獵頭為龍頭、市場化獵頭機(jī)構(gòu)為主體、駐海外機(jī)構(gòu)和海外社團(tuán)為觸角的高層次金融人才獵頭體系。通過“留交會”、“金交會”、南方人才市場等平臺，大力引進(jìn)各類高層次金融人才。力爭“十三五”期間，全市新引進(jìn)和培育30名金融領(lǐng)軍人才、300名金融高級管理人才和1000名金融高級專業(yè)人才，打造華南地區(qū)金融人才高地。三、營造良好金融人才發(fā)展環(huán)境指導(dǎo)和推動各類金融企業(yè)建立短期激勵與長期激勵相結(jié)合，收入與業(yè)績合理掛鉤，科學(xué)體現(xiàn)人才價值和貢獻(xiàn)的薪酬分配體系。依托我市各大金融功能區(qū)配套建設(shè)金融人才公寓，為人才創(chuàng)造宜居環(huán)境。充分發(fā)揮我市金融教育科研優(yōu)勢，支持校企共建金融培訓(xùn)基地，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立全國性的人才培訓(xùn)基地，支持金融人才赴香港、臺灣、新加坡等地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。依托中山大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州國際金融研究院等，打造全國一流的金融人才培訓(xùn)、教育和交流中心。大力引進(jìn)各類金融教育和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為金融從業(yè)人員獲取執(zhí)業(yè)資格提供便利條件。支持國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)干部通過委托培養(yǎng)等方式進(jìn)入高等院校深造學(xué)習(xí)。加強(qiáng)人才交流，建立國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)、地方金融工作部門、金融機(jī)構(gòu)、金融高等院校之間的干部交叉掛職任職機(jī)制，逐步提高各級人大、政協(xié)金融界別代表和委員的比例。開展各種聯(lián)誼活動，促進(jìn)金融人才間的聯(lián)系和交流，增進(jìn)相互間的了解和友誼，推動金融人才與相關(guān)單位、團(tuán)體在學(xué)術(shù)、科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的交流合作。 第三節(jié)　加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 一、加強(qiáng)征信體系建設(shè)依托市信息化服務(wù)中心建立全市統(tǒng)一的公共信息管理系統(tǒng)，推動公共信用信息和銀行信息的對接共享，歸集銀行系統(tǒng)企業(yè)和個人信用信息，完善市公共信用信息管理系統(tǒng)的企業(yè)和個人公共信用主體數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大信用信息采集的覆蓋面和數(shù)據(jù)量，將法院裁決結(jié)果納入采集范圍。發(fā)揮廣州市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議作用，建立守信受益機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。培育和規(guī)范征信市場，設(shè)立和引進(jìn)更多征信和評級機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用宣傳教育，培育現(xiàn)代信用文化。支持民間資本設(shè)立各類征信服務(wù)公司，支持港澳地區(qū)服務(wù)提供者按規(guī)定在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立征信機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。二、推進(jìn)信用服務(wù)市場發(fā)展推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個人等利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風(fēng)險，有效激發(fā)信用服務(wù)市場需求。加快培育和規(guī)范發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動形成種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)市場體系，培育一批公信力高、專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，大力發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三、推進(jìn)信用體系示范工程建設(shè)進(jìn)一步完善人民銀行企業(yè)與個人征信系統(tǒng)，推進(jìn)信用服務(wù)創(chuàng)新試點；以公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用信息為試點，積極探索建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制；以中小企業(yè)信用園為試點，依托高新科技園區(qū)加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作；以民間金融集聚區(qū)街為試點，加快推進(jìn)小額貸款公司信貸風(fēng)險監(jiān)測管理體系建設(shè)；與人民銀行密切合作，總結(jié)前期信用村試點的經(jīng)驗，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。四、加快動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)建設(shè)改進(jìn)完善應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營權(quán)項下收益權(quán)質(zhì)押、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押、融資租賃、保證金質(zhì)押、存貨和倉單質(zhì)押等登記服務(wù)。五、加快金融領(lǐng)域智能化運用進(jìn)一步強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈的技術(shù)作用，將來自社交平臺、傳統(tǒng)金融服務(wù)平臺的海量數(shù)據(jù)用于信用評估、客戶分析、風(fēng)險識別的金融關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展金融科技公司，為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐服務(wù)。六、加強(qiáng)移動支付運用鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)成立互聯(lián)網(wǎng)金融專營事業(yè)部或獨立法人機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展電子支付手段，逐步構(gòu)筑電子支付渠道與固定網(wǎng)點相互補(bǔ)充的業(yè)務(wù)渠道體系，加快以電子銀行和自助設(shè)備補(bǔ)充、替代固定網(wǎng)點的進(jìn)度。七、發(fā)展金融大數(shù)據(jù)和金融資訊服務(wù)業(yè)支持國家金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)在廣州建設(shè)信息化平臺、信息服務(wù)中心和數(shù)據(jù)備份中心。積極推進(jìn)廣州銀行電子結(jié)算中心金融后臺服務(wù)數(shù)據(jù)與災(zāi)備中心建設(shè)。組建數(shù)據(jù)交易中心，支持建設(shè)“金融云”，為廣大金融企業(yè)提供便捷便宜的大數(shù)據(jù)服務(wù)。大力發(fā)展金融資訊服務(wù)業(yè)，打造有影響力的金融高端刊物。 第四節(jié)　優(yōu)化金融法治化發(fā)展環(huán)境 一、加快金融地方立法進(jìn)程研究出臺關(guān)于促進(jìn)廣州金融業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，明確金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、市政府發(fā)展金融的主要職責(zé)、設(shè)立表彰和獎勵、加強(qiáng)金融風(fēng)險防控等內(nèi)容，為廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系、推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)提供法律支撐。二、大力推廣金融審判和仲裁（一）支持廣州金融仲裁院發(fā)揮更大作用。充分發(fā)揮金融仲裁具有保密性強(qiáng)、高效靈活、成本較低的優(yōu)勢，在市屬金融機(jī)構(gòu)先行開展金融仲裁試點的基礎(chǔ)上，不斷推動金融仲裁制度的完善和落實，切實降低金融糾紛化解成本，提高金融糾紛解決效率。（二）支持各區(qū)法院設(shè)立金融審判庭。推動各區(qū)人民法院組建金融審判庭，專門負(fù)責(zé)銀行、證券、保險、信托等金融商事案件的審理工作。建立金融專家陪審員數(shù)據(jù)庫，以隨機(jī)抽取方式確定陪審員。建立金融糾紛案件審理的“綠色通道”，推廣簡易訴訟程序，提高當(dāng)庭宣判率，切實降低金融機(jī)構(gòu)的訴訟成本。三、加強(qiáng)金融債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制定逃廢債黑名單的認(rèn)定辦法和懲戒程序，建立黑名單同業(yè)共享信息庫和逃廢債同業(yè)聯(lián)合制裁制度。在各級法院執(zhí)行部門下設(shè)立金融案件專項執(zhí)行小組，集中力量開展金融案件專項執(zhí)行。嚴(yán)厲打擊非法吸存、非法證券、金融詐騙、洗錢等各類金融違法犯罪活動。加強(qiáng)金融知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為金融創(chuàng)新營造良好法制環(huán)境。四、加強(qiáng)金融行業(yè)自律組織建設(shè)（一）新設(shè)一批行業(yè)自律組織。出臺《關(guān)于促進(jìn)金融類社會組織規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。根據(jù)行業(yè)需要積極新設(shè)一批金融類社會組織，包括廣州市普惠金融協(xié)會、廣州市財富管理協(xié)會、廣州金融慈善會等，充分發(fā)揮社會組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。支持廣州金融業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)會員、服務(wù)政府決策的能力和水平，成為標(biāo)桿型金融社會組織。（二）爭取設(shè)立中國民間金融業(yè)協(xié)會。發(fā)揮廣州民間金融業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，依托廣州民間金融街作為全國首條民間金融街的影響力，聯(lián)合全國各地民間金融機(jī)構(gòu)，在廣州發(fā)起設(shè)立中國民間金融業(yè)協(xié)會，提升廣州在民間金融領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。五、加強(qiáng)金融消費者權(quán)益保護(hù)（一）督促金融企業(yè)依法、合規(guī)開展經(jīng)營活動。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險業(yè)機(jī)構(gòu)以及其他從事金融或與金融相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)遵循平等自愿、誠實守信等原則，充分尊重并自覺保障金融消費者的財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、信息安全權(quán)等基本權(quán)利，依法、合規(guī)開展經(jīng)營活動。依托社區(qū)、農(nóng)村金融服務(wù)站等載體，設(shè)立金融消費權(quán)益保護(hù)工作站。（二）建立金融消費糾紛多元化解決機(jī)制。建立金融消費糾紛第三方調(diào)解、仲裁機(jī)制，形成包括自行和解、外部調(diào)解、仲裁和訴訟在內(nèi)的金融消費糾紛多元化解決機(jī)制，及時有效解決金融消費爭議。發(fā)揮廣東省金融消費權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會的作用，提升金融機(jī)構(gòu)行為的自律性、消費者維權(quán)的主動性和適度性。完善風(fēng)險提示和信息披露機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品風(fēng)險識別、監(jiān)測和預(yù)警，防范風(fēng)險擴(kuò)散，加大對非法金融活動的懲處力度，維護(hù)金融市場有序運行。 第五節(jié)　加強(qiáng)金融文化建設(shè) 一、繼續(xù)辦好金交會按照規(guī)模化、高端化、國際化、市場化要求，通過“展示、交流、合作、交易、招商”五大平臺，將金交會打造成為集金融成果展示、金融改革宣講、金融知識普及、金融學(xué)術(shù)交流、金融產(chǎn)業(yè)對接、金融產(chǎn)品推銷、金融設(shè)備展銷、金融人才招聘和金融招商會“九會合一”的金融盛會，成為國內(nèi)最具影響力的金融展會品牌和廣州又一個城市名片。二、繼續(xù)辦好珠江金融論壇爭取省政府支持以省、市政府名義舉辦珠江金融論壇，將珠江金融論壇打造成為華南乃至泛珠地區(qū)最具影響力的經(jīng)濟(jì)金融高端論壇。三、辦好金融圖書“金羊獎”加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，爭取國家和省有關(guān)部門的大力支持，將“金羊獎”辦成全國最具影響力的金融專業(yè)圖書獎項。四、建設(shè)嶺南金融博物館完成建設(shè)嶺南金融博物館，集中進(jìn)行金融歷史和文物展示、金融知識教育和金融資訊交流，打造傳承和發(fā)揚金融文化的重要載體。 第六節(jié)　加強(qiáng)金融宣傳和普及教育 一、加強(qiáng)金融宣傳（一）加強(qiáng)金融公益及戶外廣告宣傳。按照相關(guān)管理規(guī)定，每年定期利用電視、地鐵、樓宇電視、公交車、LED（發(fā)光二極管）屏、大型廣告板等載體，開展金融公益及戶外廣告宣傳活動。支持和幫助有需求的金融機(jī)構(gòu)加大廣告宣傳力度。引導(dǎo)推動各區(qū)結(jié)合特色金融發(fā)展，加強(qiáng)金融公益和戶外廣告宣傳工作。（二）加強(qiáng)金融電視宣傳。研究探索與電視臺合作開設(shè)金融電視欄目，廣泛宣傳廣州金融政策、金融熱點資訊、金融惠民、金融歷史、金融文化等內(nèi)容，營造良好金融發(fā)展氛圍。（三）打造“廣州金融發(fā)布”品牌。每季度舉辦一次“廣州金融發(fā)布”，全面、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布廣州金融發(fā)展情況，向全國和港澳地區(qū)發(fā)出“廣州聲音”。二、加強(qiáng)金融知識普及教育（一）開展金融知識進(jìn)校園活動。建立金融知識教育發(fā)展長效機(jī)制，推動部分大、中、小學(xué)開展金融知識普及教育，鼓勵有條件的高校開設(shè)金融基礎(chǔ)知識相關(guān)公共選修課。依托嶺南金融博物館、廣州貨幣產(chǎn)業(yè)園、廣州金融書店等建設(shè)金融科普教育基地。（二）加強(qiáng)金融知識普及工作。廣泛利用電視廣播、書刊雜志、數(shù)字媒體等渠道，多層面、廣角度長期有效普及金融基礎(chǔ)知識。針對城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群，以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者開展專項教育活動，使其掌握符合其需求的金融知識。三、加強(qiáng)金融培訓(xùn)工作加強(qiáng)對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的金融知識培訓(xùn)工作，將金融作為市、區(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，邀請金融專家開講廣州論壇，將金融知識培訓(xùn)作為全市各種不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的重要授課內(nèi)容。邀請國內(nèi)外權(quán)威專家學(xué)者來廣州進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展各種層次與形式的外部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與交流活動。 第七節(jié)　加強(qiáng)金融創(chuàng)新發(fā)展的決策咨詢與前沿研究 一、加強(qiáng)與國內(nèi)外高端金融智庫的合作支持國家和省以及海外各類有影響力的智庫在廣州開展各類金融研究，全面加強(qiáng)政府與著名高校、社科院以及高端金融智庫在舉辦論壇、承接政府課題、政策咨詢、高端培訓(xùn)等方面的合作。二、加快建設(shè)廣州國際金融研究院爭取省將廣州國際金融研究院作為全省最重要的金融智庫之一給予重點扶持。大力支持廣州國際金融研究院開展專家聘請、課題研究、對外交流、人才培訓(xùn)等活動。建立“廣州—廣東—泛珠三角”金融人才培訓(xùn)體系，打造華南地區(qū)金融培訓(xùn)的“黃埔軍校”。三、發(fā)展各類民間金融智庫支持廣東南方金融創(chuàng)新研究院等民間金融智庫發(fā)展，為廣州金融業(yè)發(fā)展提供智力支撐。支持依托金融行業(yè)協(xié)會、商會等，打造各類民間金融智庫。四、建設(shè)金融研究聯(lián)盟整合政府金融研究部門、金融機(jī)構(gòu)研究部門和金融智庫專家資源，組建廣州金融研究聯(lián)盟，引進(jìn)海外先進(jìn)金融理論，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)金融運行中重大問題的調(diào)查研究，提出有針對性的解決措施，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定中的突出矛盾和問題，為金融服務(wù)實體提供理論研究支持。 第八章　強(qiáng)化金融風(fēng)險防控 第一節(jié)　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低金融杠桿率 一、確保金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)杠桿率及管理現(xiàn)狀的監(jiān)督檢查，持續(xù)監(jiān)測資本充足率、流動性風(fēng)險監(jiān)管等指標(biāo)，推進(jìn)落實金融機(jī)構(gòu)去杠桿，嚴(yán)格督促金融機(jī)構(gòu)杠桿率達(dá)標(biāo)。市屬法人銀行機(jī)構(gòu)杠桿率達(dá)到銀監(jiān)會監(jiān)管最低要求，證券、期貨機(jī)構(gòu)凈資本等風(fēng)控指標(biāo)符合相關(guān)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管要求，督促風(fēng)險控制能力較弱的小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)退出市場。二、確保金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求強(qiáng)化金融業(yè)務(wù)風(fēng)險防控，預(yù)防過度創(chuàng)新引發(fā)高杠桿化下衍生金融產(chǎn)品風(fēng)險，根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)調(diào)控銀行融資項目結(jié)構(gòu)，合理控制證券投資業(yè)務(wù)和保險資金投資業(yè)務(wù)杠桿水平，加強(qiáng)期限配比管理，減少融資項目期限錯配，確保金融業(yè)務(wù)（含表外業(yè)務(wù)）主要風(fēng)險指標(biāo)嚴(yán)格達(dá)到監(jiān)管要求。三、推動金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品降杠桿督促金融機(jī)構(gòu)加大資本補(bǔ)充力度，配合混合所有制改革增資擴(kuò)股，通過增加自有資本降低杠桿。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)，減少金融資產(chǎn)風(fēng)險傳遞的杠桿效應(yīng)。高度關(guān)注并做好高杠桿化金融產(chǎn)品的風(fēng)險防控工作。 第二節(jié)　完善對新型金融組織的監(jiān)管 一、加強(qiáng)行政指導(dǎo)指導(dǎo)新型金融組織加強(qiáng)公司治理、業(yè)務(wù)規(guī)則、人才培育、內(nèi)部控制、安全防范和風(fēng)險管理等方面的制度建設(shè)，制訂業(yè)務(wù)操作流程和合同范本，完善信息報告制度，大力開展誠信經(jīng)營活動，加強(qiáng)從業(yè)人員誠實信用、守法遵規(guī)的職業(yè)道德教育，通過建立規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的經(jīng)營模式，提升行業(yè)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。二、建設(shè)風(fēng)險防范體系建立健全新興金融市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布防范風(fēng)險相關(guān)指引。加大防范和查處違規(guī)經(jīng)營的力度，加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控，深入分析行業(yè)動向，及時發(fā)布分析報告，與公安等部門信息共享。密切關(guān)注重點企業(yè)的業(yè)務(wù)運行經(jīng)營情況，防范和處置可能出現(xiàn)的重大違規(guī)和系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。三、健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制建立并落實現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場核查、定期檢查與不定期抽查、行業(yè)日常統(tǒng)計與重大事項報告等行業(yè)管理制度。加強(qiáng)地方監(jiān)管力量，嚴(yán)格落實監(jiān)管職責(zé)。制訂有效的監(jiān)管配套措施，建立扶優(yōu)限劣和考核獎懲制度。四、建立科學(xué)完善的準(zhǔn)入退出機(jī)制研究建立并不斷完善新型金融組織的準(zhǔn)入和退出制度，及時對新設(shè)金融組織進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入教育，促使其掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，遵守經(jīng)營規(guī)則，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范化運營。建立完善退出機(jī)制，對違法違規(guī)企業(yè)限期整改，對嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)依法取消其經(jīng)營資質(zhì)。 第三節(jié)　嚴(yán)厲打擊非法集資違法犯罪活動 一、完善工作機(jī)制貫徹落實《廣州市關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，建立基層政府主體負(fù)責(zé)制，各區(qū)要建立健全防范和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)和專責(zé)人員，落實職責(zé)分工。落實行業(yè)主（監(jiān)）管部門職責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任制，全面加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，建立非法集資企業(yè)和人員黑名單制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)同聯(lián)動，增強(qiáng)工作合力。二、加大打擊和善后處置力度防控非法集資重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大案件，依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，密切關(guān)注投資理財、非融資性擔(dān)保、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等新的高發(fā)重點領(lǐng)域，遏制案件高發(fā)態(tài)勢，消化存量風(fēng)險，最大限度追贓挽損，建立處非考評重大案件“一票否決”制。探索引進(jìn)法律、審計、評估等中介機(jī)構(gòu)參與案件善后處置工作，提升處置效率，按照處置非法集資“三統(tǒng)兩分”原則，依法妥善做好跨區(qū)域案件的處置工作。落實維穩(wěn)屬地責(zé)任，暢通群眾訴求反映渠道，及時回應(yīng)群眾訴求，切實保護(hù)投資者合法權(quán)益。三、培育公眾金融風(fēng)險意識以金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)為重點，針對金融案件高發(fā)領(lǐng)域，運用各種新聞信息媒介開展金融風(fēng)險宣傳教育，促進(jìn)公眾強(qiáng)化金融風(fēng)險防范意識，樹立“收益自享、風(fēng)險自擔(dān)”觀念。重點加強(qiáng)與金融消費者權(quán)益有關(guān)的信息披露和風(fēng)險提示，引導(dǎo)金融消費者根據(jù)自身風(fēng)險承受能力和金融產(chǎn)品風(fēng)險特征理性投資與消費。四、做好教育防范工作建立健全常態(tài)化的防范和處置非法集資宣傳教育工作機(jī)制，推動宣傳教育活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，實現(xiàn)廣覆蓋。切實提高社會公眾對非法集資的風(fēng)險防范意識和識別能力，最終達(dá)到使廣大群眾對非法集資能識別、不參與、敢揭發(fā)的社會效果。加強(qiáng)廣告監(jiān)測和檢查，強(qiáng)化媒體自律責(zé)任，封堵涉嫌非法集資咨詢信息，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險特點，有針對性地開展本行業(yè)領(lǐng)域宣傳教育活動，引導(dǎo)行業(yè)主體及從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營。 第四節(jié)　構(gòu)建立體化金融風(fēng)險防控體系 一、建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)逐步向全能經(jīng)營發(fā)展的趨勢，建立國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)與地方政府金融工作部門之間的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，避免重復(fù)監(jiān)管或出現(xiàn)監(jiān)管真空。二、完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助其完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化對重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)控。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)后臺業(yè)務(wù)集中建設(shè)工作，進(jìn)一步提高運營集約水平和運作效率，增強(qiáng)運營風(fēng)險控制和防范能力。建立金融業(yè)經(jīng)營考核評價體系，加強(qiáng)貸款管理、資金管理、會計財務(wù)管理、授權(quán)授信、內(nèi)部審計稽核等制度建設(shè)。三、提升金融應(yīng)急處置能力充分發(fā)揮廣州市金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，不斷完善金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)對演習(xí)及培訓(xùn)，確保全市金融業(yè)穩(wěn)定健康運行。 第九章　保障實施 第一節(jié)　強(qiáng)化保障 一、加強(qiáng)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)爭取每年召開一次廣州區(qū)域金融中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，不斷提升省、市共建廣州區(qū)域金融中心的工作合力。每年至少召開一次廣州市金融發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究審議廣州金融發(fā)展重大事項。二、加強(qiáng)金融專項資金保障整合現(xiàn)有對金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行獎勵和補(bǔ)貼的各類資金，設(shè)立市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對機(jī)構(gòu)落戶、高端金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)、金融創(chuàng)新、金融新業(yè)態(tài)發(fā)展等進(jìn)行獎勵和補(bǔ)貼。市政府金融發(fā)展專項資金的使用，根據(jù)各年度金融發(fā)展的目標(biāo)和重點統(tǒng)籌安排。三、充實市、區(qū)金融工作力量加強(qiáng)市金融工作局力量配備，強(qiáng)化金融招商引資、地方類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、處置非法集資等方面的職能。推動有條件的區(qū)盡快成立專門的金融工作部門，配齊配強(qiáng)隊伍。選拔金融系統(tǒng)優(yōu)秀管理人才擔(dān)任金融發(fā)展重點區(qū)的區(qū)政府、區(qū)金融工作部門的領(lǐng)導(dǎo)。 第二節(jié)　強(qiáng)化實施 一、加強(qiáng)規(guī)劃銜接做好本規(guī)劃與全國、全省金融規(guī)劃，以及廣州市規(guī)劃綱要和其他專項規(guī)劃的銜接工作。全市金融業(yè)界、各區(qū)金融工作部門要根據(jù)本規(guī)劃，制定本領(lǐng)域、本部門的專項規(guī)劃、行動計劃、年度工作計劃等。二、加強(qiáng)規(guī)劃實施評估認(rèn)真組織開展規(guī)劃實施情況年度實施評價、中期評估和總結(jié)評估，以納入本規(guī)劃的主要指標(biāo)、政策措施和重大項目為主要抓手，科學(xué)評估規(guī)劃實施結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。三、推動重點項目建設(shè)確定支撐廣州金融“十三五”發(fā)展的重點項目，建立重點項目儲備庫，對重點項目進(jìn)行動態(tài)管理，完善重點項目責(zé)任制和評估機(jī)制，確保重點項目有計劃、按步驟地得到落實。四、加強(qiáng)檢查監(jiān)督建立健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，通過制訂評價考核指標(biāo)體系和方法、建立目標(biāo)管理責(zé)任制和督辦制度、完善社會監(jiān)督機(jī)制，定期對各單位開展實施情況進(jìn)行檢查評估。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年12月1日印發(fā)