廣州市人民政府辦公廳轉發市教育局關于推進優質教育資源均衡發展做大做強兩個新城區三個副中心基礎教育實施意見的通知 穗府辦函〔2014〕65號 廣州市人民政府辦公廳轉發市教育局關于推進優質教育資源均衡發展做大做強兩個新城區三個副中心基礎教育實施意見的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　市教育局《關于推進優質教育資源均衡發展，做大做強兩個新城區三個副中心基礎教育的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。　　廣州市人民政府辦公廳　　2014年5月12日關于推進優質教育資源均衡發展做大做強兩個新城區三個副中心基礎教育的實施意見市教育局　　為全面貫徹落實市委、市政府“12338”決策部署和新型城市化發展“1+15”政策文件，充分發揮教育在推進新型城市化發展中的作用，在繼續保持我市都會區基礎教育優質發展的同時，擴大都會區優質教育資源對南沙濱海新城、東部山水新城和花都、從化、增城等城市副中心(以下簡稱兩個新城區、三個副中心)的輻射作用，積極引進國內外優質教育資源，推動我市優質教育資源的均衡發展，進一步做大做強兩個新城區、三個副中心基礎教育，制定本實施意見。　　一、背景分析　　近年來，在市委、市政府的領導下，我市各級教育部門在促進城鄉教育均衡發展方面開展了一系列富有成效的工作，推動了兩個新城區、三個副中心教育的改革和發展。但與都會區相比，兩個新城區、三個副中心在優質名牌學校、師資隊伍、教育信息化、特殊教育資源等方面還存在較大差距，教育現代化程度與新型城市化發展要求不相適應。　　針對上述情況，我市近年來積極采取措施，推動都會區優質教育資源向兩個新城區、三個副中心輻射帶動，推動優質教育資源均衡發展，取得了初步成效:一是引導省、市屬名牌學校到兩個新城區、三個副中心設立新校區。如廣州市第二中學在蘿崗區舉辦高中部和民辦蘇元學校，廣州外國語學校落戶南沙新區、廣鐵一中在亞運城開辦新校區等。二是引進國內外名校到兩個新城區、三個副中心辦學。如湖北省黃岡中學在花都區舉辦黃岡中學廣州學校，香港耀華國際教育機構在花都區開辦新校。三是通過實施“百校扶百校”，組織都會區優質學校與兩個新城區、三個副中心學校結對幫扶。四是開展農村教師專項培訓，有效提高了兩個新城區、三個副中心教師隊伍素質。五是利用信息化手段，實現了兩個新城區、三個副中心與都會區的優質教育資源共享。　　廣州新型城市化發展戰略的加快推進，對兩個新城區、三個副中心教育發展提出了更高要求，需要進一步加大引進優質教育資源力度，在兩個新城區、三個副中心建設一批優質名牌學校和幼兒園，以適應新型城市化進程中城市空間布局調整對優質教育資源均衡發展的需要。　　二、指導思想　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施科教興市和人才強市戰略。統籌全市優質教育資源，堅持發揮兩個新城區、三個副中心所在區、縣級市黨委、政府主觀能動性與加大都會區優質教育資源輻射力度相結合的原則，堅持繼續做強都會區基礎教育與促進優質教育資源向兩個新城區、三個副中心輻射相結合的原則，堅持公辦優質教育資源先行引導和民辦優質教育資源補充輔助相結合的原則，堅持教育本土化與國際化相結合的原則，努力構建適應兩個新城區、三個副中心新型城市化發展的教育體系。　　三、發展目標　　(一)總體目標。　　進一步優化我市教育資源配置，在繼續做大做強都會區基礎教育的基礎上，加大都會區優質教育資源向兩個新城區、三個副中心的輻射力度，縮小我市區域、城鄉之間的教育發展差距，促進優質教育資源的均衡發展。力爭到2016年，大幅提升兩個新城區、三個副中心優質教育總量，進一步滿足人民群眾對優質教育資源的需求，使教育發展能夠更好地適應新型城市化“123”功能布局的要求。　　(二)具體目標。　　到2016年，主要實現以下目標：　　1．引導省、市屬名校在兩個新城區、三個副中心新(擴)建、共建17所優質公辦學校和6所幼兒園；　　2．引進國內外名校在兩個新城區、三個副中心建設14所民辦名校和8所幼兒園；　　3．兩個新城區、三個副中心分別建設至少1所特殊教育學校；　　4．實現兩個新城區、三個副中心三級網絡高速、安全地互聯互通，遠程教學系統覆蓋城鄉中小學，基礎教育階段師生“數字教育城”注冊用戶比例達到100%；　　5．兩個新城區、三個副中心建成一支高水平的校長和骨干教師隊伍，力爭新增教育專家4名、名校長40名、名教師80名，卓越校長和教導主任不少于240名；　　6．兩個新城區、三個副中心所在區(縣級市)通過“全國義務教育發展基本均衡縣”與“省推進教育現代化先進區”的督導評估。　　四、主要措施　　結合新型城市化發展的戰略部署，根據都會區優質教育資源存量，采取一系列措施實現都會區優質教育資源向兩個新城區、三個副中心的覆蓋性輻射，帶動當地優質教育資源的大幅提升。　　(一)編制全市中小學布點規劃，明確基礎教育學校的建設目標。根據新型城市化“123”總體布局要求，結合兩個新城區、三個副中心未來人口變化情況、城市建設狀況及經濟社會發展趨勢，科學編制全市中小學布點規劃，作為兩個新城區、三個副中心基礎教育設施新建、擴建、改建的依據，在兩個新城區、三個副中心布點建設一批高起點、高水平的學校。在編制布點規劃時，充分借鑒越秀、天河等區組建教育聯盟、實施學區管理等先進經驗，優化整合區內學校布局，統籌安排都會區公、民辦優質學校向兩個新城區、三個副中心輻射延伸。　　(二)引進優質教育資源，加快建設一批優質名牌學校。進一步加強與國內外高水平學校的交流合作，積極引進都會區和國內外名牌學校到兩個新城區、三個副中心獨立或合作辦學，興建一批優質名牌公辦、民辦學校。幫助兩個新城區、三個副中心學習了解國內外先進教育理念和辦學經驗，促進教育體制創新；進一步提升政府的辦學積極性，加強對自身的品牌、窗口學校的軟硬件建設，形成良好的競爭機制，提升當地教育整體水平。　　(三)加快廣州教育城建設，帶動職業教育水平提高。根據市委、市政府建設廣州教育城的總體部署，為有效服務增城副中心和東部山水新城新型城市化發展，按照推動專業相近的中高職院校有效銜接，有利于實現資源共享、開放辦學、高效運作、效益最大化的原則，將廣州鐵路職業技術學院、廣州市交通運輸職業學校、廣州市信息工程職業學校、廣州市工貿技師學院等一批市屬優質、特色職業院校(技工院校)，分期、分批遷建到教育城，盡快建成高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高品質服務的廣州教育城。同時，立足區域交通樞紐、大宗物流、重型制造業，以及會展、研發、教育、醫療等專項高端服務職能的定位，將教育城打造成體現國家中心城市水平、符合新型城市化要求的教育高地，進一步帶動兩個新城區、三個副中心職業教育發展，提升區域城市功能。　　(四)建立教育國際合作試驗區，推進教育國際交流合作。以教育部與廣州市共建“亞太教育交流與合作廣州機制”為契機，搭建廣州和亞太國家(地區)及世界各國在基礎教育等方面交流和合作的平臺，探索形成基礎教育國際合作的廣州特色和廣州機制，全面提升廣州基礎教育國際合作與交流水平。以推進我市基礎教育國際交流與合作試驗區和基地建設為契機，通過“133工程”(即1個平臺、3個試驗區、3個基地)大力提升我市在廣東乃至全國教育國際交流與合作中的地位。以南沙新區和中新知識城為戰略性支撐平臺，建設廣州教育國際合作與交流綜合改革試驗區。充分發揮南沙新區和中新知識城在推進教育國際化、教育改革與知識創新方面的“先行先試”作用，以及香港科技大學、美國衛斯理安學院等境內外知名大學合作辦學對區域基礎教育國際化促進作用，探索舉辦中外合作基礎教育機構、粵港澳教育培訓基地和國際學校的新路徑，形成多層次、全方位國際交流與合作的良好格局。　　(五)以人為本，建立和完善特殊教育體系。按照國家、省、市有關特殊教育文件要求，推進特殊教育學校標準化建設，到2016年兩個新城區、三個副中心分別建設至少1所符合國家標準的綜合性特殊教育學校。積極鼓勵都會區特殊教育學校(市盲人學校、市聾人學校、市康復實驗學校)到兩個新城區、三個副中心辦學，幫扶特殊教育學校建設；改善現有特殊教育學校辦學條件，使其成為本區域特殊教育的實驗基地、指導中心、培訓中心和教學研究中心。　　(六)繼續深化“百校扶百校”行動計劃，積極開展“全國義務教育發展基本均衡縣”創建工作。繼續推進第二期“百校扶百校”幫扶工作，通過互派校長、教導主任、骨干教師到對方學校任職，共同開展教研活動，共享教育資源等方式，組織都會區的優質品牌學校對口幫扶兩個新城區、三個副中心相對薄弱的學校，幫助其加強軟件建設，提高管理和教學水平，促進城鄉教育一體化發展。積極開展“全國義務教育發展基本均衡縣”創建工作，在創建過程中發現、整改義務教育資源配置不均衡的情況，從而促進學校均衡優質發展。　　(七)依托名校長、名教師培養等工程，不斷提升校長、教師隊伍水平。實施基礎教育系統“百千萬人才培養工程”和“卓越校長培養工程”，著力為兩個新城區、三個副中心培育一批具有現代教育理念和教育家成長意識、富有創新精神和管理能力的廣州卓越中小學校長和幼兒園園長，以及一批具有高尚師德、先進教育理念、豐富理論知識、高超教學能力、開闊國際視野，處于領軍地位和發揮示范作用的教育專家和名教師。　　(八)加快教育信息化建設，利用現代教育手段實現資源共享。針對兩個新城區、三個副中心教育信息化需求，探索教育技術裝備水平基本均衡、教育信息技術服務廣泛覆蓋、優質教育資源高度共享的新途徑、新方法和新模式。繼續加強中小學校信息化基礎建設，進一步推廣信息技術的融入性應用，通過資源配送、送教到鎮、師資培訓、結對幫扶、專題研究、技術支持等幫扶措施，使兩個新城區、三個副中心的廣大師生能夠享受都會區優質教育資源，縮小區域基礎教育數字鴻溝，促進教育資源的合理配置，使兩個新城區、三個副中心與都會區教育質量同步提升。　　(九)以創建“省推進教育現代化先進區”為契機，進一步落實教育優先發展的地位。以全省教育“創強爭先建高地”的戰略部署為引領，以實現人的現代化為核心，切實落實政府優先發展教育的職責，對照“省推進教育現代化先進區”指標體系要求，結合區域實際，找差距、促整改，促進兩個新城區、三個副中心教育改革和發展的重點突破、特色發展和整體提升，推動各級各類教育事業協調、優質、多元發展，不斷提高區域教育現代化水平，打造與兩個新城區、三個副中心地位相匹配的教育發展格局。　　五、保障機制　　(一)組織保障。　　在市教育工作領導小組統籌協調下，各有關單位和各區(縣級市)政府要各負其責，密切配合，共同推進優質教育資源均衡發展，做大做強兩個新城區、三個副中心基礎教育。市編制、人力資源和社會保障部門負責按規定解決相關教師人員編制問題，市發展改革、財政部門負責按規定安排相關工作所需經費，市規劃、國土、建設等部門負責協調有關用地規劃、征地拆遷、項目建設、房屋確權等政策層面的問題。　　兩個新城區、三個副中心所在區(縣級市)政府是做大做強本地基礎教育的責任主體，要充分發揮主動性和積極性，建立組織機構和工作機制，科學制訂實施方案，明確目標任務、實施步驟和政策措施，落實各項保障條件。都會區所在區政府要在進一步做大做強本地基礎教育的基礎上，按照市的統一安排，落實相關措施，積極主動做好本地優質教育資源向兩個新城區、三個副中心的輻射帶動工作。　　(二)經費保障。　　市、區(縣級市)兩級政府在安排教育經費時，要優先確保開展優質教育資源均衡發展、做大做強兩個新城區和三個副中心的資金需求，重點用于新校建設、幫扶帶動、扶持優質民辦學校等。　　(三)用地保障。　　科學規劃，確保新建學校的用地需求。結合兩個新城區、三個副中心的城市發展規劃，落實新建學校的選址、用地指標和規劃控制，開通新建學校征地、建設等綠色通道。　　(四)人力保障。　　按規定標準科學合理核定教師編制，確保輻射帶動工作有足夠的人力保障。一是合理配置都會區名校本部的校長和教師編制名額，緩解名校因合作幫扶、新建分校輸出校長、教師而造成的師資數量緊張，確保校本部教育教學質量不受影響，提升名校輻射帶動的有效性和積極性。二是配齊配足都會區名校在兩個新城區、三個副中心新建公辦學校的人員編制，確保教育教學需求。三是兩個新城區、三個副中心所在區(縣級市)要按規定標準適當增加教師編制，確保學校在派出校長和教師到都會區名校接受培訓、跟崗學習時，正常的教育教學運轉不受影響。　　(五)制度保障。　　建立評估考核機制，將推進優質教育資源均衡的工作目標和任務納入我市推進新型城市化發展考核內容，全面評估考核各區(縣級市)和市有關部門相關工作情況，督促各區(縣級市)和市有關部門保質保量完成各項目標、任務。 

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