印發(fā)廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2012〕33號印發(fā)廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　《廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實施。廣州市人民政府辦公廳二○一二年七月三十一日 　　1總則　　1．1編制目的　　完善防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)體系，提高搶險救災(zāi)工作能力，有效防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?！　?．2編制依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國水文條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。　　1．3適用范圍　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置。　　本預(yù)案所稱水旱風(fēng)凍災(zāi)害是指江河湖庫洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害)、干旱災(zāi)害、熱帶氣旋、風(fēng)暴潮和低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其引發(fā)的水務(wù)工程出險等災(zāi)害事件?！　?．4工作原則　　(1)以人為本，減少危害。堅持把保障公眾的生命和財產(chǎn)安全作為防御工作的首要任務(wù)，防汛防旱防風(fēng)防凍工作并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，由被動避風(fēng)向主動防風(fēng)轉(zhuǎn)變，由消極防凍向積極防凍轉(zhuǎn)變，不斷提高防御工作現(xiàn)代化水平，最大限度地減少水旱風(fēng)凍造成的危害和損失?！　?2)以防為主，防抗結(jié)合。堅持把防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全、經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作為防御工作的主要目標(biāo)，預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，居安思危，常備不懈；完善工作機制，強化防御和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化，不斷提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)化水平，增強綜合管理和應(yīng)急處置能力。　　(3)統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。堅持在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的防御體制。本市各級政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)水旱風(fēng)凍災(zāi)害實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，本市各級政府行政首長為防御與應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)相關(guān)工作負(fù)總責(zé)。　　(4)全民動員，協(xié)同應(yīng)對。堅持公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性和主動性，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制?！　?5)科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；在防汛安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大限度地滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實現(xiàn)人與自然和諧相處。　　(6)依靠科技，有效應(yīng)對。堅持依靠科技進(jìn)步，全面提高防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和應(yīng)急處置工作水平，做到全面監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報、及早預(yù)警、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。　　2組織指揮體系與職責(zé)　　市防汛防旱防風(fēng)總指揮部(以下簡稱市三防總指揮部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)全市水旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作(以下簡稱三防工作)。各區(qū)(縣級市)三防指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的三防工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立三防指揮部門，負(fù)責(zé)本單位的三防工作?！　?．1市三防總指揮部　　市三防總指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬訂全市三防政策及相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的三防工作；指導(dǎo)、推動、督促全市有三防任務(wù)的區(qū)(縣級市)政府制訂、實施防御水旱風(fēng)災(zāi)害預(yù)案和低溫冰凍災(zāi)害預(yù)案；組織、指揮和協(xié)調(diào)全市防御低溫冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)三防應(yīng)急搶險救災(zāi)有關(guān)經(jīng)費的統(tǒng)籌管理；實施重要江河和水利工程防汛抗旱及應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一調(diào)度市三防各類搶險隊；督察全市三防工作?！　】傊笓]：分管三防工作的副市長?！　「笨傊笓]：協(xié)助副市長分管三防工作的市政府副秘書長、市水務(wù)局局長、市應(yīng)急辦主任、廣州警備區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。　　秘書長：市水務(wù)局分管副局長。　　副秘書長：市氣象局、市水文局、國家海洋局南海預(yù)報中心負(fù)責(zé)人?！　〕蓡T：市委宣傳部，市水務(wù)局、應(yīng)急辦、氣象局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、公安局、監(jiān)察局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、國土房管局、環(huán)保局、建委、交委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、物價局、城管委、林業(yè)和園林局、安全監(jiān)管局、旅游局、國資委、民防辦，廣州警備區(qū)，廣州港務(wù)局，市水文局，交通運輸部廣州打撈局，廣州航道局，廣州海事局，民航廣東監(jiān)管局，廣州供電局，市水投集團(tuán)，廣州市廣播電視臺、廣州日報社、中國電信廣州分公司，中石化廣州石油分公司、市供銷合作總社、廣百集團(tuán)、國家海洋局南海預(yù)報中心、廣鐵集團(tuán)等單位分管負(fù)責(zé)人?！　?．2成員單位職責(zé)　　(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)全市抗災(zāi)搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織新聞媒體報道災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報和三防信息；發(fā)生重大災(zāi)害時，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新聞單位向社會宣傳報道三防搶險救災(zāi)工作情況；負(fù)責(zé)境外記者采訪的接待與管理工作?！　?2)市水務(wù)局：組織、指導(dǎo)全市水務(wù)工程的建設(shè)與管理，督促各地完成水毀水務(wù)工程的修復(fù)；嚴(yán)密監(jiān)視全市各大中型水庫、萬畝以上江海堤圍等水利工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時派出工作組處理；負(fù)責(zé)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實施；提供雨情、水情、工情等信息，做好水資源管理、防洪調(diào)度、河道清障工作，組織防洪搶險和漬澇排除，做好防洪排澇規(guī)劃，加強防洪宣傳；負(fù)責(zé)編制市三防應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，并列入市水務(wù)局部門預(yù)算管理。　　(3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?4)市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，及時向市三防總指揮部提供氣象信息；對重大氣象災(zāi)害進(jìn)行評估，及時發(fā)布預(yù)警信息?！　?5)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市三防建設(shè)規(guī)劃，三防工程項目的立項、審批；會同市經(jīng)貿(mào)委、民政局、水務(wù)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險物資保障工作；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)?！　?6)市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好主副食品等救災(zāi)物資供應(yīng)的準(zhǔn)備。　　(7)市教育局：指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)托幼機構(gòu)及學(xué)校(不含技工學(xué)校)落實防御措施，必要時組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)師生(不含技校師生)安全轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)適時通知當(dāng)?shù)赝杏讬C構(gòu)及學(xué)校停課。　　(8)市公安局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)積極參與搶險救災(zāi)工作，維持社會治安秩序和社會穩(wěn)定；加強災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移；打擊偷竊、破壞三防設(shè)施及哄搶三防物資等違法犯罪行為；組織、指導(dǎo)各級公安消防隊伍投入搶險救災(zāi)工作?！　?9)市監(jiān)察局：依法對參與防御和應(yīng)對水旱風(fēng)凍災(zāi)害管理的行政部門、具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)行政部門、組織及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法、依規(guī)進(jìn)行處理。　　(10)市民政局：組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助；必要時及時向有關(guān)部門報告災(zāi)情，爭取有關(guān)部門支持；管理、分配市救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況?！　?11)市財政局：負(fù)責(zé)對市三防應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費進(jìn)行審核，及時撥付市級救災(zāi)補助資金，監(jiān)督資金及時到位和使用?！　?12)市人力資源和社會保障局：指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工學(xué)校落實防御措施，必要時組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)技工學(xué)校停課并安全轉(zhuǎn)移師生；加強外來務(wù)工人員管理?！　?13)市國土房管局：指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作；掌握重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險情及處理動態(tài)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；負(fù)責(zé)房屋應(yīng)急搶險?！　?14)市環(huán)保局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各級環(huán)境保護(hù)部門開展因自然災(zāi)害引發(fā)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和監(jiān)測、預(yù)警與防治工作?！　?15)市建委：指導(dǎo)全市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃制訂工作；督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離?！　?16)市交委：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)保障交通設(shè)施的安全；保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通；保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作。　　(17)市農(nóng)業(yè)局：督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護(hù)或搶收農(nóng)作物；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級農(nóng)作物抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織菜籃子產(chǎn)品的生產(chǎn)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實；指導(dǎo)和組織農(nóng)牧漁業(yè)三防救災(zāi)工作及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作；督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)檢查漁船回港避風(fēng)情況，協(xié)助相關(guān)單位做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作。　　(18)市衛(wèi)生局：參與、組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。　　(19)市物價局：負(fù)責(zé)市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，必要時依法報省政府批準(zhǔn)實施價格干預(yù)措施，組織開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，維護(hù)市場價格秩序?！　?20)市城管委：負(fù)責(zé)組織清除清拆影響三防安全的違章建筑物(構(gòu)筑物)；配合和協(xié)助水務(wù)主管部門做好河道清障工作，及時查處違規(guī)排水行為；及時清除妨礙排水的垃圾等?！　?21)市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級抗災(zāi)林木、木本花卉種子的儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)；負(fù)責(zé)做好林業(yè)和園林系統(tǒng)三防工作。　　(22)市安全監(jiān)管局：監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)時期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強對礦山、尾礦壩及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查?！　?23)市旅游局：督促指導(dǎo)旅游景區(qū)開展安全生產(chǎn)工作；限制旅游團(tuán)隊進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段；配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離?！　?24)市國資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好三防救災(zāi)工作。　　(25)市民防辦：負(fù)責(zé)人防工程的三防救災(zāi)監(jiān)督工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他地下空間(地鐵、交通隧道、人行過街隧道除外)的三防救災(zāi)工作；組織核實匯總?cè)朔拦こ虨?zāi)情?！　?26)廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐穗解放軍、武警部隊以及民兵預(yù)備役部隊支援三防救災(zāi)工作?！　?27)廣州港務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)港口企業(yè)的三防工作，組織協(xié)調(diào)三防搶險救災(zāi)物資運輸工作?！　?28)市水文局：負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測、預(yù)報和相關(guān)重點區(qū)域的旱情、墑情的輔助監(jiān)測及相關(guān)信息報送；協(xié)助做好河口風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)報?！　?29)交通運輸部廣州打撈局：負(fù)責(zé)水上船舶、設(shè)施的救助，水下沉物打撈等工作。　　(30)廣州航道局：負(fù)責(zé)航道維護(hù)管理，保障航道安全暢通。　　(31)廣州海事局：組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；組織開展水上交通事故處置；及時向船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警信息。　　(32)民航廣東監(jiān)管局：指導(dǎo)各有關(guān)航空設(shè)施單位與機構(gòu)采取安全措施；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)隊伍和搶險救災(zāi)物資的空中緊急運輸；維護(hù)航空運輸秩序，妥善安置因災(zāi)滯留旅客。　　(33)廣州供電局：負(fù)責(zé)保障電力安全供應(yīng)，保障電力設(shè)施安全；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)提供救災(zāi)搶險用電需要；及時組織搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運行?！　?34)市水投集團(tuán)：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)三防安全工作，及時保障受災(zāi)地區(qū)居民基本生活用水安全；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水工作?！　?35)廣州市廣播電視臺、廣州日報社：及時宣傳報道三防救災(zāi)工作情況，播報相關(guān)三防預(yù)警信息?！　?36)中國電信廣州分公司：負(fù)責(zé)組織提供三防應(yīng)急通信保障，及時向用戶傳遞三防預(yù)警信息。　　(37)中石化廣州石油分公司：負(fù)責(zé)三防救災(zāi)油料的供應(yīng)?！　?38)市供銷合作總社：協(xié)助提供和組織調(diào)撥搶險物資和生活用品?！　?39)廣百集團(tuán)：負(fù)責(zé)提供三防救災(zāi)生活用品?！　?40)國家海洋局南海預(yù)報中心：負(fù)責(zé)觀測、分析和預(yù)測風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮和海溫情況，及時提供相關(guān)站點潮位資料、河口風(fēng)暴潮、海浪和海水低溫的監(jiān)測和預(yù)報?！　?41)廣鐵集團(tuán)：保障因災(zāi)受阻旅客的人身和財產(chǎn)安全，盡快搶通水毀鐵路；保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急鐵路運輸?！　∈腥揽傊笓]部下設(shè)辦公室(以下簡稱市三防辦)，掛靠市水務(wù)局，主要職責(zé)是在市三防總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市三防工作，重要江河和水庫的抗洪搶險工作；制訂江河洪水防御方案，并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)編制全市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；對市三防各類物資實施統(tǒng)一調(diào)度；掌握防汛、防旱、防風(fēng)、防凍情況和信息，組織有關(guān)單位會商，為三防指揮決策提供科學(xué)依據(jù)；負(fù)責(zé)全市三防信息發(fā)布和協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計、匯總；負(fù)責(zé)發(fā)布市三防總指揮部公告、決定和命令，并監(jiān)督實施；承擔(dān)市三防總指揮部日常工作。　　2．3市三防總指揮部工作小組　　在啟動應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)工作需要，市三防總指揮部設(shè)置以下工作小組：　　(1)綜合協(xié)調(diào)組：市三防總指揮部秘書長擔(dān)任組長，市三防辦及有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是對災(zāi)情進(jìn)行匯總、傳達(dá)和報告；制訂處置工作方案，協(xié)調(diào)處理搶險救災(zāi)相關(guān)事宜；妥善做好受災(zāi)人員應(yīng)急救濟和傷亡人員的善后處置事宜，協(xié)助市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作?！　?2)宣傳報道組：市委宣傳部為組長單位，市三防辦等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位及時報道防汛防旱防風(fēng)防凍防災(zāi)減災(zāi)和搶險救災(zāi)工作情況?！　?3)預(yù)警預(yù)報組：市水務(wù)局為組長單位，市水文局、市氣象局、國家海洋局南海預(yù)報中心等有關(guān)單位和專家組參與。主要職責(zé)是組織有關(guān)單位和專家為防汛防旱防風(fēng)防凍搶險救災(zāi)工作提供預(yù)警信息和技術(shù)支持?！　?4)安全保衛(wèi)組：市公安局為組長單位，市民政局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織警力對災(zāi)區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實施交通管制，維護(hù)社會治安。　　(5)資金保障組：市財政局為組長單位，市民政局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是落實搶險救災(zāi)資金?！　?6)物資保障組：市發(fā)展改革委為組長單位，市經(jīng)貿(mào)委、市供銷合作總社、廣百集團(tuán)參與。主要職責(zé)是保障搶險救災(zāi)物資?！　?7)醫(yī)療救護(hù)組：市衛(wèi)生局為組長單位，市有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對傷病員實施救治，對現(xiàn)場進(jìn)行消毒防疫。　　(8)通信保障組：中國電信廣州分公司為組長單位，市有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是保障公用網(wǎng)通信暢通?！　?9)應(yīng)急搶險組：以市三防總指揮部秘書長為組長，市三防辦及有關(guān)險情處置單位參與。根據(jù)市三防總指揮部指示，派出有關(guān)搶險隊伍或工作組赴現(xiàn)場開展搶險救災(zāi)工作?！　?10)后勤保障組：以市水務(wù)局為組長單位，市三防總指揮部根據(jù)需要指示有關(guān)單位參與，主要職責(zé)是保障市三防總指揮部各工作組的生活安排等事宜?！　?yīng)急響應(yīng)期間，各工作小組實行24小時值班。　　2．4專家組　　市三防總指揮部設(shè)立專家組，專家組主要職責(zé)是參加防御和處置水旱風(fēng)凍災(zāi)害和重大工程險情會商，為市三防總指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)市三防總指揮部的要求，參與全市水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作?！　?．5各區(qū)(縣級市)三防指揮部及其職責(zé)　　各區(qū)(縣級市)三防指揮部在市三防總指揮部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御及救災(zāi)工作，主要職責(zé)如下：　　(1)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工作方針、政策和法律、法規(guī)，組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好三防工作?！　?2)及時傳達(dá)市三防總指揮部發(fā)布的預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)情況。　　(3)匯總本行政區(qū)域內(nèi)的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御及救災(zāi)工作情況，及時報告市三防總指揮部?！　?4)編制并組織實施本級防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?！　?水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)　　水旱風(fēng)凍應(yīng)急響應(yīng)等級按相關(guān)職能部門預(yù)警信息及其發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度，分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)、防旱應(yīng)急響應(yīng)、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)五種類型。　　3．1防汛應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)　　3．1．1防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)預(yù)計發(fā)生以下情況之一的，啟動Ⅳ級防汛應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)珠江廣州河道的老鴉崗、中大、南沙、三善滘任一水文站發(fā)生10—20年一遇洪(潮)水位；　　(2)增江麒麟咀站、東江博羅站洪(潮)水位達(dá)警戒水位；　　(3)當(dāng)流溪河流域內(nèi)發(fā)生10—20年一遇洪水；　　(4)防護(hù)范圍達(dá)500畝以上耕地堤圍發(fā)生重大險情，有可能潰堤；　　(5)小(二)型水庫發(fā)生重大險情，有可能垮壩?！　?．1．2防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)預(yù)計發(fā)生以下情況之一的，啟動Ⅲ級防汛應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)珠江廣州河道的老鴉崗、中大、南沙、三善滘任一水文站發(fā)生20—50年一遇洪(潮)水位；　　(2)增江麒麟咀站、東江博羅站洪(潮)水位達(dá)5—10年一遇；　　(3)當(dāng)流溪河流域內(nèi)發(fā)生20—50年一遇洪水；　　(4)保護(hù)中心城鎮(zhèn)或1千畝以上耕地的堤圍發(fā)生重大險情，很可能潰堤；　　(5)小(一)型水庫發(fā)生重大險情，很可能垮壩?！　?．1．3防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)預(yù)計發(fā)生以下情況之一的，啟動Ⅱ級防汛應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)珠江廣州河道的老鴉崗、中大、南沙、三善滘任一水文站發(fā)生50—100年一遇洪(潮)水位；　　(2)水文預(yù)報增江麒麟咀站、東江博羅站洪(潮)水位達(dá)10—20年一遇；　　(3)當(dāng)流溪河流域內(nèi)發(fā)生50—100年一遇洪水；　　(4)保護(hù)中心城區(qū)或1萬畝耕地以上堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；　　(5)中型水庫或重點小(一)型水庫發(fā)生重大險情，極可能垮壩。　　3．1．4防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)預(yù)計發(fā)生以下情況之一的，啟動Ⅰ級防汛應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)珠江廣州河道的老鴉崗、中大、南沙、三善滘任一水文站發(fā)生100年一遇以上洪(潮)水位；　　(2)增江麒麟咀站、東江博羅站洪(潮)水位超過20年一遇；　　(3)當(dāng)流溪河流域內(nèi)發(fā)生超過100年一遇洪水；　　(4)北江大堤及可能影響廣州的河流發(fā)生重大險情；　　(5)大型水庫或重點中型水庫發(fā)生重大險情，極可能垮壩?！　?．2防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)　　3．2．1防暴雨內(nèi)澇Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)發(fā)生以下情況之一的，啟動防暴雨內(nèi)澇Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號；　　(2)因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致城市交通局部受阻，影響市民正常出行?！　?．2．2防暴雨內(nèi)澇Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)發(fā)生以下情況之一的，啟動防暴雨內(nèi)澇Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號；　　(2)因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致城市交通大面積受阻，嚴(yán)重影響市民出行。　　3．2．3防暴雨內(nèi)澇Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)發(fā)生以下情況之一的，啟動防暴雨內(nèi)澇Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號；　　(2)因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致城市交通大面積癱瘓，嚴(yán)重影響城市運行?！　?．3防旱應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)　　3．3．1防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：　　主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)30日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥85%；水庫可用水量占總興利庫容的百分比≤40%；受旱面積占全市耕地面積比≥15%。　　參考指標(biāo)：30日降水量距平率≤-75%；60日降水量距平率≤-40%；90日降水量距平率≤-20%；土壤相對濕度≤60%?！　?．3．2防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：　　主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)50日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥90%；水庫可用水量占總興利庫容的百分比≤32%；受旱面積占全市耕地面積比≥20%?！　⒖贾笜?biāo)：30日降水量距平率≤-85%；60日降水量距平率≤-60%；90日降水量距平率≤-30%；土壤相對濕度≤50%。　　3．3．3防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：　　主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)70日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥95%；水庫可用水量占總興利庫容的百分比≤25%；受旱面積占全市耕地面積比≥30%?！　⒖贾笜?biāo)：60日降水量距平率≤-75%；90日降水量距平率≤-50%；土壤相對濕度≤40%。　　3．3．4防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：　　主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)90日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥97%；水庫可用水量占總興利庫容的百分比≤20%；受旱面積占全市耕地面積比≥40%。　　參考指標(biāo)：60日降水量距平率≤-90%；90日降水量距平率≤-80%；土壤相對濕度≤30%?！　?．4防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)　　3．4．1防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　發(fā)生以下情況之一的，啟動防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)白色或藍(lán)色預(yù)警信號；　　(2)熱帶氣旋已經(jīng)形成且正不斷發(fā)展，在未來72小時內(nèi)，有可能影響廣州市。具體如下：　?、傥磥?8小時內(nèi)將有熱帶氣旋造成南海14°N以北海域出現(xiàn)大于或等于6級大風(fēng)，或南海14°N以北海域已有熱帶低壓活動；　　②已發(fā)布熱帶氣旋警報，但熱帶氣旋移向、移速改變，影響程度減輕，未來48小時內(nèi)預(yù)報廣州市內(nèi)風(fēng)力小于8級(但大于或等于6級)；　?、蹮釒庑训顷懟蜻h(yuǎn)離廣州市，但廣州市內(nèi)仍受熱帶氣旋影響，有6級至7級風(fēng)或有暴雨。　　(3)預(yù)報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位10—20年一遇?！　?．4．2防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　發(fā)生以下情況之一的，啟動防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號；　　(2)未來48小時內(nèi)強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)將襲擊或較嚴(yán)重影響廣州市；　　(3)(強)熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)正在嚴(yán)重影響廣州市(注：嚴(yán)重影響的定義是指廣州市有大于或等于8級風(fēng)或者大于或等于大暴雨級別的降雨)；　　(4)熱帶低壓離廣州市較近，風(fēng)力接近或達(dá)到8級(國家氣象中心還未編號為熱帶風(fēng)暴)，并預(yù)計可能造成嚴(yán)重影響時；　　(5)預(yù)報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達(dá)到20—50年一遇?！　?．4．3防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　發(fā)生以下情況之一的，啟動防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號；　　(2)未來24小時內(nèi)，強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)將可能登陸或嚴(yán)重影響廣州市；　　(3)預(yù)報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達(dá)到50—100年一遇?！　?．4．4防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　發(fā)生以下情況之一的，啟動防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號；　　(2)未來24小時內(nèi)，臺風(fēng)中心附近最大風(fēng)力達(dá)12級以上將登陸或非常嚴(yán)重影響廣州市；　　(3)預(yù)報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位超過100年一遇。　　3．5防凍應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)　　3．5．1防凍Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動防凍Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號；　　(2)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下；　　(3)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市某一鎮(zhèn)(街道)級行政區(qū)域內(nèi)公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行造成嚴(yán)重影響；　　(4)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市某一鎮(zhèn)(街道)級行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施破壞，引發(fā)停電事故，對我市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅；　　(5)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市某一鎮(zhèn)(街道)級行政區(qū)域內(nèi)主要交通或供水中斷，氣源供應(yīng)緊缺，或者糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，影響居民基本生活；　　(6)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，區(qū)(縣級市)政府需要進(jìn)行應(yīng)急處置?！　?．5．2防凍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動防凍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號；　　(2)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市內(nèi)1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、1億元以下；　　(3)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市重要高速公路嚴(yán)重受阻或國道中斷；或者嚴(yán)重影響鐵路運輸秩序，市內(nèi)主要火車站部分列車班次延誤或取消；或者民航運輸秩序混亂，市內(nèi)民航機場較多航班延誤或取消。上述情況致使我市境內(nèi)外交通運輸嚴(yán)重受阻或中斷，較多旅客滯留，造成較大社會影響；　　(4)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市內(nèi)某一區(qū)(縣級市)電力設(shè)施較大范圍破壞，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成較大威脅；　　(5)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市內(nèi)某一區(qū)(縣級市)大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成某一區(qū)(縣級市)境內(nèi)糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響；　　(6)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成其他較大社會影響，需要區(qū)(縣級市)政府進(jìn)行應(yīng)急處置?！　?．5．3防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號。　　(2)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上、10億元以下。　　(3)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成京珠高速公路粵北段中斷12小時或連接廣州市區(qū)的其他高速公路中斷24小時；或者鐵路干線運輸受阻或中斷，市內(nèi)主要火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運輸部分中斷，白云機場關(guān)閉，當(dāng)日大量航班延誤或取消。上述情況致使市內(nèi)或與市外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，大量旅客滯留，造成重大社會影響。　　(4)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市內(nèi)外電力設(shè)施大范圍破壞，導(dǎo)致全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)20%以上，對全市電網(wǎng)、南方電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；或者造成市區(qū)內(nèi)減負(fù)荷20%以上；或者因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機，造成全市電網(wǎng)40%以上容量機組非計劃停機。　　(5)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市市區(qū)交通或供水、供氣中斷；或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活造成重大影響。　　(6)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，對我市造成其他重大社會影響，需要市政府進(jìn)行應(yīng)急處置?！　?．5．4防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)　　低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市10人以上死亡或直接經(jīng)濟損失10億元以上；　　(2)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成京港澳高速公路粵北段中斷24小時或連接廣州市區(qū)的其他高速公路中斷48小時；或者鐵路干線運輸中斷，市內(nèi)主要火車站列車無法正常運行；或者民航運輸中斷，白云機場長時間關(guān)閉，大量航班取消。上述情況致使市內(nèi)外交通運輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留，造成嚴(yán)重社會影響；　　(3)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市內(nèi)外電力設(shè)施大范圍破壞，導(dǎo)致全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)30%以上，對全市電網(wǎng)、南方電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；或者造成市區(qū)減負(fù)荷50%以上；或者因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機，造成全市電網(wǎng)60%以上容量機組非計劃停機；　　(4)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市市中心交通或供水、供氣中斷；或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴(yán)重影響居民基本生活；　　(5)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，對我市造成其他嚴(yán)重社會影響，需要市政府進(jìn)行應(yīng)急處置?！　?預(yù)防預(yù)警機制　　4．1預(yù)警信息　　4．1．1水文、氣象、海洋信息　　市水文局負(fù)責(zé)實時水情雨情信息的監(jiān)測預(yù)警。當(dāng)實測降雨量1小時超過30毫米、3小時超過50毫米，6小時超過80毫米，12小時超過100毫米，及時報告市三防總指揮部和相關(guān)單位?！　〗友辞榘聪铝幸髨笏停骸　?1)當(dāng)發(fā)生小洪水時，每12小時報告1次水情；每24小時發(fā)布1次洪水預(yù)報；或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次；　　(2)當(dāng)發(fā)生中等洪水時，每6小時報告1次水情；每12小時發(fā)布1次洪水預(yù)報；或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次；　　(3)當(dāng)發(fā)生大洪水時，每3小時報告1次水情；每6小時發(fā)布1次洪水預(yù)報；或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次；　　(4)當(dāng)發(fā)生特大洪水時，每小時報告1次水情；每3小時發(fā)布1次洪水預(yù)報；或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次；　　市氣象局負(fù)責(zé)實時氣象信息的監(jiān)測預(yù)警，當(dāng)發(fā)生熱帶氣旋、暴雨、氣象干旱、低溫冰凍等災(zāi)害性天氣時，及時報告市三防總指揮部和相關(guān)單位?！　液Ｑ缶帜虾ｎA(yù)報中心負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、海浪、海溫情況的監(jiān)測預(yù)警，預(yù)計未來沿岸將出現(xiàn)030米及以上風(fēng)暴潮增水或近海海域出現(xiàn)2．50米及以上有效波高時，發(fā)生海水低溫的情況時，及時報告市三防總指揮部和相關(guān)單位?！　?．1．2工程信息　　(1)堤防信息　　主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防工程管理單位要加強工程監(jiān)測和視頻監(jiān)視，并將防護(hù)面積達(dá)萬畝以上的堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級三防指揮部門。洪水發(fā)生地區(qū)的區(qū)(縣級市)三防指揮部門要在每天20時前向市三防總指揮部報告工程防守或出險情況；大江大河干流重要堤防、涵閘等出現(xiàn)重大險情的，要在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報告市三防總指揮部，必要時向廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部(以下簡稱省防總)報告?！　》雷o(hù)面積達(dá)萬畝以上堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險情，堤防工程管理單位要迅速組織搶險，及時通知可能受影響區(qū)域的相關(guān)管理部門，同時向上級主管部門和同級三防指揮部門報告險情情況、工程失事可能造成的影響、搶護(hù)方案、除險情況及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等?！　?2)水庫信息　　水庫水位超過汛限水位時，水庫運行管理單位要立即向有管轄權(quán)的三防指揮部門報告，同時加強對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測和視頻監(jiān)視，服從三防指令，按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度。其中，大、中型水庫、小(一)型水庫超過汛限水位時，要同時將汛情和工程運行狀況向上一級三防部門報告。　　水庫出險時，水庫運行管理單位要立即向上級主管部門、所在地政府和有管轄權(quán)的三防指揮部門報告，主要內(nèi)容包括險情情況、工程失事可能造成的影響、搶護(hù)方案、除險情況及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等，并按照既定的水庫防洪搶險預(yù)案迅速處置險情。其中，大、中型水庫、小(一)型水庫出現(xiàn)重大險情時，要在1小時之內(nèi)報告市三防總指揮部?！　?．1．3災(zāi)情信息　　災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位要及時向同級三防指揮部門報告受災(zāi)情況；各級三防指揮部門要盡快收集災(zāi)情動態(tài)，全面掌握受災(zāi)情況，及時向同級政府和上級三防指揮部門報告；對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情要立即上報；對于重大災(zāi)情，各區(qū)(縣級市)三防指揮部門要在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報告市三防總指揮部，市三防總指揮部及時將情況匯總報市委、市政府和省防總，并續(xù)報災(zāi)情核實、處置等情況，為抗災(zāi)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)?！　?1)臺風(fēng)洪澇災(zāi)情信息　　主要包括洪澇災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、淹沒水深(水位)、范圍與視頻，受災(zāi)人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通運輸業(yè)、水務(wù)設(shè)施等方面的損失，人員傷亡基本情況、城市受淹情況，以及抗洪搶險等綜合情況?！　?2)干旱信息　　主要包括干旱發(fā)生的時間、地點、受旱面積、受旱程度、對城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以及抗旱等基本情況?！　?3)低溫冰凍信息　　主要包括低溫冰凍發(fā)生的時間、地點、程度、范圍、視頻、受災(zāi)人口，以及對群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、通信、供電、供水、供氣設(shè)施等方面受損情況。因低溫冰凍造成市內(nèi)道路交通、民航、鐵路等交通中斷或受阻，造成供電、通信、供水、供氣等設(shè)施出現(xiàn)線路結(jié)冰、受損等情況時，相關(guān)單位要于事發(fā)2小時內(nèi)報告同級政府和三防指揮部門?！　?．2預(yù)防預(yù)警行動　　4．2．1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作　　(1)組織準(zhǔn)備　　構(gòu)建各類災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域防御機制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實責(zé)任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強專業(yè)機動搶險隊和服務(wù)組織機構(gòu)的建設(shè)。　　(2)工程準(zhǔn)備　　按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程，包括病險工程，落實安全度汛方案。　　(3)預(yù)案準(zhǔn)備　　制訂各類河道、水庫和城市防洪防澇預(yù)案、臺風(fēng)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案、防旱預(yù)案、防御熱帶氣旋預(yù)案以及防凍預(yù)案等；研究制訂洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度方案、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案以及防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案；制訂江河堤防的險工險段搶險方案?！　?4)物資準(zhǔn)備　　按照不低于現(xiàn)行防汛物資儲備的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域儲備必需的搶險物資和設(shè)備。在防御重點部位，要儲備一定數(shù)量的機動搶險及救助物資和設(shè)備，以備急需?！　?5)通信準(zhǔn)備　　充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，確保三防通信專用網(wǎng)，暴雨山洪易發(fā)區(qū)、低溫冰凍易發(fā)區(qū)等的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報網(wǎng)，確保雨情、水情、風(fēng)情、凍情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。　　(6)工作檢查　　各地、各有關(guān)單位要在汛前、汛后或預(yù)測預(yù)報將發(fā)生旱情、凍情時，開展以組織、工程、預(yù)案、物資、通信為主要內(nèi)容的工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限時整改。　　(7)日常管理工作　　加強工程和職責(zé)監(jiān)管，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目要按規(guī)定編制洪水影響評價報告，并經(jīng)水務(wù)行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪、排澇、防旱的項目，依法查處?！　?．2．2江河洪水預(yù)警　　各級水文部門負(fù)責(zé)洪水的監(jiān)測預(yù)報工作。當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)江河即將出現(xiàn)洪水時，要及時向同級三防指揮部門報告水位、流量實測情況和未來洪水趨勢。市水文局負(fù)責(zé)確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，并按程序向社會發(fā)布洪水預(yù)警?！　?．2．3干旱預(yù)警　　各級水務(wù)、水文、農(nóng)業(yè)、氣象部門負(fù)責(zé)干旱的監(jiān)測預(yù)報工作。依據(jù)江河來水量、水庫的可用水量、城市干旱程度、連續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積等主要指標(biāo)，并考慮降雨量距平率、土壤相對濕度(墑情)等參考指標(biāo)，經(jīng)綜合分析論證后判斷干旱等級?！　∈兴木置吭?日、11日、21日向市三防總指揮部報告主要水庫蓄水基本情況、土壤墑情；每月5日前報告主要斷面的水質(zhì)狀況，并以旬月簡報形式分析干旱形勢；遇特殊情況要根據(jù)要求及時報送相關(guān)資料?！　∈袣庀缶痔峁┤薪涤瓯O(jiān)測、預(yù)測情況，每天上午向市三防辦提供過去24小時全市氣象臺站的降水實況和未來24小時降水預(yù)報，每周向市三防辦提供未來10日的降水預(yù)測。　　各區(qū)(縣級市)因供水水庫蓄水量減少、江河來水量減少、咸潮、污染以及因突發(fā)事件使城市供水水源遭到破壞等因素可能出現(xiàn)城市干旱時，供水部門要及時向同級政府及三防指揮部門報告?！　∈腥揽傊笓]部要及時召集建設(shè)、國土房管、水務(wù)、水文、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行會商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢和制定防旱抗旱措施。干旱預(yù)警由市三防總指揮部根據(jù)會商結(jié)果發(fā)布。區(qū)(縣級市)可根據(jù)實際情況制訂適合當(dāng)?shù)厍闆r的預(yù)警級別并參照市三防總指揮部做法向社會發(fā)布預(yù)警信息?！　?．2．4熱帶氣旋預(yù)警　　氣象部門負(fù)責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。各級氣象部門要密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預(yù)報，及時向三防指揮部門報告，并根據(jù)情況發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警。　　海洋部門負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的監(jiān)測預(yù)報和海浪預(yù)報并向社會發(fā)布預(yù)警；水文部門負(fù)責(zé)河口地區(qū)水情及風(fēng)暴潮監(jiān)測和預(yù)報工作。相關(guān)情況要及時向三防指揮部門報告?！　「骷壦畡?wù)行政主管部門要根據(jù)熱帶氣旋影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各水利工程管理單位要組織人員分析水情和熱帶氣旋帶來的影響，加強工程檢查?！　】赡茉馐軣釒庑u擊或受熱帶氣旋影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要加強值班，密切跟蹤熱帶氣旋動向，及時通知相關(guān)單位和人員做好防御工作，并將有關(guān)信息及時向社會公布?！　〖訌妼Τ擎?zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查并采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)，提前做好沿海養(yǎng)殖人員、海上作業(yè)人員以及居住在低洼地、易發(fā)生山洪山體滑坡和泥石流地區(qū)人員的撤離工作。　　4．2．5內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警　　當(dāng)氣象部門預(yù)測未來將出現(xiàn)較大降雨時，各級三防指揮部門要按照分級負(fù)責(zé)原則，確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，要通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)?！　∈兴畡?wù)局牽頭會同市公安局、交委、城管委、民防辦及各區(qū)(縣級市)三防指揮部建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)暴雨內(nèi)澇的監(jiān)測與報告工作。　　市三防辦及時將監(jiān)測和預(yù)警信息通報各區(qū)(縣級市)三防指揮部和相關(guān)單位?！　?．2．6山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警　　凡可能遭受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的地區(qū)，要根據(jù)山洪地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。國土、水務(wù)、水文、氣象等單位要密切聯(lián)系，相互配合，根據(jù)各自職責(zé)及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息?！　赡艹霈F(xiàn)山洪地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要組織國土、水務(wù)、氣象等單位編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖，確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)?！　∩胶榈刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。遇災(zāi)害性天氣時要落實24小時值班巡邏制度，加密觀測，加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實預(yù)警和信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)險情，要立即通知相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，并報本地政府和三防指揮部門組織抗災(zāi)救災(zāi)?！　?．2．7低溫冰凍預(yù)警　　每年12月15日至次年2月15日為低溫冰凍災(zāi)害防御期。特殊情況下，市三防總指揮部根據(jù)市氣象局建議可適當(dāng)提前或延長低溫冰凍災(zāi)害防御期。　　市氣象局負(fù)責(zé)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。水文部門協(xié)助氣象部門做好低溫冰凍監(jiān)測工作。國家海洋局南海預(yù)報中心負(fù)責(zé)海溫觀測和預(yù)警工作，出現(xiàn)海水低溫時要及時向市三防總指揮部報告觀測和預(yù)報結(jié)果。　　市三防總指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)受低溫冰凍影響情況的監(jiān)測、信息研判和災(zāi)害預(yù)警發(fā)布。各單位的低溫冰凍預(yù)警要及時報告市三防總指揮部和其他相關(guān)成員單位。市三防總指揮部及時將情況匯總報市委、市政府?！　?．2．8預(yù)警信息的發(fā)布　　三防預(yù)警信息由相關(guān)三防成員單位及時報送至市三防辦，市三防總指揮部按程序?qū)︻A(yù)警信息作出應(yīng)急響應(yīng)決策，并通過電視、廣播、短信等平臺及時向公眾發(fā)布?！　?．3預(yù)警支持系統(tǒng)　　4．3．1洪水、干旱風(fēng)險圖　　各級三防指揮部門要組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖等各類風(fēng)險圖?！　「骷壢乐笓]部門要以各類風(fēng)險圖作為搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)?！　?．3．2防御方案　　(1)市三防辦組織編制和修訂本行政區(qū)域內(nèi)主要江河的防御洪水和城市內(nèi)澇方案。區(qū)(縣級市)三防指揮部門要根據(jù)實際變化情況，及時修訂和完善防洪方案?！　?2)防旱抗旱預(yù)案：區(qū)(縣級市)三防指揮部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本地區(qū)的防旱抗旱預(yù)案。市供水部門要制訂突發(fā)情況下確保供水的應(yīng)急預(yù)案?！　?3)防御熱帶氣旋預(yù)案：對有防御熱帶氣旋任務(wù)的區(qū)(縣級市)以及可能遭受熱帶氣旋影響的重要堤圍和大、中型水庫等水利工程，有關(guān)單位要制訂防御熱帶氣旋預(yù)案?！　?4)防御低溫冰凍預(yù)案：對有可能遭受低溫冰凍災(zāi)害的地區(qū)，要制訂防御低溫冰凍災(zāi)害預(yù)案?！　?．3．3提高監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力與水平　　加強國土資源、水務(wù)、水文、氣象、海洋等單位防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害監(jiān)測能力建設(shè)，完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)報水平，及時按預(yù)案規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警，提高水旱風(fēng)凍災(zāi)害信息發(fā)布能力?！　?應(yīng)急響應(yīng)　　5．1總體要求和先期處置　　(1)水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時，市三防總指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警，各級三防指揮部門按照職責(zé)分工，組織實施應(yīng)急處置各項工作，并視情況派出現(xiàn)場督導(dǎo)組?！　?2)市三防總指揮部負(fù)責(zé)市轄重大水利、防洪工程的調(diào)度工作。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，必要時由上一級三防指揮部門直接調(diào)度。市三防總指揮部各成員單位按照市三防總指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時報告工作情況。　　(3)對發(fā)生的水旱風(fēng)凍災(zāi)害可能影響相鄰地級市的，市三防總指揮部在報告市政府和省防總的同時，要及時向可能受影響地區(qū)的三防指揮部門通報情況。　　(4)水旱風(fēng)凍災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)其發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度及有關(guān)職能部門預(yù)警信息，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門負(fù)責(zé)向同級政府和上級三防指揮部門報告情況。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴大，同時向上級三防指揮部門報告。發(fā)生人員傷亡、影響較大的突發(fā)事件時，不受報送分級標(biāo)準(zhǔn)限制。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或險情時，可直接向有關(guān)單位報告?！　?5)進(jìn)入汛期和干旱、低溫冰凍預(yù)警期間，各級三防指揮部門要加強值班力量，全程跟蹤雨情、水情、旱情、風(fēng)情、凍情、工情和災(zāi)情，并在各職能部門發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)不同情況啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)?！　?6)對因水旱風(fēng)凍災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位全力處置和救護(hù)，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級政府和上級三防指揮部門報告?！　?7)水旱風(fēng)凍災(zāi)害直接造成養(yǎng)殖水生生物嚴(yán)重死亡或衍生疫病，視損害程度啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并開展水生生物疫病防控工作，防止疫病的蔓延?！　?8)按災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，水旱風(fēng)凍應(yīng)急響應(yīng)災(zāi)害劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級(Ⅰ級最高級別)，其中暴雨內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)劃分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，每級應(yīng)急響應(yīng)行動包含本級以下所有級別應(yīng)急響應(yīng)處置工作?！　?．2指揮和協(xié)調(diào)　　發(fā)生水旱風(fēng)凍等自然災(zāi)害，由市三防總指揮部組織水務(wù)、水文、氣象、海洋部門，必要時增加國土資源、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等部門，對災(zāi)害信息進(jìn)行分析，研究是否根據(jù)本預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并在2小時內(nèi)將有關(guān)情況報告市委、市政府?！　?．2．1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)　　市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)主持會商，市三防總指揮部有關(guān)成員、專家參加，加強工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同時，市三防總指揮部要做好下列工作：　　(1)發(fā)出防御工作通知，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求?！　?2)督促指導(dǎo)事發(fā)地三防指揮部門制訂并實施應(yīng)急救援方案，落實防御措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會穩(wěn)定?！　?3)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障?！　?4)做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布?！　?5)及時向省防總和市委、市政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。　　(6)研究并處理其他重大事項?！　、艏墤?yīng)急響應(yīng)啟動后，市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)在市三防總指揮部實施指揮。市三防辦要及時掌握并向有關(guān)單位報送相關(guān)信息?！　∈腥莱蓡T單位負(fù)責(zé)人要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作?！　∈掳l(fā)地各級三防指揮部應(yīng)按各級應(yīng)急預(yù)案指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作?！　?．2．2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)　　市三防總指揮部總指揮或副總指揮主持會商，市三防總指揮部有關(guān)成員、專家參加，加強工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同時，市三防總指揮部要做好下列工作：　　(1)發(fā)出防御工作通知，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求?！　?2)必要時向有關(guān)地區(qū)派出防御工作督導(dǎo)組?！　?3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家、應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障?！　?4)督促指導(dǎo)事發(fā)地三防指揮部門制訂并實施應(yīng)急救援方案，落實防御措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會穩(wěn)定?！　?5)做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。　　(6)及時向省防總和市委、市政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況?！　?7)研究并處理其他重大事項。　?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)啟動后，市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)在市三防總指揮部實施指揮。　　市三防總指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作?！　∈掳l(fā)地各級三防指揮部應(yīng)按各級應(yīng)急預(yù)案指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作?！　?．2．3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)　　市三防總指揮部總指揮主持會商，市三防總指揮部成員和有關(guān)專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，明確防御工作重點，視情況啟動防御方案，全面部署防御應(yīng)急工作。同時，市三防總指揮部要做好下列工作：　　(1)發(fā)出防御工作通知，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出具體防御工作要求。　　(2)向有關(guān)地區(qū)派出工作督導(dǎo)組。　　(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援?！　?4)制訂并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中直駐穗有關(guān)單位與地方的關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等?！　?5)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會穩(wěn)定。　　(6)做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布?！　?7)及時向省防總和市委、市政府報告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況?！　?8)研究并處理其他重大事項?！　、蚣墤?yīng)急響應(yīng)啟動后，市三防總指揮部總指揮實施指揮，啟動工作小組?！　∈腥揽傊笓]部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。　　事發(fā)地各級三防指揮部總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作?！　?．2．4I級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)　　市三防總指揮部總指揮主持會商，必要時報請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，市三防總指揮部成員和有關(guān)專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，明確防御工作重點，視情況啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面部署防御應(yīng)急工作。同時，市三防總指揮部要做好下列工作：　　(1)報請市政府批準(zhǔn)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出市政府緊急動員令，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出具體防御工作要求。　　(2)視情況成立前線指揮部或派出工作督導(dǎo)組?！　?3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援?！　?4)制訂并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中直駐穗有關(guān)單位與地方的關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等?！　?5)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，維護(hù)社會穩(wěn)定?！　?6)根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布?！　?7)及時向省防總和市委、市政府報告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況?！　?8)研究并處理其他重大事項?！　級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)實施指揮協(xié)調(diào)，并啟動工作小組，視情況成立前線指揮部。　　市三防總指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作?！　「鲄^(qū)(縣級市)履行屬地管理的職責(zé)，啟動由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮機制；各區(qū)(縣級市)三防指揮部門總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作。　　5．2．5現(xiàn)場指揮部　　視災(zāi)情需要，三防工作實行現(xiàn)場指揮官制度，現(xiàn)場指揮官由市政府或市三防總指揮部授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部設(shè)在災(zāi)害影響重災(zāi)區(qū)，內(nèi)部架構(gòu)和職責(zé)分工可參照市三防總指揮部工作小組?！　‖F(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是執(zhí)行市委、市政府的決定和市三防總指揮部的工作部署，及時向市三防總指揮部報告前線的各種重要情況；配合事發(fā)地政府組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障，維護(hù)社會穩(wěn)定；迅速了解、掌握情況，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，指導(dǎo)事發(fā)地政府研究制定處置方案并組織開展災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)工作；協(xié)助事發(fā)地政府開展善后處理、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。　　5．3市三防總指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施　　5．3．1防汛應(yīng)急響應(yīng)措施　　5．3．1．1北江洪水應(yīng)急響應(yīng)　　按《廣州市北江大堤抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)?！　?．3．1．2河道洪(潮)水應(yīng)急響應(yīng)　　5．3．1．2．1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：負(fù)責(zé)召集有關(guān)專家會商汛情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)?！　?2)市三防辦：負(fù)責(zé)貫徹落實市三防總指揮部的部署；督促各成員單位和區(qū)(縣級市)三防指揮部門加強24小時值班；組織開展暴雨和洪水監(jiān)測工作；實時掌握全市水情、雨情和防洪工作開展情況，并及時向市三防總指揮部報告；組織開展有關(guān)新聞報道和信息發(fā)布工作；督促水務(wù)、公安、交通、電信、供電、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊伍做好防洪救災(zāi)各項準(zhǔn)備工作?！　?3)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織水務(wù)工程管理單位實施24小時值班，監(jiān)測江河堤防等防洪工程的運行情況；組織開展水務(wù)工程防洪隱患的排查整改?！　?4)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?5)廣州警備區(qū)：組織協(xié)調(diào)駐穗解放軍、武警部隊，以及民兵預(yù)備役部隊做好防洪救災(zāi)工作準(zhǔn)備?！　?6)市氣象局：每3小時向市三防總指揮部報告降雨情況，分析天氣變化趨勢?！　?7)市水文局：綜合分析洪水發(fā)展趨勢，滾動預(yù)報洪水信息；每3小時向市三防總指揮部報告重要水文站的實時水情和雨情?！　?8)國家海洋局南海預(yù)報中心：綜合分析和預(yù)報影響廣州市海域的風(fēng)暴潮和海浪的變化趨勢，并及時通報市三防總指揮部?！　?9)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞單位做好防洪救災(zāi)宣傳報道工作，配合市三防總指揮部協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布有關(guān)災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報和防洪信息?！　?10)市經(jīng)貿(mào)委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好防洪救災(zāi)物資和用品供應(yīng)準(zhǔn)備?！　?11)市公安局：組織警力、裝備，做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。　　(12)市民政局：做好開放應(yīng)急避難場所的應(yīng)急準(zhǔn)備?！　?13)市國土房管局：加強臨近河道房屋的防洪安全檢查工作，指導(dǎo)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警工作?！　?14)市建委：組織全市建筑工地防洪安全工作檢查。　　(15)市農(nóng)業(yè)局：協(xié)調(diào)農(nóng)牧漁業(yè)系統(tǒng)做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作?！　?16)市城管委：及時清除妨礙排水的垃圾等?！　?17)市國資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好防洪救災(zāi)準(zhǔn)備工作。　　(18)市林業(yè)和園林局：組織林業(yè)和園林系統(tǒng)做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作?！　?19)市民防辦：組織開展人防工程的防洪安全檢查工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他地下空間(地鐵、交通隧道、人行過街隧道除外)的防洪安全檢查工作。　　(20)廣州港務(wù)局：及時向相關(guān)港航單位通報災(zāi)害預(yù)警信息，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)港口企業(yè)做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備?！　?21)廣州海事局：及時向船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警信息?！　?22)市水投集團(tuán)：組織開展供水安全檢查工作?！　?23)廣州航道局：組織開展航道、航標(biāo)檢查和維護(hù)管理工作?！　?24)廣州市廣播電視臺、廣州日報社：及時報道預(yù)報、預(yù)警信息。廣州市廣播電視臺接到通知后15分鐘內(nèi)滾動播報啟動應(yīng)急響應(yīng)等信息?！　?25)中國電信廣州分公司：負(fù)責(zé)做好防洪應(yīng)急通訊保障的準(zhǔn)備工作，及時向用戶傳遞防洪預(yù)警信息?！　?26)中石化廣州石油分公司：做好防洪救災(zāi)油料的供應(yīng)保障準(zhǔn)備工作?！　?27)市供銷合作總社：協(xié)助提供和組織調(diào)撥搶險物資和生活用品?！　?28)廣百集團(tuán)：做好防洪救災(zāi)生活用品的準(zhǔn)備工作?！　?29)市三防總指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實防洪救災(zāi)相關(guān)工作措施?！　?30)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，落實防洪措施，有關(guān)情況及時報告市三防總指揮部；組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的防洪救災(zāi)準(zhǔn)備工作?！　?．3．1．2．2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮；組織工作組督導(dǎo)各區(qū)(縣級市)政府和市三防成員單位做好防洪救災(zāi)工作；綜合分析研判當(dāng)前汛情、險情和災(zāi)情；對重大防洪問題作出決策，發(fā)出防洪救災(zāi)各項指令?！　?2)市三防辦：收集整理水情、雨情、險情、災(zāi)情，及時向市三防總指揮部、市應(yīng)急辦以及其他有關(guān)單位報告；執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋市三防總指揮部各項決策的落實情況；負(fù)責(zé)市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)(縣級市)政府、三防指揮部門和其他成員單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作?！　?3)市氣象局：分析、預(yù)報未來24小時和48小時的降雨發(fā)展趨勢，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號，并派員到市三防總指揮部協(xié)助工作?！　?4)市水文局：滾動預(yù)報洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級三防指揮部門通報預(yù)報結(jié)果；每2小時通報1次主要控制站點實時水位流量以及降雨情況；每4小時對最新的洪水水情作出綜合分析；參與市三防總指揮部召開的研究會商會議；派員到市三防總指揮部協(xié)助工作?！　?5)國家海洋局南海預(yù)報中心：發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報，并根據(jù)市三防總指揮部的要求派員協(xié)助工作?！　?6)市國土房管局：組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警工作；掌握重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險情及處理動態(tài)，及時向市三防總指揮部報告；協(xié)助轉(zhuǎn)移可能受影響的人員?！　?7)市衛(wèi)生局：組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍做好救治準(zhǔn)備工作，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生和流行?！　?8)港務(wù)、航道、海事等部門：加強水域巡航檢查，提醒船舶做好防范措施，注意謹(jǐn)慎駕駛、避免走錨?！　?9)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：檢查本行政區(qū)域內(nèi)防洪救災(zāi)準(zhǔn)備工作的落實情況；根據(jù)工作實際需要，及時增加搶險隊伍，強化風(fēng)險隱患排查整改工作?！　?10)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施?！　?．3．1．2．3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮協(xié)助指揮；及時匯總、綜合研判防洪工作情況；對防洪救災(zāi)重大問題組織會商、決策?！　?2)市三防辦：執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋市領(lǐng)導(dǎo)重要指示和市三防總指揮部各項決策落實情況?！　?3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。　　(4)市公安局：維護(hù)正常的防洪工作秩序和社會治安；組織協(xié)調(diào)防洪救災(zāi)隊伍、車輛、物資優(yōu)先通行；協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員，解救受困人員。　　(5)市水務(wù)局：強化監(jiān)控重點水庫、閘壩、堤防等安全運行情況；對城區(qū)易積水點采取排澇措施；向各地各有關(guān)單位增派技術(shù)干部協(xié)助做好防洪搶險工作。　　(6)市氣象局：每1小時向市三防總指揮部報告降雨和天氣變化情況；參加市三防總指揮部組織召開的會商會議。　　(7)市水文局：每1小時向市三防總指揮部報告水情和雨情的變化情況；參加市三防總指揮部組織召開的會商會議?！　?8)國家海洋局南海預(yù)報中心：根據(jù)市三防總指揮部的要求，參加會商會議?！　?9)市交委：根據(jù)市三防總指揮部的部署，保障防洪救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作，保障主要交通干線和防洪救災(zāi)重要交通線路的暢通?！　?10)廣州海事局：維護(hù)水上交通秩序，組織、協(xié)調(diào)開展船舶遇險人員救助工作?！　?11)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：組織落實重點水庫、閘壩、堤防的人員駐守制度并加密巡查頻次；加強一線防洪搶險力量?！　?12)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施?！　?．3．1．2．4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：報請市政府發(fā)布防洪救災(zāi)緊急動員令，市主要領(lǐng)導(dǎo)到市三防總指揮部坐鎮(zhèn)指揮?！　?2)市三防辦：督促落實防洪救災(zāi)緊急動員的各項工作?！　?3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。　　(4)市公安局：根據(jù)市三防總指揮部的決定，及時實施交通管制，開設(shè)搶險救災(zāi)隊伍、車輛、物資專用通道；依法打擊哄搶防洪物資等違法犯罪行為?！　?5)廣州警備區(qū)：根據(jù)市三防總指揮部的決定，協(xié)調(diào)組織駐穗解放軍、武警部隊以及民兵預(yù)備役部隊協(xié)助地方政府開展防洪救災(zāi)工作?！　?6)市委宣傳部：派員到市三防總指揮部組織做好防洪救災(zāi)宣傳報道工作?！　?7)廣州海事局：根據(jù)市三防總指揮部的決定，及時實施水上交通管制?！　?8)國家海洋局南海預(yù)報中心：發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報，根據(jù)市三防總指揮部的要求，參加會商會議?！　?9)其他成員單位按防洪救災(zāi)緊急動員令的要求，全力落實相關(guān)工作措施?！　?10)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：根據(jù)防洪救災(zāi)緊急動員令，全面落實防洪救災(zāi)任務(wù)；組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地區(qū)人員。　　5．3．1．2．5擴大應(yīng)急響應(yīng)　　當(dāng)超出以上范圍的險情出現(xiàn)時，市三防總指揮部通過市政府向上級部門請求支援?！　?．3．1．3暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)　　5．3．1．3．1Ⅲ級響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：負(fù)責(zé)召集有關(guān)專家會商，分析評估暴雨影響情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。　　(2)市三防辦：負(fù)責(zé)貫徹落實市三防總指揮部的各項工作部署；督促各成員單位和區(qū)(縣級市)三防指揮部門加強24小時值班；組織開展暴雨內(nèi)澇監(jiān)測工作；實時掌握全市雨情和防暴雨內(nèi)澇工作開展情況，并及時向市三防總指揮部報告；組織開展新聞報道和信息發(fā)布工作；督促水務(wù)、公安、交通、供電等應(yīng)急救援隊伍做好防暴雨內(nèi)澇救災(zāi)各項準(zhǔn)備工作。　　(3)市水務(wù)局：組織做好暴雨內(nèi)澇防御工作?！　?4)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。　　(5)市氣象局：做好區(qū)域性、短歷時強降雨的預(yù)報工作；每3小時向市三防總指揮部報告雨情及發(fā)展趨勢，并及時向社會發(fā)布預(yù)警信息?！　?6)市水文局：收集匯總?cè)械膶崟r水情和雨情；綜合分析水情發(fā)展趨勢，并向市三防總指揮部報告。　　(7)國家海洋局南海預(yù)報中心：及時預(yù)測預(yù)報珠江河道的水(潮)位及河口風(fēng)暴潮?！　?8)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞單位做好防暴雨內(nèi)澇的宣傳報道工作，配合市三防總指揮部協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布暴雨預(yù)警、預(yù)報和防暴雨內(nèi)澇信息。　　(9)市經(jīng)貿(mào)委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好防暴雨內(nèi)澇救災(zāi)物資和用品供應(yīng)的準(zhǔn)備?！　?10)市公安局：組織警力、裝備，做好治安保障和交通疏導(dǎo)工作?！　?11)市民政局：做好啟用避難場所的應(yīng)急準(zhǔn)備。　　(12)市國土房管局：做好城區(qū)房屋防暴雨內(nèi)澇的風(fēng)險隱患排查工作。　　(13)市建委：組織全市建筑工地防洪安全工作檢查?！　?14)市城管委：及時組織清除妨礙排水的垃圾?！　?15)市交委：保障防洪救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作，保障主要交通干線和防洪救災(zāi)重要交通線路的暢通；負(fù)責(zé)所管養(yǎng)道路、橋梁、隧道等的巡查監(jiān)控和排澇保通工作；做好受道路積水影響的城市公共交通線路的應(yīng)急調(diào)整安排工作。　　(16)市林業(yè)和園林局：組織林業(yè)和園林系統(tǒng)做好防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急準(zhǔn)備?！　?17)市國資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好防暴雨內(nèi)澇準(zhǔn)備工作?！　?18)市民防辦：組織開展人防工程的暴雨內(nèi)澇安全檢查工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他地下空間(地鐵、交通隧道、人行過街隧道除外)的暴雨內(nèi)澇安全檢查工作。　　(19)市水投集團(tuán)：組織開展污水管網(wǎng)的安全檢查工作?！　?20)廣州市廣播電視臺、廣州日報社：及時報道預(yù)報、預(yù)警信息。廣州市廣播電視臺收到啟動應(yīng)急響應(yīng)的通知后，在15分鐘內(nèi)滾動播報有關(guān)防暴雨內(nèi)澇信息。　　(21)其他各成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實防暴雨內(nèi)澇救災(zāi)相關(guān)工作措施。　　(22)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：及時啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，落實相應(yīng)防暴雨內(nèi)澇措施，有關(guān)情況及時報告市三防總指揮部；組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的防暴雨內(nèi)澇準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)做好暴雨內(nèi)澇的預(yù)防和先期處置工作；向市三防總指揮部報告情況?！　?．3．1．3．2Ⅱ級響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮；督導(dǎo)各區(qū)(縣級市)政府和有關(guān)成員單位做好防暴雨內(nèi)澇工作；綜合分析研判暴雨發(fā)展趨勢；對防暴雨內(nèi)澇重大問題作出決策，發(fā)布防暴雨內(nèi)澇指令?！　?2)市三防辦：收集整理雨情、水情和內(nèi)澇情況，及時向市應(yīng)急辦以及其他有關(guān)單位報告；執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋市三防總指揮部各項決策的落實情況；負(fù)責(zé)市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)區(qū)(縣級市)政府和其他成員單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作?！　?3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?4)市水務(wù)局：對城區(qū)易積水點采取排澇措施?！　?5)市氣象局：實時分析、預(yù)報強降雨發(fā)展趨勢，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號?！　?6)市民政局：根據(jù)市三防總指揮部的部署，開放應(yīng)急避難場所，保障受災(zāi)人員的基本生活需要?！　?7)市民防辦：督促、檢查人防工程責(zé)任單位落實防暴雨內(nèi)澇措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他地下空間(地鐵、交通隧道、人行過街隧道除外)責(zé)任單位落實防暴雨內(nèi)澇措施，并組織、指導(dǎo)做好防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急處置工作。　　(8)市水投集團(tuán)：根據(jù)市三防總指揮部的指令，組織、協(xié)調(diào)污水管網(wǎng)系統(tǒng)及時排放內(nèi)澇積水。　　(9)國家海洋局南海預(yù)報中心：及時預(yù)測預(yù)報珠江河道的潮位，根據(jù)市三防總指揮部的要求，參加會商會議?！　?10)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：組織開展本行政區(qū)域內(nèi)防暴雨內(nèi)澇的應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作實際需要，及時增加搶險隊伍，督促鎮(zhèn)(街)強化風(fēng)險隱患排查和開展受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作?！　?11)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施?！　?．3．1．3．3Ⅰ級響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，綜合分析研判暴雨內(nèi)澇影響情況，派出工作組赴相關(guān)地區(qū)指導(dǎo)開展搶險工作。　　(2)市三防辦：全面掌握暴雨內(nèi)澇情況，及時向市應(yīng)急辦以及其他有關(guān)單位報告；執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋市三防總指揮部各項決策的落實情況。　　(3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?4)市水務(wù)局：對內(nèi)澇嚴(yán)重地區(qū)增派搶險隊伍及設(shè)備，加快排澇進(jìn)度。　　(5)市委宣傳部：組織做好防暴雨內(nèi)澇宣傳報道工作?！　?6)市公安局：做好治安保障工作；對內(nèi)澇嚴(yán)重地區(qū)實施交通疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序。　　(7)市民防辦：及時開展人防工程的防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急處置工作，核查受損情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他地下空間(地鐵、交通隧道、人行過街隧道除外)的防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急處置工作?！　?8)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：組織開展本行政區(qū)域內(nèi)防暴雨內(nèi)澇的應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作實際需要，及時增加搶險隊伍，組織鎮(zhèn)(街)核查受災(zāi)情況，將有關(guān)情況報告市三防總指揮部?！　?9)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施?！　?．3．1．4山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)　　按廣州市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)?！　?．3．2防旱應(yīng)急響應(yīng)措施　　5．3．2．1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市、區(qū)三防部門要實時掌握當(dāng)?shù)睾登榘l(fā)生和變化情況，通過旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作，定期分析旱情?！　?2)市氣象局：根據(jù)氣象預(yù)測預(yù)報，評估旱情發(fā)展趨勢，并將有關(guān)信息報市三防辦?！　?3)市水務(wù)局：做好抗旱水源的調(diào)度和運行管理工作，做好蓄水保水工作；注意監(jiān)控水電站的發(fā)電用水，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水?！　?4)市農(nóng)業(yè)局：做好推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水生產(chǎn)，指導(dǎo)旱區(qū)農(nóng)民盡量減少農(nóng)田浸灌用水，控制水量消耗?！　?5)受旱地區(qū)的三防指揮部要適時啟動應(yīng)急預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位進(jìn)行抗旱工作動員和部署，組織實施本地區(qū)的抗旱工作?！　?6)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施?！　?．3．2．2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市、區(qū)(縣級市)三防指揮部要及時向本級政府報告旱情信息和抗旱工作情況?！　?2)各成員單位按分工做好防旱抗旱準(zhǔn)備工作，并將準(zhǔn)備情況報市三防辦?！　?3)市氣象局：根據(jù)旱情發(fā)展，提出旱情評估報告，報市三防辦?！　?4)各級水務(wù)部門要密切注視用水的供求變化，進(jìn)一步做好水資源的調(diào)度和管理工作。　　(5)受旱地區(qū)三防指揮部實時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施本地區(qū)的抗旱工作，并將抗旱有關(guān)情況報市三防總指揮部?！　?6)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施?！　?．3．2．3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：派遣抗旱工作組到旱區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旱區(qū)的抗旱工作；向市政府申請應(yīng)急抗旱經(jīng)費，組織調(diào)動抗旱物資，支援災(zāi)區(qū)抗旱?！　?2)市氣象局：根據(jù)天氣情況，為實行人工增雨提供可行性報告并報市三防總指揮部。如有必要和可能，報市政府和省防總批準(zhǔn)后，組織實施人工增雨工作?！　?3)市財政局：監(jiān)督抗旱資金及時到位和使用，確保?？顚Ｓ??！　?4)市水務(wù)局：根據(jù)市三防總指揮部的指示，指導(dǎo)小(一)型以上水庫做好防旱抗旱的計劃用水、控制發(fā)電用水和放水抗旱?！　?5)市水投集團(tuán)：對高耗水行業(yè)實施用水限制。　　(6)市農(nóng)業(yè)局：及時組織農(nóng)民補種、改種，為旱區(qū)農(nóng)戶提供種子、種苗、化肥等生產(chǎn)資料?！　?7)廣州供電局：確保抗旱用電，并落實國家有關(guān)農(nóng)灌電價政策?！　?8)中石化廣州石油分公司：保障抗旱油料供應(yīng)?！　?9)市三防總指揮部、市委宣傳部通過新聞媒體向全市通報旱情和災(zāi)情，并做好防旱抗旱的宣傳報導(dǎo)工作?！　?10)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施?！　?．3．2．4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部召開全市抗旱工作會議，通報旱情，部署抗旱工作；各成員單位按預(yù)案分工，做好抗旱各項工作?！　?2)市水務(wù)局：組織市防汛機動搶險隊采取跨流域調(diào)水，協(xié)調(diào)備用水源水庫提供應(yīng)急供水；適量抽取水庫死庫容，打井、挖泉、建蓄水池；設(shè)置臨時抽水泵站在江河溝渠內(nèi)抽水，開挖輸水渠道等應(yīng)急開源措施。　　(3)市水投集團(tuán)：限制或者暫停高耗水工業(yè)用水，限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水，限制或者暫停排放工業(yè)污水，限時或限量供應(yīng)生活用水等應(yīng)急限水措施?！　?4)廣州警備區(qū)：組織部隊、武警、公安消防及預(yù)備役部隊實施向人畜飲水困難地區(qū)開展臨時送水等應(yīng)急送水措施。　　(5)市委宣傳部：加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳報道，動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作?！　?6)各成員單位要按分工，全力以赴做好抗旱的各項工作。　　5．3．3防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)措施　　5．3．3．1防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)(防風(fēng)準(zhǔn)備狀態(tài))　　(1)各級三防辦：加強24小時值班，三防辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強與氣象部門的聯(lián)系，密切注意臺風(fēng)動向，及時通知有關(guān)單位和相關(guān)部門做好防御臺風(fēng)的各種準(zhǔn)備，督促各企事業(yè)單位加強值班和組織安全檢查?！　?2)市氣象局：全程跟蹤臺風(fēng)災(zāi)害天氣的發(fā)展、變化情況，加強天氣會商，做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；依托應(yīng)急信息發(fā)布平臺，采用多種通訊手段，向有關(guān)部門和社會公眾發(fā)布相應(yīng)級別信號；及時將臺風(fēng)的中心位置、強度、移動方向、速度等臺風(fēng)信息和會商分析意見報告市三防總指揮部?！　?3)市公安局：加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重點物資設(shè)備的保護(hù)；提示進(jìn)入高速公路車輛注意防風(fēng)?！　?4)廣州海事局：啟動相應(yīng)的防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時將氣象部門提供的臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警信息通過甚高頻等方式向港內(nèi)船舶播發(fā)?！　?5)市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)對城區(qū)園林綠化進(jìn)行安全巡查、組織各區(qū)園林綠化管理部門對存在安全隱患的城區(qū)綠化樹木進(jìn)行檢查并及時排險?！　?6)市水務(wù)局：通知各水庫、河道、泵站等啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案?！　?7)市農(nóng)業(yè)局：通知海洋作業(yè)單位、人員和出港船只回港或到就近港口避風(fēng)；指導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)作物和水果的保護(hù)、采收工作；指導(dǎo)做好種植、養(yǎng)殖業(yè)的防風(fēng)工作?！　?8)市民政局：做好開放緊急避難場所的準(zhǔn)備?！　?9)市衛(wèi)生局：做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急各項準(zhǔn)備工作，根據(jù)臺風(fēng)(超強臺風(fēng))應(yīng)急工作需要，隨時開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作?！　?10)市交委：負(fù)責(zé)所管養(yǎng)道路、橋梁、隧道的安全巡查，做好氣象災(zāi)害發(fā)生時交通運輸保障準(zhǔn)備工作?！　?11)市國土房管局：通知地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測預(yù)防責(zé)任人注意天氣變化情況；加強對易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控；組織人員檢查危房危樓安全?！　?12)市城管委：組織有關(guān)單位對建筑工地、危房危樓、臨時建筑物、腳手架、廣告牌等進(jìn)行安全檢查；負(fù)責(zé)對檢查出的安全隱患進(jìn)行加固或拆除?！　?13)國家海洋局南海預(yù)報中心：關(guān)注災(zāi)害性天氣的發(fā)展，發(fā)布海浪、風(fēng)暴潮預(yù)警報，及時匯報給市三防總指揮部?！　?14)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施?！　?．3．3．2防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)(防風(fēng)狀態(tài))　　在落實IV級響應(yīng)動作的同時，各部門應(yīng)有以下的響應(yīng)動作：　　(1)市三防總指揮部：市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，部署防風(fēng)工作；總指揮部成員單位防風(fēng)負(fù)責(zé)人上崗帶班。市三防辦及時傳達(dá)、貫徹、落實領(lǐng)導(dǎo)防風(fēng)工作的指示精神，密切注意風(fēng)情、雨情、水情、潮情，掌握水務(wù)工程防臺風(fēng)情況，下發(fā)市三防總指揮部的防臺風(fēng)通知，檢查防臺風(fēng)措施落實情況。　　(2)市氣象局：在落實IV級應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)的措施前提下，繼續(xù)對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見，及時報告市三防總指揮部，必要時派專家到市三防總指揮部會商?！　?3)市公安局：組織警力，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作；限制高速公路車流、車速?！　?4)廣州海事局：啟動相應(yīng)的防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，督促港內(nèi)船舶做好防臺風(fēng)措施，并檢查落實情況，及時將有關(guān)情況匯報市三防總指揮部?！　?5)市城管委：負(fù)責(zé)廣告牌安全檢查，責(zé)成業(yè)主或使用人對戶外危險廣告牌采取加固措施或拆除，對拒不執(zhí)行的強制拆除。　　(6)市建委：通知施工單位停止作業(yè)避風(fēng)，危險地帶設(shè)置隔離標(biāo)志，做好基坑、管坑、臨時建筑物、建筑設(shè)備、腳手架等安全防護(hù)措施?！　?7)市林業(yè)和園林局：做好城區(qū)綠化樹木的安全防護(hù)措施?！　?8)市水務(wù)局：組織力量加強對病險堤圍、水庫、涵閘進(jìn)行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全；臺風(fēng)可能明顯影響地區(qū)的水庫水位要降到汛限水位以下；組織落實在建水務(wù)工程安全防風(fēng)措施?！　?9)市農(nóng)業(yè)局：通知海上作業(yè)單位、人員和出港船只回港或到就進(jìn)港口避風(fēng)，并檢查落實情況；組織協(xié)調(diào)做好風(fēng)暴潮監(jiān)測和預(yù)報，并及時匯報市三防總指揮部；指導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)部門做好加固網(wǎng)箱、漁排等防風(fēng)措施；視情況做好農(nóng)作物和水果的保護(hù)和采收。　　(10)市民政局：開放緊急避難場所；為進(jìn)場人員提供必要的防護(hù)物資；負(fù)責(zé)困難受災(zāi)群眾吃、穿等生活救助?！　?11)市交委：負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害發(fā)生時管養(yǎng)道路保通和交通運輸保障工作?！　?12)市國土房管局：密切關(guān)注天氣預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要隱患點的巡查、監(jiān)測工作；指導(dǎo)相關(guān)單位做好危房危樓居住人員轉(zhuǎn)移工作?！　?13)中國電信廣州分公司、廣州供電局、市水投集團(tuán)、中石化廣州石油分公司：關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài)，采取防風(fēng)措施避免設(shè)施損壞，保證通信、供電、供水和供油暢通?！　?14)市教育局：組織做好可能受臺風(fēng)嚴(yán)重影響地區(qū)的學(xué)校和在校學(xué)生的防御臺風(fēng)安全工作；適時通知托兒所、幼兒園和中、小學(xué)停課?！　?15)市人力資源和社會保障局：組織做好可能受影響地區(qū)技工學(xué)校落實防御措施?！　?16)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施?！　?17)各區(qū)(縣級市)政府：根據(jù)本地情況適時啟動本級應(yīng)急預(yù)案，組織區(qū)域內(nèi)災(zāi)害防御、救援工作,做好危險地帶人員轉(zhuǎn)移工作?！　?．3．3．3防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)(緊急防風(fēng)狀態(tài))　　在落實Ⅲ級響應(yīng)動作的同時，各部門應(yīng)有以下的響應(yīng)動作：　　(1)市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，組織氣象、水文、水務(wù)、海洋等有關(guān)部門進(jìn)行防風(fēng)緊急會商，召開市三防成員單位防臺風(fēng)會議，派出工作組到防風(fēng)第一線，檢查、督促和指導(dǎo)各項防臺風(fēng)措施的落實情況?！　?2)市氣象局：在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)的基礎(chǔ)上，加密臺風(fēng)趨勢預(yù)報，分析臺風(fēng)、暴雨對我市的影響，派專家到市三防總指揮部會商?！　?3)市公安局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救援工作；根據(jù)具體情況封閉部分高速公路；維護(hù)治安秩序，停止露天集體活動，及時疏散人群。　　(4)市建委：督促施工單位根據(jù)臺風(fēng)等級，嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做好防臺風(fēng)工作；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移工棚、危房、低洼易浸地的人員到安全地帶?！　?5)市城管委：檢查戶外危險廣告牌安全措施落實情況；督促業(yè)主切斷廣告牌、霓虹燈招牌等危險的室外電源。　　(6)市林業(yè)和園林局：及時清理折斷和倒伏的樹木?！　?7)市水務(wù)局：嚴(yán)密監(jiān)視水庫、江海堤圍等水務(wù)工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；重大險情、災(zāi)情向市三防總指揮部報告?！　?8)市農(nóng)業(yè)局：組織船上人員和水產(chǎn)養(yǎng)殖人員全部撤離到岸上安全地帶?！　?9)市民政局：安排臨時避險場所，并告知公眾。組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾生活保障工作?！　?10)市衛(wèi)生局：組織調(diào)度轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)，全力做好災(zāi)區(qū)傷病員救治工作和衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病疫情在災(zāi)區(qū)爆發(fā)流行?！　?11)市交委：配合組織救援人員、設(shè)備、物資和受災(zāi)群眾的運輸工作，組織修復(fù)負(fù)責(zé)管養(yǎng)的中斷道路、橋梁及其他損壞的重要交通設(shè)施?！　?12)市國土房管局：配合相關(guān)區(qū)(縣級市)政府、鎮(zhèn)(街)轉(zhuǎn)移危險地帶居民；組織開展地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的調(diào)查、監(jiān)測工作，提出防治措施建議；協(xié)助當(dāng)?shù)貐^(qū)(縣級市)政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。　　(13)廣州警備區(qū)：組織協(xié)調(diào)駐穗部隊、武警和民兵預(yù)備役部隊投入防風(fēng)搶險工作。　　(14)中國電信廣州分公司、廣州供電局、市水投集團(tuán)：迅速調(diào)集力量，組織搶修損毀設(shè)施，保證通信、供電和供水暢通。　　(15)市教育局：檢查托兒所、幼兒園和中、小學(xué)停課的執(zhí)行情況，對未實行停課師生(不含技校師生)組織實施安全疏散。　　(16)市人力資源和社會保障局：檢查所管轄的技工學(xué)校停課的執(zhí)行情況，對未實行停課的技校師生組織實施安全疏散?！　?17)國家海洋局南海預(yù)報中心：組織協(xié)調(diào)做好風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報，并及時匯報市三防總指揮部；派專家到市三防總指揮部會商?！　?18)其他市三防成員單位：加強值班，按本部門預(yù)案做好防風(fēng)工作，并及時與市三防辦聯(lián)系，服從市三防總指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，隨時準(zhǔn)備執(zhí)行各項防風(fēng)任務(wù)?！　?19)各區(qū)(縣級市)政府把防臺風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動員和組織廣大干部群眾投入防臺風(fēng)工作，當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各部門責(zé)任人到位，以人為本，落實防風(fēng)措施，特別要做好危險地帶人員的轉(zhuǎn)移工作(必要時采取強制轉(zhuǎn)移措施)。要重點檢查以下對象轉(zhuǎn)移落實情況：　　一是已受災(zāi)的人員。二是可能受災(zāi)的人員：存在安全隱患的水庫(山塘)下游居住人員；山體滑坡、泥石流、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點影響區(qū)域居住人員；危(舊)房內(nèi)、沿海作業(yè)(近海養(yǎng)殖、造船企業(yè)、施工企業(yè)等)人員，易被強風(fēng)吹倒的構(gòu)筑物(含圍墻)、高空設(shè)施(含大型廣告牌、吊塔)及在建工程附近人員，臨時房和低洼地及其他危險區(qū)域居住人員；可能出險的一線水庫(涵閘)管理人員；各類船只回港避風(fēng)人員和海上作業(yè)人員；工廠、商店、教堂、廟宇、學(xué)校滯留人員，路上行駛車輛人員、街道及道路行人、游客、外來人員?！　?．3．3．4防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)(特別緊急防風(fēng)狀態(tài))　　當(dāng)臺風(fēng)中心附近最大平均風(fēng)速32．7米每秒至50．9米每秒，風(fēng)力12至15級，氣象部門預(yù)報我市12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，啟動防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)?！　臃里L(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，水文、氣象測報人員、搶險突擊隊員、救援人員、醫(yī)護(hù)人員、新聞媒體和防臺風(fēng)一線工作人員要及時轉(zhuǎn)移，確保自身安全?！　≡诼鋵崲蚣夗憫?yīng)動作的同時，各部門應(yīng)有以下的響應(yīng)動作：　　(1)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)三防總指揮部指揮防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作；召開全市防臺風(fēng)緊急會議，進(jìn)行緊急動員部署；市政府發(fā)出緊急通知，各區(qū)(縣級市)全力做好防風(fēng)工作；必要時，市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，對全市防風(fēng)工作作出緊急部署。　　(2)各區(qū)(縣級市)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)三防指揮部，并組織和動員全社會的力量投入防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作?！　?3)市氣象局：在Ⅱ級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加密臺風(fēng)趨勢預(yù)報，每小時報告1次臺風(fēng)最新動態(tài)，分析臺風(fēng)、暴雨對我市的影響，派專家到市三防總指揮部會商?！　?4)市公安局：根據(jù)需要，實行道路警戒和交通管制?！　?5)市交委：配合組織救援人員、設(shè)備、物資和受災(zāi)群眾的運輸工作，組織、指揮、協(xié)調(diào)修復(fù)負(fù)責(zé)管養(yǎng)的受災(zāi)中斷路、橋梁、隧道道及內(nèi)河航道及其他受損壞的重要交通設(shè)施。　　市三防總指揮部所有成員單位及有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從市政府和市三防總指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，全力以赴參加抗御臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作。　　5．3．3．5超強臺風(fēng)擴大應(yīng)急響應(yīng)　　當(dāng)臺風(fēng)中心附近最大平均風(fēng)速≥510米每秒，風(fēng)力16級或以上，氣象部門預(yù)報我市12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受超強臺風(fēng)嚴(yán)重影響，啟動超強臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。除做好防風(fēng)Ⅰ—IV級應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容外，需進(jìn)一步加強以下防御工作：　　(1)迅速成立由市應(yīng)急辦、水務(wù)局、建委、國土房管局、農(nóng)業(yè)局(市海洋與漁業(yè)局)、交委、民政局等三防成員單位組成的工作組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊趕赴受超強臺風(fēng)影響的地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防風(fēng)工作?！　?2)實行“三?！?，即停工(業(yè))、停產(chǎn)、停課。除搶險人員外，其他人員切勿隨意外出。各級民政部門和沿海地區(qū)開放避險場所供群眾避風(fēng)避險?！　?3)實行超常規(guī)人員安全轉(zhuǎn)移安置工作。各級領(lǐng)導(dǎo)、干部迅速深入到各負(fù)責(zé)區(qū)域，按預(yù)案及現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人的要求，進(jìn)一步落實危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置措施；海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門，逐一落實各類出海漁船回港避風(fēng)和海上及漁排上所有作業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移上岸，做到出海漁船100%回港避風(fēng)、漁排養(yǎng)殖人員100%上岸避風(fēng)、海上作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移上岸、居住在危險地域人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶；民政部門確保避險人員的人身安全，臨時轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有地方住、有病能及時得到治療?！　?4)市氣象局：要及時做出超強臺風(fēng)可能的登陸地點、時間、移動路徑、超強臺風(fēng)暴雨雨量等級的預(yù)報，及時向市三防辦報告，并通過媒體向公眾發(fā)布?！　?5)市水文局：應(yīng)每小時報告1次主要控制站點實時水雨情信息，對最新水情作出綜合分析，必要時參與三防指揮部門對江河水情的研究會商工作?！　?6)國家海洋局南海預(yù)報中心：實時監(jiān)控當(dāng)日潮位和海浪變化情況，綜合考慮風(fēng)暴潮和當(dāng)日自然潮位影響，對我市潮位、海浪進(jìn)行分析、預(yù)測，并將結(jié)果及時通知市三防總指揮部。　　(7)市水務(wù)局：要組織有關(guān)工程技術(shù)人員赴一線檢查落實水務(wù)工程安保措施，指導(dǎo)科學(xué)調(diào)度；檢查城區(qū)排水系統(tǒng)及排澇涵閘運行狀況及時排澇；組織搶險小分隊做好市政設(shè)施的搶修準(zhǔn)備?！　?8)電信等通訊運營單位：根據(jù)市三防總指揮部的指令，向全市轄區(qū)內(nèi)所有手機用戶發(fā)出超強臺風(fēng)預(yù)警及全市避險場所的短信信息；向全市固定電話用戶發(fā)出超強臺風(fēng)預(yù)警及全市避險場所的語音信息?！　?9)市公安局：維護(hù)避險場所的社會秩序，保持避險人員情緒穩(wěn)定?！　?10)市教育局：接到停課通知后，及時通知中、小學(xué)和幼兒園停課，學(xué)校和幼兒園指派專人保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園的兒童；開放體育館、學(xué)校等供群眾避險?！　?11)市人力資源和社會保障局：組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)技工學(xué)校停課并安全轉(zhuǎn)移師生；加強外來務(wù)工人員管理。　　(12)市建委：做好在建工程的安全防范工作；根據(jù)全市房屋調(diào)查成果，檢查、督促各地區(qū)三、四類危(舊)房人員以及沿海直接迎風(fēng)二類房等避災(zāi)對象的轉(zhuǎn)移安置工作?！　?13)市水投集團(tuán)：落實城區(qū)安全供水措施，確保超強臺風(fēng)期間供水安全?！　?14)市三防辦：向市三防總指揮部上報超強臺風(fēng)威脅，必要時聯(lián)合市民防辦啟動人防警報系統(tǒng)，以及時通知全市市民做好防風(fēng)工作?！　?15)戶外人員撤離路線：撤離疏散通道主要包括地鐵、公路隧道、人行隧道、人防坑道等，可提供各人防片區(qū)之間的交通聯(lián)系，用于人員的隱蔽、疏散和轉(zhuǎn)移。應(yīng)急避險疏散通道一般選擇城市主干道，通向市內(nèi)疏散場地、郊外曠地和長途交通場所。一旦突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)通過警報系統(tǒng)和政府官方指引、通知就近選擇疏散通道撤離?！　?16)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施?！　?．3．4防凍應(yīng)急響應(yīng)措施　　5．3．4．1防凍Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動　　(1)市氣象局：加強低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，并及時將信息通報至市三防總指揮部。　　(2)國家海洋局南海預(yù)報中心：負(fù)責(zé)全市沿海海水溫度的監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布海水低溫預(yù)警預(yù)報及海上風(fēng)浪預(yù)警預(yù)報?！　?3)市交委：做好管轄內(nèi)高速公路、市內(nèi)公路防御雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。　　(4)廣州供電局：做好防御雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備工作?！　?5)廣鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)鐵路運輸安全保障的準(zhǔn)備工作?！　?6)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施。　　5．3．4．2防凍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動　　(1)市氣象局：每天8時向市三防總指揮部報告全市的氣溫，分析天氣變化趨勢?！　?2)國家海洋局南海預(yù)報中心：每天8時向市三防總指揮部報告沿海海水溫度，及時發(fā)布海水低溫預(yù)警預(yù)報及海上風(fēng)浪預(yù)警預(yù)報?！　?3)市交委：組織應(yīng)急運力和班線調(diào)整，實施應(yīng)急道路運輸組織方案；組織管轄公路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；配合有關(guān)單位做好公路交通安全管理。　　(4)廣州供電局：加強值班工作和重點線路巡查，及時組織線路除冰，保障電網(wǎng)的安全運行?！　?5)廣鐵集團(tuán)：加強重點路段排查工作，對于結(jié)冰路段進(jìn)行及時清除，保證鐵路運輸安全暢通?！　?6)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施?！　?．3．4．3防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動　　(1)市氣象局：每隔12小時向市三防總指揮部報告全市的氣溫，分析天氣變化趨勢?！　?2)國家海洋局南海預(yù)報中心：每隔12小時向市三防總指揮部報告沿海海水溫度，及時發(fā)布海水低溫預(yù)警預(yù)報及海上風(fēng)浪預(yù)警預(yù)報?！　?3)市交委：負(fù)責(zé)全市交通統(tǒng)一調(diào)度，實施應(yīng)急道路運輸組織方案，保證交通暢通；配合做好搶險救災(zāi)車輛的通行工作；配合有關(guān)單位做好交通安全管理；協(xié)調(diào)指導(dǎo)高速公路經(jīng)營單位做好高速公路通行、養(yǎng)護(hù)管理；組織管轄公路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作?！　?4)市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市低溫冰凍災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作，管理、分配市級救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作；負(fù)責(zé)安排受災(zāi)群眾及滯留人員的基本生活。　　(5)市建委：做好全市城鎮(zhèn)房屋、建筑工地和風(fēng)景區(qū)防御低溫冰凍災(zāi)害的工作。　　(6)市城管委：負(fù)責(zé)做好道路積雪、結(jié)冰的清掃工作?！　?7)市公安局：負(fù)責(zé)全市的安全保衛(wèi)和秩序維持工作；協(xié)助相關(guān)部門做好人員轉(zhuǎn)移安置工作；必要時進(jìn)行交通管制?！　?8)廣鐵集團(tuán)：與上級部門協(xié)調(diào)做好鐵路調(diào)度工作；加強重點路段排查，做好鐵路除冰工作；聯(lián)合相關(guān)部分做好滯留人員的轉(zhuǎn)移安置工作?！　?9)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施。　　5．3．4．4防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動　　(1)市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好主副食品及日用品等防凍救災(zāi)物資的供應(yīng)準(zhǔn)備?！　?2)市公安局：協(xié)助維護(hù)火車站、汽車客運站、機場秩序；加強全市道路交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障運送救援物資、人員車輛暢通；必要時協(xié)助組織做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移?！　?3)市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市低溫冰凍災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作，管理、分配市級救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作；組織核實災(zāi)情，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情信息和救助工作情況；負(fù)責(zé)安排受災(zāi)群眾及滯留人員的基本生活及受災(zāi)群眾倒塌住房的恢復(fù)重建工作；引導(dǎo)外來務(wù)工人員更有序返鄉(xiāng)和按需入穗；必要時，動員外來務(wù)工人員留穗，協(xié)助有關(guān)單位指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好留穗務(wù)工人員的日常生活和文娛活動安排?！　?4)市建委：負(fù)責(zé)城市城鎮(zhèn)房屋、建筑工地和風(fēng)景區(qū)防御低溫冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；組織、協(xié)調(diào)開展城市道路除雪除冰以及受損供氣供水管網(wǎng)的搶修，保障供水供氣；指導(dǎo)城鎮(zhèn)受災(zāi)居民住房的規(guī)劃和重建。　　(5)市交委：負(fù)責(zé)全市交通統(tǒng)一調(diào)度，實施應(yīng)急道路運輸組織方案，保證交通暢通；配合做好搶險救災(zāi)車輛的通行工作；配合有關(guān)單位做好交通安全管理；協(xié)調(diào)指導(dǎo)高速公路經(jīng)營單位做好高速公路通行、養(yǎng)護(hù)管理；組織管轄公路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)單位做好滯留在所屬道路上的司機和旅客的基本生活安置?！　?6)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)因低溫冰凍可能引發(fā)的水務(wù)工程次生災(zāi)害的防御?！　?7)市氣象局：加強低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送?！　?8)廣州供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng)，加強重點線路巡查；及時組織線路除冰；及時搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運行；最大限度地滿足搶險救援和居民生活的用電需要?！　?9)廣鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路運輸秩序，加強重點路段排查，做好站臺防滑保障人員安全；妥善安置并組織運力疏散市內(nèi)各鐵路站因災(zāi)滯留旅客；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實優(yōu)先安排搶險救災(zāi)物資、人員的運輸；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路安全管理和鐵路除冰工作，保障鐵路安全暢通?！　?10)國家海洋局南海預(yù)報中心：加密向市三防總指揮部報告沿海海水溫度，及時發(fā)布海水低溫預(yù)警及海上風(fēng)浪預(yù)警報?！　?11)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施?！　?．4安全防護(hù)　　5．4．1應(yīng)急人員安全防護(hù)　　各地在進(jìn)行防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急處置時，要切實做好應(yīng)急人員的安全防護(hù)。一旦工程搶險無效時，要及時組織人員撤離并做好安全防護(hù)工作。　　5．4．2社會公眾安全防護(hù)　　各地要根據(jù)國土資源、水文、氣象、海洋等單位預(yù)警，按照水庫防洪預(yù)案、城市防洪預(yù)案、防臺風(fēng)工作預(yù)案和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案等要求，提前通知做好受災(zāi)社會公眾的安全轉(zhuǎn)移安置；當(dāng)群眾遭受洪水圍困時，要及時組織人員攜帶沖鋒舟、救生船、救生衣、救生圈等器材做好社會公眾的安全轉(zhuǎn)移和生活安置以及衛(wèi)生防疫工作。　　需要及時組織轉(zhuǎn)移的人員主要是：漁船上的人員、海上養(yǎng)殖作業(yè)的人員、危房五保戶人員、低洼地簡易房等危險區(qū)域人員、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地危險區(qū)域人員?！　?．5社會力量動員與參與　　災(zāi)害發(fā)生時，各地要積極動員和廣泛發(fā)動廣大群眾和社會力量，投入防風(fēng)抗洪搶險和抗旱救災(zāi)。同時，積極組織發(fā)動社會各界募集募捐，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。　　5．6信息報送和處理　　(1)汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險情、災(zāi)情等信息實行歸口處理，分級上報，資源共享?！　?2)各類信息的報送和處理要快速、準(zhǔn)確。特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，市三防總指揮部在接到受災(zāi)情況報告后立刻報告市委、市政府，并在兩小時內(nèi)將初步災(zāi)情上報省防總。因客觀原因無法立即準(zhǔn)確掌握的信息，及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，及時補報詳情。　　(3)屬一般性質(zhì)的汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險情和災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本級三防指揮部門負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級協(xié)助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級三防指揮部門負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級三防指揮部門上報?！　?4)凡經(jīng)本級政府或上級三防指揮部門采用和發(fā)布的水旱風(fēng)凍災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要及時核查，對存在的問題要及時采取措施，切實加以解決。　　(5)全市三防信息由市三防辦統(tǒng)一審核，按規(guī)定適時向社會發(fā)布。　　(6)市三防辦收到特別重大或重大的汛情、旱情、風(fēng)情、凍情、險情和災(zāi)情報告后，立即報告市應(yīng)急辦和省防辦，并視情及時續(xù)報?！　?7)各區(qū)(縣級市)三防指揮部門負(fù)責(zé)審核和發(fā)布本行政區(qū)域范圍內(nèi)的三防信息。　　(8)水旱風(fēng)凍災(zāi)害涉及或影響到我市行政區(qū)域外其他地區(qū)，需向相關(guān)市、區(qū)通報的，市三防總指揮部要盡快報告市政府，由市政府通報，必要時報請省政府協(xié)調(diào)。我市行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)害對我市產(chǎn)生較大影響的，市三防總指揮部要主動溝通，及時掌握信息?！　?．7新聞報道　　新聞報道工作在市委宣傳部指導(dǎo)下開展，以實事求是、及時準(zhǔn)確為原則，具體按《廣州市突發(fā)事件新聞信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　5．8應(yīng)急響應(yīng)的級別改變和結(jié)束　　5．8．1應(yīng)急響應(yīng)的級別改變　　啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市三防總指揮部根據(jù)水旱風(fēng)凍災(zāi)害等形勢變化發(fā)展，可按程序提高或降低防汛、防旱、防風(fēng)和防凍應(yīng)急響應(yīng)級別，原應(yīng)急響應(yīng)自動轉(zhuǎn)入新啟動的應(yīng)急響應(yīng)?！　?．8．2應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束　　災(zāi)害得到有效控制后，市三防總指揮部視情按程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)?！　?后期處置　　較大或一般水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后與重建工作主要由各區(qū)(縣級市)政府負(fù)責(zé)。特別重大或重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后與重建工作由市政府有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)。　　災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)政府要組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作?！　?．1救災(zāi)救濟　　災(zāi)后救災(zāi)救濟工作由市有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)政府具體實施。對特別重大和重大災(zāi)情的救災(zāi)救濟工作，可向市政府請求支援。各有關(guān)單位要分工協(xié)作，共同做好相關(guān)工作。　　6．2恢復(fù)重建　　(1)水旱風(fēng)凍災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建工作由屬地政府負(fù)責(zé)。需要市政府援助的，由當(dāng)?shù)卣岢稣埱?，市民政局會同有關(guān)單位根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出解決建議或意見，按程序報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施?！　?2)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急修復(fù)。水務(wù)、電力、交通、建設(shè)、通信等部門要迅速組織力量對受損的水務(wù)設(shè)施、電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施進(jìn)行搶修?！　?3)三防搶險物資補充。針對當(dāng)年三防搶險物資消耗情況，按照分級籌備要求，及時補充到位?！　?4)物資和勞務(wù)的征用補償。對防洪搶險期間征用的個人和集體物資，要按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝乐笓]部門核定，報請當(dāng)?shù)卣o予補償。對參與搶險的人員要給予適當(dāng)補助?！　?．3社會捐贈和救助管理　　鼓勵利用社會資源進(jìn)行救濟救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人捐助社會救濟資金和物資?！　∈忻裾重?fù)責(zé)統(tǒng)籌安排社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。及時向社會和媒體公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督?！　?．4保險　　鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作?！　“l(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，對公眾或企業(yè)購買了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等相關(guān)險種并符合理賠條件的，保險監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險機構(gòu)及時按規(guī)定理賠?！　∪舭l(fā)生城區(qū)內(nèi)澇而導(dǎo)致人民群眾財產(chǎn)損失的，屬地政府需積極組織相關(guān)的保險公司第一時間為受災(zāi)群眾辦理理賠?！　?．5調(diào)查分析、后果評估和總結(jié)　　發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，市三防總指揮部要組織有關(guān)專家和人員，對水旱風(fēng)凍災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，計算、復(fù)核和確定江河洪水頻率；對防洪工程發(fā)生的險情進(jìn)行檢測、監(jiān)控，分析原因，提出除險加固方案；總結(jié)在應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗和不足，提出整改意見和措施，編寫典型案例；對災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評估?！　「骷壢乐笓]部門每年要組織專家對當(dāng)年水旱風(fēng)凍災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，對三防工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評估，有針對性地提出防汛抗旱工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進(jìn)一步做好防汛防旱防風(fēng)防凍工作?！　?保障措施　　7．1通信與技術(shù)保障　　7．1．1信息系統(tǒng)　　按照“統(tǒng)一、高效、共享”的原則，確保市三防總指揮部與各區(qū)三防指揮部互聯(lián)互通，信息共享；建設(shè)完善覆蓋市、區(qū)(縣級市)的三防指揮信息系統(tǒng)；建設(shè)覆蓋全市的水、雨、旱、風(fēng)、凍情自動采集系統(tǒng)；建立洪水預(yù)報與調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化防洪調(diào)度方案；逐步建立市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)三級互聯(lián)互通的計算機通信網(wǎng)絡(luò)和異地視頻會商系統(tǒng)。加強水文、氣象、海洋預(yù)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)報精確度，延長有效預(yù)見期，為防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害提供及時、準(zhǔn)確的信息來源。建設(shè)三防決策支持系統(tǒng)，輔助指揮決策?！　?．1．2通信保障　　各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)都有依法保障三防工作信息暢通的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時，通信管理部門要啟動通信保障響應(yīng)，組織有關(guān)通信運營企業(yè)提供防汛防旱防風(fēng)防凍搶險救災(zāi)通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。在緊急情況下，要充分利用公共廣播、電視新聞、手機短信以及微博等手段發(fā)布水旱風(fēng)凍信息，有效爭取時間，安全轉(zhuǎn)移人員。　　7．1．3公共通信網(wǎng)絡(luò)　　公共通信網(wǎng)絡(luò)主要包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信服務(wù)和無線電通信等?！　∫怨猛ㄐ啪W(wǎng)為主，利用廣州市電子政務(wù)內(nèi)部網(wǎng)，補充、完善現(xiàn)有三防通信專網(wǎng)，建立三防指揮系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市、區(qū)(縣級市)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位的計算機網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備用，確保通信暢通?！　?．1．4聯(lián)絡(luò)保障　　市三防辦負(fù)責(zé)建立、動態(tài)更新各級三防指揮部門及成員單位、搶險救災(zāi)參與單位、工程管理責(zé)任人以及相關(guān)單位專家信息庫，明確單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話及通信方式?！　?．2應(yīng)急支援與裝備保障　　7．2．1現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障　　提前編制重要水務(wù)工程的險工險段應(yīng)急搶險預(yù)案；出現(xiàn)險情后，立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場確定工程應(yīng)急搶險預(yù)案實施方案，并按預(yù)案要求開展搶險工作?！　「骷壢乐笓]部門、防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛搶險物資儲備單位，要確保各類防汛物資合理配置；制訂管轄范圍防洪搶險裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實責(zé)任，及時補充、更換，確保防洪搶險裝備的數(shù)量、質(zhì)量?！　?．2．2應(yīng)急隊伍保障　　(1)任何單位和個人都有依法參加三防工作的義務(wù)。鼓勵社會公眾參加應(yīng)急搶險志愿者隊伍?！　?2)三防搶險隊伍：各級重點地區(qū)組建應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍；發(fā)生歸口處置的自然災(zāi)害時，各類專業(yè)應(yīng)急隊伍要在規(guī)定的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)搶險救災(zāi)工作；發(fā)生自然災(zāi)害時，公安消防、交通、衛(wèi)生、市政、電力專業(yè)搶險隊伍視情況需要趕赴災(zāi)害現(xiàn)場。　　各區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)要組織綜合性救援搶險隊伍，作為搶險救災(zāi)的主要先期處置隊伍和救援補充力量?！　∈腥揽傊笓]部加強三防搶險機動隊建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保緊急搶險需要?！　?3)調(diào)配三防機動搶險隊伍程序：本級三防指揮部門管理的三防機動搶險隊，由本級三防指揮部門負(fù)責(zé)調(diào)動；上級三防指揮部門管理的三防機動搶險隊，由本級三防指揮部門向上級三防指揮部門提出調(diào)動申請，由上級三防指揮部門批準(zhǔn)；同級其他區(qū)域三防指揮部門管理的三防機動搶險隊，由本級三防指揮部門向上級三防指揮部門提出調(diào)動申請，由上級三防指揮部門協(xié)商調(diào)動。市三防總指揮部門有權(quán)對各級三防指揮部門管理的搶險隊伍實施調(diào)動?！　?4)調(diào)動駐穗解放軍、武警部隊以及民兵預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)工作，按照省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　?．2．3交通運輸保障　　(1)交通運輸保障主要由屬地政府協(xié)調(diào)指揮，遇到較大的洪澇、臺風(fēng)、低溫冰凍等自然災(zāi)害時，由市三防總指揮部會同市有關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通?！　?2)交通行政管理部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證三防搶險人員和救災(zāi)物資的運輸；對三防搶險人員和救災(zāi)物資運輸給予優(yōu)先通行以及對搶險救災(zāi)車輛、船舶及時進(jìn)行調(diào)配。其他相關(guān)單位按照職責(zé)分工，密切配合做好交通運輸保障工作。　　航道行政主管部門負(fù)責(zé)河道暢通；海事行政主管部門協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊盟纤丫裙ぷ?，根?jù)情況做好交通組織，維護(hù)水上交通秩序。　　各級公安、交通行政主管部門要制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，適時實行交通管制，保障三防工作順利進(jìn)行。　　7．2．4醫(yī)療防疫保障　　醫(yī)療衛(wèi)生保障主要由受災(zāi)地區(qū)的區(qū)(縣級市)政府協(xié)調(diào)指揮區(qū)(縣級市)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)。各區(qū)(縣級市)政府要充分保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、設(shè)備和資金，確保大災(zāi)之后無大疫。　　7．2．5物資保障　　(1)市發(fā)展改革委、市供銷合作總社、廣百集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)儲備搶險救災(zāi)重要物資和生活物資；市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)做好凍豬肉、食糖、化肥、農(nóng)藥等商品儲備工作；專業(yè)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)儲備本部門處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急物資。　　(2)各級三防指揮部門、重點防洪工程管理單位以及防御重點地區(qū)，要按規(guī)范儲備防汛防旱防風(fēng)防凍搶險物資，做好生產(chǎn)留存和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。三防物資管理部門要及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高儲備救災(zāi)物資的科技含量?！　∈腥揽傊笓]部根據(jù)國家三防物資儲備有關(guān)規(guī)定，在全市重點地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)市三防搶險物資儲備中心倉庫和區(qū)域性倉庫，并按國家物資儲備定額、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲備。各地在搶險救災(zāi)緊急情況下，可向市三防總指揮部申請調(diào)用市三防總指揮部儲備物資援助。　　(3)各區(qū)(縣級市)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，加大應(yīng)急后備水源的建設(shè)力度，建立應(yīng)急供水機制，確保城市供水安全。　　7．2．6資金保障　　處置水旱風(fēng)凍自然災(zāi)害中需由財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，原則分級負(fù)擔(dān)。　　本市各級政府要把三防應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，做好年度財政預(yù)算，合理安排地方自然災(zāi)害救濟事業(yè)費，落實應(yīng)急資金，并足額到位?！　「骷壺斦块T會同有關(guān)部門做好資金分配、撥付、管理和評估工作，保證專款專用?！　」膭钭匀蝗?、法人或其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對受災(zāi)地區(qū)、集體、個人進(jìn)行捐贈和援助。　　7．2．7社會動員保障　　本市各級政府要加強對三防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級三防指揮部門要根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，組織社會力量投入抗災(zāi)救災(zāi)工作?！　?．2．8緊急避護(hù)場所保障　　本市各級政府要指定或建立與人口密度、城區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避護(hù)場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散群眾。港口、海洋漁業(yè)、海事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)緊急避風(fēng)港的規(guī)劃和建設(shè)?！　?．3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)　　7．3．1公眾信息交流　　(1)三防工作涉及的汛情、旱情、風(fēng)情、凍情、工情、災(zāi)情及防洪等信息實行分級發(fā)布制度。一般信息由本級三防指揮部門負(fù)責(zé)人審批后，通過媒體向社會發(fā)布；重大信息按規(guī)定程序?qū)徍撕蟀l(fā)布?！　?2)對本地區(qū)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢，或山區(qū)出現(xiàn)暴雨山洪時，由本地區(qū)的三防指揮部門統(tǒng)一發(fā)布汛情通報?！　?3)交通(含城市公交)、鐵路、民航等運輸企業(yè)和公安交警部門采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布交通運輸?shù)认嚓P(guān)信息，增加咨詢熱線，為公眾出行提供服務(wù)。必要時，市三防總指揮部按程序協(xié)調(diào)有關(guān)單位，匯集和審核交通信息，依托市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布?！　?4)新聞單位加強對各類災(zāi)害搶險、避險及衛(wèi)生科普知識的宣傳，提高群眾的自我保護(hù)意識和避險、自救、互救能力。大力開展建設(shè)節(jié)水型社會教育，培養(yǎng)節(jié)約用水意識?！　?5)教育行政主管部門將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學(xué)教育課程，并在學(xué)校開設(shè)的防災(zāi)課程中增加三防應(yīng)急處置和自救的相關(guān)內(nèi)容。　　7．3．2培訓(xùn)　　堅持和完善對各級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員和救災(zāi)人員進(jìn)行三防知識定期培訓(xùn)制度，將工程搶險、防御熱帶氣旋知識和三防應(yīng)急預(yù)案列為培訓(xùn)內(nèi)容。有組織、有計劃地開展防范和處置低溫冰凍災(zāi)害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)?！　“捶旨壺?fù)責(zé)原則，各級三防指揮部門分別組織開展防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和三防搶險骨干人員的培訓(xùn)?！　●v穗部隊加強三防搶險培訓(xùn)，各級三防指揮部門和相關(guān)單位給予支持與協(xié)作。　　7．3．3演練　　各級三防指揮部門根據(jù)工作需要舉行不同類型的應(yīng)急演練，檢驗、改善和強化三防應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力?！　I(yè)搶險隊伍針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情，定期進(jìn)行三防演練?！　⊙菥殐?nèi)容主要包括針對特定災(zāi)情采取的各項應(yīng)急響應(yīng)措施以及常用的查險、探險、搶險方法。　　7．4責(zé)任和獎懲　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度?！　υ趽岆U救災(zāi)中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵；對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等，依法、依規(guī)追究責(zé)任。　　8附則　　8．1名詞術(shù)語定義　　(1)洪水風(fēng)險圖：融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具?！　?2)干旱風(fēng)險圖：融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。　　(3)暴雨：1小時內(nèi)雨量大于等于16毫米，或24小時內(nèi)的雨量大于等于50毫米的雨。　　(4)洪水：由暴雨、急驟融冰化雪、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。　　小洪水：水文要素的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水?！　≈械群樗核囊氐闹噩F(xiàn)期10—20年一遇的洪水?！　〈蠛樗核囊氐闹噩F(xiàn)期20—50年一遇的洪水?！　√卮蠛樗核囊氐闹噩F(xiàn)期大于50年一遇的洪水?！　?5)城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求，城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。　　城市輕度干旱：因旱(包括受咸潮影響)城市供水量比正常日用水量少5%—10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。　　城市中度干旱：因旱(包括受咸潮影響)城市供水量比正常日用水量少10%—20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響?！　〕鞘兄囟雀珊担阂蚝?包括受咸潮影響)城市供水量比正常日用水量少20%—30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響?！　〕鞘袠O度干旱：因旱(包括受咸潮影響)城市供水量比正常日用水量少30%以上，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響?！　?6)熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)?！　釒庑旨墸喊礋釒庑讓又行母浇畲笃骄L(fēng)速進(jìn)行分級。底層中心附近最大風(fēng)力達(dá)到8—9級時稱為熱帶風(fēng)暴，達(dá)到10—11級時稱為強熱帶風(fēng)暴，達(dá)到12—13級時稱為臺風(fēng)，達(dá)到14—15級時稱為強臺風(fēng)，達(dá)到16級或以上時稱為超強臺風(fēng)。　　風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。　　(7)道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號：當(dāng)路表溫度低于0℃，2小時內(nèi)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰?！　〉缆方Y(jié)冰橙色預(yù)警信號：當(dāng)路表溫度低于0℃，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結(jié)冰?！　〉缆方Y(jié)冰黃色預(yù)警信號：當(dāng)路表溫度低于0℃，12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結(jié)冰?！　?8)緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上三防指揮部門可以宣布進(jìn)入緊急防洪期。在緊急防洪期，市三防總指揮部或其授權(quán)的流域、市(區(qū))防汛機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)動用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門按照三防指揮部門的決定，依法實施陸地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)地方政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種?！　?9)災(zāi)害性海浪：海浪是海洋由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。4米以上海浪稱為災(zāi)害性海浪?！　?．2預(yù)案管理　　本預(yù)案由市三防總指揮部組織編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各級三防指揮部門根據(jù)本預(yù)案，制訂本級相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)實施，并報上級政府和市三防辦備案。有關(guān)單位按照本預(yù)案，結(jié)合實際，編制本預(yù)案的實施方案，并報市三防辦備案?！　”绢A(yù)案自市政府批準(zhǔn)之日起實施。與之相抵觸的有關(guān)防洪、防旱、防風(fēng)等相關(guān)預(yù)案同時廢止?！　V州市人民政府辦公廳秘書處  2012年8月15日印發(fā)