關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)我市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的意見穗府辦〔2011〕39號(hào) 關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)我市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的意見 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　今年以來，面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市緊緊圍繞“率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣州”的核心任務(wù)，大力推進(jìn)“三個(gè)突破”工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要是投資、工業(yè)增速較低，物價(jià)高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。各單位必須狠抓工作落實(shí)，凝心聚力奮戰(zhàn)三個(gè)月，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局，經(jīng)市人民政府同意，提出如下工作意見： 　　一、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 　　(一)全力保工業(yè)增長。抓好工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)提速。力爭(zhēng)年底東風(fēng)日產(chǎn)年產(chǎn)60萬輛擴(kuò)建項(xiàng)目、中煙生產(chǎn)基地投產(chǎn)，船用中低速柴油機(jī)項(xiàng)目出樣機(jī)。引導(dǎo)有產(chǎn)能潛力的企業(yè)大力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3900億元，增長11．5%。加快推動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、質(zhì)量效益好的企業(yè)(市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。 　　(二)確保實(shí)現(xiàn)全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11．5%。推動(dòng)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，做好總部企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)工作(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。加快建設(shè)一批高端商貿(mào)集聚區(qū)，培育大型商貿(mào)龍頭企業(yè)。推進(jìn)國際商品展貿(mào)城等大項(xiàng)目建設(shè)，提升會(huì)展業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代展貿(mào)交易轉(zhuǎn)型(市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé))。拓展空港、海港國際樞紐功能，加快發(fā)展物流業(yè)(市交委、廣州港務(wù)局負(fù)責(zé))。促進(jìn)基金、創(chuàng)投、金融咨詢、金融交易市場(chǎng)、金融數(shù)據(jù)平臺(tái)等金融業(yè)務(wù)發(fā)展，延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈(市金融辦負(fù)責(zé))。全面推進(jìn)信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)(市科技和信息化局負(fù)責(zé))。謀劃后亞運(yùn)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新旅游精品，促進(jìn)旅游業(yè)集群發(fā)展(市旅游局負(fù)責(zé))。 　　(三)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)項(xiàng)目工程，出臺(tái)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金管理辦法(市發(fā)展改革委、財(cái)政局負(fù)責(zé))。落實(shí)新能源汽車示范推廣與產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，全力推進(jìn)高亮度大功率芯片和新岸線CPU(中央處理器)芯片產(chǎn)業(yè)化基地、千億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好中國移動(dòng)南方研發(fā)基地、中國電信廣州數(shù)據(jù)中心、華南新藥創(chuàng)制中心等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)中國軟件名城創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)天河智慧城、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、中國獨(dú)聯(lián)體國際科技合作基地等創(chuàng)新載體建設(shè)(市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局負(fù)責(zé))。 　　(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。重點(diǎn)抓好從化萬花園、南沙都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、增城小樓人家、花都“花之都”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送和連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增加值192億元、增長2%(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé))。 　　二、努力擴(kuò)大社會(huì)需求 　　(一)力爭(zhēng)全年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資826億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%。加快今年101個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，特別是年度計(jì)劃投資10億元以上項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“新廣州新商機(jī)”簽約項(xiàng)目落地建設(shè)(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。 　　(二)促進(jìn)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步消除民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)民生等領(lǐng)域的障礙，抓好100項(xiàng)民營投資項(xiàng)目建設(shè)。培育一批進(jìn)入全省百強(qiáng)民企行列的大型民營企業(yè)，用好市財(cái)政每年1億元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，扶持發(fā)展10家中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地和20家中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)(市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé))。 　　(三)努力拓寬融資渠道。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政性資金，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)和扶持作用(市財(cái)政局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。積極鼓勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新融資方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款等多種方式，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求(市金融辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。 　　(四)確保實(shí)現(xiàn)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%。繼續(xù)組織開展各種促銷活動(dòng)，不斷提高廣貨知名度和市場(chǎng)占有率。在廣州名優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)等電子商務(wù)網(wǎng)站開設(shè)并運(yùn)營好廣貨專區(qū)，大力推動(dòng)“廣貨網(wǎng)上行”。培育生命健康、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點(diǎn)(市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé))。充分發(fā)揮舉辦“金鐘獎(jiǎng)”、亞運(yùn)場(chǎng)館利用等文化、體育優(yōu)勢(shì)，組織開展好年末重大文化、體育活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)需求增長(市文化廣電新聞出版局、體育局負(fù)責(zé))。 　　(五)確保完成全年商品出口總值530億美元、增長10%。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量。繼續(xù)謀劃對(duì)外招商大型推介活動(dòng)。加大利用外資力度，力爭(zhēng)超額完成全年外商直接投資實(shí)際使用金額42億美元、增長5%(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。 　　三、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè) 　　(一)加大創(chuàng)新投入。加快組建3個(gè)至4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極爭(zhēng)取國家和省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。加快推進(jìn)國家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購首購制度等政策措施，實(shí)施電子商務(wù)、信息化和工業(yè)化融合、企業(yè)工程技術(shù)中心等專項(xiàng)，爭(zhēng)取R&D(研究和開發(fā))經(jīng)費(fèi)支出占GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)比重達(dá)到2．6%(市科技和信息化局負(fù)責(zé))。 　　(二)推進(jìn)“萬名海外人才集聚工程”。完善高層次人才“一站式”服務(wù)，注重做好引進(jìn)人才的后續(xù)服務(wù)工作，著力完善多層次的技術(shù)和人才服務(wù)體系，吸引海內(nèi)外高端人才來穗發(fā)展(市人力資源和社會(huì)保障局、科技和信息化局負(fù)責(zé))。 　　四、提升城市建設(shè)和管理水平 　　(一)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)白云國際機(jī)場(chǎng)第三跑道、第二航站樓(市交委負(fù)責(zé))。加快廣州港出海航道三期、南沙糧食及通用碼頭工程、南沙集裝箱碼頭三期、黃埔疏港道路體系等港口航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(廣州港務(wù)局、市建委負(fù)責(zé))。大力推進(jìn)六號(hào)線、七號(hào)線、九號(hào)線等地鐵項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)穗莞深城際線廣州段、佛莞城際線廣州段等城際軌道線建設(shè)(市發(fā)展改革委、地鐵總公司負(fù)責(zé))。加快增從高速公路(含街口支線)項(xiàng)目建設(shè)，完成廣深沿江高速公路廣州段、廣河高速公路廣州段等高快速路項(xiàng)目建設(shè)(市交委負(fù)責(zé))。 　　(二)加快“城中村”和“三舊”改造。力爭(zhēng)完成今年新增改造面積不少于10平方公里(市“三舊”改造辦負(fù)責(zé))。 　　(三)加快建設(shè)完善綠道。實(shí)施《廣州市綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，完善已建1060公里綠道各項(xiàng)配套設(shè)施，完成新建500公里綠道的目標(biāo)(市林業(yè)和園林局、建委、交委、城管委負(fù)責(zé))。 　　(四)做好節(jié)能工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%以上(市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé))。 　　(五)繼續(xù)抓好環(huán)境綜合整治和安全生產(chǎn)。減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降2．5%和1%，力爭(zhēng)氨氮和氮氧化物排放量有所下降(市環(huán)保局負(fù)責(zé))。抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，努力使工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故少于省下達(dá)的考核指標(biāo)控制數(shù)(市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé))。 　　(六)提高城市精細(xì)化管理水平。完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理格局，推進(jìn)城市管理和服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范城市綜合執(zhí)法行為(市城管委負(fù)責(zé))。 　　五、持續(xù)改善民生福利 　　(一)超額完成全年全市新增就業(yè)人數(shù)70萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．5%以內(nèi)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作，加大對(duì)就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助(市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé))。 　　(二)提高居民收入水平。實(shí)現(xiàn)城市居民人均可支配收入增長11%(市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。農(nóng)村居民人均純收入增長12%(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé))。 　　(三)完善人口管理服務(wù)。實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和完善我市人口調(diào)控管理的若干意見》和積分入戶政策，切實(shí)加強(qiáng)人口調(diào)控管理，爭(zhēng)取人口自然增長率控制在6．2‰以內(nèi)(市發(fā)展改革委、人口計(jì)生局負(fù)責(zé))。 　　(四)著力穩(wěn)定物價(jià)。充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，加強(qiáng)居民生活必需品、大宗生產(chǎn)資料、能源等市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)等不法行為，全年城市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在5%左右(市物價(jià)局負(fù)責(zé))。 　　(五)大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。確保籌建8．5萬套保障性住房，年底前全部解決2008年調(diào)查在冊(cè)的77177戶低收入家庭住房困難問題(市國土房管局、住房保障辦負(fù)責(zé))。   　　附件1 　　　　附件2 　　附件3 　　附件4 　　附件5     　　主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　指標(biāo)　任務(wù)　意見 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年11月14日印發(fā)