關(guān)于推進(jìn)廣州市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)穗府辦〔2011〕18號(hào)關(guān)于推進(jìn)廣州市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為統(tǒng)籌推進(jìn)我市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2010〕1826號(hào))的要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)改革試點(diǎn))工作提出如下意見(jiàn)。　　一、推進(jìn)改革試點(diǎn)的重要意義　　2010年我市經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)1萬(wàn)億元，綜合實(shí)力連續(xù)21年位居全國(guó)大城市第三位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))水平，率先形成了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為新時(shí)期更高起點(diǎn)的改革發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與作為國(guó)家中心城市功能的要求相比，我市體制機(jī)制創(chuàng)新工作還有較大差距。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入以改革促轉(zhuǎn)型、上水平的關(guān)鍵階段，必須著眼于服務(wù)業(yè)體制突破和機(jī)制完善，以全面推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革為契機(jī)，建立健全規(guī)范的、可持續(xù)的改革工作推進(jìn)機(jī)制，整合各方力量推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，確保改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。這既是貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)國(guó)家中心城市、提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力，打造國(guó)際商貿(mào)中心和世界文化名城的重要體現(xiàn)，也是廣州在新的歷史條件下、新的發(fā)展基礎(chǔ)上，解放思想、敢為人先，依靠體制創(chuàng)新，邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越，共建共享幸福廣州的必然選擇。全市各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革試點(diǎn)的重要性和緊迫性，積極參與、支持和推動(dòng)改革試點(diǎn)工作。　　二、推進(jìn)改革試點(diǎn)的總體要求　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立改革試點(diǎn)組織工作體系為保障，以建立規(guī)范清晰的改革操作程序?yàn)橹c(diǎn)，以實(shí)施改革試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，實(shí)行整體推進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、規(guī)范管理、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全方位的改革工作推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)5年完成改革試點(diǎn)各項(xiàng)目標(biāo)。　　(一)堅(jiān)持整體推進(jìn)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新相結(jié)合，行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與改革試點(diǎn)相協(xié)調(diào)，功能區(qū)、集聚區(qū)的發(fā)展與共性難題攻克相結(jié)合，不斷拓展體制創(chuàng)新的領(lǐng)域。　　(二)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持綜合改革項(xiàng)目化，突出改革重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，明確責(zé)任主體，逐項(xiàng)落實(shí)方案，確保改革任務(wù)具體、可操作和有實(shí)效。　　(三)堅(jiān)持規(guī)范管理。以《廣州市開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(見(jiàn)附件)確定的改革任務(wù)為重點(diǎn)，建立包括項(xiàng)目研究?jī)?chǔ)備、預(yù)審立項(xiàng)、論證審定、監(jiān)督考核和后期評(píng)價(jià)等流程完備、清晰、規(guī)范的改革項(xiàng)目管理程序。　　(四)堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。明確改革決策主體、實(shí)施主體、研究主體，強(qiáng)化省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，高效整合資源，建立常態(tài)化的互動(dòng)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。　　三、推進(jìn)改革試點(diǎn)的主要任務(wù)　　(一)精心謀劃，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。　　按照我市開(kāi)展改革試點(diǎn)方案提出的總體部署、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)三個(gè)階段的要求，確定改革工作重點(diǎn)，編制相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，并逐年分解，形成年度重點(diǎn)工作安排計(jì)劃。重點(diǎn)突破階段的改革內(nèi)容主要是：發(fā)展具有良好基礎(chǔ)、有利于迅速形成亮點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)一批影響力大、具有示范效應(yīng)的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；加快推進(jìn)一批對(duì)行業(yè)發(fā)展具有導(dǎo)向意義的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；積極培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，緊緊圍繞建設(shè)以商貿(mào)會(huì)展為主體功能的國(guó)家服務(wù)業(yè)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮商貿(mào)會(huì)展的主體功能和龍頭帶動(dòng)作用，努力構(gòu)建“會(huì)展之都”，全力打造“網(wǎng)絡(luò)商都”，精心建設(shè)“購(gòu)物天堂”，做大做強(qiáng)“廣州價(jià)格”，積極培育“展貿(mào)龍頭”，增強(qiáng)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)方面，越秀區(qū)北部建成核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)，珠江新城——員村地區(qū)建成國(guó)際一流的中央商務(wù)區(qū)，琶洲地區(qū)建成國(guó)際會(huì)展商務(wù)區(qū)，白鵝潭地區(qū)建成“廣佛之心”和國(guó)際商業(yè)中心，白云新城建成宜居新城和文化商貿(mào)新區(qū)，廣州南站地區(qū)建成珠江三角洲對(duì)外展示窗口和商貿(mào)交流平臺(tái)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成現(xiàn)代化空港都會(huì)區(qū)，海港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國(guó)際性物流樞紐，黃埔臨港商務(wù)區(qū)建成航運(yùn)服務(wù)與歷史文化旅游互動(dòng)的特色商務(wù)區(qū)。　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)方面，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，著力建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，市區(qū)共建一批特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。　　服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，圍繞商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等改革試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、影響力大的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。　　培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品方面，采取招商引資、兼并重組、支持上市等多種措施，培育年?duì)I業(yè)收入超過(guò)500億元和1000億元的服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)品牌與產(chǎn)品品牌相互帶動(dòng)提升，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)業(yè)品牌。　　(二)先行先試，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)四方面突破。　　以轉(zhuǎn)變服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，在深化體制改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)區(qū)域合作、創(chuàng)新發(fā)展模式等方面先行先試，探索形成具有全國(guó)示范引領(lǐng)作用的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。　　在市場(chǎng)化方面，深化教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域改革，推進(jìn)金融保險(xiǎn)及多層次資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新，加快國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展步伐，優(yōu)化民營(yíng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加快形成開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制。　　在國(guó)際化方面，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，深化口岸通關(guān)與保稅物流體系改革，推進(jìn)南沙穗港澳合作示范區(qū)、廣州南站穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作先行先試區(qū)和廣州中新知識(shí)城建設(shè)，加快形成與國(guó)際接軌融合的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。　　在一體化方面，推動(dòng)珠三角服務(wù)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、區(qū)域要素對(duì)接和內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局。　　在集約化方面，用好用足“三舊”改造政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集約用地，盤(pán)活利用存量建設(shè)用地興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)低碳型服務(wù)業(yè)功能區(qū)，加快形成集約型服務(wù)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)模式。　　四、推進(jìn)改革試點(diǎn)的保障措施　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化改革試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。　　1．強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作為統(tǒng)籌改革試點(diǎn)工作的決策主體，主要職責(zé)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的決策部署，研究和協(xié)調(diào)解決改革試點(diǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。　　市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市發(fā)展改革委)，按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，具體組織、協(xié)調(diào)改革試點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的組織和文件編制；負(fù)責(zé)組織改革項(xiàng)目選題的征集、匯總、論證、評(píng)審等前期工作；制定考核辦法、組織考核工作，督促改革推進(jìn)以及各項(xiàng)日常工作。　　2．構(gòu)建改革試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化工作體系。市直相關(guān)部門(mén)和區(qū)(縣級(jí)市)政府作為具體改革任務(wù)的實(shí)施主體，要明確專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和人員，研究部署本部門(mén)、本區(qū)域的改革工作，定期向市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告改革進(jìn)展情況。建立工作例會(huì)制度，確保按時(shí)完成改革試點(diǎn)各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)。形成市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌全局、市直部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)、區(qū)(縣級(jí)市)政府縱向貫通、共同推進(jìn)的工作格局。　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督，完善改革推進(jìn)的考核激勵(lì)機(jī)制。　　1．建立改革項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)改革任務(wù)由相關(guān)部門(mén)“一把手”負(fù)責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，具體完成情況由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議報(bào)告；各區(qū)(縣級(jí)市)改革試點(diǎn)任務(wù)由區(qū)(縣級(jí)市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照設(shè)定的改革目標(biāo)對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)改革工作推進(jìn)不力者，實(shí)行問(wèn)責(zé)。　　2．建立多層次監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，形成社會(huì)各界合力參與綜合改革的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)察部門(mén)要加大行政效能監(jiān)察力度，對(duì)各職能部門(mén)改革任務(wù)完成情況進(jìn)行督查；積極發(fā)揮人大監(jiān)督作用，對(duì)重要的改革試點(diǎn)任務(wù)提請(qǐng)人大進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)；加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果最大化。　　3．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要制定改革試點(diǎn)推進(jìn)考核辦法，對(duì)成績(jī)突出和具有示范意義制度創(chuàng)新的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。　　(三)加強(qiáng)系統(tǒng)研究，強(qiáng)化綜合改革智力支撐。　　支持改革試點(diǎn)前期項(xiàng)目研究，包括重大戰(zhàn)略研究、重大項(xiàng)目前期研究和實(shí)施方案研究，為改革試點(diǎn)工作提供有力的智力支持，確保改革項(xiàng)目的科學(xué)性、有效性。重大戰(zhàn)略研究應(yīng)圍繞全市改革試點(diǎn)的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，提出具有前瞻性的思路與對(duì)策建議；重大項(xiàng)目研究應(yīng)圍繞重大改革項(xiàng)目提出實(shí)施的必要性、可行性，提出改革目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策、改革難點(diǎn)的突破措施；實(shí)施方案研究應(yīng)圍繞某一領(lǐng)域體制改革，提出改革方案的操作性框架和實(shí)施措施。廣州市人民政府辦公廳二○一一年五月十八日 附件廣州市開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案　　國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)我市為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，要求加快服務(wù)業(yè)改革發(fā)展步伐，建設(shè)以商貿(mào)會(huì)展為主體功能的國(guó)家服務(wù)業(yè)中心。為使改革試點(diǎn)方案提出的主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和試點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，保證服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，明確責(zé)任分工，特制定以下實(shí)施方案。　　一、發(fā)展重點(diǎn)　　(一)突出商貿(mào)會(huì)展的主體功能和龍頭帶動(dòng)作用。　　1．努力構(gòu)建“會(huì)展之都”。精心打造廣州(琶洲)國(guó)際商務(wù)會(huì)展核心功能區(qū)及流花會(huì)展功能區(qū)、白云新城國(guó)際會(huì)議功能區(qū),積極支持舉辦國(guó)際和全國(guó)重要會(huì)展。大力發(fā)展會(huì)展業(yè),培育一批具有國(guó)際水平、位于亞洲和全國(guó)前列的專(zhuān)業(yè)品牌展覽，扶持一批服務(wù)水平高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)會(huì)展龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮廣交會(huì)的龍頭帶動(dòng)作用和中博會(huì)、廣博會(huì)、留交會(huì)的品牌效應(yīng)，培育壯大一批自主品牌展會(huì)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市會(huì)展業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。加強(qiáng)國(guó)際品牌展會(huì)建設(shè)，引入國(guó)際知名展會(huì)和企業(yè)，到2012年，爭(zhēng)取培育1個(gè)以上排在世界前列或排在國(guó)際區(qū)域前列的專(zhuān)業(yè)展會(huì)，培育2個(gè)-3個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際經(jīng)貿(mào)展會(huì)，國(guó)際性展覽占比提升到60%(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。全市展覽規(guī)模保持10%的增幅，專(zhuān)業(yè)性展覽占比超過(guò)80%(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市會(huì)展業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。　　2．全力打造“網(wǎng)絡(luò)商都”。鼓勵(lì)百貨公司、連鎖超市、專(zhuān)賣(mài)店開(kāi)展網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道。形成健全、規(guī)范的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在線(xiàn)支付、物流配送、信用服務(wù)等電子商務(wù)發(fā)展支撐體系較為完善，形成良好的商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)推廣應(yīng)用環(huán)境。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商為中小商貿(mào)企業(yè)提供網(wǎng)上專(zhuān)業(yè)店服務(wù)。促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和智能化水平。力爭(zhēng)到2012年，流通領(lǐng)域廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物滲透率進(jìn)一步提升，年交易10億元以上的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)全面應(yīng)用電子商務(wù)(市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。　　3．精心建設(shè)“購(gòu)物天堂”。在珠江新城、白云新城、白鵝潭地區(qū)、番禺新城(長(zhǎng)隆——萬(wàn)博——漢溪區(qū)域)等區(qū)域規(guī)劃新建高端商貿(mào)集聚區(qū)，引進(jìn)世界零售巨頭，聚集時(shí)尚商品和國(guó)際品牌。打造廣府文化、西關(guān)文化、長(zhǎng)隆生態(tài)景觀、南沙濱海濕地等商貿(mào)旅游區(qū)，鑄造“千年商都”新名片。優(yōu)化提升天河路、北京路、上下九路、環(huán)市東路等知名商圈，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。重點(diǎn)推進(jìn)廣州白云萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、萬(wàn)菱匯、太古匯廣場(chǎng)、西城都薈、廣州國(guó)際商品展貿(mào)城、高德置地四季MALL(商場(chǎng))、太陽(yáng)新天地廣場(chǎng)等在建或擬建大型商貿(mào)項(xiàng)目(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)區(qū)政府配合)。　　4．做大做強(qiáng)“廣州價(jià)格”。重點(diǎn)建設(shè)塑料、金屬、糧食、石化、煤炭、化工、木材等7個(gè)大宗商品交易平臺(tái)，建立大宗商品交易價(jià)格指數(shù)編制與發(fā)布機(jī)制，推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)群的園區(qū)化升級(jí)改造，拓展電子交易和結(jié)算功能(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市科技和信息化局、物價(jià)局配合)。大力吸引跨國(guó)公司總部、品牌銷(xiāo)售公司和采購(gòu)中心集聚，增強(qiáng)“全球采購(gòu)，廣州集散”功能(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局、科技和信息化局配合)。　　5．積極培育“展貿(mào)龍頭”。支持會(huì)展龍頭企業(yè)通過(guò)收購(gòu)兼并、參股控股等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，組建專(zhuān)業(yè)會(huì)展企業(yè)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)資委配合)。推動(dòng)商業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市科技和信息化局配合)。吸引大型商貿(mào)總部、交易中心和分銷(xiāo)中心落戶(hù)廣州(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局配合)。力爭(zhēng)到2012年，培育發(fā)展3家-4家百億級(jí)商貿(mào)企業(yè)(市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé))。　　(二)強(qiáng)化金融、物流、信息和總部經(jīng)濟(jì)等四大產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。　　6．加快廣州區(qū)域金融中心建設(shè)。加強(qiáng)金融功能區(qū)建設(shè)，將珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)打造成為國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化金融總部基地和產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基地，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展(市金融辦、天河區(qū)政府、蘿崗區(qū)政府牽頭，市規(guī)劃局、國(guó)土房管局、土地開(kāi)發(fā)中心等單位配合)。大力推進(jìn)企業(yè)改制上市，打造證券市場(chǎng)“廣州板塊”，到2012年，廣州市上市企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到100家。積極發(fā)展期貨市場(chǎng)，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、中期票據(jù)等籌集資金。推進(jìn)金融市場(chǎng)、金融組織、金融產(chǎn)品等改革創(chuàng)新試驗(yàn)，爭(zhēng)取設(shè)立科技發(fā)展銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司和航運(yùn)金融發(fā)展基金。大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)，發(fā)展科技保險(xiǎn)、會(huì)展保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障與資金支持。指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等(市金融辦牽頭，有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。力爭(zhēng)到2012年，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%(市金融辦負(fù)責(zé))。　　7．推進(jìn)亞洲物流中心建設(shè)。依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廣州港，打造大型國(guó)際化物流樞紐，做大做強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)和海港經(jīng)濟(jì)(市發(fā)展改革委、廣州港務(wù)局牽頭，市交委、白云區(qū)政府、黃埔區(qū)政府、花都區(qū)政府、南沙區(qū)政府、廣州海關(guān)配合)。推進(jìn)廣州港與內(nèi)陸省市合作共建無(wú)水港，拓展南沙港區(qū)集裝箱疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)海陸空多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接(廣州港務(wù)局負(fù)責(zé))。力爭(zhēng)到2012年，廣州港口貨物吞吐量達(dá)到4．5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1450萬(wàn)標(biāo)箱(廣州港務(wù)局負(fù)責(zé))。　　8．打造樞紐型國(guó)際化信息港。打造國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)外包示范城市。建設(shè)國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程，壯大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，到2012年，培育3家-5家在國(guó)內(nèi)有影響力的電子商務(wù)品牌。培育數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭及相關(guān)服務(wù)，打造智能交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，推廣物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。力爭(zhēng)到2012年，全市信息服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5．8%(市科技和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局、交委配合)。　　9．建設(shè)亞太地區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)之都”。加快推進(jìn)珠江新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)并推進(jìn)花園城市廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，提升環(huán)市東路、東風(fēng)路和沿江路商務(wù)區(qū)的能級(jí)，到2012年重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)-5個(gè)有影響力的總部企業(yè)示范基地(市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。鼓勵(lì)、吸引和培育航運(yùn)、航空、研發(fā)、節(jié)能、人才等新興服務(wù)業(yè)總部企業(yè)集聚發(fā)展。制定出臺(tái)總部企業(yè)認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法，組織認(rèn)定一批總部企業(yè)，并對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的總部企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)(市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦配合)。　　廣州市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)如下：指標(biāo)單位2010年實(shí)際2012年2015年2020年服務(wù)業(yè)增加值億元6465810011700—服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%61636570以上服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重%50525560進(jìn)出口值億美元103812101525—服務(wù)貿(mào)易占進(jìn)出口總值比重%161722—社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元447652008000—連鎖經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重%606265—　　 (2010年指標(biāo)為快報(bào)數(shù)，其中，連鎖經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重值，根據(jù)2009年值預(yù)測(cè)所得，實(shí)際數(shù)待省核定)(三)打造珠江新城等九大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)。　　10．重點(diǎn)建設(shè)九大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)。越秀區(qū)北部建設(shè)成為核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)(越秀區(qū)政府負(fù)責(zé))；珠江新城——員村地區(qū)建成國(guó)際一流的中央商務(wù)區(qū)(天河區(qū)政府負(fù)責(zé))；琶洲地區(qū)建成國(guó)際會(huì)展商務(wù)區(qū)(海珠區(qū)政府負(fù)責(zé))；白鵝潭地區(qū)建成“廣佛之心”和國(guó)際商業(yè)中心(荔灣區(qū)政府負(fù)責(zé))；白云新城建成宜居新城和文化商貿(mào)新區(qū)(白云區(qū)政府負(fù)責(zé))；廣州南站地區(qū)建成珠江三角洲對(duì)外展示窗口和商貿(mào)交流平臺(tái)(番禺區(qū)政府負(fù)責(zé))；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成現(xiàn)代化空港都會(huì)區(qū)(白云區(qū)政府、花都區(qū)政府牽頭，市交委、蘿崗區(qū)政府、從化市政府等配合)；海港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國(guó)際性物流樞紐(廣州港務(wù)局牽頭，市交委、黃埔區(qū)政府、番禺區(qū)政府、南沙區(qū)政府、蘿崗區(qū)政府配合)；黃埔臨港商務(wù)區(qū)建成航運(yùn)商務(wù)服務(wù)與歷史文化旅游互動(dòng)的特色商務(wù)區(qū)(黃埔區(qū)政府牽頭，廣州港務(wù)局配合)。　　(四)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。　　11．規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。出臺(tái)我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見(jiàn)，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)。著力建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)取省的政策、資金、用地支持；重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)首批市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；按照“一區(qū)一特”思路，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)一批特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。　　二、試點(diǎn)任務(wù)　　(一)探索形成開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制。　　12．深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革。加大民辦教育引導(dǎo)和扶持力度，制定出臺(tái)《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；依托中新廣州知識(shí)城和南沙穗港澳合作示范區(qū)，探索與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)教育合作辦學(xué)的有效途徑和方式(市教育局牽頭，南沙區(qū)政府及市有關(guān)部門(mén)配合)。全面完成經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，培育一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化市場(chǎng)主體(市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)民間資本在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)下參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，并對(duì)民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局和各區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。　　13．推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)改革創(chuàng)新。按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化發(fā)展、多元化經(jīng)營(yíng)、制度化監(jiān)管”的原則，將廣州產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)成為多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、重要影響力的金融市場(chǎng)平臺(tái)，為國(guó)有企業(yè)投資主體多元化改造、非上市企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)、中小企業(yè)投融資以及文化產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、社會(huì)公共資源等各類(lèi)物權(quán)交易提供服務(wù)(市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、國(guó)資委、工商局、文化廣電新聞出版局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技和信息化局、林業(yè)和園林局、文資辦、法院，廣州交易所集團(tuán)配合)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制，研究出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策。加強(qiáng)國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)(廣州)展示交易中心建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市金融辦配合)。　　14．加快國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革發(fā)展步伐。貫徹落實(shí)《關(guān)于利用資本市場(chǎng)促進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大的意見(jiàn)》(穗府辦函〔2010〕101號(hào))，加快推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)上市步伐。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，制定出臺(tái)《廣州市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作試行辦法》等規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作、外部董事及職工董事管理、董事會(huì)報(bào)告事項(xiàng)、董事會(huì)及董事評(píng)價(jià)制度的“1+4”文件，全面推進(jìn)廣州嶺南國(guó)際企業(yè)集團(tuán)有限公司、廣州百貨企業(yè)集團(tuán)有限公司、廣州友誼集團(tuán)股份有限公司等服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作。鼓勵(lì)已上市的國(guó)有控股公司開(kāi)展跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)重組，打造服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)(市國(guó)資委牽頭，市金融辦配合)。　　15．優(yōu)化民營(yíng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》(穗字〔2010〕15號(hào))和配套試行文件，突出破解民間投資準(zhǔn)入難、民營(yíng)企業(yè)融資難和用地難問(wèn)題(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合)。拓寬民營(yíng)服務(wù)企業(yè)融資渠道，推動(dòng)民營(yíng)服務(wù)企業(yè)通過(guò)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展，規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向民營(yíng)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)(市金融辦牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、工商局配合)。　　(二)探索形成與國(guó)際接軌融合的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。　　16．加強(qiáng)與港澳的產(chǎn)業(yè)和規(guī)則合作。全面貫徹《粵港合作框架協(xié)議》，率先探索落實(shí)CEPA(內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)的配套政策、體制機(jī)制和行業(yè)規(guī)則，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作(市港澳辦牽頭)。2010-2012年，簽訂和組織實(shí)施廣州香港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議(市文化廣電新聞出版局牽頭，市委宣傳部、市港澳辦配合)。推進(jìn)南沙CEPA先行先試綜合示范區(qū)、廣州南站穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作先行先試區(qū)、白云粵港澳臺(tái)流通服務(wù)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)穗港澳在合作辦學(xué)、醫(yī)療合作、通關(guān)便利化、旅游區(qū)域合作等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展。聯(lián)合構(gòu)建穗港貿(mào)易投資綜合電子商務(wù)平臺(tái)、大通關(guān)信息平臺(tái)、世界級(jí)會(huì)展基地和金融創(chuàng)新區(qū)(白云區(qū)政府、番禺區(qū)政府、南沙區(qū)政府負(fù)責(zé))。推進(jìn)廣州營(yíng)商環(huán)境和做事規(guī)則與國(guó)際接軌(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市港澳辦等市有關(guān)部門(mén)配合)。　　17．提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。大力發(fā)展金融、信息、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推動(dòng)外包業(yè)務(wù)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，著力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新招商引資方式，著力引進(jìn)服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司總部及其投資中心、研發(fā)中心等戰(zhàn)略性資源。鼓勵(lì)服務(wù)出口和服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資，扶持有優(yōu)勢(shì)的民族品牌開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。　　18．深化口岸通關(guān)與保稅物流體系改革。發(fā)揮“大通關(guān)”工作機(jī)制作用，協(xié)調(diào)廣州地區(qū)口岸管理相關(guān)部門(mén)，營(yíng)造良好的“大通關(guān)”軟環(huán)境，提高廣州口岸整體通關(guān)效率和服務(wù)水平(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市交委、市口岸辦、廣州港務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州邊檢總站、廣州海事局配合)。完善電子口岸建設(shè)，發(fā)揮市電子口岸建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)廣州地區(qū)口岸管理相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步豐富和完善廣州電子口岸的服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍，形成區(qū)域性的電子口岸中心平臺(tái)(市交委牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局、市口岸辦、廣州港務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州邊檢總站、廣州海事局配合)。加快廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動(dòng)廣州保稅物流園區(qū)和南沙保稅港運(yùn)用國(guó)家賦予特殊功能區(qū)域的政策，開(kāi)展業(yè)務(wù)模式改革創(chuàng)新，提升外貿(mào)物流的集散能力(市外經(jīng)貿(mào)局、白云區(qū)政府、花都區(qū)政府、南沙區(qū)政府、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘿崗區(qū)政府牽頭，廣州港務(wù)局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、廣州白云國(guó)際物流有限公司配合)。　　19．建設(shè)廣州南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)。在南沙建立實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)與港澳在城市規(guī)劃建設(shè)和管理、航運(yùn)物流、科技創(chuàng)新與研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、休閑旅游及健康服務(wù)、文化創(chuàng)意及影視制作、綠色都市農(nóng)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的全面深化合作，爭(zhēng)取在一兩個(gè)相對(duì)成熟的合作領(lǐng)域有重大項(xiàng)目突破。探索設(shè)立“粵港澳國(guó)際航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)”。加快推進(jìn)游艇俱樂(lè)部、郵輪碼頭等旅游設(shè)施和國(guó)際影視城建設(shè)，打造世界郵輪旅游航線(xiàn)的著名節(jié)點(diǎn)。探索依托南沙保稅港區(qū)建設(shè)大宗商品交易中心和華南重要物流基地，打造服務(wù)內(nèi)地、連結(jié)港澳的商業(yè)服務(wù)中心(南沙區(qū)政府牽頭，市港澳辦、廣州港務(wù)局、廣州海關(guān)配合)。　　20．建設(shè)中新廣州知識(shí)城。借鑒新加坡和世界其他先進(jìn)城市與園區(qū)建設(shè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、生命健康、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，以及國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高附加值制造業(yè)為支撐、宜居產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極爭(zhēng)取國(guó)家給予知識(shí)城服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放先行先試政策，把知識(shí)城建設(shè)成為全國(guó)創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)(廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘿崗區(qū)政府牽頭，市委組織部，市編辦、發(fā)展改革委、法制辦等部門(mén)配合)。　　(三)探索形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局。　　21．推動(dòng)珠三角服務(wù)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。合作推進(jìn)廣州國(guó)際商品展貿(mào)城等重大項(xiàng)目，聯(lián)合開(kāi)展大型同城化商業(yè)促銷(xiāo)(番禺區(qū)政府牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性樞紐及軌道交通線(xiàn)網(wǎng)有效對(duì)接，建設(shè)統(tǒng)一物流信息平臺(tái)。推動(dòng)羊城通與佛山公交一卡通的融合，在廣佛肇年票互通的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)珠三角年票互通(市交委負(fù)責(zé))。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在珠三角區(qū)域內(nèi)優(yōu)化機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，積極推動(dòng)跨行通存通兌系統(tǒng)從廣州向珠三角地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)一卡(折)通(市金融辦負(fù)責(zé))。推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快電信同城化(市科技和信息化局負(fù)責(zé))。　　22．推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。制定支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷(xiāo)品牌、建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)和物流體系的政策措施，簡(jiǎn)化出口企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)辦理生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證等準(zhǔn)入手續(xù)(市外經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))。深入推進(jìn)“廣州產(chǎn)品全國(guó)行”，支持企業(yè)以連鎖及網(wǎng)絡(luò)化等方式開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭、市協(xié)作辦配合)。　　(四)探索形成集約型服務(wù)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)模式。　　23．促進(jìn)服務(wù)業(yè)集約用地。以廣州建設(shè)全省節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范城市為契機(jī)，根據(jù)《廣州市推進(jìn)節(jié)約集約用地實(shí)施方案》和《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)和供地政策供應(yīng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)集約利用提高產(chǎn)出效率(市國(guó)土房管局負(fù)責(zé))。制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)土地的集約利用和優(yōu)化配置(市規(guī)劃局負(fù)責(zé))。　　24．建設(shè)低碳型服務(wù)業(yè)功能區(qū)。探索政府與市場(chǎng)結(jié)合、市與區(qū)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)模式，引入戰(zhàn)略投資者，共同推動(dòng)功能區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌集運(yùn)作和招商引資，從空間布局、交通組織、能源利用和建筑設(shè)計(jì)等方面踐行低碳理念，建設(shè)一批低碳型服務(wù)業(yè)功能區(qū)(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。　　三、保障措施　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。　　進(jìn)一步發(fā)揮廣州市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市發(fā)展改革委)按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，組織、協(xié)調(diào)改革試點(diǎn)工作。設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)中心”，搭建市場(chǎng)主體與政府部門(mén)之間的溝通平臺(tái)(市發(fā)展改革委牽頭，市編辦、市政務(wù)辦配合)。各區(qū)(縣級(jí)市)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成市、區(qū)(縣級(jí)市)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制(各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé))。加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，設(shè)立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)研究工作(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。　　(二)加大資金投入。　　市、區(qū)(縣級(jí)市)分別設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)、集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)研究、統(tǒng)計(jì)、形勢(shì)分析等基礎(chǔ)工作和工作獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)檢查監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，建立健全各重點(diǎn)行業(yè)政府扶持資金績(jī)效評(píng)估辦法，定期公布資金使用效益。在試點(diǎn)期間，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，每年繼續(xù)安排各項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金20億元支持服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。從2010年起連續(xù)5年，根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在50億元內(nèi)安排資金支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大政府公共服務(wù)投入，全市財(cái)政連續(xù)5年對(duì)民生和各項(xiàng)公共事業(yè)投入占一般預(yù)算支出比例不低于70%(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦配合)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)，3年內(nèi)設(shè)立空港、海港等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)行服務(wù)業(yè)企業(yè)債券(市發(fā)展改革委牽頭，市金融辦配合)。3年內(nèi)全市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重保持在80%左右。重點(diǎn)推進(jìn)核心功能區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，3年內(nèi)總投資超過(guò)4000億元(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。　　(三)放寬準(zhǔn)入條件。　　一是放寬名稱(chēng)核準(zhǔn)登記條件，支持企業(yè)升級(jí)。公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)資金數(shù)額達(dá)到300萬(wàn)元的以及個(gè)體工商戶(hù)連續(xù)經(jīng)營(yíng)十年以上或持有著名商標(biāo)的，均可冠廣州市名。二是充分利用場(chǎng)地資源，降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。將《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》有效期限延長(zhǎng)為2至5年；改革房屋租賃備案制度；房屋租賃備案不再作為工商登記的前置審批條件，減少投資者的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。三是降低企業(yè)資金準(zhǔn)入成本，支持自主創(chuàng)業(yè)。四是放寬從事服務(wù)行業(yè)的外商投資企業(yè)設(shè)立多級(jí)分公司的登記。對(duì)不涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類(lèi)或前置許可的外商投資服務(wù)企業(yè)設(shè)立多級(jí)分公司及其下屬營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，可直接向工商行政管理登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記(市工商局負(fù)責(zé))。　　(四)保障用地需求。　　科學(xué)制定年度土地出讓計(jì)劃，統(tǒng)籌存量、增量土地，合理確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序等，在現(xiàn)行政策框架內(nèi)，靈活確定土地出讓方式，培育和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展(市國(guó)土房管局負(fù)責(zé))。發(fā)揮“三舊”改造和“退二進(jìn)三”政策優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活利用存量建設(shè)用地興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(市“三舊”改造辦牽頭，市國(guó)土房管局配合)。　　(五)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。　　貫徹實(shí)施《關(guān)于印發(fā)〈廣州市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)〉的通知》(穗字〔2010〕18號(hào))、《關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見(jiàn)》(穗字〔2010〕11號(hào))及其配套政策(市委組織部牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技和信息化局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土房管局、衛(wèi)生局、國(guó)資委、住房保障辦配合)。大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取省下放對(duì)港資、澳資或中外合資高端人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)許可證的審批，到2012年，引進(jìn)6家國(guó)際高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)穗港澳服務(wù)人才合作(市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé))。　　(六)落實(shí)優(yōu)惠政策。　　貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行有效的稅收優(yōu)惠政策(市國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé))。在服務(wù)業(yè)與工業(yè)用氣同價(jià)的基礎(chǔ)上，2011-2015年，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(特種行業(yè)除外)與工業(yè)用水、用電同網(wǎng)同價(jià)。對(duì)服務(wù)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)在國(guó)家和省的規(guī)定幅度內(nèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)征收(市物價(jià)局負(fù)責(zé))。　　(七)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。　　建立完善服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目綠色通道審批服務(wù)、協(xié)調(diào)督辦和信息共享機(jī)制，制定審批服務(wù)制度和規(guī)范。完善組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)審批有關(guān)部門(mén)的事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)管理。優(yōu)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的審批流程，加快跨部門(mén)審批試點(diǎn)工作。建立政企互動(dòng)機(jī)制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體提供與政府審批部門(mén)之間溝通平臺(tái)(市政務(wù)辦牽頭，市發(fā)展改革委、科技和信息化局、工商局配合)。　　(八)完善發(fā)展環(huán)境。　　大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與各級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，搭建以服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)和提供標(biāo)準(zhǔn)為主體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位等參與各級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)給予資助，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升全行業(yè)服務(wù)行為及服務(wù)質(zhì)量(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市有關(guān)職能部門(mén)配合)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌和服務(wù)貿(mào)易品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)品牌建設(shè)投入(市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)實(shí)施服務(wù)貿(mào)易品牌國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決查處侵權(quán)行為，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市工商局、文化廣電新聞出版局、外經(jīng)貿(mào)局配合)。　　(九)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核。　　建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)制度，建立商貿(mào)、會(huì)展、物流、金融、信息服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要領(lǐng)域指標(biāo)體系，定期公布發(fā)展情況(市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、交委、科技和信息化局、金融辦、發(fā)展改革委，廣州港務(wù)局配合)。制定服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作檢查、評(píng)價(jià)辦法，明確各項(xiàng)任務(wù)和部門(mén)分工，把推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作作為完善干部考核的重要依據(jù)，加強(qiáng)督辦考核(市發(fā)展改革委牽頭，市編辦、統(tǒng)計(jì)局配合)。　　四、行動(dòng)計(jì)劃　　在國(guó)家和省發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，廣州市分三個(gè)階段開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。　　(一)總體部署(2010年)。　　由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的主要任務(wù)和工作職責(zé)、完成時(shí)間逐一落實(shí)相應(yīng)的牽頭和配合單位。建立服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)制和考核體系，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲和監(jiān)督措施，形成濃厚的開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的宣傳氛圍。　　(二)重點(diǎn)突破(2011-2012年)。　　重點(diǎn)推進(jìn)核心功能區(qū)建設(shè)和改革創(chuàng)新任務(wù)在功能區(qū)先行先試，明確責(zé)任主體，制定工作計(jì)劃，組織推進(jìn)實(shí)施。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)各功能區(qū)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目推動(dòng)和監(jiān)督考核，發(fā)揮各方面積極性，建設(shè)服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)。　　(三)全面推進(jìn)(2013-2015年)。　　對(duì)核心功能區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，形成全方位的體制創(chuàng)新和政策優(yōu)化效應(yīng)，建立服務(wù)業(yè)綜合改革工作長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合新形勢(shì)的特點(diǎn)和要求，明確完善提高的目標(biāo)和任務(wù)并組織實(shí)施，形成在全國(guó)具有典型示范意義的服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革經(jīng)驗(yàn)。　　附表1： 廣州市開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作安排（2010-2012年） 一、發(fā)展重點(diǎn)（一）商貿(mào)會(huì)展序號(hào)發(fā)展重點(diǎn)主要內(nèi)容階段性目標(biāo)牽頭單位配合部門(mén)1努力構(gòu)建“會(huì)展之都”精心打造廣州（琶洲）國(guó)際商務(wù)會(huì)展核心功能區(qū)及流花會(huì)展功能區(qū)、白云新城會(huì)議功能區(qū),積極支持舉辦國(guó)際和全國(guó)重要會(huì)展。把琶洲地區(qū)打造成我市舉辦國(guó)際性、綜合性和大型專(zhuān)業(yè)展的主要承接地；打造以流花展貿(mào)中心為核心的區(qū)域中小型專(zhuān)業(yè)會(huì)展集聚區(qū)和我市中小型會(huì)展成長(zhǎng)發(fā)展的重要培育孵化地；白云新城會(huì)議功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展會(huì)議、論壇、文化與學(xué)術(shù)交流等會(huì)議型會(huì)展，重點(diǎn)打造國(guó)際會(huì)議活動(dòng)聚集區(qū)。市經(jīng)貿(mào)委市會(huì)展業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）政府培育一批具有國(guó)際水平、一批位于亞洲前列、一批位于全國(guó)前列的專(zhuān)業(yè)品牌展覽。培育壯大廣州國(guó)際汽車(chē)展、廣州國(guó)際設(shè)計(jì)周、中國(guó)（廣州）國(guó)際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會(huì)等自主品牌展會(huì)。加強(qiáng)國(guó)際品牌展會(huì)建設(shè)，引入國(guó)際知名展會(huì)和企業(yè)。到2012年，全市展覽規(guī)模保持10％的增幅，專(zhuān)業(yè)性展覽占比超過(guò)80％。 到2012年，培育1個(gè)以上排在世界前列或排在國(guó)際區(qū)域前列的專(zhuān)業(yè)展會(huì)，培育2個(gè)-3個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際經(jīng)貿(mào)展會(huì)，國(guó)際性展覽占比提升到60％。市外經(jīng)貿(mào)局 2全力打造“網(wǎng)絡(luò)商都”鼓勵(lì)百貨公司、連鎖超市、專(zhuān)賣(mài)店開(kāi)展網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商為中小商貿(mào)企業(yè)提供網(wǎng)上專(zhuān)業(yè)店服務(wù)。到2012年，形成健全、規(guī)范的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在線(xiàn)支付、物流配送、信用服務(wù)等電子商務(wù)發(fā)展支撐體系較為完善，形成良好的商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)推廣應(yīng)用環(huán)境。市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和智能化水平。在流通領(lǐng)域大力推廣并基本普及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，提高企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)水平。3精心建設(shè)“購(gòu)物天堂”在珠江新城、白云新城、白鵝潭地區(qū)、番禺新城等區(qū)域規(guī)劃新建高端商貿(mào)集聚區(qū)，引進(jìn)世界零售巨頭，聚集時(shí)尚商品和國(guó)際品牌。2011年底前，珠江新城的廣州友誼國(guó)金店、高德置地四季MALL“春”、“夏”購(gòu)物廣場(chǎng)、太陽(yáng)新天地廣場(chǎng)建成并開(kāi)業(yè)，白云新城的廣州白云萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、5號(hào)停機(jī)坪建成并開(kāi)業(yè)。市經(jīng)貿(mào)委有關(guān)區(qū)政府配合優(yōu)化提升天河路、北京路、上下九路、環(huán)市東路等知名商圈，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。重點(diǎn)推進(jìn)廣州白云萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、萬(wàn)菱匯、太古匯廣場(chǎng)、西城都薈、廣州國(guó)際商品展貿(mào)城、高德置地四季MALL、太陽(yáng)新天地廣場(chǎng)等在建或擬建大型商貿(mào)項(xiàng)目。城市綜合整治工程和舊城改造，提升天河路、環(huán)市東路、中山三路等現(xiàn)有商圈的經(jīng)營(yíng)檔次，打造成著名品牌聚集區(qū)、時(shí)尚精品商業(yè)區(qū)、潮流消費(fèi)區(qū)。打造廣府文化、西關(guān)文化、長(zhǎng)隆生態(tài)景觀、南沙濱海濕地等商貿(mào)旅游區(qū)，鑄造“千年商都”新名片。提升改造北京路步行街，凸顯廣府文化和嶺南文化；改造上下九步行街，彰顯西關(guān)風(fēng)情；加快推進(jìn)長(zhǎng)隆友誼購(gòu)物公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)長(zhǎng)隆商貿(mào)旅游區(qū)建設(shè)。4做大做強(qiáng)“廣州價(jià)格”重點(diǎn)建設(shè)塑料、金屬、糧食、石化、煤炭、化工、木材等7個(gè)大宗商品交易平臺(tái)。到2012年，打造3個(gè)國(guó)家級(jí)大宗商品交易平臺(tái)。市經(jīng)貿(mào)委市科技和信息化局、物價(jià)局推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)群的園區(qū)化升級(jí)改造，拓展電子交易和結(jié)算功能。到2012年，新打造3個(gè)以上擁有信息技術(shù)支撐、具有“廣州價(jià)格”功能的新型交易市場(chǎng)。大力吸引跨國(guó)公司總部、品牌銷(xiāo)售公司和采購(gòu)中心集聚，增強(qiáng)“全球采購(gòu)，廣州集散”功能。到2012年，新增先進(jìn)制造業(yè)總部企業(yè)8家-10家。建立大宗商品交易價(jià)格指數(shù)編制與發(fā)布機(jī)制。到2012年，建成2個(gè)-4個(gè)大宗商品交易價(jià)格指數(shù)市物價(jià)局 5積極培育“展貿(mào)龍頭”支持會(huì)展龍頭企業(yè)通過(guò)收購(gòu)兼并、參股控股等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，組建專(zhuān)業(yè)會(huì)展企業(yè)。到2012年，爭(zhēng)取支持新成立1家-2家專(zhuān)業(yè)會(huì)展企業(yè)。市經(jīng)貿(mào)委市外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)資委推動(dòng)商業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。到2012年，培育1家-2家進(jìn)入中國(guó)連鎖100強(qiáng)企業(yè)。市經(jīng)貿(mào)委市科技和信息化局吸引大型商貿(mào)總部、交易中心和分銷(xiāo)中心落戶(hù)廣州。到2012年，培育3家-4家營(yíng)業(yè)收入超百億元商貿(mào)企業(yè)。市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局（二）金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)6加快廣州區(qū)域金融中心建設(shè)加強(qiáng)金融功能區(qū)建設(shè)，將珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)打造成為國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化金融總部基地和產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基地。2010年，珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)達(dá)40家左右。廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)20家左右；2011年，珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)達(dá)50家左右。廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)25家左右；2012年，珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)達(dá)60家左右。廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)30家左右。市金融辦、越秀區(qū)政府、天河區(qū)政府、蘿崗區(qū)政府市規(guī)劃局、國(guó)土房管局、土地開(kāi)發(fā)中心等力爭(zhēng)到2012年，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%。市金融辦有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）政府大力推進(jìn)企業(yè)改制上市，打造證券市場(chǎng)“廣州板塊”，到2012年廣州地區(qū)上市公司爭(zhēng)取達(dá)到100家。積極發(fā)展期貨市場(chǎng)，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、中期票據(jù)等籌集資金。2010年，上市公司達(dá)70家左右；2011年，上市公司達(dá)80家左右；2012年，上市公司達(dá)100家左右。推進(jìn)金融市場(chǎng)、金融組織、金融產(chǎn)品等改革創(chuàng)新試驗(yàn)，爭(zhēng)取設(shè)立科技發(fā)展銀行、消費(fèi)金融公司和金融租賃公司和航運(yùn)金融發(fā)展基金。2011年，爭(zhēng)取開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)、設(shè)立金融租賃公司；2012年，爭(zhēng)取設(shè)立科技發(fā)展銀行和航運(yùn)金融發(fā)展基金。大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)。2012年，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到70家，保險(xiǎn)深度達(dá)到4％，保險(xiǎn)密度達(dá)到4500元/人，保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。市金融辦、經(jīng)貿(mào)委、交委，廣州港務(wù)局發(fā)展科技保險(xiǎn)、會(huì)展保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障與資金支持。指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。2010年，小額貸款公司8家左右，村鎮(zhèn)銀行2家左右；2011年，小額貸款公司15家左右，村鎮(zhèn)銀行4家左右；2012年，小額貸款公司超過(guò)20家，村鎮(zhèn)銀行6家左右。7推進(jìn)亞洲物流中心建設(shè)依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廣州港，打造大型國(guó)際化物流樞紐，做大做強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)和海港經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展空港物流業(yè)。圍繞空港主動(dòng)承接白云機(jī)場(chǎng)和聯(lián)邦快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心的輻射，發(fā)展空港保稅物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送等業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)廣州航空產(chǎn)業(yè)城、已落戶(hù)白云國(guó)際航空城的廣州海航基地和普洛斯抽紗物流園項(xiàng)目建設(shè)。2010年，啟動(dòng)廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（南區(qū)）內(nèi)5個(gè)地塊約2000畝土地的儲(chǔ)備工作；2011年，完成廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（南區(qū)）保稅物流深加工區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)周邊道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一期圍網(wǎng)1．3平方公里通過(guò)國(guó)家相關(guān)部委驗(yàn)收；爭(zhēng)取完成普洛斯抽紗物流園二期倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)建設(shè)，并爭(zhēng)取白云國(guó)際航空城首期897畝用地獲批；2012年，完成白云國(guó)際航空城首期897畝用地出讓工作，并啟動(dòng)廣州海航基地一期工程建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年底完成工程建設(shè)投資39．99億元。市發(fā)展改革委市交委、白云區(qū)政府、花都區(qū)政府、廣州海關(guān)2010年，啟動(dòng)建設(shè)南沙港區(qū)集裝箱三期工程和南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期工程；2011年，完成南沙港區(qū)糧食及通用碼頭工程；2012年，完成廣州港出海航道三期工程和南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期工程。廣州港務(wù)局市發(fā)展改革委、交委、黃埔區(qū)政府、番禺區(qū)政府、蘿崗區(qū)政府、南沙區(qū)政府2011年，啟動(dòng)建設(shè)南沙疏港鐵路，開(kāi)展前期工作。市發(fā)展改革委廣州港務(wù)局、南沙區(qū)政府推進(jìn)廣州港與內(nèi)陸省市合作共建無(wú)水港，拓展南沙港區(qū)集裝箱疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)海陸空多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接。2011-2012年，每年新增1個(gè)至2個(gè)內(nèi)陸無(wú)水港點(diǎn)。根據(jù)航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展，適時(shí)開(kāi)通珠江流域沿岸地區(qū)至南沙港區(qū)的“穿梭巴士”集裝箱駁船航線(xiàn)，增加航班密度。廣州港務(wù)局市發(fā)展改革委、口岸辦8打造樞紐型國(guó)際化信息港打造國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)外包示范城市。建設(shè)國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程，壯大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。培育數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭應(yīng)用及相關(guān)服務(wù)，打造智能交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，推廣物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。2010年，開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況調(diào)研，推進(jìn)一批移動(dòng)電子商務(wù)示范應(yīng)用和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)品牌；2011年，出臺(tái)加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，建設(shè)1個(gè)-2個(gè)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；2012年，爭(zhēng)取培育、引進(jìn)2個(gè)-3個(gè)在全國(guó)有影響力的移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)，全市信息服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5．8%。市科技和信息化局市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局、交委9建設(shè)亞太地區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)之都”加快推進(jìn)珠江新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)并推進(jìn)花園城市廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，提升環(huán)市東路、東風(fēng)路和沿江路商務(wù)區(qū)的能級(jí)。建設(shè)一批有影響力的總部經(jīng)濟(jì)示范基地。2010年，積極落實(shí)關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)配套政策；2011年，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、大型中央企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)設(shè)立總部或職能型總部機(jī)構(gòu)，加快完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；2012年，初步建成一批總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和示范基地。市發(fā)展改革委有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）政府，市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦制定出臺(tái)總部企業(yè)認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法，組織認(rèn)定一批總部企業(yè)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的總部企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)培育航空、航海、研發(fā)、節(jié)能、人才等新興服務(wù)業(yè)總部企業(yè)；2010年，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)總部企業(yè)認(rèn)定條件、辦法及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金管理辦法，組織認(rèn)定一批總部企業(yè)，引導(dǎo)總部企業(yè)集聚發(fā)展；2011年，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，研究制定培育新興服務(wù)業(yè)總部企業(yè)的措施；2012年，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展總部企業(yè)考核工作。（三）九大核心功能區(qū)10重點(diǎn)建設(shè)九大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)。2010年，成立越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)建設(shè)指揮部，完成建設(shè)意見(jiàn)編制工作；推進(jìn)揚(yáng)箕、瑤臺(tái)、西坑等城中村改造；開(kāi)展編制建設(shè)三馬路、建設(shè)新村地塊、廣園西路229號(hào)等重點(diǎn)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案工作；繼續(xù)推進(jìn)南洋電器廠(chǎng)等退二進(jìn)三工作；進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)意大道、中華匯、南方文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；完成淘金金融服務(wù)街環(huán)境整飾工作；結(jié)合城市綜合整治工程進(jìn)一步美化和優(yōu)化越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)整體環(huán)境；2011年，按計(jì)劃推進(jìn)楊箕、登峰、西坑和瑤臺(tái)等城中村改造工作；完成創(chuàng)意大道、南方文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)完成招商引資工作；啟動(dòng)花園城市廣場(chǎng)、花果山低碳服務(wù)園等項(xiàng)目建設(shè)工作；啟動(dòng)?xùn)|濠涌北段綜合整治工作；2012年，繼續(xù)按計(jì)劃推進(jìn)揚(yáng)箕、登峰、西坑和瑤臺(tái)等城中村改造工作；繼續(xù)推進(jìn)花園城市廣場(chǎng)、花果山低碳產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)工作。越秀區(qū)政府 珠江新城——員村地區(qū)。2010年，進(jìn)一步細(xì)化珠江新城——員村地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策；2011年，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確管理體制，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，展開(kāi)員村區(qū)域開(kāi)發(fā)前期調(diào)研；2012年，推進(jìn)員村集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，建議市政府出臺(tái)土地規(guī)劃、出讓等具體開(kāi)發(fā)措施。天河區(qū)政府 琶洲地區(qū)。2010年，推動(dòng)B1區(qū)會(huì)展配套項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；啟動(dòng)B2區(qū)舊村改造、發(fā)展用地儲(chǔ)備工作；2011年，啟動(dòng)A區(qū)（國(guó)際商務(wù)與總部企業(yè)區(qū)）建設(shè)，落實(shí)B2區(qū)規(guī)劃；2012年，全面推進(jìn)A區(qū)、B2區(qū)的建設(shè)，完成整個(gè)琶洲地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。海珠區(qū)政府 白鵝潭地區(qū)。2010年，建立完善的開(kāi)發(fā)體制與機(jī)制；2011年，進(jìn)一步完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究開(kāi)發(fā)策略；重點(diǎn)推進(jìn)新隆沙、白鶴沙等儲(chǔ)備用地的征地拆遷工作及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；2012年，基本完成區(qū)域內(nèi)的城中村改造任務(wù)。荔灣區(qū)政府 白云新城。2010年，推動(dòng)廣州白云萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、五號(hào)停機(jī)坪等市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成開(kāi)業(yè)；2011年，繼續(xù)引入具有較強(qiáng)實(shí)力和輻射力的國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)會(huì)展企業(yè)，進(jìn)一步完善白云新城的商貿(mào)會(huì)展服務(wù)配套措施；2012年，白云新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)總體框架基本形成。白云區(qū)政府 廣州南站地區(qū)。2010年，開(kāi)展番禺區(qū)穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行先試區(qū)域研究，開(kāi)展廣州南站地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；2011年，開(kāi)展廣州南站地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)廣州南站地區(qū)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)；2012年，進(jìn)一步完善廣州南站地區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，推進(jìn)廣州南站現(xiàn)代物流業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。番禺區(qū)政府 空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。以廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、廣州民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新基地、廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城、粵港澳臺(tái)流通服務(wù)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、鐘落潭高等職業(yè)教育集聚區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。2010-2012年全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%左右。白云區(qū)、花都區(qū)政府市交委，蘿崗、從化等有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）政府海港經(jīng)濟(jì)區(qū)。2010年，編制完成《廣州港口現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。啟動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)碼頭建設(shè)，推進(jìn)南沙保稅港區(qū)和南沙國(guó)際物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；2011年，籌建廣州航運(yùn)交易所，協(xié)助推進(jìn)建設(shè)黃埔臨港商務(wù)區(qū)和南沙保稅港區(qū)。江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期工程完成陸域施工，建設(shè)內(nèi)貿(mào)配送中心等項(xiàng)目，加快推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)；2012年，爭(zhēng)取設(shè)立廣州航運(yùn)交易所，協(xié)調(diào)推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)在黃埔臨港商務(wù)區(qū)、南沙國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)逐步集聚發(fā)展。完成江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期工程建設(shè)，建設(shè)粵港拼箱中心項(xiàng)目，推進(jìn)粵港南沙空運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。廣州港務(wù)局市交委，黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)政府廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)。2010年，開(kāi)展黃埔中心區(qū)城市設(shè)計(jì)及控規(guī)調(diào)整；梳理臨港商務(wù)區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，開(kāi)展儲(chǔ)備工作；2011年，完成控規(guī)調(diào)整，開(kāi)展魚(yú)珠核心區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)市在黃埔成立航運(yùn)交易所。推進(jìn)洪圣沙碼頭改造升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)郵輪碼頭；2012年，魚(yú)珠核心區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展明顯，以航交所為中心，形成航運(yùn)服務(wù)聚集區(qū)，打造華南航運(yùn)服務(wù)中心。黃埔區(qū)政府廣州港務(wù)局11規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)出臺(tái)我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見(jiàn)，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施方案和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2011年，開(kāi)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問(wèn)題研究，出臺(tái)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，認(rèn)定一批市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；2012年，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取建設(shè)1家-2家在國(guó)內(nèi)有影響力的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。市發(fā)展改革委市有關(guān)部門(mén)，有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)首批市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。市區(qū)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)一批特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。二、試點(diǎn)任務(wù)（一）市場(chǎng)機(jī)制序號(hào)重點(diǎn)工作內(nèi)容階段性目標(biāo)負(fù)責(zé)部門(mén)配合部門(mén)12深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革加大民辦教育引導(dǎo)和扶持力度，制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；依托“廣州知識(shí)城”和南沙穗港澳合作示范區(qū)，探索與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)教育合作辦學(xué)的有效途徑和方式。2011年，制定出臺(tái)《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)教育廳向教育部爭(zhēng)取放寬境外、特別是港澳知名高校來(lái)穗舉辦高層次合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的審批；2012年，制定組織實(shí)施《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，依托廣州“知識(shí)城”，探索與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)教育合作辦學(xué)的有效途徑和方式。市教育局市有關(guān)部門(mén)，南沙區(qū)政府全面完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，培育一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化市場(chǎng)主體。2010年，全面完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作；2011年，完善經(jīng)營(yíng)性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)；2012年，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化市場(chǎng)主體。市文化廣電新聞出版局 鼓勵(lì)民間資本在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)下參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，并對(duì)民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)。2010年，落實(shí)省衛(wèi)生廳的有關(guān)政策要求，對(duì)符合設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先依法審批、優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)、縮短審批時(shí)間；2011年，完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2011-2020）編制工作。規(guī)劃將堅(jiān)持鼓勵(lì)和支持民間資本參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)的原則，扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。市衛(wèi)生局市規(guī)劃局、各區(qū)（縣級(jí)市）政府13推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)改革創(chuàng)新按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化發(fā)展、多元化經(jīng)營(yíng)、制度化監(jiān)管”的原則，將廣州產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)成為多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要影響力的金融市場(chǎng)平臺(tái)，為國(guó)有企業(yè)投資主體多元化改造、非上市企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)、中小企業(yè)投融資以及文化產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、社會(huì)公共資源等各類(lèi)物權(quán)交易提供服務(wù)。2010年，開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)權(quán)交易、大宗商品交易、物流交易所，成立廣州交易所集團(tuán)有限公司，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)；2011年，啟動(dòng)涉訟資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易、廣州商品交易所試運(yùn)營(yíng)，打造行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、公共資源交易平臺(tái)，爭(zhēng)取設(shè)立碳排放權(quán)交易所；2012年，進(jìn)一步擴(kuò)大各專(zhuān)業(yè)交易平臺(tái)市場(chǎng)影響，推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。市金融辦市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、國(guó)資委、工商局、文化廣電新聞出版局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、林業(yè)和園林局、文資辦，市法院，廣州交易所集團(tuán)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制，研究出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策；加強(qiáng)國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)（廣州）展示交易中心建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展。2010年，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資指引，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)；在廣州市開(kāi)發(fā)區(qū)、白云區(qū)、越秀區(qū)建立國(guó)家專(zhuān)利計(jì)生展示交易中心分中心；2011年，爭(zhēng)取設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，出臺(tái)扶持政策；探索建立廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資中心，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)；在廣州博士俱樂(lè)部建立同區(qū)域，同行業(yè)，同團(tuán)隊(duì)三位一體的專(zhuān)利技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)；2012年，促進(jìn)一批中小企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲取銀行貸款；建立我市專(zhuān)業(yè)化，規(guī)模化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局市金融辦14加快國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展步伐貫徹落實(shí)《關(guān)于利用資本市場(chǎng)促進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大的意見(jiàn)》，推進(jìn)市屬?lài)?guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)上市步伐；全面推進(jìn)廣州嶺南國(guó)際企業(yè)集團(tuán)有限公司等服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作；鼓勵(lì)已上市的國(guó)有控股公司開(kāi)展跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)重組。2010-2012年，貫徹落實(shí)《關(guān)于利用資本市場(chǎng)促進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大的意見(jiàn)》，推進(jìn)市屬?lài)?guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)上市；2010-2012年，制定出臺(tái)《廣州市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作試行辦法》等規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的“1+4”文件。市國(guó)資委市金融辦15優(yōu)化民營(yíng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境貫徹落實(shí)《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和配套文件，破解民間投資準(zhǔn)入難、融資難、用地難問(wèn)題。2010年，貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》及配套文件，將有關(guān)工作落實(shí)到部門(mén)和區(qū)（縣級(jí)市政府）；2011-2012年，按照責(zé)任分工，逐項(xiàng)加以落實(shí)，并開(kāi)展考核。市經(jīng)貿(mào)委市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位  拓寬民營(yíng)服務(wù)企業(yè)融資渠道，推動(dòng)民營(yíng)服務(wù)企業(yè)通過(guò)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展，規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向民營(yíng)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。2010年，開(kāi)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境；2011－2012年，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)資料的網(wǎng)上報(bào)送并逐步推行擔(dān)保機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上登記。發(fā)展再擔(dān)保，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信和分險(xiǎn)服務(wù)；完成融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)工作。市金融辦市經(jīng)貿(mào)委、工商局（二）高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系16加強(qiáng)與港澳的產(chǎn)業(yè)和規(guī)則合作全面貫徹《粵港合作框架協(xié)議》，率先探索落實(shí)CEPA的配套政策、體制機(jī)制和行業(yè)規(guī)則，推進(jìn)服務(wù)業(yè)先行先試。按照框架協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。市港澳辦 2010-2012年，簽訂和組織實(shí)施廣州香港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議。市文化廣電新聞出版局市委宣傳部、市港澳辦推進(jìn)廣州營(yíng)商環(huán)境和做事規(guī)則與國(guó)際接軌。推進(jìn)CEPA落實(shí)工作，促進(jìn)我市投資軟環(huán)境的改善，同時(shí)于2011-2012年向國(guó)家商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)O(shè)立CEPA示范城市的有關(guān)工作。市外經(jīng)貿(mào)局市港澳辦等市有關(guān)單位推進(jìn)廣州南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)、廣州南站穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作先行先試區(qū)、白云粵港澳臺(tái)流通服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。2010年，啟動(dòng)CEPA先行先試綜合示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)粵港科技聯(lián)合創(chuàng)新基地建設(shè)；2011年，推進(jìn)CEPA示范區(qū)、國(guó)際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)一期工程和南沙智慧低碳城市示范區(qū)首期工程建設(shè)，基本建成南沙資訊科技園二期工程等粵港科技聯(lián)合創(chuàng)新基地；2012年，CEPA示范區(qū)建設(shè)取得重要突破，國(guó)際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)一期工程、智慧低碳城市首期工程基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。南沙區(qū)政府 2010年，開(kāi)展廣州南站地區(qū)穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行先試區(qū)域研究；編制廣州南站周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃；推進(jìn)征地拆遷工作；2011年，編制廣州南站地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)招商選資；開(kāi)展舊村改造項(xiàng)目，推進(jìn)廣州南站基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)；2012年，繼續(xù)深化招商選資，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與港澳的合作和交流，著力引入港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)廣州南站現(xiàn)代物流業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。番禺區(qū)政府 2011年計(jì)劃投入1億元用于首期882畝啟動(dòng)區(qū)土地儲(chǔ)備、征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并爭(zhēng)取啟動(dòng)粵港澳物流總部商務(wù)功能區(qū)的建設(shè)；2012年，爭(zhēng)取完成粵港澳物流總部商務(wù)功能區(qū)建設(shè)。白云區(qū)政府 17提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平大力發(fā)展服務(wù)外包，著力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新招商引資方式，著力引進(jìn)服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司總部及其投資中心、研發(fā)中心等戰(zhàn)略性資源。扶持有優(yōu)勢(shì)的民族品牌開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。2010年，使用國(guó)際第三方電子商務(wù)平臺(tái)的我市外貿(mào)企業(yè)超過(guò)1000家，2015年使用國(guó)際第三方電子商務(wù)平臺(tái)的我市外貿(mào)企業(yè)超過(guò)2500家；2011年，服務(wù)外包接包合同金額增長(zhǎng)30%以上，執(zhí)行金額增長(zhǎng)30%以上；2012年，服務(wù)貿(mào)易占進(jìn)出口總值17%，提升服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域比重。動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)業(yè)世界100強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)其來(lái)穗投資。市外經(jīng)貿(mào)局 18深化口岸通關(guān)與保稅物流體系改革發(fā)揮“大通關(guān)”工作機(jī)制作用，建立高效便捷的口岸管理和通關(guān)體制。2010年，以推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和出口穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，加快重點(diǎn)口岸通關(guān)建設(shè)，解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，確保我市外貿(mào)出口增長(zhǎng)5％預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；2011年，協(xié)調(diào)口岸部門(mén)推廣進(jìn)出口分類(lèi)通關(guān)改革，提升通關(guān)效率，進(jìn)一步降低企業(yè)貿(mào)易成本，為實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的外貿(mào)出口預(yù)期工作目標(biāo)服務(wù)；2012年，協(xié)調(diào)口岸部門(mén)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革，全面推廣“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”和“艙單互認(rèn)”通關(guān)模式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。市外經(jīng)貿(mào)局市交委、口岸辦，廣州港務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州邊檢總站、廣州海事局完善電子口岸建設(shè)。發(fā)揮市電子口岸建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)廣州地區(qū)口岸管理相關(guān)部門(mén)，豐富和完善廣州電子口岸的服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍，形成區(qū)域性的電子口岸中心平臺(tái)。市交委市外經(jīng)貿(mào)局、口岸辦，廣州港務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州邊檢總站、廣州海事局加快建設(shè)白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，推動(dòng)廣州保稅物流園區(qū)和南沙保稅港區(qū)運(yùn)用國(guó)家賦予特殊功能區(qū)域的政策，開(kāi)展政策功能和業(yè)務(wù)模式改革創(chuàng)新，提升外貿(mào)物流的集散能力。按照《廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建設(shè)和驗(yàn)收籌備工作方案》推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)一期建設(shè)，爭(zhēng)取于2011年完成建設(shè)和驗(yàn)收。市外經(jīng)貿(mào)局，白云區(qū)、花都區(qū)政府廣州港務(wù)局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、廣州白云國(guó)際物流有限公司2010年，南沙保稅港區(qū)信息系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)和口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新取得重要進(jìn)展；2011年，南沙保稅港區(qū)通關(guān)效率大幅提高，貨物集散能力顯著增強(qiáng)；2012年，南沙保稅港區(qū)集聚一批航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，對(duì)周邊區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用開(kāi)始顯現(xiàn)，成為珠三角中西部地區(qū)重要的國(guó)際物流基地。南沙區(qū)政府19建設(shè)廣州南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)在南沙建立實(shí)施CEPA及服務(wù)業(yè)先行先試綜合示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)與港澳在城市規(guī)劃建設(shè)和管理、航運(yùn)物流、科技創(chuàng)新與研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、休閑旅游及健康服務(wù)、文化創(chuàng)意及影視制作、綠色都市農(nóng)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的全面深化合作，爭(zhēng)取在一兩個(gè)相對(duì)成熟的合作領(lǐng)域有重大項(xiàng)目突破。探索設(shè)立“粵港澳國(guó)際航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)”。加快推進(jìn)游艇俱樂(lè)部、郵輪碼頭等旅游設(shè)施和國(guó)際影視城建設(shè)，打造世界郵輪旅游航線(xiàn)的著名節(jié)點(diǎn)。2010年，啟動(dòng)CEPA先行先試綜合示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)粵港科技聯(lián)合創(chuàng)新基地建設(shè)；2011年，推進(jìn)CEPA示范區(qū)、國(guó)際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)一期工程和南沙智慧低碳城市示范區(qū)首期工程建設(shè)，基本建成南沙資訊科技園二期工程等粵港科技聯(lián)合創(chuàng)新基地；2012年，CEPA示范區(qū)建設(shè)取得重要突破，國(guó)際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)一期工程、智慧低碳城市首期工程基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。南沙區(qū)政府市港澳辦、廣州港務(wù)局、廣州海關(guān)20建設(shè)中新廣州知識(shí)城重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等高端服務(wù)業(yè)，形成以知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高附加值制造業(yè)為支撐、宜居產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極爭(zhēng)取國(guó)家給予知識(shí)城服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放先行先試政策，把知識(shí)城建設(shè)成為全國(guó)創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。2010年，簽署合作協(xié)議，啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批知識(shí)密集型項(xiàng)目落戶(hù)；力爭(zhēng)完成總體規(guī)劃由省政府上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，力爭(zhēng)知識(shí)城項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)成為國(guó)家“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；力爭(zhēng)完成有關(guān)合資合同的談判，全面啟動(dòng)所有中新合作項(xiàng)目的細(xì)節(jié)性洽談；成立市推進(jìn)粵新合作知識(shí)城項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完成知識(shí)城條例草案的上報(bào)工作；啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括啟動(dòng)知識(shí)城內(nèi)和外圍道路的可研或設(shè)計(jì)工作；2011年，成立中新合資公司；爭(zhēng)取知識(shí)城條例獲得市人大批準(zhǔn)；爭(zhēng)取成立知識(shí)城管委會(huì)；爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將知識(shí)城納入國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范疇；爭(zhēng)取部分外圍市政道路建成通車(chē)；2012年，知識(shí)城總體規(guī)劃力爭(zhēng)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；部分起步區(qū)項(xiàng)目（包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目）進(jìn)入具體實(shí)施或建設(shè)階段；知識(shí)城起步區(qū)主要外圍市政道路及區(qū)內(nèi)供水、供電系統(tǒng)建成。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘿崗區(qū)政府市委組織部、市編辦，市發(fā)展改革委、法制辦、規(guī)劃局、國(guó)土房管局、科技和信息化局、經(jīng)貿(mào)委、金融辦、外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)資委、交委、建委、環(huán)保局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、文化廣電新聞出版局、財(cái)政局、物價(jià)局，市口岸辦，市地鐵總公司，廣州海關(guān)（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)一體化21推動(dòng)珠三角服務(wù)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展合作推進(jìn)廣州國(guó)際商品展貿(mào)城等重大項(xiàng)目，聯(lián)合開(kāi)展大型同城化商業(yè)促銷(xiāo)。2011年中，爭(zhēng)取項(xiàng)目一期建成開(kāi)業(yè)。番禺區(qū)政府市經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)戰(zhàn)略性樞紐及軌道交通線(xiàn)網(wǎng)有效對(duì)接，建設(shè)統(tǒng)一物流信息平臺(tái)。推動(dòng)羊城通與佛山公交一卡通的融合，在廣佛肇年票互通的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)珠三角年票互通。配合省交通運(yùn)輸廳，2012年底實(shí)現(xiàn)全省公交一卡通，羊城通與佛山公交一卡通同步升級(jí)為嶺南通。市交委 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在珠三角區(qū)域內(nèi)優(yōu)化機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，積極推動(dòng)跨行通存通兌系統(tǒng)從廣州向珠三角地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)一卡（折）通。2010年，推動(dòng)廣州銀行在珠三角其他城市設(shè)立分行；2011年，推動(dòng)廣州銀行在珠三角其他城市設(shè)立2家以上分行。推動(dòng)廣州農(nóng)商行在珠三角其他城市發(fā)起設(shè)立1家以上村鎮(zhèn)銀行；2012年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)跨行通存通兌，實(shí)現(xiàn)一卡（折）通。市金融辦 推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快電信同城化。調(diào)整移動(dòng)電話(huà)價(jià)格差異較大的預(yù)付費(fèi)資費(fèi)套餐，取消廣州、佛山之間的移動(dòng)電話(huà)長(zhǎng)途和漫游資費(fèi)，將廣州、佛山固定電話(huà)的通話(huà)費(fèi)調(diào)整為區(qū)間通話(huà)費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)廣佛通信資費(fèi)一體化。市科技和信息化局 22推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展制定支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷(xiāo)品牌、建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)和物流體系的政策措施，簡(jiǎn)化出口企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)辦理生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證等準(zhǔn)入手續(xù)。繼續(xù)做好促進(jìn)內(nèi)銷(xiāo)便利化的各項(xiàng)工作，組織加工貿(mào)易企業(yè)參加國(guó)內(nèi)大型展銷(xiāo)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷(xiāo)品牌、布局內(nèi)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、拓寬內(nèi)銷(xiāo)渠道。市外經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局 深入推進(jìn)“廣州產(chǎn)品全國(guó)行”，支持企業(yè)以連鎖及網(wǎng)絡(luò)化等方式開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。策劃組織宣傳推廣廣州產(chǎn)品活動(dòng)，組織企業(yè)借助參加國(guó)內(nèi)大型會(huì)展活動(dòng)拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。支持我市百貨等行業(yè)企業(yè)加快在國(guó)內(nèi)城市布局。市經(jīng)貿(mào)委市協(xié)作辦（四）集約型服務(wù)業(yè)發(fā)展載體23促進(jìn)服務(wù)業(yè)集約用地以廣州建設(shè)全省節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范城市為契機(jī)，根據(jù)《廣州市推進(jìn)節(jié)約集約用地實(shí)施方案》和《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)和供地政策供應(yīng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。逐年提高服務(wù)業(yè)用地產(chǎn)出效率。市國(guó)土房管局 鼓勵(lì)盤(pán)活利用存量建設(shè)用地興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2010年，啟動(dòng)“三舊”改造項(xiàng)目8．96平方米公里，其中，“城中村”改造6．85平方公里，舊廠(chǎng)房改造1．75平方公里，舊城改造0．36平方公里；2011年和2012年計(jì)劃每年啟動(dòng)“三舊”改造不少于10平方公里。市“三舊”改造辦市國(guó)土房管局制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)土地的集約利用和優(yōu)化配置。推進(jìn)《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《廣州城市總體規(guī)劃（2010－2012）》，在各層次規(guī)劃中落實(shí)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間部署。結(jié)合我局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和相關(guān)法定規(guī)劃編制等工作，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)土地集約利用和優(yōu)化配置。市規(guī)劃局 24建設(shè)低碳型服務(wù)業(yè)功能區(qū)從空間布局、能源利用和建筑設(shè)計(jì)等方面踐行低碳理念，建設(shè)一批低碳型服務(wù)業(yè)功能區(qū)。2010年，組織開(kāi)展低碳服務(wù)業(yè)功能區(qū)研究；2011年，開(kāi)展低碳服務(wù)業(yè)功能區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；2012年，初步建成1家-2家低碳服務(wù)業(yè)功能區(qū)。市發(fā)展改革委  附表2： 廣州市開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)保障措施 重點(diǎn)工作工作事項(xiàng)階段性目標(biāo)負(fù)責(zé)部門(mén)配合部門(mén)一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)1．設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)中心”。2010年，會(huì)同有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究服務(wù)業(yè)促進(jìn)中心設(shè)立問(wèn)題；2011年，協(xié)調(diào)、組織政府各相關(guān)部門(mén)建立促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制；2012年，完善工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)核心功能區(qū)建設(shè)等工作。市發(fā)展改革委市編辦、政務(wù)辦2．各區(qū)（縣級(jí)市）設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)。2010年，成立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)任成員單位的區(qū)推動(dòng)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組按市統(tǒng)一安排推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)相關(guān)工作。各區(qū)（縣級(jí)市）政府 3．設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。2011年，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。市發(fā)展改革委 二、加大資金投入4．市、區(qū)（縣級(jí)市）分別設(shè)立安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。市每年安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金5000萬(wàn)元，各區(qū)（縣級(jí)市）配套安排專(zhuān)項(xiàng)資金。市發(fā)展改革委各區(qū)（縣級(jí)市）政府5．在試點(diǎn)期間，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，繼續(xù)安排各項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金20億元支持服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。2010-2012年，繼續(xù)安排現(xiàn)有各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展資金，每年安排服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金20億元。市財(cái)政局市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦等部門(mén)6．從2010年起連續(xù)5年，全市共投入50億元支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在50億元內(nèi)安排資金支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010-2012年，每年據(jù)實(shí)安排資金支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7．加強(qiáng)檢查監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，建立健全各重點(diǎn)行業(yè)政府扶持資金績(jī)效評(píng)估制度，定期公布資金使用效益。根據(jù)《廣州市財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法》（穗財(cái)績(jī)〔2008〕58號(hào)）有關(guān)規(guī)定，每年開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市人大。8．加大政府公共服務(wù)投入，全市財(cái)政連續(xù)5年對(duì)民生和各項(xiàng)公共事業(yè)投入占一般預(yù)算支出比例不低于70%。設(shè)立空港、海港等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)行服務(wù)業(yè)企業(yè)債券。2010年市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出用于民生和各項(xiàng)公共事業(yè)的支出282．5億元，占一般預(yù)算支出74．3％；2011-2012年對(duì)民生和各項(xiàng)公共事業(yè)投入占一般預(yù)算支出比例不低于70%。市財(cái)政局 2010年，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資基金有關(guān)問(wèn)題研究。2011-2012年，探索設(shè)立1個(gè)-2個(gè)發(fā)展基金；發(fā)行服務(wù)業(yè)債券。市發(fā)展改革委市金融辦9．3年內(nèi)全市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重保持在80%左右。2010-2012年，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，每年保持全市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重保持在80%左右，3年內(nèi)服務(wù)業(yè)功能區(qū)總投資超過(guò)4000億元。市發(fā)展改革委 10．重點(diǎn)推進(jìn)核心功能區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，3年內(nèi)總投資超過(guò)4000億元。三、放寬準(zhǔn)入條件11．放寬注冊(cè)資本條件、名稱(chēng)核準(zhǔn)條件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和資金準(zhǔn)入要求。按照《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。市工商局 12．放寬從事服務(wù)行業(yè)的外商投資公司設(shè)立多級(jí)分公司的登記。按照有關(guān)政策改進(jìn)。 四、保重用地需求13．發(fā)揮“三舊”改造和“退二進(jìn)三”政策優(yōu)勢(shì)，集約使用土地資源，逐年提高服務(wù)業(yè)用地在總建設(shè)用地中的比例，盤(pán)活存量土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。每年按計(jì)劃推進(jìn)不少于10平方公里的“三舊”改造工作，重點(diǎn)每年推進(jìn)10個(gè)舊村、10個(gè)舊城片區(qū)和30個(gè)舊廠(chǎng)的改造。市“三舊”改造辦市國(guó)土房管局五、夯實(shí)人才基礎(chǔ)14．實(shí)施《關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見(jiàn)》及其配套政策。充分發(fā)揮職能作用，密切配合市委組織部做好各項(xiàng)具體工作；2010年底前完成制定牽頭任務(wù)的工作計(jì)劃和目標(biāo)要求、開(kāi)發(fā)高層次人才網(wǎng)上服務(wù)信息系統(tǒng)、搭建高層次人才“一站式”服務(wù)窗口及編制高層次人才各項(xiàng)服務(wù)的辦事指南和相關(guān)表格等工作；全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見(jiàn)》及其配套政策，完善高層次人才“一站式”服務(wù)體系；實(shí)現(xiàn)“高端引領(lǐng)，整體開(kāi)發(fā)”的目標(biāo)，推動(dòng)人才事業(yè)的新發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。市委組織部市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技和信息化局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土房管局、衛(wèi)生局、國(guó)資委、住房保障辦15．爭(zhēng)取省下放對(duì)港資澳資或中外合資高端人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)許可證的審批。2010年底前引進(jìn)2家國(guó)際高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu)；2011年底前新增2家國(guó)際高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，總數(shù)為4家；2012年底前新增2家國(guó)際高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，總數(shù)為6家。市人力資源和社會(huì)保障局 16．實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)穗港澳人才合作。對(duì)包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)施新一輪知識(shí)更新工程，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。 六、落實(shí)優(yōu)惠政策17．貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行有效的稅收優(yōu)惠政策。按照文件規(guī)定貫徹落實(shí)優(yōu)惠政策。市國(guó)稅局、地稅局 18．加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用水、用電同價(jià)。2011-2015年，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（特種行業(yè)除外）與工業(yè)用水、用電同網(wǎng)同價(jià)。市物價(jià)局 七、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)19．建立完善服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目綠色通道服務(wù)、協(xié)調(diào)督辦和信息共享機(jī)制，制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范。2010年，開(kāi)通高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目綠色通道；制定《廣州市規(guī)范行政審批行為優(yōu)化審批流程的規(guī)定》等規(guī)章；建立政企互動(dòng)機(jī)制。市政務(wù)辦市發(fā)展改革委、科技和信息化局、工商局20．優(yōu)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的審批流程，加快落實(shí)企業(yè)登記審批提速、基建項(xiàng)目并聯(lián)審批提速等工作。2011年，建立信息共享機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加快并聯(lián)審批試點(diǎn)工作；通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政企互動(dòng)溝通平臺(tái)，建立企業(yè)、媒體、政府之間的良性互動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造良好服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)輿論氛圍。21．建立政企互動(dòng)機(jī)制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體提供與政府審批部門(mén)之間溝通平臺(tái)。2012年，建立協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，完善綠色通道服務(wù)；創(chuàng)新審批模式，精簡(jiǎn)審批程序，進(jìn)一步優(yōu)化部門(mén)內(nèi)部和跨部門(mén)審批流程；建立服務(wù)業(yè)政務(wù)信息收集和交流機(jī)制，為分析研究服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。八、完善發(fā)展環(huán)境22．推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010年，指導(dǎo)我市3個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展首批市級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申報(bào)工作；2011年，指導(dǎo)3個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)完成驗(yàn)收，推進(jìn)首批市級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)；2012年，完成首批市級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步推廣市級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。市質(zhì)監(jiān)局 23．加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌和服務(wù)貿(mào)易品牌建設(shè)。到2012年，培育省著名商標(biāo)、國(guó)家馳名商標(biāo)、五星級(jí)酒店、5A級(jí)物流企業(yè)、全國(guó)金鼎百貨店等服務(wù)業(yè)品牌80個(gè)。市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局 24．加大對(duì)服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和保護(hù)力度，推進(jìn)實(shí)施服務(wù)貿(mào)易品牌國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。2010年，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，在服務(wù)業(yè)中宣傳普及專(zhuān)利法、省專(zhuān)利條例等法律法規(guī)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；2011年，加強(qiáng)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索開(kāi)展進(jìn)出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制；2012年，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)建立工作制度，形成行業(yè)自律機(jī)制。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局市工商局、文化廣電新聞出版局、外經(jīng)貿(mào)局九、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核25．建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，重點(diǎn)建立商貿(mào)、會(huì)展、物流、金融、信息服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指標(biāo)體系。2010年，組織局內(nèi)相關(guān)處室對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)操性研究，并在年內(nèi)確定廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；2011年，對(duì)建立的廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行試算，并進(jìn)行論證；2012年擬對(duì)廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定期公布年度指標(biāo)。市統(tǒng)計(jì)局市經(jīng)貿(mào)委、交委、科技和信息化局局、金融辦、發(fā)展改革委26．建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)制度。2010年，組織局內(nèi)相關(guān)處室對(duì)市現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)制度進(jìn)行研究；2011年，市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)制度試運(yùn)行；2012年，開(kāi)始按季度實(shí)施廣州市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)制度。市統(tǒng)計(jì)局市發(fā)展改革委27．制定服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案。2010年12月，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后印發(fā)實(shí)施。市發(fā)展改革委 28．制定服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作考核辦法。2011年初，制定考核辦法報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。市發(fā)展改革委市編辦、統(tǒng)計(jì)局 　　主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　服務(wù)業(yè)　改革　意見(jiàn)　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2011年5月30日印發(fā)