廣州市人民政府辦公廳關于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見（已失效）　　穗府辦〔2013〕20號　　 廣州市人民政府辦公廳關于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　為進一步保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權益，推動環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依法維護職工各項權益，指導各責任主體履行管理職責，保持環(huán)衛(wèi)隊伍長期和諧穩(wěn)定，經市人民政府同意，特制定環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工管理意見如下：　　一、基本原則　　(一)指導原則。　　按照廣州新型城市化轉型發(fā)展要求，以“規(guī)范項目、統(tǒng)一標準、加強管理”為指導原則，通過規(guī)范環(huán)衛(wèi)用工工資福利待遇標準，加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目全流程監(jiān)管，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權益，努力建設公平、合理、有序的環(huán)衛(wèi)行業(yè)環(huán)境。　　(二)適用范圍。　　與從事廣州市、區(qū)、街(鎮(zhèn))財政預算核定經費范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目的企事業(yè)單位建立勞動關系的環(huán)衛(wèi)工人。　　二、規(guī)范環(huán)衛(wèi)用工管理　　(一)企事業(yè)單位用工。　　所有環(huán)衛(wèi)企業(yè)必須按照《中華人民共和國勞動合同法》的要求與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動合同，辦理勞動用工備案手續(xù)，并按照國家有關規(guī)定及廣州相關標準為環(huán)衛(wèi)工人辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險手續(xù)，并及時足額繳納社會保險費。事業(yè)單位編外用工參照上述要求管理。　　(二)規(guī)范工時制度。　　嚴格實行環(huán)衛(wèi)工人每日工作不超過8小時、每周工作不超過40小時的工時制度，并保證環(huán)衛(wèi)工人每周至少休息1日。用人單位因工作需要，經與工會和環(huán)衛(wèi)工人協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時。因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，每月不得超過36小時。　　環(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位應執(zhí)行廣州市《城市市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》規(guī)范，不得安排環(huán)衛(wèi)工人在8小時制的標準工作時間內不可能完成的工作，從而變相強迫環(huán)衛(wèi)工人加班。　　(三)有效抵御風險。　　針對環(huán)衛(wèi)工作特點，建立環(huán)衛(wèi)職工風險保障機制。充分發(fā)揮廣州市職工濟難基金會環(huán)衛(wèi)職工特殊困難專項救助基金作用，并積極引導社會各界捐助。救助基金主要用于因工傷或患有重病住院治療且家庭特別困難的環(huán)衛(wèi)職工的補助。環(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位每年應為環(huán)衛(wèi)工人安排1次健康體檢，保障環(huán)衛(wèi)工人身體健康。高溫作業(yè)時，必須嚴格依照《廣州市安全生產條例》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行。　　三、規(guī)范環(huán)衛(wèi)用工成本　　本意見的環(huán)衛(wèi)用工成本是由基礎工資、環(huán)衛(wèi)崗位津貼、高溫津貼、節(jié)假日加班或者延長工作時間工資、環(huán)衛(wèi)工人節(jié)和春節(jié)的慰問金、社會保險繳納費用、住房公積金繳納費用等構成(不含因勞動用工而產生的管理費、稅金、利潤等費用)。對于駕駛員、修理工、汽修工等技術工種和特殊崗位職工，各用人單位可在此構成的基礎上根據(jù)實際情況作適當調整。　　(一)環(huán)衛(wèi)工人基礎工資標準。　　從2012年5月1日起，合同制環(huán)衛(wèi)工人的月基礎工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準的110%;逢政策性調整最低工資標準時，如合同制環(huán)衛(wèi)工人月基礎工資低于調整后最低工資標準110%的，應當相應調整其月基礎工資。建立工資正常增長機制，使環(huán)衛(wèi)工人工資收入增長與當?shù)亟洕l(fā)展相匹配。　　(二)環(huán)衛(wèi)崗位津貼標準。　　環(huán)衛(wèi)崗位津貼按照崗位工種、工作環(huán)境和勞動強度的差異，分為三個等次，一類崗位津貼標準：每人每日補助13元;二類崗位津貼標準：每人每日補助10元;三類崗位津貼標準：每人每日補助8元(詳見附件1)。　　環(huán)衛(wèi)崗位津貼按環(huán)衛(wèi)工人所在崗位的實際工作天數(shù)計算，隨同當月工資計發(fā)。職工在本單位或環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內調動工作、變換崗位的，若新崗位與原崗位津貼標準不同，其津貼自調動工作或變換崗位到崗之日起，改按新崗位的標準計發(fā)。　　環(huán)衛(wèi)崗位津貼的調整隨本市經濟社會發(fā)展適時調整。　　(三)高溫津貼標準。　　根據(jù)《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》(省政府令第166號)，每年6月至10月期間，勞動者從事露天崗位工作以及用人單位不能采取有效措施將作業(yè)場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，用人單位應當按月向勞動者發(fā)放高溫津貼。所需費用在成本費用中列支。根據(jù)《關于公布我省高溫津貼標準的通知》(粵人社發(fā)〔2012〕118號)要求，我市高溫津貼標準為每人每月150元;如按照規(guī)定需按天數(shù)折算高溫津貼的，每人每天6.9元。　　環(huán)衛(wèi)工人高溫津貼標準隨省有關部門的規(guī)定同步調整。　　(四)加班或者延長工作時間工資報酬標準。　　用人單位安排環(huán)衛(wèi)工人加班或者延長工作時間，應當按照下列標準支付環(huán)衛(wèi)工人加班或者延長工作時間的工資報酬：　　1.工作日安排環(huán)衛(wèi)工人延長工作時間的，支付不低于環(huán)衛(wèi)工人本人日或者小時正常工作時間工資的150%的工資報酬;　　2.休息日安排環(huán)衛(wèi)工人工作又不能安排補休的，支付不低于環(huán)衛(wèi)工人本人日或者小時正常工作時間工資的200%的工資報酬;　　3.法定休假日安排環(huán)衛(wèi)工人工作的，支付不低于環(huán)衛(wèi)工人本人日或者小時正常工作時間工資的300%的工資報酬。　　(五)環(huán)衛(wèi)工人節(jié)和春節(jié)慰問金標準。　　環(huán)境衛(wèi)生工作是一項為民造福的公益事業(yè)，具有物質文明建設和精神文明建設的雙重性質。為關愛環(huán)衛(wèi)工人，慰問環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)工人節(jié)和春節(jié)每人發(fā)放慰問金200元。　　(六)繳交社會保險費用標準。　　國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者參加社會保險后在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償。　　1.勞動者參加社會保險后在下列情形下，依法享受社會保險待遇：(1)退休;(2)患病、負傷;(3)因工傷殘或者患職業(yè)病;(4)失業(yè);(5)生育。　　2.勞動者死亡后，其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動者享受社會保險待遇的條件和標準由法律、法規(guī)規(guī)定。勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付。　　3.養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險按廣州市規(guī)定的社會保險繳交基數(shù)標準和繳交比例執(zhí)行。　　(七)繳存住房公積金標準。　　從2013年1月份起，環(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位應按照按國家、省、市有關規(guī)定，按不低于職工本人上一年度月平均工資7%的比例標準，為環(huán)衛(wèi)工人繳存住房公積金。　　四、執(zhí)行帶薪年休假制度　　環(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位要嚴格按照《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》執(zhí)行。　　(一)環(huán)衛(wèi)工人連續(xù)工作滿12個月以上的，享受帶薪年休假(以下簡稱年休假)。單位應當保證環(huán)衛(wèi)工人享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。　　(二)環(huán)衛(wèi)工人累計(含自就業(yè)以來在不同單位的工作年限)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。　　(三)年休假天數(shù)根據(jù)環(huán)衛(wèi)工人累計工作時間確定。環(huán)衛(wèi)工人在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定視同工作期間，應當計為累計工作時間。　　(四)用人單位根據(jù)工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。年休假在1個年度內可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。用人單位因工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個年度安排。用人單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數(shù)，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。　　五、執(zhí)行環(huán)衛(wèi)用工成本指導價位　　(一)環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目應當將環(huán)衛(wèi)用工成本指導價作為用工概算、結算、調解處理勞資糾紛的依據(jù)，合理確定環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工成本、衡量用工報價合理性。　　(二)環(huán)衛(wèi)用工成本指導價包括基礎工資、環(huán)衛(wèi)崗位津貼、高溫津貼、節(jié)假日加班工資、環(huán)衛(wèi)工人節(jié)和春節(jié)慰問金、社會保險(單位)繳納費用、住房公積金(單位)繳納費用7個部分，其他項目按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)執(zhí)行。　　(三)各區(qū)要貫徹落實環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇。未經市主管部門批準，原則上不得擅自突破標準發(fā)放各種補助和慰問金。屬全市性重大活動保障的補助和慰問金，由市城市管理主管部門統(tǒng)籌核準后方可執(zhí)行。　　(四)用人單位應依據(jù)本意見，在環(huán)衛(wèi)工人求職時與環(huán)衛(wèi)工人商定合理的工資水平。結合經濟發(fā)展情況、物價水平和勞動力市場情況等因素，采取與環(huán)衛(wèi)工人開展工資集體協(xié)商等方式，建立健全合理有序的環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工機制。　　(五)鼓勵環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中加大設備投入，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化清掃率。因此而造成環(huán)衛(wèi)工人用工成本減少的，由項目發(fā)包方進行核定。　　(六)原有合同期未滿的環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目，發(fā)包方應當與承包方按照本意見規(guī)定的內容簽訂相關補充協(xié)議，并由發(fā)包方按照原有的資金渠道申請追加經費，按新規(guī)定足額發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人工資。　　(七)在本意見實施之日起，發(fā)包方與承包方新簽訂的環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目應按本意見所明確的環(huán)衛(wèi)用工成本價位執(zhí)行。　　六、監(jiān)督管理　　市、區(qū)人民政府財政、安全生產、人力資源和社會保障、城市管理、工會等有關主管部門應根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》相關規(guī)定，在各自職責范圍內，對用人單位執(zhí)行本意見的情況進行監(jiān)督管理和檢查，被檢查的用人單位應當提供用人情況、工資表、財務報表等資料，如實反映情況。如發(fā)現(xiàn)有拒絕檢查，謊報、瞞報現(xiàn)象的，依法對其進行查處。　　(一)市、區(qū)財政部門負責對環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目環(huán)衛(wèi)用工成本指導價的執(zhí)行過程和資金投入情況進行監(jiān)督檢查。　　(二)市、區(qū)城市管理部門負責對環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目的招標管理以及項目執(zhí)行全過程進行監(jiān)管。　　(三)市、區(qū)安全生產部門依法對行業(yè)安全生產實施綜合監(jiān)管。　　(四)人力資源和社會保障部門負責對用人單位履行勞動合同及環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放情況進行監(jiān)督和檢查。　　(五)工會負責依法維護環(huán)衛(wèi)工人的勞動合法權益，用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權提出意見或者要求糾正;勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助。　　(六)環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會負責加強行業(yè)自律監(jiān)督，制定并實施行規(guī)行約，推進環(huán)衛(wèi)行業(yè)誠信建設，引導企業(yè)依法開展經營活動，協(xié)商解決企業(yè)勞資糾紛。　　(七)環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目發(fā)包方(業(yè)主單位)應將本意見所明確的內容和規(guī)定，在發(fā)包項目相關的招標文件、合同等文書中加以列明并嚴格執(zhí)行。　　七、附則　　本意見自2013年5月1日起實施，有效期5年。有關法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。　　從化、增城市的環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工管理參照本意見執(zhí)行。　　附件：1.廣州市環(huán)衛(wèi)工人崗位津貼標準　　　　　2.環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工成本指導價位表 廣州市人民政府辦公廳　　2013年4月27日 附件1　　廣州市環(huán)衛(wèi)工人崗位津貼標準　　環(huán)衛(wèi)工作是城市管理和服務的重要組成部分，是關系民生的基礎性公益事業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)，勞動強度大，作業(yè)條件差，接觸垃圾、糞便等有毒有害物質。環(huán)衛(wèi)崗位津貼是補償環(huán)衛(wèi)行業(yè)工人特殊或額外勞動消耗的津貼，為了對環(huán)衛(wèi)工人特殊勞動消耗給予必要的補償，保障我市環(huán)衛(wèi)工人合法權益，特制定本標準。　　一、實施崗位津貼范圍　　實施范圍原則上按照原國家人事部、財政部、建設部頒布的《關于調整城市下水道和環(huán)境衛(wèi)生工人崗位津貼標準的通知》(人發(fā)〔1997〕113號)執(zhí)行，適用于與從事廣州市、區(qū)、街(鎮(zhèn))財政預算核定經費范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目的企事業(yè)單位建立勞動關系的環(huán)衛(wèi)工人。　　二、崗位津貼等級劃分　　環(huán)衛(wèi)崗位津貼主要根據(jù)崗位工種、工作環(huán)境和勞動強度的差異，分為三個等次：　　(一)一類崗位，共包括16個崗位工種　　1.道路人工清掃保潔工　　2.廢物箱收集保潔工　　3.公廁保潔工　　4.垃圾收集站點、路邊壓縮及吊裝管理保潔工　　5.道路機械清掃、沖洗車駕駛員　　6.垃圾、糞便清運工　　7.垃圾、糞便運輸車駕駛員　　8.清掃保潔船舶駕駛、輪機工、保潔工　　9.垃圾中轉壓縮站操作工　　10.垃圾填埋場推土、鏟運、壓實機駕駛員(操作工)　　11.糞便處理廠(中心)糞便處理操作工、維修工　　12.衛(wèi)生處理廠(中心)生化處理車間操作工　　13.垃圾焚燒廠操作工　　14.垃圾轉運碼頭操作工　　15.環(huán)衛(wèi)作業(yè)專用車輛修理工　　16.環(huán)衛(wèi)小型作業(yè)設備維修工　　(二)二類崗位，共包括4個崗位工種　　1.亂涂寫、亂張貼清除工　　2.垃圾滲濾液處理工　　3.垃圾填埋場沼氣收集工　　4.吊車司機(橋吊、正面吊)　　(三)三類崗位，共包括4個崗位工種　　1.中控室操作工(垃圾中轉站、焚燒廠等)　　2.垃圾場地磅計量工　　3.環(huán)衛(wèi)專用油站(點)油料工　　4.環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)場管理員(現(xiàn)場調度、指揮、垃圾壓縮站長等)　　根據(jù)以上三個等次崗位津貼劃分，各單位在確定作業(yè)崗位津貼等級時，應結合崗位勞動評價進行。　　三、環(huán)衛(wèi)崗位津貼標準　　一類崗位津貼標準：每人每日補助13元;　　二類崗位津貼標準：每人每日補助10元;　　三類崗位津貼標準：每人每日補助8元。　　本市建立環(huán)衛(wèi)崗位津貼的正常調整機制，根據(jù)國家關于環(huán)衛(wèi)作業(yè)津貼補貼政策，結合本市經濟社會發(fā)展適時調整。　　四、環(huán)衛(wèi)崗位津貼發(fā)放　　按環(huán)衛(wèi)工人所在崗位的實際工作天數(shù)，隨同當月工資計發(fā)。　　職工在本單位或環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內調動工作、變換崗位的，若新崗位與原崗位津貼標準不同。自調動工作或變換崗位到崗之日起，其津貼改按新崗位的標準計發(fā)。　　五、環(huán)衛(wèi)津貼資金來源　　環(huán)衛(wèi)崗位津貼是對常年直接從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人的一種工資性補償，津貼列入生產用工成本。按現(xiàn)行財政管理體制，貫徹本標準所需資金由市、區(qū)財政分別承擔。 附件2　　 環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工成本指導價位表       廣州市人民政府辦公廳秘書處2013年4月28日印發(fā)

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