廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市促進老字號創新發展三年行動方案（2018－2020年）的通知穗府辦函〔2018〕75號廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市促進老字號創新發展三年行動方案（2018－2020年）的通知各區人民政府，市教育局、財政局、人力資源和社會保障局、國土規劃委、住房城鄉建設委、交委、商務委、文化廣電新聞出版局、衛生計生委、國資委、城管委、工商局、旅游局、知識產權局、金融局、城市更新局，白云機場股份公司：《廣州市促進老字號創新發展三年行動方案（2018－2020年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市商務委反映。廣州市人民政府辦公廳2018年4月27日廣州市促進老字號創新發展三年行動方案（2018－2020年）為促進我市老字號順應消費需求新變化和＂互聯網＋＂新趨勢，進一步弘揚優秀文化，拓展品牌價值，充分發揮其在穩增長、促消費、惠民生中的積極作用，根據《商務部等16部門關于促進老字號改革創新發展的指導意見》（商流通發〔2017〕13號），結合我市實際，特制定本行動方案。一、總體要求全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立新發展理念，不斷深化供給側結構性改革，堅持傳承與創新相結合、經濟與文化相結合、市場競爭與政府引導相結合的基本原則，促進我市老字號創新發展，形成中華老字號、廣東老字號、廣州老字號多層次共同繁榮發展的局面，不斷提升老字號的文化特色、產品質量、品牌信譽和競爭能力。二、工作任務（一）推動老字號的傳承與保護。1．弘揚老字號工匠精神。引導老字號大力弘揚工匠精神，增強質量、品牌和營銷意識，改善售后服務，使精益求精、服務至上的廣州老字號文化煥發時代光彩。鼓勵職業院校和企業共建＂工匠創新工作室＂＂工匠教育基地＂。鼓勵大專院校、行業協會和企業組建促進老字號發展專家智庫，策劃舉辦老字號發展論壇，發布老字號電視紀錄片、微電影、網站、微信公眾號等，講好老字號故事，弘揚老字號精神，傳承老字號文化。鼓勵各類社會力量建設老字號文化創意園、在海內外開展以老字號為核心的名品展示活動，不斷提升我市老字號在國內外的美譽度。（牽頭單位：市商務委，配合單位：市工商局、文化廣電新聞出版局）2．保護老字號原址風貌。通過建立博物館等方式實現老字號的活態保護與傳承，將符合條件的老字號確定為文物保護單位或歷史建筑進行原址保護。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局、國土規劃委）強力推動歷史文化街區保護規劃實施，制定保護規劃具體實施方案，將保護老字號納入其中，明確實施主體、時間計劃和具體工作任務等。將原址保護老字號納入城市更新年度計劃，在舊城改造中確需拆遷的老字號，除市政公共建設難以回遷外，應按照＂拆一還一＂＂原地段安置＂原則保障老字號原址回遷，并按原有建筑面積盡可能恢復原有建筑面貌。（牽頭單位：屬地區政府，配合單位：市城市更新局）在編制城市規劃時，對老字號所在建筑提出保護措施，并鼓勵老字號在歷史文化街區集中發展。（牽頭單位：市國土規劃委，配合單位：市住房城鄉建設委）3．建立老字號非遺保護機制。鼓勵和引導老字號企業積極申報非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人，設立代表性傳承人工作室，每年對代表性傳承人傳藝授徒給予相應補貼，鼓勵老字號企業積極開展生產性保護。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局）4．加大對老字號知識產權注冊與保護的支持力度。建立老字號保護名錄，支持老字號知識產權培育和保護。建立老字號知識產權糾紛互助合作及多元化解決機制和打假監督機制，嚴厲打擊侵犯老字號知識產權和制售假冒偽劣老字號產品的違法行為。加大對老字號商標注冊申請資助力度，支持老字號企業申請認定馳名商標。修訂完善相關知識產權專項資金管理辦法，加大對老字號專利申請資助力度，建立老字號專利大戶培育制度，對年度發明專利授權突出的企業給予扶持。（牽頭單位：市知識產權局，配合單位：市工商局、財政局）5．建立老字號人才培養機制。支持有條件的職業技術院校開設老字號相關專業或課程，擴大招生規模，聘請老字號技藝傳承人兼職任教、授徒傳藝。鼓勵企業積極參與各級政府部門和協會組織的技能大賽和技能大師認定，有效推動技能人才的培養。（牽頭單位：市教育局、人力資源和社會保障局，配合單位：市國資委、商務委）（二）促進老字號的轉型和升級。6．推動老字號與旅游、文化產業融合發展。鼓勵老字號企業與旅游機構開展合作，將老字號納入＂廣州游＂相關線路，作為旅游資源進行深度開發。鼓勵老字號拓展企業發展空間，開發廣州特色的旅游工藝產品。鼓勵并扶持有條件的老字號編撰廣州老字號歷史叢書和專著，設立老字號文化陳列館、展廳或小型博物館、老字號技藝傳承人工作室。（牽頭單位：市旅游局，配合單位：市商務委、文化廣電新聞出版局）7．推動老字號體制機制創新。鼓勵和引導老字號企業建立健全現代企業制度。支持老字號企業進行資產重組，依法確認老字號企業無形資產的價值和權屬，對經營不善而停業的老字號企業，由政府指導重新進行品牌規劃和包裝，以延續老字號的經營。評估老字號無形資產價值，依法確認老字號的所有權。明確老字號權屬獨立的法律地位，改革老字號權屬的分級管理制度，實行統一管理。對已沉淀的老字號品牌，厘清其所有權和經營權關系，采取老字號商標權轉讓、許可使用、作價入股等多種方式，盤活老字號品牌資源。積極引導民營資本參與老字號的發展，實現老字號品牌優勢和民營企業機制靈活優勢的有機結合。（牽頭單位：市商務委，配合單位：市國資委、工商局）8．推動＂老字號＋互聯網＂融合發展。推進老字號經營模式創新，發揮老字號優質商品、優質服務的特色優勢，與大型電商平臺企業合作，開設老字號網上專區，打造老字號網上旗艦店或專營店。支持企業建設老字號線下展示館，強化老字號產品線下體驗服務，促進老字號線上線下融合發展。引導老字號組建電商聯盟，開發老字號APP（應用軟件），抱團在電商平臺推廣老字號品牌。（牽頭單位：市商務委）9．鼓勵老字號＂走出去＂。支持老字號響應＂一帶一路＂倡議，做好老字號的國際化營銷推廣，建立老字號海外推廣平臺。鼓勵老字號參加境外經貿交流活動和展覽會，進行各類出口產品認證，大力拓展海外市場。配合國家有關部門協調解決老字號＂走出去＂過程中遇到的國外政策壁壘、貿易保護、侵犯知識產權等問題。支持有實力的老字號積極參與境外資源開發合作，充分利用＂一帶一路＂沿線國家勞動力成本、生產要素資源的洼地優勢，布局營銷網點，占領＂一帶一路＂沿線市場，形成廣州老字號品牌效應。為老字號＂走出去＂和國際化發展提供宣傳推廣、需求對接、項目招商、投資合作和勞務輸出等服務。（牽頭單位：市商務委，配合單位：市財政局、文化廣電新聞出版局）10．大力推進老字號集聚區建設。完善和加快越秀區北京路和荔灣區上下九等區域的老字號一條街建設，升級現有街區公共配套設施，營造原汁原味的老字號街區場景，還原老字號街區歷史感，打造具有濃郁廣府風情和商業氛圍的老字號集聚區。按照＂騰籠換鳥＂的思路，加大老字號品牌在北京路、上下九、荔枝灣等地區的集聚。研究制定老字號特色品牌集聚區業態準入標準和調整機制，保持老字號集聚區的特色與品質。（牽頭單位：屬地區政府，配合單位：市國土規劃委、住房城鄉建設委、城市更新局）在白云國際機場、廣州南站、南沙客運港等城市門戶、窗口開辟老字號經營專區，以優惠的租金優先吸引老字號企業入駐。（牽頭單位：屬地區政府、白云機場股份公司）11．改善老字號融資難問題。鼓勵銀行業金融機構在風險可控、商業可持續前提下，針對老字號企業融資特點進行金融創新，加強對老字號企業的金融服務。推進老字號核心優質資產證券化，支持符合條件的老字號到境內外交易所、新三板和廣州股權交易中心上市或掛牌，利用多層次資本市場做大做強。鼓勵創業投資基金管理機構、股權投資基金管理機構以及其他符合條件的企業發起設立老字號投資基金，對品牌價值高、發展潛力大的老字號加大資金、管理和技術投入。（牽頭單位：市金融局）12．鼓勵中醫藥類老字號開辦醫療機構。鼓勵我市中醫藥類老字號藥品生產經營企業舉辦中醫坐堂、診所等醫療機構，符合條件的中醫藥類老字號所舉辦的醫療機構，可按規定納入醫療保險定點醫療機構范圍。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市人力資源和社會保障局）（三）做好老字號的宣傳和推廣。13．開展老字號宣傳推介。支持我市老字號企業積極參加國內外相關行業會展交流活動，提升知名度和影響力，并按相關規定給予政策扶持。鼓勵老字號企業參與旅游部門組織的宣傳推介活動，引導老字號企業與旅行社合作，舉辦相關節慶促銷活動，吸引游客參加。扶持老字號非遺企業參與各類非物質文化遺產宣傳展示活動并給予一定補助，在對外文化交流活動中大力宣傳展示老字號。（牽頭單位：市商務委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、旅游局）14．擴大廣州手信影響力。借助廣式餅食、廣式臘味等深受市民和旅客喜愛的廣州手信，講好老字號故事，擴大老字號品牌影響力。繼續組織＂廣州十大手信＂評選，運用微信、微博等新媒體吸引公眾互動投票，評選＂我最喜愛的廣州手信＂。通過廣州國際美食節、國際投資年會、廣州博覽會、廣府廟會、中華老字號博覽會和澳門·廣州繽紛產品展等大型活動，展示、宣傳、推介廣州手信，增強＂廣州十大手信＂的認知認同度。推動線上線下融合發展，打造廣州特色手信網上旗艦店或專營店以及旅游景區（點）線下體驗店。推廣使用＂廣州十大手信＂統一商標標識，增強廣州手信退稅商店的嶺南文化特色。積極引導廣州手信生產銷售企業與退稅定點商店進行合作，鼓勵廣州手信銷售網點開展離境退稅商店的備案登記。（牽頭單位：市商務委，配合單位：市旅游局、財政局）三、保障措施15．加快老字號相關配套設施建設。鼓勵老字號加大品牌宣傳的資金投入，在戶外廣告、門店招牌的設置方面給予指導和規范（牽頭單位：市城管委）。在不影響道路交通運行前提下，商業老字號門店周邊道路可設置路內停車泊位。鼓勵在有條件的地方，通過建設公共停車場、安裝立體停車設備等方式解決周邊停車需求。（牽頭單位：市交委，配合單位：市國土規劃委、住房城鄉建設委）16．對租用直管房的廣州＂中華老字號＂企業實施扶持。原址租用直管房的廣州＂中華老字號＂企業，可采用定向租賃的方式承租，并參照最新公布的商業用房房屋租金標準給予適當的租金減免。國家、省、市另有政策優惠的，從其規定。（市商務委協調市住房城鄉建設委、國資委、財政局按各自職能分工負責）17．加強＂一店一策＂分類指導。針對不同類型的老字號企業建立分類臺賬，指導其制定創新發展、活化重組的目標任務及工作措施，確保取得實效。（牽頭單位：市商務委，配合單位：廣州老字號協會）18．加強和促進老字號創新發展工作的統籌協調。市、區聯動加快推動促進老字號創新發展工作，并及時推廣成功經驗。積極協調解決促進老字號創新發展過程中的問題，并提出改進措施。（牽頭單位：市商務委）19．充分發揮社會組織作用。通過政府購買服務、加大社會組織發展專項資金支持等手段，提升老字號經營能力和發展水平。組織指導行業協會積極發揮橋梁紐帶和參謀助手作用，不斷加強行業自律，制定相關行業規范，打造＂提供服務、反映訴求、規范行業＂的社會平臺。（牽頭單位：市商務委，配合單位：市國資委、廣州老字號協會）