印發(fā)廣州市海洋經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的通知穗府辦〔2011〕47號印發(fā)廣州市海洋經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《廣州市海洋經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市海洋漁業(yè)局、發(fā)展改革委反映。廣州市人民政府辦公廳二○一一年十月二十六日廣州市海洋經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃　　海洋開發(fā)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出將廣東列為海洋經(jīng)濟發(fā)展試點，國務院批復《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為我市的海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的重大機遇。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，統(tǒng)籌海陸一體化發(fā)展，加快南沙等涉海地區(qū)的綜合開發(fā)，對提升我市國家中心城市地位、率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣州具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制本規(guī)劃?！　”疽?guī)劃所述的海洋經(jīng)濟，是指開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動以及與之相關(guān)聯(lián)活動的總和?！　∫?、發(fā)展基礎　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀?！　〗陙?，我市實施“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋經(jīng)濟強市，海洋綜合開發(fā)利用實現(xiàn)新跨越。　　1．海洋經(jīng)濟總量不斷提升。　　“十一五”期末，我市主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值超1250億元，連續(xù)多年位居全省前列，海洋經(jīng)濟整體發(fā)展迅猛，已成為我市國民經(jīng)濟新的增長點。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，海洋經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2000年的1∶47∶52調(diào)整為2010年的1∶38∶61，呈現(xiàn)高級化的結(jié)構(gòu)特征。全市形成了海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)群，海洋產(chǎn)業(yè)在全市、全省都占有重要地位，部分產(chǎn)業(yè)在全國各大城市中處于領先地位?！　?．海洋綜合管理日趨加強?！　∥沂懈叨戎匾暫Ｑ缶C合開發(fā)工作，成立了海洋工作領導機構(gòu)，有效提高了綜合協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟發(fā)展的能力，促進了各行業(yè)各部門之間的協(xié)作配合。加強海洋環(huán)境監(jiān)測，完成實驗室計量認證，監(jiān)測設備、監(jiān)測能力位居全國前列。基本完成海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測體系建設，獲得國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)先進單位稱號。加強海域使用監(jiān)測，海域使用監(jiān)測率達100%，為各級海域管理部門提供實時海域使用狀況信息和決策技術(shù)支持，為科學開發(fā)海洋資源提供信息保障。　　3．海洋科技創(chuàng)新實力增強?！　V州作為廣東省海洋科技研究中心，集聚了華南地區(qū)絕大部分的涉海科研開發(fā)機構(gòu)和管理機構(gòu)，薈萃了眾多海洋科技人才，海洋生物資源綜合開發(fā)、海洋工程、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋監(jiān)測和海洋災害預報預警等技術(shù)的研發(fā)不斷加強。通過與省、部合作，形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋科技創(chuàng)新成果，2005年至2009年共有47項海洋科技項目獲得省部級獎項。雄厚的科技力量為我市海洋經(jīng)濟向高端化、現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力支撐。　　4．海洋基礎設施不斷完善?！　V州港是我國沿海主要港口和集裝箱干線港之一，“十一五”期末，擁有各類碼頭泊位635個，其中萬噸級泊位64個、生產(chǎn)用泊位476個，年通過能力2．6億噸，完成貨物吞吐量4．1億噸、位居全國沿海港口第四位，完成集裝箱吞吐量1255萬標準箱；擁有錨地88個，其中生產(chǎn)用錨地52個，最大錨泊能力30萬噸。廣州作為全國第三大造船基地的地位進一步鞏固，海洋船舶等臨港工業(yè)在國內(nèi)影響力日益增強?！　?．海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善?！　⊥ㄟ^實施《廣州海域開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《廣州市海域開發(fā)利用與保護規(guī)劃》、《廣州市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2006-2020年)》、《廣州市海洋環(huán)境保護規(guī)劃》、《廣州市南沙海洋生態(tài)保護與建設規(guī)劃》等系列規(guī)劃，有效控制了涉海工程對海洋環(huán)境的影響。通過天然古紅樹林資源保護、人工引種植紅樹林管理、水生野生動物救護網(wǎng)絡建設、增殖放流和陸源入海污染物總量控制等措施，海洋生態(tài)環(huán)境得到修復和建設，海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善?！　?二)發(fā)展環(huán)境。　　海洋事業(yè)日益受到世界各國關(guān)注，海洋經(jīng)濟日益成為各國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。黨的十六大提出了建設海洋強國的宏偉目標，沿海各省也競相提出宏大的海洋開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，加快向海洋要食品、要資源、要通道、要效益。在新一輪海洋開發(fā)熱潮中，開發(fā)方式正在由傳統(tǒng)的單項開發(fā)向現(xiàn)代的綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，開發(fā)內(nèi)容正在由資源的低層次利用向精深加工領域拓展。廣東省明確提出建設海洋強省，大力推進海洋綜合開發(fā)，在國家南海戰(zhàn)略中扮演重要角色?！　V州作為廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)，海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨難得機遇。根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》和省委省政府關(guān)于促進海洋經(jīng)濟科學發(fā)展決定的要求，我市海洋發(fā)展要以臨港工業(yè)為中心，大力發(fā)展能源、鋼鐵、汽車、造船等重型臨港工業(yè)；以港口產(chǎn)業(yè)為中心，大力發(fā)展商業(yè)、金融業(yè)、保稅業(yè)、海洋生物科技、現(xiàn)代物流業(yè)等新型海洋產(chǎn)業(yè)?！　V州作為全國五大中心城市之一和廣東省政治、經(jīng)濟、文化、交通、科技中心，在綜合經(jīng)濟實力、綜合服務功能等方面具有得天獨厚的發(fā)展海洋經(jīng)濟的優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)方面，具備海陸互動發(fā)展海洋經(jīng)濟的深厚產(chǎn)業(yè)基礎。在科技方面，集中了華南地區(qū)絕大部分的涉?？蒲虚_發(fā)機構(gòu)和管理機構(gòu)，匯集了眾多的海洋科技研發(fā)與管理人才，海洋科技力量居全國大城市第二位。在區(qū)位方面，毗鄰港澳，面向東南亞，是我國對外開放的“南大門”和通往世界的主要口岸。　　廣州海洋經(jīng)濟發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。其他沿海城市近年來加速海洋綜合開發(fā)，使我市原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢有所弱化。我市以開發(fā)近岸海域資源為主的發(fā)展模式日漸受到資源、環(huán)境的制約，海洋經(jīng)濟保持快速發(fā)展的難度加大，海洋開發(fā)中深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)：海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)體系中居主導地位，海洋生物醫(yī)藥、海洋能源開發(fā)等新興海洋產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢，需進一步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；海洋科技進步與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，海洋科技整合度較低，缺乏參與國內(nèi)外競爭的整體科研優(yōu)勢；海洋管理條塊分割較嚴重，各部門間尚未建立有效的協(xié)調(diào)合作機制，海洋經(jīng)濟發(fā)展缺乏宏觀指導、協(xié)調(diào)與規(guī)劃；海洋資源與生態(tài)環(huán)境保護形勢較嚴峻。　　二、發(fā)展思路　　(一)指導思想。　　以科學發(fā)展觀統(tǒng)領海洋綜合開發(fā)，圍繞“壯大藍色產(chǎn)業(yè)、建設海洋強市”的目標，按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、海陸互動、科技興海、有序開發(fā)、機制創(chuàng)新、和諧海洋”的思路，以提高海洋綜合開發(fā)水平為主攻方向，堅持“建設三大組團、打造三大基地、壯大三大優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)、培育三大新興海洋產(chǎn)業(yè)”的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進海洋科技創(chuàng)新，深化海洋保護機制和管理體制改革，把廣州建設成為戰(zhàn)略清晰、體制合理、海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋文化繁榮、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的濱海首善之區(qū)，爭當全國海洋事業(yè)科學發(fā)展的排頭兵?！　?二)基本原則?！　?．可持續(xù)發(fā)展原則。　　以科學發(fā)展觀統(tǒng)領海洋經(jīng)濟發(fā)展全局，堅持開發(fā)與保護并重，堅持海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)規(guī)模、發(fā)展速度與資源條件及環(huán)境承載力相適應，堅持質(zhì)量、速度與效益相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)資源利用科學化、海洋管理生態(tài)化，促進海洋經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。　　2．科技興海原則?！　≌衔沂泻Ｑ罂蒲辛α?，推進海洋科技創(chuàng)新體系建設，促進海洋高新技術(shù)發(fā)展，加快傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造，培育高科技海洋產(chǎn)業(yè)，增強海洋產(chǎn)業(yè)競爭力，提高科技對海洋經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率?！　?．海陸互動原則?！　〗y(tǒng)籌考慮海洋與陸域經(jīng)濟發(fā)展，促進海洋、陸域經(jīng)濟相互滲透、相互促進，使二者在產(chǎn)業(yè)、市場、資金、科技、人才和機制等方面優(yōu)勢互補；大力推動海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、生產(chǎn)力聯(lián)動布局、基礎設施聯(lián)動建設、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護治理，在海陸聯(lián)動發(fā)展中實現(xiàn)海洋經(jīng)濟大發(fā)展?！　?．統(tǒng)籌推進原則。　　發(fā)揮政策的引導作用和市場資源配置的基礎性作用，引導、促進社會資金投入海洋經(jīng)濟，形成多元化的投入機制和市場化的運作機制；完善海洋管理法規(guī)體系，強化執(zhí)法監(jiān)督職能，提高管理水平，保障海洋經(jīng)濟快速健康發(fā)展?！　?．開放合作原則?！　〖訌娕c周邊城市在海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、開發(fā)利用和保護等領域的合作，充分利用珠三角一體化發(fā)展的有利因素，推動有序競爭，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源充分利用，在提升珠三角海洋經(jīng)濟整體水平中實現(xiàn)共贏發(fā)展?！　?三)發(fā)展目標?！　?．總體目標。　　海洋經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，海洋經(jīng)濟布局進一步優(yōu)化，海洋生態(tài)環(huán)境不斷改善，科學技術(shù)貢獻率顯著提高，形成外向型、市場化、高層次的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建設與港澳錯位發(fā)展的國際航運中心、華南地區(qū)乃至全國性的海洋科技創(chuàng)新中心、海洋綜合服務中心及先進制造業(yè)中心。到2015年，全面建成海洋綜合實力較強、海洋產(chǎn)業(yè)布局合理、海洋科技領先、海洋生態(tài)環(huán)境良好的濱海城市?！　?．具體目標?！　〈_立海洋經(jīng)濟在地區(qū)經(jīng)濟中的支柱地位。“十二五”期間，海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%左右，增長速度明顯快于國民經(jīng)濟增長速度，到2015年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值力爭超過2500億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達14%左右。　　建立具有較強競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)競爭能力增強，新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程加快，形成具有相當規(guī)模和發(fā)展前景的海洋特色產(chǎn)業(yè)群；提升海洋第一產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增加海洋第二、三產(chǎn)業(yè)比重，海洋產(chǎn)業(yè)增加值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例調(diào)整為1∶36∶63，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！　⌒纬煽萍紝Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展的帶動和促進機制。依靠科技創(chuàng)新，推進海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，使海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市海洋經(jīng)濟新的增長點，提高科技對海洋經(jīng)濟增長的貢獻率，基本建成具有全國領先水平的“科技興海”示范基地?！　『Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。實施清潔生產(chǎn)和入海污染物總量控制，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，健全海洋環(huán)境監(jiān)測體系，有效治理海洋污染，到2015年，近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達標率達100%，生活污水處理率達90%。　　三、區(qū)域布局　　統(tǒng)籌岸、灣、灘、島、海五要素，突出“集約、集群、聯(lián)動、生態(tài)”的發(fā)展理念，規(guī)范海洋開發(fā)秩序，注重資源的優(yōu)化與開發(fā)管理，以海岸帶和近海區(qū)域為重點，推進海島保護與開發(fā)，重點建設三大組團，努力打造三大基地?！　?一)三大組團?！　?．南沙組團。　　范圍包括沙灣水道以南的濱海地區(qū)、海島及鄰近海域。依托深水岸線資源及廣闊陸域，按組團式進行布局，形成科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，建設國際航運中心、南沙濱海新城和CEPA(內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)先行先試綜合示范區(qū)，打造國際化中央商務區(qū)，承載港澳服務業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！　〈罅Πl(fā)展以汽車、造船、重型機械、海洋裝備制造為重點的臨港先進制造業(yè)。以乘用車整車項目為龍頭，發(fā)展混合動力汽車、電子控制系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件制造，打造具有國際水平的大型汽車制造基地；以龍穴島現(xiàn)代修造船產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展船舶制造、船舶修理、船用設備設計開發(fā)和制造、海洋工程裝備制造，打造世界級水平的現(xiàn)代化修造船基地和大型海洋工程裝備制造基地；以東方電氣(廣州)重型機器有限公司為龍頭，發(fā)展百萬千瓦級核電設備制造，打造具有世界先進水平的大型核電設備本土化制造基地；以廣鋼JFE項目為龍頭，發(fā)展高端板材和海洋材料制造，打造與汽車、造船、家電、機械裝備等產(chǎn)業(yè)配套的精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)園?！　〈罅Πl(fā)展以電子信息、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、軟件開發(fā)、服務外包和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建南沙粵港聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)；引入國內(nèi)外重點高校和科研院所開展關(guān)鍵領域聯(lián)合科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設，促進中科院廣州工研院知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，深化與華南理工大學、中山大學、香港科技大學的合作?！　〈罅Πl(fā)展以港口物流、科技創(chuàng)新、保稅商品展示、信息服務、文化創(chuàng)意為主體的現(xiàn)代物流服務業(yè)。依托廣州港南沙港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)，重點發(fā)展保稅物流、出口加工、國際配送、國際展示、離岸金融等現(xiàn)代港口物流服務業(yè)，構(gòu)建完善的保稅物流產(chǎn)業(yè)體系；完善口岸通關(guān)查驗設施，推進保稅港區(qū)信息系統(tǒng)建設，提高保稅港區(qū)通關(guān)效率；引進龍頭企業(yè)在區(qū)內(nèi)設立物流中心和貿(mào)易總部，加快建設油品、糧食、冷凍品、塑料、化工、家電等大宗現(xiàn)貨交易中心和電子交易中心，盡快形成南沙交易平臺，并通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸打造亞洲樞紐型港口物流中心；依托南沙保稅港區(qū)，促進粵港澳國際貿(mào)易和國際航運企業(yè)集聚，推動保稅港區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型，建設海港國際貿(mào)易集聚區(qū)和粵港澳國際航運服務集聚區(qū)。　　2．蓮花山組團?！　》秶ǚ畢^(qū)石樓、東涌鎮(zhèn)的濱海地區(qū)、海島及鄰近海域。根據(jù)區(qū)域海洋資源及開發(fā)條件，重點發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟，建設海洋生態(tài)保護示范區(qū)?！　〗M合海鷗島自然生態(tài)旅游區(qū)與蓮花山風景名勝區(qū)等優(yōu)勢濱海旅游資源，發(fā)展濱海度假、海洋觀光、生態(tài)旅游和文化旅游。依托后亞運和廣州新城優(yōu)勢，借助蓮花山風景名勝區(qū)周邊的旅游配套和優(yōu)越位置，規(guī)劃建設高端旅游項目。推進蓮花山國家中心漁港及現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)建設，串聯(lián)“一村四島”(草河村及海鷗島、觀龍島、大刀沙島、紫坭島)生態(tài)資源，打造嶺南水鄉(xiāng)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和高端休閑度假區(qū)。依托蓮花山國家中心漁港，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，適度發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，擴大名、優(yōu)、特精品種的養(yǎng)殖規(guī)模，推行無公害和綠色生態(tài)養(yǎng)殖；開發(fā)海上游釣、觀賞、餐飲等配套項目，發(fā)展休閑漁業(yè)。發(fā)揮灘涂、淺海優(yōu)勢，擴大蓮花山紅樹林種植區(qū)面積，形成沿岸紅樹林生態(tài)防護帶，建設紅樹林景觀生態(tài)旅游區(qū)。　　3．黃埔組團。　　范圍包括黃埔區(qū)、廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)的濱海地區(qū)、海島及鄰近海域。加快臨海產(chǎn)業(yè)配套服務區(qū)的規(guī)劃、建設，以港口現(xiàn)代物流、航運服務、商務服務、文化旅游為重點，建設廣州(黃埔)臨港商務區(qū)，打造區(qū)域航務中心和服務珠三角港口群的臨海經(jīng)濟綜合服務中心。借助基礎設施建設和功能布局完善，加強對東部地區(qū)的綜合輻射。推進長洲島及周邊島嶼的綜合開發(fā)，打造集觀光、休閑、度假、療養(yǎng)于一體的島嶼休閑帶。　　建設廣州(黃埔)臨港商務區(qū)，重點推進魚珠核心功能區(qū)、華南航運服務中心、長洲島歷史文化旅游集聚區(qū)建設，打造具有地標性意義的魚珠臨港總部經(jīng)濟基地，引進一批總部企業(yè)，集聚發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流和航運服務業(yè)，打造集商貿(mào)、文化旅游及居住娛樂一體的“海港城”，使其成為廣州國際商貿(mào)中心和國際航運中心的重要組團構(gòu)成。　　建設黃埔航運集聚區(qū)和現(xiàn)代航運服務中心，選址建設航運交易中心，發(fā)展航運服務、航運金融、航運交易、航運培訓。培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，重點支持南方物流等企業(yè)構(gòu)建相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)服務平臺，引入知名企業(yè)及品牌，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。培育臨港產(chǎn)業(yè)物流帶，打造現(xiàn)代物流與電子商務相結(jié)合的新型專業(yè)市場，培育一批龍頭物流企業(yè)，提升物流產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，推進黃埔精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，以“環(huán)境生態(tài)、技術(shù)高新、產(chǎn)業(yè)精細、效益集聚”為理念，重點發(fā)展精細化工、日用化工和化工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)?！　?二)三大基地。　　1．以南沙為重要依托的海洋科技創(chuàng)新和研發(fā)基地。　　依托廣州地區(qū)海洋科研機構(gòu)與高等院校高度密集優(yōu)勢，重點推進中國科學院南海海洋研究所新所建設，打造以南沙為重要依托的海洋科技創(chuàng)新和研發(fā)基地，積極發(fā)展海洋基因、海洋生物工程、海水養(yǎng)殖、海洋藥物與保健品、海洋信息服務等海洋高新技術(shù)，促進技術(shù)孵化與成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。按照整合、共享、完善、提高的原則，優(yōu)化組合現(xiàn)有科技力量，建設南方海洋科技創(chuàng)新基地，創(chuàng)建海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化示范區(qū)，使海洋研發(fā)與海洋產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，打造新的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟極。組建聯(lián)合研發(fā)實驗室、國家重點實驗室、工程中心、公共實驗室等研發(fā)平臺，推進國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設，加快人才、技術(shù)、項目和資本的集聚，形成“海洋科技城”。將我市建設成為全省海洋科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化基地和海洋科技人才引進、集聚、培訓基地。　　2．以南沙和黃埔港區(qū)為主體的現(xiàn)代物流基地?！　“l(fā)揮南沙保稅港區(qū)優(yōu)勢，將其建設成為泛珠三角區(qū)域的國際物流基地。重視能源戰(zhàn)略儲備，加快廣州小虎島成品油儲備基地建設，構(gòu)建省級成品油戰(zhàn)略儲備安全體系。加強黃埔港區(qū)功能調(diào)整與技術(shù)改造，重點建設新沙港區(qū)，加強煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱等專業(yè)化碼頭與港口配套設施建設，以黃埔物流中心為重點發(fā)展現(xiàn)代物流和倉儲業(yè)，將其建設成為連接珠江與外海的現(xiàn)代化、綜合性區(qū)域物流集散中心與中轉(zhuǎn)基地?！　?．以中船龍穴造船基地、廣州重大裝備制造業(yè)基地(大崗)為核心的國家級造船基地和世界級船用柴油機生產(chǎn)基地。　　以中船龍穴造船基地、廣州重大裝備制造業(yè)基地(大崗)為核心，抓住國際船舶市場調(diào)整和南海資源開發(fā)的機遇，優(yōu)化整合全市船舶制造布局，重點發(fā)展高端船舶及配套產(chǎn)品，推動船舶產(chǎn)業(yè)“造、修、配”集群化發(fā)展，建設國家級造船基地和世界級船用柴油機生產(chǎn)基地。以廣州重大裝備制造業(yè)基地(大崗)和南沙龍穴島海洋工程裝備制造基地為依托，發(fā)展油氣勘探開發(fā)裝備、海上石油鉆井平臺等高端海洋工程裝備制造業(yè)，建成全國重要的海洋工程裝備制造基地。以東方電氣(廣州)重型機器有限公司和廣州廣重風能設備有限公司等企業(yè)為龍頭，推進臨海核電重型裝備制造業(yè)及海洋新能源裝備制造業(yè)基地建設?！　∷?、主要任務　　著力加強涉海基礎設施建設，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升海洋產(chǎn)業(yè)層次，推進海洋科技創(chuàng)新和體制機制改革，在促進海洋經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展中加快構(gòu)建海洋強市?！　?一)加強涉?；A設施建設?！　〖涌旄劭诨A設施建設，將廣州港建設成為設施先進、功能完善、管理科學、運行高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化國際深水大港、華南地區(qū)集裝箱運輸干線港、廣東省能源物資及原材料重要中轉(zhuǎn)港。構(gòu)建現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)和符合國際慣例的國際貿(mào)易與航運服務體系，健全港口集疏運網(wǎng)絡，構(gòu)筑江河聯(lián)運、江海聯(lián)運系統(tǒng)，以廣州港為核心，構(gòu)建運輸方式合理分工、相互銜接、一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運輸體系，提高港口運作效率?！　〖涌鞂I(yè)化集裝箱碼頭建設，鞏固內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港地位，建設外貿(mào)集裝箱干線港。重點推進南沙集裝箱碼頭三期工程、新沙二期工程和南沙江海聯(lián)運碼頭一期工程建設，適時啟動南沙集裝箱碼頭四期工程。建設大宗物資中轉(zhuǎn)碼頭，實施南沙糧食通用碼頭和南沙散貨碼頭工程。加強航道、錨地及港口支持系統(tǒng)建設，實施廣州港出海航道三期工程、廣州港深水航道拓寬工程、廣州港小虎作業(yè)區(qū)航道工程，推進大崗—龍穴、白坭、洪奇瀝等航道整治工程，加快錨地規(guī)劃建設。　　構(gòu)建高標準海堤防災體系。加固堤防，提高現(xiàn)有海堤抵御風暴潮能力。加強自白鵝潭感潮河段到黃埔港新港區(qū)的珠江堤岸建設，按200年一遇標準建設、加固海堤；按100年至200年一遇標準建設重大臨海工業(yè)基地、重大用海項目海堤；按50年一遇標準建設農(nóng)田、海水養(yǎng)殖場海堤。　　建設從黃埔到南沙二十一涌的濱海綠道，串聯(lián)登峰觀海、休閑漁業(yè)、海島風光、沙田景觀、紅樹林、海灘、濱海濕地等濱海旅游資源。實施環(huán)島綠道工程，重點修復、培育和建設紅樹林；實施沿岸綠道工程，建設各海洋產(chǎn)業(yè)組團之間和產(chǎn)業(yè)帶之間綠道?！　?二)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。　　1．壯大三大優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)?！　?1)港口現(xiàn)代物流業(yè)?！　〖涌旄蹍^(qū)建設，逐步形成內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運輸相對獨立的碼頭系統(tǒng)，加快大型集裝箱作業(yè)區(qū)建設，逐步開辟遠洋航線，提高外貿(mào)集裝箱直達運輸率，確立廣州港在華南地區(qū)的外貿(mào)集裝箱運輸干線港地位?！　〖涌斐善酚椭修D(zhuǎn)運輸系統(tǒng)、煤炭接卸與轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、進口鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)、糧食中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)的建設，成為廣東省能源物資、原材料重要中轉(zhuǎn)港?！　〈罅Πl(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務。推行國際集裝箱船舶“在港零待時”，入境船舶隨靠(停)隨開工裝卸，出境船舶裝船作業(yè)結(jié)束即可離港出境。降低物流成本，為國內(nèi)外物流企業(yè)提供方便快捷的全程物流服務，努力將南沙保稅港區(qū)打造成泛珠三角區(qū)域的國際物流核心港區(qū)。加快推進能源交易中心建設，形成現(xiàn)代物流電子交易平臺。　　(2)海洋船舶工業(yè)?！　√岣叽白灾髟O計創(chuàng)新能力，重點突破大型海洋石油工程裝備、萬箱級以上集裝箱船、LNG(液化天然氣)船等高技術(shù)和高附加值船舶的關(guān)鍵技術(shù)；提高船舶裝備產(chǎn)業(yè)的智能化水平和附加值。　　強化船舶配套工業(yè)體系建設，提高配套能力和水平，形成總裝、配套、加工與合作的產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用廣州市產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加強船用配套工業(yè)的發(fā)展，積極引導和組織機械、電子、冶金等行業(yè)參與船舶配套產(chǎn)品開發(fā)，支持關(guān)鍵船用設備的技術(shù)引進、消化吸收和自主創(chuàng)新，提高關(guān)鍵配套產(chǎn)品的技術(shù)水平和檔次。加快推進中船(大崗)柴油機項目，建設國家級船用低速柴油機制造基地?！　猿职l(fā)展綠色船舶工業(yè)，鼓勵船舶工業(yè)企業(yè)廣泛使用清潔能源、新設備、新工藝、新技術(shù)和新材料，實施清潔生產(chǎn)，在產(chǎn)品設計、制造、使用、修理、拆卸全過程中最大限度節(jié)約能源，減少污染，推進海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。　　(3)濱海休閑旅游業(yè)。　　整合現(xiàn)有濱海旅游資源，開發(fā)完善海上一日游、海上垂釣、游艇旅游、海島游等現(xiàn)代海上旅游項目，加快高端濱海旅游業(yè)的發(fā)展。發(fā)展濱海健康休閑業(yè)，構(gòu)建以滿足國內(nèi)外高層次醫(yī)療服務需求為主的高端國際醫(yī)療城，打造粵港澳居民共享的區(qū)域休閑游憩中心。構(gòu)建貫通黃埔、番禺、南沙長達400公里的濱海綠道網(wǎng)，打造獨具特色的綠道—島—水上森林景觀。充分挖掘南海神廟、南灣水鄉(xiāng)等濱海特色歷史文化資源，開辟特色風情海上絲綢之路游，規(guī)劃建設海事博物館，豐富濱海旅游文化內(nèi)涵，突出廣州海洋文化魅力。發(fā)展海島游、珠江游、珠江沿岸文化史跡游等廣州知名旅游品牌。打造富有嶺南風情的漁民新村、濱海療養(yǎng)、休閑度假等旅游項目，建設具有國際水準的濱海度假旅游景區(qū)。推動郵輪經(jīng)濟發(fā)展，依托南沙實施CEPA先行先試綜合示范區(qū)、黃埔臨港商務區(qū)和后亞運優(yōu)勢，在南沙、黃埔和番禺建設國際郵輪碼頭，重點將南沙建設成為國際郵輪母港，使其成為世界重要郵輪航線的著名節(jié)點?！　?．培育三大新興海洋產(chǎn)業(yè)?！　?1)海洋生物醫(yī)藥業(yè)?！　⊙芯糠趸哂惺袌銮熬昂彤a(chǎn)業(yè)化前景的海洋生物技術(shù)創(chuàng)新項目，加快研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋創(chuàng)新藥物和健康制品。依托海珠區(qū)海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范基地、南方海洋科技創(chuàng)新基地以及南海海洋生物技術(shù)國家工程中心，加速海洋生物技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，重點開發(fā)抗腫瘤、抗心血管疾病、抗病毒等海洋創(chuàng)新藥物，形成具有競爭力的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群?！　?2)海水綜合利用和現(xiàn)代漁業(yè)。　　加快推廣海水綜合利用技術(shù)、工藝和裝備，推進海水綜合利用。圍繞鋼鐵、造船、電力等一批高耗水項目建設，推進以海水冷卻為主的工業(yè)用海水示范工程，引導臨海企業(yè)使用海水作為工業(yè)冷卻水?！　〖涌鞆V州遠洋漁業(yè)集團等國有企業(yè)的股份制改造；鼓勵和扶持企業(yè)加快發(fā)展遠洋和大洋漁業(yè)，開發(fā)和引進捕撈加工一體化、配備超低溫冷庫的大型遠洋漁船。提高水產(chǎn)養(yǎng)殖科技含量，發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，提高集約化養(yǎng)殖水平；實施養(yǎng)殖苗種工程，培育水產(chǎn)養(yǎng)殖名優(yōu)品種與高附加值品種，建設無公害養(yǎng)殖基地和出口基地；倡導健康生態(tài)養(yǎng)殖方式。　　打造全國海洋水產(chǎn)總部經(jīng)濟園區(qū)，形成海洋水產(chǎn)的“廣州價格”。建設集水產(chǎn)、海味、凍品、展貿(mào)、美食一體的大型實體市場,打造運輸體系完善、全國最具規(guī)模的國際海洋水產(chǎn)交易中心，建設以冷鏈物流為核心并集運輸、倉儲、配送于一體的現(xiàn)代遠洋漁業(yè)物流體系。建設數(shù)字展貿(mào)平臺和交易服務平臺，設立采購駐點中心、一站式辦證中心、食品安全監(jiān)測中心，實現(xiàn)水產(chǎn)流通業(yè)的高端化、品牌化、信息化、國際化發(fā)展。　　(3)海洋現(xiàn)代服務業(yè)?！　“l(fā)展與我市海洋特色產(chǎn)業(yè)相適應、具有國際影響力的國際海洋會展業(yè)。依托我市主要港口和臨港工業(yè)基地，加快港口物流園區(qū)建設，發(fā)展各類物流和配送中心，形成與港澳地區(qū)錯位發(fā)展的國際航運中心。構(gòu)建以港口物流為主的航運服務業(yè)集聚區(qū)。推進海洋服務業(yè)標準化和品牌建設，培育和發(fā)展一批規(guī)模大、實力強的服務業(yè)企業(yè)，提升海洋服務業(yè)水平和競爭力。加快海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)建設，為海洋生物工程、海水綜合利用等海洋產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設計等配套服務。加強海洋信息網(wǎng)絡建設，完善海洋信息服務體系，構(gòu)建網(wǎng)絡、基礎數(shù)據(jù)、信息共享平臺和區(qū)域性海洋科技創(chuàng)新與服務平臺，推進海洋信息化進程。盡快啟動南方(廣州)現(xiàn)代物流公共信息平臺建設，使其成為南方現(xiàn)代物流公共信息平臺的一個核心節(jié)點，建設物流園區(qū)公共信息平臺?！　?三)推進海洋科技創(chuàng)新?！　?yōu)化配置全市海洋科技資源，整合海洋科技優(yōu)勢力量，搭建海洋科技公共服務和資源共享平臺，充分利用國家、省及我市涉海科研平臺，加強海洋科技創(chuàng)新體系的頂層設計，建設一批國家級和省級海洋科技創(chuàng)新平臺。加強我市與國家重點院校、科研院所的海洋技術(shù)合作，強化高等院?？萍紕?chuàng)新功能，加強重點專業(yè)和學科建設，鼓勵市內(nèi)高校、科研及檢測機構(gòu)創(chuàng)建服務企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的實驗室和技術(shù)研發(fā)中心。積極參與國家重大海洋科研計劃，積極爭取國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)海洋科技項目落戶我市。　　加快建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。通過典型示范、政策引導等方式，促進企業(yè)樹立強烈的科技創(chuàng)新意識，主動將科技創(chuàng)新與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相融合，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷深化改革，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，切實增強企業(yè)的自主創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力。積極鼓勵有條件的企業(yè)建立相應的技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，培育一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)?！　〖訌姾Ｑ罂萍嫉闹攸c攻關(guān)。以促進海洋資源能源開發(fā)利用與環(huán)境保護的關(guān)鍵科學技術(shù)和工程技術(shù)為重點，開展海洋資源能源可持續(xù)開發(fā)利用、先進海洋工程裝備、海洋環(huán)境保護與生態(tài)建設、深海科學、海洋環(huán)境與災害防御安全保障體系、現(xiàn)代海洋生物藥物等領域關(guān)鍵技術(shù)研究，在重大關(guān)鍵性、共性技術(shù)的研發(fā)上取得突破，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。圍繞我市海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快海洋重大裝備制造、船舶制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋材料和海洋資源綜合利用等重大專項科技創(chuàng)新，力爭獲取一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果和知名產(chǎn)品。　　(四)保護海洋生態(tài)環(huán)境?！　『ｊ懖⑴e，控制海洋污染。加強我市近岸重點海域環(huán)境容量調(diào)研，建立近岸重點海域環(huán)境容量模型。加強全市陸源入海污染物調(diào)查，實施入海污染物總量控制，嚴禁臨海企業(yè)直接向海洋排污，加強周邊各市海域環(huán)境管理協(xié)調(diào)，實施海域污染聯(lián)防聯(lián)治。依法對重大沿?；A設施、海岸工程、海洋工程等涉海工程項目進行海洋環(huán)境影響評價，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的開發(fā)項目，推廣環(huán)保、節(jié)約的生產(chǎn)工藝。健全海洋污染物排污總量控制制度、排污許可證制度，成立海洋污染事故應急指揮中心，制定應急預案；嚴禁在海域內(nèi)傾廢，嚴格控制船舶污染，合理配置相應設施回收船舶殘油、廢油、含油廢水、壓艙水和船舶垃圾等廢棄物，油碼頭必須配置防止油污染事故的處理設施。　　加強監(jiān)控，健全海洋環(huán)境監(jiān)測體系。把握國家實施海洋監(jiān)視監(jiān)測管理的機遇，加強區(qū)、縣級市基層監(jiān)測點建設，健全我市海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，增加海洋環(huán)境監(jiān)控站點，建設重點陸源污染物直接排放在線監(jiān)測監(jiān)控體系。在近岸海域功能區(qū)、主要入海河口設立健全海洋水質(zhì)自動監(jiān)測站，形成覆蓋全市近岸海域的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。實現(xiàn)海洋監(jiān)測信息共享，及時提供廣州周邊海域海洋環(huán)境信息。建立海洋環(huán)境損害應急機制，降低突發(fā)性海洋環(huán)境損害事件的影響?！　『侠黹_發(fā)灘涂資源，加強港口岸線資源保護。加大對水生野生生物和近岸原生生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查，加大對紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的保護、建設和跟蹤監(jiān)控，建立海洋珍稀、瀕危物種生存狀況評估體系和種質(zhì)資源保護體系。結(jié)合綠道工程，建設北起蓮花山、南到南沙二十一涌紅樹林示范區(qū)的沿海綠色帶，擴大蓮花山和萬頃沙紅樹林種植面積。保護廣州海域重要經(jīng)濟魚類的產(chǎn)卵場與孵育場等敏感生態(tài)系統(tǒng)，恢復并提高紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和敏感海洋生態(tài)系統(tǒng)的功能。建設一批海洋生態(tài)系統(tǒng)保護示范區(qū)和主題生態(tài)示范區(qū)，重點建設南沙坦頭天然紅樹林示范區(qū)、南沙坦尾濱海濕地與野生鳥類示范區(qū)、上下橫檔—大虎島文物保護及旅游區(qū)、無居民海島生態(tài)保護示范區(qū)。建立基于修復生態(tài)系統(tǒng)的海洋生態(tài)保護示范區(qū)管理模式，建成適應我市可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)系統(tǒng)?！　?五)創(chuàng)新海洋綜合開發(fā)機制?！　?gòu)建海洋綜合開發(fā)三大體系。一是規(guī)劃體系，在高標準實施《廣州市海域開發(fā)利用與保護規(guī)劃》和《廣州市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，編制海洋綜合開發(fā)總體規(guī)劃和海岸帶綜合協(xié)調(diào)發(fā)展、海島開發(fā)與保護、海洋生物資源養(yǎng)護等專項規(guī)劃。二是法規(guī)體系，制訂海域使用管理、海洋環(huán)境保護管理、海島保護與開發(fā)管理、海洋環(huán)境生態(tài)損益補償?shù)绒k法，規(guī)范我市海洋綜合開發(fā)秩序。三是服務保障體系，增強我市海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)功能，將市級系統(tǒng)節(jié)點延伸至區(qū)、鎮(zhèn)，提升海洋環(huán)境監(jiān)測能力和水平，實現(xiàn)全方位實時監(jiān)視監(jiān)測。加強海洋災害性天氣預報、預警、預防工作機制建設，籌建我市海洋災害預警預報信息系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化的海洋預報服務體系，以公益性服務為基礎，細化預報產(chǎn)品，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供服務?！　『ｊ懡y(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置。銜接城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，實施區(qū)域建設用海總體規(guī)劃，促進海陸經(jīng)濟互動發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)與中心城市功能相互協(xié)調(diào)、海陸先進技術(shù)相互融會。統(tǒng)籌考慮圍、填海容量，有序開發(fā)我市區(qū)域海域資源，科學圍、填海，滿足港口、臨海工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。推進海域使用權(quán)和臨海土地使用權(quán)改革，探索完善岸線有償使用制度，建立體現(xiàn)岸線與海洋資源稀缺程度的定價機制，提高海岸帶綜合利用效率?！　√嵘Ｑ蠼?jīng)濟開放水平。建立內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型海洋經(jīng)濟體系，擴大開放領域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，構(gòu)筑全方位、寬領域、多層次的新格局。推進廣州電子口岸平臺建設，推動與國家電子口岸對接。啟動南方現(xiàn)代物流公共信息平臺建設，提高廣州港口岸運作效率和綜合服務功能，降低社會物流成本，提升廣州港口物流業(yè)的核心競爭力。借力海洋綜合開發(fā)試點，進行綜合配套改革的先行先試，著眼制度創(chuàng)新，加大力度，找準切入點，建立海洋經(jīng)濟科學發(fā)展新機制?！　∥濉⒋胧┖徒ㄗh　　(一)加強組織領導。　　建立高層次、統(tǒng)一的海洋綜合管理協(xié)調(diào)機制，成立由市委、市政府主要領導任組長、市屬各有關(guān)涉海部門主要領導參加的領導小組，統(tǒng)籌全市海洋綜合配套改革工作，加強對海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導和組織協(xié)調(diào)，強化對全市海洋經(jīng)濟重大決策、重大工程項目的協(xié)調(diào)，監(jiān)督有關(guān)政策措施落實情況。明確各有關(guān)部門的分工和職責，發(fā)展改革、統(tǒng)計和海洋行政管理部門分別承擔制訂全市海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)計調(diào)查海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)、指導海洋經(jīng)濟發(fā)展和監(jiān)測海洋經(jīng)濟運行情況的責任，各成員單位依據(jù)各自職責分工，落實海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確保海洋經(jīng)濟發(fā)展與全市國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)?！　?二)提升管理水平?！　猿忠婪ㄖ魏?。盡快完善與《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海島保護法》等相配套的地方性法規(guī)；開展海域物權(quán)制度研究，創(chuàng)新海域物權(quán)管理模式，制定與《中華人民共和國物權(quán)法》相配套、與我市海洋經(jīng)濟發(fā)展相適應的海域物權(quán)地方性法規(guī)。　　加強海洋執(zhí)法隊伍建設。充實執(zhí)法隊伍力量，加強執(zhí)法人員教育和培訓，提高執(zhí)法人員的思想、法制水平和政治、業(yè)務素質(zhì)。完善執(zhí)法裝備，配備海洋執(zhí)法船艇、GPS(全球定位系統(tǒng))。運用實時監(jiān)控、衛(wèi)星導航、GIS(地理信息系統(tǒng))、遙感和遠距離識別等技術(shù)，提高海洋執(zhí)法的科技水平?！　?三)加大開發(fā)投入?！　≡黾庸藏斦度?。加大對海洋開發(fā)管理專項轉(zhuǎn)移支付力度，重點支持海洋基礎設施、海洋生態(tài)、重大科技興海項目的建設和海洋環(huán)境整治與減災防災工作?！　〗⒍嘣耐顿Y機制。創(chuàng)新海域物權(quán)模式，發(fā)揮金融市場作用，多方籌集發(fā)展資金。采取扶持措施，鼓勵金融機構(gòu)將資金向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜。引導多元化投入，構(gòu)建投資主體多元化、資金來源多渠道、組織經(jīng)營多形式的投入機制，鼓勵社會資本進入海洋開發(fā)領域。推行股份制改造，鼓勵、支持海洋開發(fā)優(yōu)勢企業(yè)通過發(fā)行股票上市交易等形式直接融資，拓寬融資渠道?！　》龀趾Ｑ笊镝t(yī)藥、海水淡化和綜合利用、海洋可再生能源、海洋裝備制造、深海產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立海洋科技創(chuàng)新專項基金，助推海洋新興科技成果轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化。引入風險投資，培育海洋經(jīng)濟新的增長點。　　增加對海洋環(huán)境保護的投入。重點推進海洋環(huán)境監(jiān)測平臺建設，完善現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)測試驗室，購置高精的海洋環(huán)境監(jiān)測設備，提高其海洋環(huán)境監(jiān)測能力，打造全國一流的海洋環(huán)境監(jiān)測實驗室。加大對海洋生態(tài)保護的投入力度，重點增加對海洋生態(tài)修復、增殖放流、物種保護、濕地灘涂生態(tài)恢復工作的投入。加強水上應急與防污染建設工作力度，增加臨海工業(yè)、居民點“三廢”處理設施配置，實現(xiàn)“三廢”達標入海?！　?四)強化公共服務?！　〗∪Ｑ蠓罏木葹捏w系。落實《風暴潮、海嘯災害應急預案》和《赤潮災害應急預案》，加強對風暴潮、海嘯及赤潮等主要突發(fā)海洋災害的監(jiān)測、預報、預警和應對，完善海洋災害防御決策和預警預報系統(tǒng)建設；設立防災減災工作領導小組，健全海洋災害應急處理救助體系?！　〗ㄔO防災減災服務基礎設施。聯(lián)合國家海洋局南海海洋預報中心，組建廣州市海洋災害預報平臺，完善龍穴島海洋觀測站，增建蓮花山海洋觀測站，形成天上衛(wèi)星、沿岸觀測站、海中浮標相結(jié)合的海陸空立體災害觀測系統(tǒng)。建設港口支持系統(tǒng)，力爭一批消防、環(huán)保、拖帶、引航、執(zhí)法工作船泊位早日投入使用，提高港口服務保障水平。完善海洋災害發(fā)布系統(tǒng)，改版廣州海洋信息網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上實時發(fā)布海洋災害信息，增加廣州市政務網(wǎng)、廣州市廣播電視臺作為海洋災害信息發(fā)布平臺，通過手機短信和電話傳真等方式向有關(guān)政府部門、用海企業(yè)、漁民等重點單位和人群及時發(fā)布海洋災害信息?！　⊥晟坪Ｓ蚴褂脛討B(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)。以已通過國家海洋局驗收的市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)為基礎，增加開發(fā)移動版和BS版監(jiān)視監(jiān)測子系統(tǒng)，使其應用于海域使用管理、海洋執(zhí)法監(jiān)察、海洋環(huán)境保護和防災減災等領域。結(jié)合國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設，將市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)向區(qū)、縣級市延伸，增強區(qū)、縣級市海洋機構(gòu)的社會服務能力。建設海洋災害預報系統(tǒng)，根據(jù)海洋災害預報信息，結(jié)合地面海堤高程、海灘地貌等數(shù)字信息，準確預報風暴潮、巨浪、洪水等海洋災害的漫灘、漫堤影響區(qū)位、面積和受災人員情況，及時做好防災、減災、救災工作?！　≡鰪姾Ｑ蟠翱诜展δ堋３浞职l(fā)揮我市海洋科技、人才、資金和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強對海洋戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，定期發(fā)布海洋綜合開發(fā)指導意見，為涉海企業(yè)、社會各界提供指導。加強廣州市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心等技術(shù)機構(gòu)的海洋科普能力建設，面向公眾推廣海洋科普知識，提高全民的海洋認知程度和海洋意識。　　(五)加強項目建設?！　“l(fā)揮重點項目在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的引領作用，以項目建設為載體，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展。策劃、儲備一批重點項目，按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方向，明確以三大優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)、三大新興海洋產(chǎn)業(yè)和三大基地建設作為主攻方向，在港口現(xiàn)代物流、船舶制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋重大裝備等重點領域，選擇一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、具有較強帶動力和影響力的項目，建立項目儲備庫，做好重點項目規(guī)劃，以規(guī)劃指導和引導產(chǎn)業(yè)投入。各涉海部門要強化責任、協(xié)調(diào)配合，增強服務意識、責任意識，形成推動重點項目建設的強大合力，加快形成支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性優(yōu)勢、體制性優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，著力保障重點項目的要素供給，在財政資金、用地許可、政策優(yōu)惠等方面給予傾斜，優(yōu)先保障建設用地、環(huán)境準入、資源配置、資金需求，有效引導國內(nèi)外資源要素向重大海洋項目建設集聚?！　「郊海▓D片內(nèi)容正在更新中） 　附件2 布局圖（圖片內(nèi)容正在更新中） （圖片內(nèi)容正在更新中）（圖片內(nèi)容正在更新中）　　主題詞：農(nóng)業(yè)　海洋　規(guī)劃　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年11月21日印發(fā)