廣州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境的若干意見穗府辦規(guī)〔2017〕13號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境的若干意見各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步深化商事登記制度改革，放寬市場準(zhǔn)入條件，優(yōu)化注冊審批流程，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造更加便利化的營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》《廣東省商事登記條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。一、實(shí)行名稱自主申報(bào)將企業(yè)名稱“預(yù)先核準(zhǔn)”改為“自主申報(bào)”。除法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件禁止、限制使用的名稱外，申請(qǐng)人可通過“企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行企業(yè)名稱自主查詢、比對(duì)、判斷、申報(bào)，經(jīng)申報(bào)系統(tǒng)檢查通過后即可使用。二、實(shí)行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報(bào)申請(qǐng)人申報(bào)商事主體住所（經(jīng)營場所）登記時(shí)，除涉及負(fù)面清單（見附件）不實(shí)行住所（經(jīng)營場所）自主申報(bào)外，自行申報(bào)地址、聯(lián)系人、所有權(quán)人、法定使用用途、有關(guān)情況說明等5項(xiàng)基本信息即可登記，申請(qǐng)人承諾對(duì)申報(bào)住所（經(jīng)營場所）的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，工商部門對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。三、實(shí)行經(jīng)營范圍自主申報(bào)除涉及許可事項(xiàng)的經(jīng)營范圍外，商事主體自主申報(bào)經(jīng)營范圍。對(duì)不涉及許可事項(xiàng)的經(jīng)營范圍，商事主體可參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類表述，也可參考政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)自主申報(bào)、個(gè)性化表述經(jīng)營范圍。工商部門對(duì)“經(jīng)營范圍庫”實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，定期收集歸納商事主體的個(gè)性化經(jīng)營范圍表述，并將其納入到“經(jīng)營范圍庫”形成規(guī)范表述。四、支持新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展商事主體申請(qǐng)從事涉及證券、銀行、期貨、保險(xiǎn)等11項(xiàng)廣州市保留前置審批項(xiàng)目經(jīng)營范圍的，由工商、金融等部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)審批。金融部門向工商部門推送前置許可信息后，工商部門即可予以受理登記；申請(qǐng)從事其他經(jīng)營范圍的，實(shí)行“先照后證”。對(duì)商事主體從事商業(yè)保理、融資租賃等經(jīng)營范圍，工商部門依照《中華人民共和國公司法》予以核準(zhǔn)登記。五、支持商事主體改制上市工商部門為有限公司上市辦理改制為股份有限公司登記時(shí)，可直接依照申請(qǐng)，按照有限公司的注冊資本認(rèn)定改制后股份有限公司的注冊資本；工商、金融等部門積極配合證券交易所、律師事務(wù)所等保薦上市機(jī)構(gòu)辦理股份有限公司上市前的相關(guān)手續(xù)，助推股份有限公司快速上市融資。六、支持個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型支持個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司制發(fā)展，對(duì)于申請(qǐng)轉(zhuǎn)型為公司制的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，允許其名稱保留原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，可直接在原名稱后增加“有限公司”；在住所不變的情況下，不再要求申請(qǐng)人提交住所使用證明；申請(qǐng)人可憑工商部門出具的轉(zhuǎn)型證明到相關(guān)部門辦理原企業(yè)的許可證、批準(zhǔn)文件及房屋等財(cái)產(chǎn)證明文件的名稱變更手續(xù)。七、推行商事主體設(shè)立“容缺登記”對(duì)新設(shè)立商事主體的申請(qǐng)，試行注冊登記“容缺登記”制度。申請(qǐng)人辦理商事主體設(shè)立時(shí)，申請(qǐng)資料基本齊全、符合法定形式、非關(guān)鍵性材料缺失或有誤的，工商部門一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料、時(shí)限，申請(qǐng)人承諾按期補(bǔ)正材料后，工商部門預(yù)先受理并作出核準(zhǔn)決定。八、推行商事主體登記“全程電子化”依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，以數(shù)字證書、電子簽名等主流信息技術(shù)為支撐，依托互聯(lián)網(wǎng)建立全程電子化商事登記平臺(tái)，優(yōu)化審批流程，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔、網(wǎng)上公示等全程電子化商事登記管理模式。九、實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入一體化推進(jìn)外商投資企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)，可直接到工商部門辦理登記注冊。實(shí)施外商投資企業(yè)登記信息、審批（備案）信息互相推送，實(shí)現(xiàn)工商、商務(wù)等部門信息共享、數(shù)據(jù)互通、結(jié)果互認(rèn)。十、支持南沙自貿(mào)區(qū)先試先行支持中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)營商規(guī)則，以全方位為企業(yè)開辦經(jīng)營提供便利化服務(wù)為目標(biāo)，積極探索改革企業(yè)設(shè)立審批制度，在放寬準(zhǔn)入門檻、簡化登記流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面先試先行。十一、開通重點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入“綠色通道”建立重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)群、新興企業(yè)的投資項(xiàng)目服務(wù)群，為在廣州投資重大、新興項(xiàng)目的企業(yè)、總部企業(yè)以及各級(jí)人民政府引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)等主動(dòng)、定期宣傳企業(yè)登記的新政策、新規(guī)范、新要求；建立國有企業(yè)改制項(xiàng)目服務(wù)群，對(duì)廣州市國有非公司企業(yè)改制為有限公司，廣州市國有企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)、出資重組等提供便利服務(wù)。由市工商局牽頭，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、商務(wù)、金融、稅務(wù)等部門加強(qiáng)協(xié)作，為上述企業(yè)辦理工商登記提供提前介入、咨詢指導(dǎo)、解答難題、專人跟進(jìn)等服務(wù)。十二、加強(qiáng)對(duì)自主申報(bào)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管申請(qǐng)人對(duì)自主申報(bào)事項(xiàng)的提交材料和承諾書的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料獲得經(jīng)營資格，經(jīng)相關(guān)職能部門核實(shí)后，將被列入商事主體“經(jīng)營異常名錄”“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”向社會(huì)公示，并由工商部門依法進(jìn)行查處。本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。附件：廣州市商事主體住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報(bào)負(fù)面清單廣州市人民政府辦公廳2017年8月26日附件廣州市商事主體住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報(bào)負(fù)面清單我市商事主體擬從事經(jīng)營的項(xiàng)目或申報(bào)的住所房屋存在下列情形的，不實(shí)行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報(bào)。一、擬從事以下經(jīng)營項(xiàng)目的：（一）娛樂服務(wù)業(yè)。1.歌舞廳經(jīng)營；2.電子游藝廳經(jīng)營；3.網(wǎng)吧經(jīng)營；4.兒童室內(nèi)游藝廳經(jīng)營；5.射擊場經(jīng)營；6.游樂園經(jīng)營；7.美容、美發(fā)服務(wù)；8.洗浴服務(wù)；9.足療、保健按摩、桑拿汗蒸；10.電影院。（二）旅業(yè)。酒店住宿服務(wù)。（三）餐飲業(yè)。1.正餐服務(wù)；2.快餐服務(wù)；3.飲料及冷飲服務(wù)；4.小吃服務(wù)；5.中央廚房。（四）重污染行業(yè)。1.皮革制品制造；2.造紙；3.電力生產(chǎn)；4.廢棄物治理；5.印刷；6.紡織品印染。（五）危險(xiǎn)品行業(yè)。1.危險(xiǎn)化學(xué)品制造、儲(chǔ)存、經(jīng)營；2.煤制品制造；3.煙花爆竹銷售；4.成品油倉儲(chǔ)；5.民用槍械制造；6.民用槍支配售；7.民用爆炸品經(jīng)營。（六）居民服務(wù)行業(yè)。1.洗車服務(wù)；2.汽車、摩托車修理與維護(hù)。（七）衛(wèi)生行業(yè)。1.醫(yī)療服務(wù)；2.月子中心經(jīng)營。二、申報(bào)的住所房屋有以下情形的：（一）法定用途為住宅的房產(chǎn)；（二）政府保障性住房；（三）軍隊(duì)房產(chǎn)；（四）外國（地區(qū)）企業(yè)房產(chǎn)。本負(fù)面清單日后如需調(diào)整，由市工商局根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估，報(bào)市人民政府同意后對(duì)外公布。廣州市人民政府辦公廳秘書處  2017年9月1日印發(fā)