廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案的通知（已失效）穗府辦〔2017〕26號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：《廣州市船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。廣州市人民政府辦公廳2017年6月17日 廣州市船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案 目　錄  1 總則1.1 編制目的建立健全船舶污染水域事故應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少船舶污染水域事故的損失，及時(shí)有效地處置船舶污染水域事故，救助遇險(xiǎn)人員，控制和減少船舶污染水域事故對(duì)水域環(huán)境及資源造成的危害，保護(hù)水域環(huán)境和飲用水源水質(zhì)的安全，保障人民健康和社會(huì)公眾利益，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和水上交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)海上船舶污染事故調(diào)查處理規(guī)定》、《國(guó)家海上搜尋救助工作規(guī)定》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》、《廣東省處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣州市飲用水水源污染防治規(guī)定》、《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《廣州市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以及《1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約》《經(jīng)1978年議定書修正的1973年國(guó)際防止船舶污染海洋公約（MARPOL73/78公約）》《1992年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》等國(guó)際公約，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的船舶污染水域事故，以及發(fā)生在廣州市行政區(qū)域外，造成或可能造成廣州市行政區(qū)域內(nèi)污染損害的船舶污染水域事故。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.4 工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少船舶污染水域事故及其造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)和權(quán)限，開展船舶污染水域事故防范處置工作。相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真履行船舶安全責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持事故應(yīng)急處置與預(yù)防相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，注重預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，加強(qiáng)常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、預(yù)案演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化船舶污染水域事故“防、治、賠”體系的建設(shè)，構(gòu)建以防范為主、防治結(jié)合、勞有所償?shù)母咝Ч芾砼c應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。（4）科學(xué)決策，快速高效。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防技術(shù)，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，增強(qiáng)船舶污染水域事故的應(yīng)急救援能力。2 組織體系2.1 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)市船舶污染水域事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）設(shè)在廣州市海上搜救中心（以下簡(jiǎn)稱市搜救中心），在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省海上搜救中心的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)船舶污染水域事故應(yīng)急處置工作。總指揮：分管交通的副市長(zhǎng)。常務(wù)副總指揮：協(xié)助分管交通的市政府副秘書長(zhǎng)，廣州海事局局長(zhǎng)。副總指揮：廣州海事局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局（海洋漁業(yè)局）、市安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人。成員：市委宣傳部，廣州海事局，市工業(yè)和信息化委、公安局、民政局、財(cái)政局、環(huán)保局、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局（海洋漁業(yè)局）、商務(wù)委、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局、旅游局、應(yīng)急辦、公安消防局、氣象局，廣州港務(wù)局，廣州警備區(qū)，交通運(yùn)輸部廣州打撈局、交通運(yùn)輸部南海救助局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)人。各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好船舶污染水域事故及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)船舶污染水域事故的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)言論引導(dǎo)等工作。（2）廣州海事局：在管轄水域內(nèi)，組織開展船舶污染水域事故的水上污染控制、清除作業(yè)；視船舶污染水域事故等級(jí)在權(quán)限范圍內(nèi)組織事故調(diào)查處理；實(shí)施水上交通管制。（3）市工業(yè)和信息化委：協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好藥品的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作。（4）市公安局：參與船舶污染水域事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路交通管制、疏導(dǎo)；做好治安秩序維護(hù)及必要的公眾隔離；偵破、處理人為破壞事故；依法打擊網(wǎng)上制作、傳播違法信息的行為；協(xié)助做好水上交通管制和人員救援工作。（5）市民政局：協(xié)助做好受影響群眾基本生活保障及遇難人員的運(yùn)送處理工作。（6）市財(cái)政局：提供船舶污染水域事故處置中應(yīng)由市財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。（7）市環(huán)保局：組織對(duì)事故污染飲用水源、內(nèi)河水質(zhì)、大氣環(huán)境和陸域污染岸線開展監(jiān)測(cè)工作；向市應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)污染物的清除和廢棄污染物的回收處置提出建議。（8）市交委：做好應(yīng)急工作人員、物資設(shè)備、裝備的道路運(yùn)輸保障工作。（9）市水務(wù)局：協(xié)助核查并及時(shí)報(bào)告受到事故影響的飲用水源保護(hù)區(qū)受污染情況，采取有效措施保障供水安全；提供受影響的江河水庫(kù)的水文資料和水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（10）市農(nóng)業(yè)局（海洋漁業(yè)局）：對(duì)受污染區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境受害情況進(jìn)行調(diào)查、分析和及時(shí)提交損失評(píng)估報(bào)告；及時(shí)提供海洋水文、海況等資料，配合對(duì)船舶污染實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，協(xié)助海上清污；通知可能受到污染損害的水產(chǎn)養(yǎng)殖及漁業(yè)捕撈區(qū)，及時(shí)采取防范措施，并核實(shí)污染損害情況；參與造成漁業(yè)資源損失的船舶污染水域事故的事故調(diào)查；負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)水域污染事故的調(diào)查處理。（11）市商務(wù)委：協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好豬肉、食糖的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作。（12）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)船舶污染水域事故應(yīng)急醫(yī)療救援的組織工作。（13）市安全監(jiān)管局：指導(dǎo)船舶污染水域事故應(yīng)急處置工作。（14）市旅游局：通知可能或已受污染損害的旅游A級(jí)景區(qū)，必要時(shí)應(yīng)關(guān)閉旅游區(qū)；配合職能部門核實(shí)旅游A級(jí)景區(qū)污染清除和損失費(fèi)用。（15）市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好事件應(yīng)急處置工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。（16）市公安消防局：參與現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救工作，控制火情和可能發(fā)生的爆炸；參與對(duì)溢出、泄漏危險(xiǎn)品的控制與清除。（17）市氣象局：及時(shí)提供氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況，提供近期天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害警報(bào)。（18）廣州港務(wù)局：協(xié)助組織港口應(yīng)急救援工作，做好應(yīng)急工作人員、物資設(shè)備、裝備的水上運(yùn)輸保障工作。（19）廣州警備區(qū)：協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)參加救援工作。（20）交通運(yùn)輸部廣州打撈局：參與對(duì)事故船舶及遇險(xiǎn)人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈工作；參與以非人命救助為目的的船舶、設(shè)施及其他財(cái)產(chǎn)的救助；協(xié)助控制、清理水域危險(xiǎn)源和污染源。（21）交通運(yùn)輸部南海救助局：參與人員救助；參與以人員救助為目的的海上消防及船舶、水上設(shè)施、其他財(cái)產(chǎn)的救助；協(xié)助控制、清理水域危險(xiǎn)源和污染源。（22）各區(qū)政府：組織轄區(qū)資源參與轄區(qū)船舶污染水域事故的應(yīng)急處置工作。2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作由市搜救中心辦公室（設(shè)在廣州海事局）承擔(dān)，負(fù)責(zé)傳達(dá)市應(yīng)急指揮部的指令，提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)建議，通報(bào)有關(guān)單位工作情況，組織協(xié)調(diào)船舶污染水域事故的應(yīng)急處置工作。2.3 相關(guān)區(qū)處置船舶污染水域事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)區(qū)政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做好船舶污染水域事故的應(yīng)急處置工作。2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)船舶污染水域事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部指派事故發(fā)生地區(qū)政府、廣州海事局和參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援主要單位負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)由市應(yīng)急指揮部指派。2.5 專家組由廣州海事局牽頭成立專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置意見，提供科學(xué)決策依據(jù)，必要時(shí)參加應(yīng)急處置工作，為船舶污染水域事故應(yīng)急處置提供指導(dǎo)和技術(shù)支持。3 運(yùn)行機(jī)制3.1 監(jiān)控預(yù)警3.1.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品船舶監(jiān)控，并建立危險(xiǎn)源長(zhǎng)效管理機(jī)制。3.1.2 預(yù)警發(fā)布（1）氣象、海洋、水文等監(jiān)測(cè)部門根據(jù)各自職責(zé)及有關(guān)規(guī)定，分別發(fā)布可能威脅船舶安全運(yùn)輸?shù)淖匀粸?zāi)害預(yù)警信息。（2）市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，發(fā)布、調(diào)整和解除船舶污染的預(yù)警信息。（3）根據(jù)船舶污染水域事故可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，船舶污染水域事故預(yù)警級(jí)別分為I級(jí)預(yù)警（特別重大）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（重大）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（較大）、Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。3.1.3 預(yù)警行動(dòng)（1）從事海上活動(dòng)的航運(yùn)單位、船舶及相關(guān)人員要注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)防范措施。（2）發(fā)生船舶污染水域事故，事故方船長(zhǎng)、碼頭負(fù)責(zé)人等要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，迅速、有效開展先期處置。（3）發(fā)生船舶污染水域事故，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，事故發(fā)生地區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)難鏈。（4）海事管理機(jī)構(gòu)接到特別重大、重大船舶污染水域事故報(bào)告后，要迅速收集事故及周邊環(huán)境條件有關(guān)信息，經(jīng)科學(xué)分析研判，按照預(yù)警信息有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)出有關(guān)環(huán)境危害、人員疏散、敏感資源防護(hù)、開展事故救援等預(yù)警信息。3.2 應(yīng)急處置3.2.1 信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)船舶污染水域事故或可能發(fā)生船舶污染水域事故時(shí)，任何單位和個(gè)人均有義務(wù)向事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)接報(bào)后要立即核實(shí)有關(guān)情況，并按照國(guó)家、省、市突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。船舶污染水域事故信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：（1）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因；（2）事故船舶資料及碼頭資料，船員及船舶所有人聯(lián)系方式；（3）載運(yùn)貨物名稱、種類、數(shù)量、包裝措施；（4）污染物的名稱、種類、數(shù)量；（5）自控能力及可能繼續(xù)發(fā)生泄漏的情況；（6）氣象、海況、水流狀況；（7）污染物泄漏和傳輸擴(kuò)散狀況；（8）目前已采取或建議采取的應(yīng)急處置措施。各區(qū)、各有關(guān)部門（單位）對(duì)于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大船舶污染水域事故信息的報(bào)送，不受報(bào)送分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。3.2.2 響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)船舶污染水域事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)對(duì)應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。（1）Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大船舶污染水域事故，市應(yīng)急指揮部立即組織市應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對(duì)船舶污染水域事故的影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)開展先期處置工作。國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，在國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。（2）Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大、一般船舶污染水域事故，市應(yīng)急指揮部立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)船舶污染水域事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。在市應(yīng)急指揮部的指揮下，各有關(guān)單位按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。3.2.3 處置措施（1）控制泄漏源。封死泄漏或溢出口；如船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品，則應(yīng)及時(shí)將危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)駁到其他船舶或儲(chǔ)存空間；將事故船舶轉(zhuǎn)移至安全水域。（2）防火防爆。密切注意發(fā)生火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)；事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域全部禁止明火，及時(shí)疏散事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的危險(xiǎn)品船舶，并注意消除其他可能引發(fā)火災(zāi)爆炸的因素。（3）疏散人群。根據(jù)有害有毒氣體的特性、泄漏量、泄漏壓力、氣象條件，預(yù)測(cè)危害范圍，確定疏散距離；氣象部門及時(shí)提供氣象數(shù)據(jù)，指揮人員作出調(diào)整疏散人群范圍的決策；采取隔離、密閉住所窗戶等有效措施，并保持通訊及指揮調(diào)度的暢通。（4）保護(hù)水域資源。根據(jù)污染物特性、泄漏量、氣象水文條件，預(yù)測(cè)其環(huán)境歸宿和危害范圍；確定可能受到威脅的水域資源，特別是飲用和工業(yè)水源地、自然（生態(tài)）保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)、海洋瀕危物種保護(hù)區(qū)等；迅速通知有關(guān)管理部門采取必要的防護(hù)措施。（5）保護(hù)水域環(huán)境。根據(jù)溢出污染物的類別和性質(zhì)采取相應(yīng)的圍控措施；采取收油機(jī)回收、投放吸附材料、噴灑溢油分散劑、化學(xué)吸收劑等措施清除水面及水體中的污染物；采取適當(dāng)?shù)拇胧┣宄呀?jīng)著岸的污染物；確定回收的污染物的運(yùn)輸方式及處置方法。（6）實(shí)施交通管制。事故水域?qū)嵭薪煌ü苤疲辉O(shè)置警戒區(qū)域，疏導(dǎo)過往船舶；實(shí)施事發(fā)水域附近的道路交通管制、疏導(dǎo)。（7）開展醫(yī)療衛(wèi)生救助。對(duì)中毒人員實(shí)施緊急救助；做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。（8）開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。對(duì)船舶污染水域事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊水域污染物控制及清除情況實(shí)施巡邏監(jiān)視，對(duì)事故區(qū)域的水體、沉積物、生物體和有毒有害氣體進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。3.2.4 社會(huì)動(dòng)員船舶污染水域事故發(fā)生地各級(jí)政府根據(jù)船舶污染水域事故的等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、影響程度等，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。各級(jí)政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以征用有關(guān)單位或者個(gè)人的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。3.2.5 區(qū)域合作廣州海事局要會(huì)同市有關(guān)單位加強(qiáng)相鄰市及港澳地區(qū)船舶污染水域事故的區(qū)域合作，建立區(qū)域船舶污染水域事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展區(qū)域合作與交流。3.2.6 響應(yīng)終止船舶污染水域事故得到有效處置，同時(shí)至少滿足以下條件之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)：（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，事故條件已經(jīng)消除；（2）污染源泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事故造成的危害已徹底消除、無繼發(fā)可能；（4）事故現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；（5）已采取必要防護(hù)措施，保護(hù)公眾免受再次危害，事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。3.3 后期處置3.3.1 事故調(diào)查特別重大船舶污染水域事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門等部門組織事故調(diào)查處理；重大船舶污染水域事故由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查處理；較大船舶污染水域事故由事故發(fā)生地直屬海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理；一般船舶污染水域事故由事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理。3.3.2 征用補(bǔ)償被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。3.3.3 總結(jié)與評(píng)估船舶污染水域事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)組織船舶污染水域事故應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，必要時(shí)，對(duì)本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。3.4 信息發(fā)布市應(yīng)急指揮部按照突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事故有關(guān)信息，把握新聞?shì)浾搫?dòng)向。4 應(yīng)急保障4.1 通信和信息保障市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)電信、通訊部門完善各類船舶污染水域事故應(yīng)急通信設(shè)施，確保通訊渠道暢通。市應(yīng)急指揮部辦公室做好信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急部門之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。各應(yīng)急部門要配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)暢通。4.2 救援裝備保障各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮虼拔ｋU(xiǎn)品吞吐量，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備庫(kù)。公安消防部門應(yīng)根據(jù)需要加強(qiáng)專業(yè)消防船、消防車建設(shè)，加強(qiáng)消防物資的儲(chǔ)備。港航企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求配備消拖船、消防車以及消防物資，加強(qiáng)船舶污染水域事故防治設(shè)備的配備。危險(xiǎn)品碼頭建設(shè)過程中，交通、海事、環(huán)保、農(nóng)業(yè)（海洋與漁業(yè)）、安全監(jiān)管部門要嚴(yán)把職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)、海域使用論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收關(guān)，要求業(yè)主配備與危險(xiǎn)品事故風(fēng)險(xiǎn)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防治設(shè)備和物資。4.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，并充分發(fā)揮各級(jí)政府有關(guān)部門（單位）組建的各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和駐穗解放軍、武警部隊(duì)作用，充分發(fā)動(dòng)其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶、航空器及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量參與船舶污染水域事故應(yīng)急救援。4.4 交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立船舶污染水域事故應(yīng)急處置運(yùn)輸保障機(jī)制，為船舶污染水域事故應(yīng)急處置人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及應(yīng)急器材的運(yùn)送提供保障。海事管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)水域?qū)嵤┙煌ü苤疲嘘P(guān)單位根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員及時(shí)運(yùn)送到位。4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，根據(jù)船舶污染水域事故可能致人員傷害的類型，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥品、器械、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)船舶污染水域事故中受傷人員救治的能力，做好醫(yī)療救援的應(yīng)急保障工作。4.6 資金保障處置船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中涉及政府職能的經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)財(cái)政管理規(guī)定解決。4.7 技術(shù)保障市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)各成員單位的現(xiàn)有視頻傳輸系統(tǒng)、監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)資源，為水上運(yùn)輸常態(tài)監(jiān)管和事故預(yù)防、控制提供系統(tǒng)的技術(shù)支持。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整合轄區(qū)內(nèi)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）等現(xiàn)有信息資源，為水運(yùn)危險(xiǎn)品常態(tài)監(jiān)管和事故預(yù)防、控制提供技術(shù)支持。5 監(jiān)督管理5.1 預(yù)案演練市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可行性，提高應(yīng)急救援人員防范和處置突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。5.2 宣教培訓(xùn)市應(yīng)急指揮部辦公室組織開展船舶污染水域事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作，普及船舶污染水域事故應(yīng)急處置知識(shí)。建立健全船舶污染水域事故應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展培訓(xùn)工作。各有關(guān)單位要結(jié)合各自實(shí)際情況，定期開展有關(guān)船舶污染水域事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)在船舶污染水域事故應(yīng)急救援工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6 附則6.1 名詞術(shù)語（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。（2）船舶是指在海洋和內(nèi)河中運(yùn)營(yíng)的任何類型的船舶，包括水翼船、氣墊船、潛水器和任何類型的浮動(dòng)航行器。（3）本預(yù)案所稱“船舶污染水域事故”是指船舶在航行、停泊和裝卸及相關(guān)作業(yè)過程中，突發(fā)擱淺、爆炸、泄漏等造成水域污染的事故。（4）本預(yù)案所稱“危險(xiǎn)品”是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性、污染危害性等特性，在船舶水路運(yùn)輸、港口裝卸和儲(chǔ)存等過程中，容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物品。6.2 相關(guān)區(qū)政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并編制、修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。6.3 本預(yù)案由廣州市人民政府負(fù)責(zé)組織修訂，由廣州海事局負(fù)責(zé)解釋。6.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。7 附件船舶污染水域事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)7.1 特別重大船舶污染水域事故（I級(jí)）船舶溢油1000噸以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元以上的船舶污染水域事故。7.2 重大船舶污染水域事故（Ⅱ級(jí)）船舶溢油500噸以上不足1000噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上不足2億元的船舶污染水域事故。7.3 較大船舶污染水域事故（Ⅲ級(jí)）船舶溢油100噸以上不足500噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上不足1億元的船舶污染水域事故。7.4 一般船舶污染水域事故（Ⅳ級(jí)）船舶溢油不足100噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足5000萬元的船舶污染水域事故。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年6月28日印發(fā)