廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市群眾體育工作實施方案和競技體育工作實施方案的通知穗府辦〔2013〕49號廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市群眾體育工作實施方案和競技體育工作實施方案的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：《廣州市群眾體育工作實施方案》和《廣州市競技體育工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市體育局反映。廣州市人民政府辦公廳2013年12月17日 廣州市群眾體育工作實施方案 為全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，根據省人民政府《關于加快轉變我省體育發展方式的意見》（粵府〔2012〕58號）、省府辦公廳《印發廣東省群眾體育工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕44號）以及市委、市政府關于全面推進新型城市化發展和加快轉變我市體育發展方式的要求，現制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持體育為民、以人為本，緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣州”的核心任務，將發展群眾體育作為保障和改善民生的重要工作，加大體育惠民力度，推進基本公共體育服務均等化，不斷提高市民身體素質，豐富市民精神文化生活，努力構建新型城市化群眾體育發展的新格局。二、工作目標全面實施《全民健身條例》、《廣州市全民健身條例》和《廣州市全民健身實施計劃（2011－2015年）》，以全民健身場地設施建設為中心，以開展全民健身活動、發展和完善全民健身組織為抓手，進一步提升公共體育服務水平和體育城鄉均衡協調發展水平，推進全民健身組織網絡化、活動體系化、場地普遍化、鍛煉科學化、體質優良化、健身生活化。到2016年，群眾體育工作各項指標位居全國同類城市前列，經常參加體育鍛煉的人口比例保持在50％以上，達到《國民體質測定標準》合格以上水平的城鄉居民比例保持在95％以上，在校學生達到《國家學生體質健康標準》合格水平以上人數比例超過90％，每萬名市民平均擁有社會體育指導員22名，老城區人均體育場地面積達1平方米，其他地區人均體育場地面積達25平方米，全市人均體育場地面積達到22平方米以上。市級建有多功能體育中心、體育館、體育場、游泳池、全民健身中心和2萬平方米以上的全民健身廣場（公園）。80％的區（縣級市）建有體育館（或使用面積3000平方米以上的室內全民健身中心）、體育場（或1萬平方米以上的全民健身廣場）和游泳池。80％以上的街道建有1500平方米以上的健身小廣場（公園）和使用面積累計達600平方米以上的室內活動場所。100％的鎮建有3000平方米以上的全民健身廣場，并擁有能開展籃球、足球、游泳、田徑等項目的活動場所。每個社區（行政村）建有1個以上的健身點。100％的街道（鎮）有文化（體育）工作站（中心）、社會體育指導員服務點和國民體質監測點。三、工作重點（一）加大統籌力度，推進城鄉基本公共體育服務均等化。堅持“政府主導、部門協同、協會組織、社會興辦”的原則，以實現城鄉基本公共體育服務均等化為核心，加大對公共體育資源的統籌協調，推進城鄉體育事業均衡發展。一是按年度計劃實施農民體育健身工程，完成全市35個鎮級農民體育健身工程建設，逐年增加經費投入，推動農村文體活動室、社區多功能體育活動室及公共運動場所建設。二是以增強基層公共體育服務能力為重點，通過政策傾斜和投入支持，健全以區（縣級市）為中心，街道（鎮）為基礎，方便城鄉居民的基本公共體育服務設施網絡，努力建成“城市10分鐘體育圈”和“農村5公里體育圈”。三是完善全民健身四大網絡基礎。充分發揮后亞運時期的影響力和人文物質基礎，加快構建具有“嶺南特色、廣州風采、現代特征、惠及市民”的基本公共體育服務體系，不斷加大設施、組織、活動和服務四大網絡建設以及體育場館惠民開放力度，努力建設有示范效應、輻射效能、帶動能力的群眾體育中心城區。四是建立對農村地區的幫扶協調工作機制，增加對群眾體育薄弱地區的經費投入，通過“體育進社區”、“體育三下鄉”等活動，重點加大對街道（鎮）、社區（村）全民健身工作的扶持力度，加大體育彩票公益金對農村地區公共體育資源的扶持。（二）轉變發展方式，創新群眾體育工作體制機制。圍繞轉變體育發展方式，調整體育部門工作職能，改進工作方法，創新工作機制。一是轉變觀念。加快轉變體育發展方式是貫徹落實科學發展觀、《全民健身條例》、《廣州市全民健身實施計劃（2011－2015年）》的戰略舉措，是保障和改善民生的重要內容，是解決發展中不平衡、不協調、不可持續發展問題的迫切要求。要從重競技輕群體、重要素驅動輕創新驅動的傳統模式中轉變過來，不斷滿足人民群眾對健康生活、體育健身多樣性和高質量健康服務的需求，使群眾體育工作走上科學發展的軌道。二是調整工作重心。以提高公共體育服務水平為核心，強化相關職能部門職責，突出體育工作在領導力量、政策導向、制度設計、資源配備、工作重心等方面向群眾體育傾斜，建立各項體育事業協調發展的新模式。三是改進工作方法。按照加快轉變體育發展方式的要求，群眾體育要依靠各級政府和社會做大做強，充分發揮企事業單位和體育社團在協助政府部門開展行業管理、社會服務中的作用，建立起各級黨政領導重視、體育部門主導、相關部門支持、社會各界廣泛參與的運行機制。四是建立和完善群體經費投入分配機制。建立和完善政府、社會、體育彩票公益金等多元化投入機制。全市各級政府要將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟發展和財政收入增長逐步增加。改變經費分配方式，以保民生、保重點為原則，采取以獎代補、以評定補、先建后補的辦法，鼓勵和調動各區（縣級市）、街道（鎮）加大經費投入。五是構建基層文化體育衛生綜合性服務新格局。依托街道（鎮）原有文化體育、基層醫療衛生機構，建立文化（體育）工作站（中心），社會體育指導員服務點和國民體質監測點，建設經費以區（縣級市）為主、市適當補助，所需工作經費納入同級財政預算，主要從體育彩票公益金中予以支持。（三）突出中心工作，統籌和規劃城鄉全民健身設施。以城鄉規劃為先導，加強和統籌市、區（縣級市）、街道（鎮）、社區（村）四級公共體育設施建設。一是加大公共體育場館惠民開放力度。進一步規范場館開放管理工作，明確開放內容、開放時間、定價原則、惠民措施等；加大惠民開放力度，增加免費優惠時段、免費項目和優惠折扣。二是增建百姓身邊的體育活動設施。加強公共體育設施建設規劃，引導和支持基層公共體育設施建設，以實用、便民為原則，合理布局健身路徑、籃球場、小型全民健身廣場、健身苑等體育設施，不斷滿足市民多元化鍛煉需求，讓城鄉居民享受到“運動就在家門口”的方便。三是打造市級全民健身活動主陣地。將廣州市全民健身活動中心、天河體育中心、體育職業技術學院、大學城體育中心、水上運動中心、射擊射箭運動中心打造成綜合性全民健身活動中心；推進區（縣級市）全民健身中心建設，形成市、區（縣級市）、街道（鎮）三級全民健身活動主陣地；支持有條件的街道（鎮）建設體育館、全民健身活動中心等體育設施。四是擴展、利用綠道體育資源。推進“融體于綠”工程，注重因地制宜，合理規劃全市綠道體育休閑功能，配置綠道體育設施，增強綠道全民健身功能，提升綠道質量，豐富綠道內涵，將綠道體育帶打造成具有廣州特色、國內領先的群眾體育示范基地和全民健身休閑基地。五是改造、完善老城區的群眾體育設施。根據廣州氣候特點，對老城區現有的室內外體育設施進行合理改造，提高體育公共資源的利用率，不斷滿足市民的健身需求。六是加強公共體育設施的管理維護。按照社區體育設施“規劃、建設、使用、管理、開放”五個方面的工作要求，建立社區體育設施管理維護長效機制。定期更新和維護社區體育設施，確保社區體育設施常用常新，安全利民。（四）加強協同管理，完善和優化全民健身組織網絡。建立健全市、區（縣級市）體育總會、單項體育協會、行業體育協會及各類人群體育協會，以發展社區體育組織為重點，以文化（體育）工作站（點）、晨晚練點為依托，形成機構健全、橫向到邊、縱向到底的市、區（縣級市）、街道（鎮）、社區（村）四級體育組織網絡。一是加強基層體育社團建設。區（縣級市）要建立體育總會，積極發展各級單項體育協會和各類人群（老年人、殘疾人、農民、職工、進城務工人員等）體育協會。鼓勵支持機關、企事業單位建立群眾性體育組織。二是大力發展社區全民健身組織。依托社會力量，整合社會資源，積極引導有條件的社區和體育場館等民辦非企業單位建立各類體育俱樂部，將社區體育、學校體育結合起來，形成一體化管理運行模式。三是推進青少年體育俱樂部的創建和管理工作。出臺《廣州市青少年體育俱樂部創建管理辦法》，繼續推進各級、各類青少年體育俱樂部和特色體育俱樂部的創建工作，增加創建國家和省級青少年體育俱樂部的數量；按照積極創建、規范管理、注重質量的原則，開展廣州市青少年體育俱樂部創建工作，逐步形成水平高、管理嚴、社會效果好、各具特色的青少年體育俱樂部網絡。（五）構建聯動格局，豐富和創新全民健身活動體系。調動、整合各級政府和社會力量，明確工作重點，共同打造豐富多彩、形式各異，具有地域特色和時代特征的全民健身活動精品。一是著力培育市級三大主題系列活動。以“愛我珠江親水節”、“綠道行”和“全民健身月”三大主題系列活動為載體，進一步豐富橫渡珠江、廣州國際龍舟賽等水上和沙灘活動的內涵，突出廣州水城特色；依托全市綠道網，組織開展綠道行、健步行等休閑健身系列活動，突出廣州綠城特色；以8月8日全民健身日、體育節、體育花會和每四年一屆的廣州市職工運動會等體育嘉年華活動為契機，舉辦各類人群全民健身系列活動，突出廣州亞運城市風采。二是強化區（縣級市）、街道（鎮）全民健身活動創建。以推進“一區（縣級市）一品牌、一街道（鎮）一特色”工作為抓手，根據區域特色和群眾需要，廣泛開展面向基層、小型多樣的全民健身活動，組織常年不斷、形式多樣、參與面廣的體育健身活動，切實推進市民健身活動經常化、生活化。三是引導發揮各類群眾體育組織作用。利用單項體協、行業體協等社會組織，積極推動全民健身活動進社區、進農村、進機關、進學校、進企業、進家庭，開展各類人群喜聞樂見、形式多樣的群眾性體育競賽活動。指導和監督黨政機關、國有企事業單位、各類新經濟和新社會組織恢復工間操、廣播操等簡單易行、方便實用的體育活動，充分利用閑暇時間增加鍛煉時間和次數，進一步增強身體素質。四是充分發揮學校體育作用。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。在技術、人才、場地和體育組織建設等方面加大對學校體育工作的支持，積極推進體教結合，開展學校大課間的創編，落實中小學生每天1小時校園體育活動，組織形式多樣、豐富多彩的學生體育活動和比賽。（六）加強科學指導，提升和推進全民健身服務水平。推進科學健身實施工程，廣泛開展“體育進社區”、“體育三下鄉”活動，把科學健身知識送到千家萬戶。一是充分發揮社會體育指導員作用。建立健全社會體育指導員管理制度，加強對公益性和職業社會體育指導員的培訓，提高社會體育指導員專業技能和上崗率，積極組建由社會體育指導員、體育教師、優秀運動員等組成的志愿服務隊伍，參與全民健身指導志愿服務。推進全民健身活動點創建工作，每個健身點確保“四個固定”，即：固定時間、固定地點、固定項目、固定社會體育指導員。每個社區至少擁有1個健身活動點和配備1名社會體育指導員。二是進一步推進市、區（縣級市）、街道（鎮）三級國民體質監測體系建設。完善廣州市國民體質監測站點建設標準和規范，配備測試設備和專兼職工作人員。在街道（鎮）等基層醫療衛生機構建立國民體質監測點，推行醫療衛生和國民體質監測“一站式”服務，確保常年體質測定工作全覆蓋。每年開展國民體質監測，將其納入社會統計指標體系并向社會公布結果。三是充分發揮廣州市全民健身網站服務平臺的作用。實時公布全市公共體育服務信息，增加市民卡預約訂場、體育信息瀏覽、鍛煉知識查閱、個人運動處方查詢等功能。四是開展全民健身宣傳推廣活動。舉辦“科學健身大講堂”，編制印發“全民健身指導手冊”，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等傳播媒體開設全民健身宣傳欄目，廣泛宣傳科學健身知識，引導市民科學鍛煉。四、保障措施（一）健全組織，加強領導。建立市群眾體育工作聯席會議制度，加強領導、督辦、考核全市群眾體育工作。各區（縣級市）也要建立相應的領導機制，把組織落實本工作方案作為重要工作內容，切實加強對群眾體育工作的組織領導；同時，各區（縣級市）要根據本方案精神，制訂具體實施計劃，細化落實各項工作，確保完成各項指標任務。各級政府要認真履行基本公共體育服務職責，將群眾體育工作納入政府考核評估體系，制定細則、完善制度、明確要求。各級體育行政主管部門要嚴格落實工作責任制，逐項、逐級抓好指導、督辦、檢查、考核和獎懲，積極推動各項群眾體育工作全面落實。（二）加強統籌，合理規劃。體育部門牽頭制定居民健身運動場所布局專項規劃，明確居民健身場所的規劃建設標準，并由規劃部門納入控規和居住區公共服務設施標準。規劃部門根據控規和設置標準對涉及居民健身場所的建設項目出具規劃條件及進行建筑設計方案審查。要嚴格按照國家有關居住區規劃設計規范標準，配套建設體育健身場所和設施，明確運營性質。已建成的體育健身設施，不得挪作他用。要高度重視城鄉基層公共體育設施建設，提高利用率。老城區要充分挖掘空間資源，廣泛配建中小型適用性強的運動場所，新城區和鎮村要發揮地緣優勢，充分利用郊野公園、城市綠化帶等建設健身步道、登山道等戶外運動設施。要充分利用學校體育設施資源，在確保安全的前提下，積極創造條件向社會開放。（三）加大投入，保障經費。調整優化體育經費使用結構，加大對群眾體育工作的經費投入，進一步完善扶持群眾體育發展的政策措施。各級政府要將全民健身工作經費列入本級財政預算，并加強監督管理，確保各級體育彩票公益金用于全民健身事業的比例不能低于60％。要加大對體育基礎設施建設和重大群眾體育活動的經費投入，支持社區（行政村）和貧困地區發展群眾體育事業，對貧困地區的街道（鎮）、社區（行政村）開展群眾體育活動給予經費補貼。引導社會力量出資興辦群眾體育事業，多渠道增加對群眾體育的投入。（四）強化職責，齊抓共管。各級體育行政主管部門要加強組織協調和管理，研究制訂群眾體育工作規劃和年度工作計劃。各相關職能部門，要加強協調配合，形成工作合力。充分發揮人大、政協的監督作用，加強對群眾體育工作的監督檢查。發展改革、規劃、建設、國土房管、林業園林、財政等部門要在公共體育場地設施建設項目選址、立項、投資、建設等方面給予支持。文化、教育、旅游、衛生等部門要進一步完善與體育部門的協調工作機制，促進體育與文化、教育、旅游、衛生等事業共同發展。充分調動各級工會、共青團、婦聯及各行業、社會各界辦體育的積極性，形成共同支持、參與群眾體育事業的合力。 廣州市競技體育工作實施方案 為全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，根據省人民政府《關于加快轉變我省體育發展方式的意見》（粵府〔2012〕58號）以及市委、市政府關于全面推進新型城市化發展和加快轉變我市體育發展方式的要求，現制定本實施方案。一、指導思想深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣州”的核心任務，進一步解放思想，改革創新，通過以評促訓、科醫靠前、完善賽制、人才支撐，加快轉變競技體育發展方式，努力提升競技體育核心競爭力，全力推進廣州競技體育健康持續發展，積極探索符合廣州特色、時代要求的新型城市化競技體育發展的新路子。二、工作目標根據國家競技體育的工作部署，以提高我市競技體育核心競爭力為目標，推進競技體育工作全面轉型升級。業余訓練體系進一步完善，重點項目成績突出，體教結合更加緊密，后備人才質量不斷提高，輸送到省隊、八一隊、國青隊、國家隊的運動員所占比重不斷增大，逐步實現競技體育由粗放型向集約化轉變。參賽成績優異，力爭參加2016年巴西奧運會我市參賽運動員整體實力有所提升，參加2015年第八屆全國城運會廣州體育代表團成績位居全國同類城市前列，參加2015年省第十四屆運動會廣州體育代表團團體總分第一。賽事品牌效應顯現，國際影響不斷擴大。職業體育發展態勢良好，對競技體育的輻射帶動作用明顯。三、工作重點（一）完善業余訓練體系。一是調整訓練項目布局。按照“全面統籌、合理布局、突出重點、分步實施”的原則，把33個訓練項目分為三類。第一類為重點項目，包括游泳、田徑、跳水、擊劍、羽毛球、體操、乒乓球、蹦床、射擊、賽艇、皮劃艇、足球、籃球、舉重、高爾夫等15個項目。第二類為發展項目，包括柔道、摔跤、武術、跆拳道、網球、蹼泳、拳擊、曲棍球等8個項目。第三類為一般項目，包括手球、壘球、棒球、水球、自行車、排球、花樣游泳、藝術體操、射箭、棋類等10個項目。在經費投入上對重點項目予以保障。二是優化訓練體系結構。進一步強化廣州體育職業技術學院核心地位；加大天河體育中心、水上運動中心、足球運動中心、羽毛球運動中心、大學城體育中心、射擊射箭運動中心等單位建設；加強市屬場館業余體校建設，扶持各區（縣級市）業余體校建設。加強市單項體育后備人才培訓基地建設，形成市屬訓練基地、市隊區（校、協會）辦、市屬和區屬業余體校、體育傳統項目學校相互促進、互為補充的完整業訓體系。大力推進體育傳統項目學校建設；強化各層次、各項目的梯隊建設、年齡銜接、技術規范等青少年訓練基礎工作。積極發揮社會力量在體育訓練、文化教育等方面的優勢，調動基層積極性，逐步加大學校、協會、俱樂部等組織開展競技體育培訓工作的比重，進一步壯大人才培訓隊伍，積極推進業余訓練模式的轉變。三是加強聯合培訓和人才交流。充分運用省第十四屆運動會競賽規程總則，加強我市省“項目示范基地”與省內各市之間的人才交流與合作，吸引省內其他城市運動員來我市訓練，引入競爭機制，補充我市弱勢小項，拓寬我市運動員選材面，促進我市競技體育良性發展。四是加強體教結合。建立體教結合聯席會議制度和督導制度，合理布局項目，優化資源配置，完善政策措施，妥善處理學訓矛盾，建立訓練考核評估體系，完善體育部門負責訓練、教育部門負責文化教育的管理體制。利用學校資源，拓寬業余訓練渠道、健全業余訓練網絡、增加業余訓練人數，為多出“精而尖”人才打好基礎。走市隊校辦之路，采取教練員聯系學校訓練的方式，深入學校幫助選才，及時發現優秀體育苗子。通過改革，構建以業余訓練帶動在校學生體育鍛煉、學校體育活動支撐業余訓練穩步提升的新格局。（二）提高訓練質量。一是國家高水平體育后備人才基地的示范帶頭作用更加明顯。進一步落實“奧運爭光”計劃，實施體育后備人才培養精品工程，以國家高水平體育后備人才基地評估成果為抓手，重點抓好高水平基地的教練員管理、場地建設、科醫指導、訓練規范、教育教學、人才質量、訓練效益等工作。有效調動各方面積極因素，切實發揮后備人才基地“以評促改，以評促建”的示范帶頭作用。二是業余體校辦學水平評估工作更加完善。制定我市業余體校評估辦法并實施評估工作，通過評估進一步提升市和區（縣級市）業余體校的基礎建設、人才質量和訓練效益，為培養優秀青少年體育苗子奠定基礎。各區（縣級市）要加大業余體校經費投入，不斷完善辦學條件，保證文化教學條件達到當地相應類別優質學校的辦學標準。三是體育傳統項目學校評估工作更加順暢高效。完善傳統項目學校評估辦法，把傳統項目學校工作納入當地教育評估內容，與教育部門共同推進傳統項目學校評估工作。落實特長生招生計劃，將特長生培養與傳統項目學校業余訓練成績結合考核。通過評估，更好地發揮傳統項目學校在培養和輸送體育苗子等方面的作用。（三）提高科研支持水平。一是完善科學選材的辦法和制度。在強化科研醫療常規工作的基礎上，轉變科醫工作服務模式，調整政策資源和管理運作等相關內容，加強科技攻關能力，規范選材測試的方法、手段和基本程序，加強對運動員尤其是重點運動員在形態、機能、素質等方面的專項研究工作。積極推進基因選材工程，切實提升訓科醫一體化和科學訓練水平。成立專項組和綜合服務組，滿足基地和隊伍科醫需求。進一步擴大科學選材的指導力度，提高對區（縣級市）業余體校和傳統項目學校等全市訓練單位的選材指導和服務水平。二是切實提高我市重點運動員的科學訓練水平。改革科研人員下隊服務方式，針對我市重點訓練基地、重點項目、重點運動員實行專項跟蹤服務，提升科學訓練的指導和介入，通過建立運動員狀態動態分析系統，根據運動員的實時狀態進行及時、有效、科學調整，切實提升運動員競技運動水平。三是提高反興奮劑、營養調控、康復手段等方面的能力。始終將反興奮劑工作擺在重要位置，做好興奮劑防范工作。構建營養調控體系，加強基礎營養工作，充分發揮膳食和一般營養調控的基礎作用，注重食物來源，重點加強高端營養調控工作。建立重點運動員個體化醫療服務方式，建立運動員醫務監督檔案，結合醫學專業特長，探索適合運動員消除疲勞、傷病康復的有效手段和方法，為運動員以最佳訓練狀態參賽保駕護航。（四）強化競賽杠桿作用。一是改革市運會賽制。根據省運會改革方案，將市運會改革為自2014年起由市體育局、教育局聯合舉辦，之后每三年一屆。在市運會規程、比賽辦法、項目設置、參賽資格等方面做好與省運會銜接。同時，為了調動各區（縣級市）開展業余訓練的積極性，市運會將設有金牌、總分等獎項。二是完善青少年競賽制度。完善青少年競賽辦法，加強各類賽事的年齡結構和項目設置的對接，完善市和區（縣級市）、傳統學校三級體育比賽機制。統籌全市青少年錦標賽的競賽規程，調整項目設置，創新競賽辦法，增加運動員的專項基本技術、身體素質和文化水平測試，提高運動員綜合評價標準，并將比賽固定在每年的7、8月份學生假期期間舉行，便于運動員參賽。通過全市青少年各類賽事的舉辦，發現和培養更多更好的體育苗子。三是提升舉辦大賽能力，打造品牌項目，推進職業體育發展。全力辦好世界羽毛球錦標賽和世界杯乒乓球團體賽，使廣州成為羽毛球、乒乓球項目承辦大賽大滿貫城市。重點辦好廣州馬拉松賽、廣州國際女子網球公開賽、世界女子七人制橄欖球賽等高水平體育賽事，努力提升現有國際賽事的影響力。進一步完善“一區一縣級市一品牌”的賽事布局，從政策、制度、資金上給予扶持和幫助，切實做到項目布局合理，舉辦時間互補，各有特色，形成我市“區區有品牌，月月有賽事”的良好格局。探索符合我市實際的職業體育發展模式，全力支持廣州職業體育發展，重點扶持足球、羽毛球、籃球等項目職業化。（五）提升隊伍整體水平。一是提升教練員綜合素質和業務能力。通過組織教練員參加各類培訓，觀摩全國性、國際性比賽，專家授課等形式，拓寬教練員視野，使其政治思想、業務能力、綜合素質等不斷適應形勢發展，成為培養優秀體育后備人才的精銳之師。促進教練員繼續教育和培訓工作的制度化、常態化，每個項目每年舉辦1至2次各種形式的培訓交流活動，每位教練員每年撰寫一篇以上的學術論文。實施體育領軍人才引進培養計劃，2016年前引進和選拔18名教練員領軍人才。二是創新教練員、運動員管理和激勵保障機制。加強教練員專業技術職務評聘管理，建立聘期考核、擇優聘任機制。研究制定以業績為導向的獎勵辦法。完善廣州市專業隊運動員的選拔、培養、使用、激勵和保障機制，按程序辦理符合標準的優秀運動員的選招入隊手續，進入事業編制的優秀運動員由市體育局報市人力資源和社會保障局審批辦理。出臺《廣州市退役運動員就業安置辦法》，妥善解決運動員的后顧之憂。三是提高運動員文化水平。出臺《關于進一步加強廣州市運動員文化教育和保障工作的實施意見》，強化青少年運動員文化教育工作。建立以體育部門為主，體育和教育部門共管的體育運動學校及業余體校管理體制，全市適齡運動員接受九年義務教育覆蓋率達100％；合理安排訓練時間，保證青少年運動員每周文化學習時間不少于24學時，優秀運動隊（專業隊）運動員每周學習時間不少于12學時。義務教育階段運動員學習成績達及格以上，體育運動學校學生文化成績達到當地中小學中等水平。四是加強裁判員隊伍建設。實施裁判員培養計劃，重點培訓打分計點項目的高水平裁判員。在駐穗高校教師及體育部門教練員、管理干部中選拔一批專業精通、外語熟練的裁判員，在市級培訓和辦賽的基礎上，通過加強與國際單項體育組織、上級體育部門的聯系，承辦國際裁判和國家級裁判考試等措施，提升裁判員隊伍整體水平。五是強化競技體育干部隊伍建設。定期舉辦青少年體育管理干部、傳統項目學校管理人員以及青少年體育科研人員崗位培訓和業務培訓班，提高從業人員的政策水平、業務水平和工作能力。出臺相關人員的管理激勵措施，實行嚴格管理、科學考核、合理獎懲，不斷加強競技體育人才保障工作。四、保障措施（一）充分發揮政府主導作用。切實加強組織領導，建立市、區（縣級市）競技體育工作聯席會議制度和督導制度，指導檢查、督促考核各級競技體育工作。將競技體育工作納入經濟和社會發展總體規劃，通過政府投入、社會籌措等多種渠道籌措資金，履行好指導、協調、監督和服務的職責，切實解決好競技體育工作存在的問題，推動競技體育工作的發展。（二）強化體育部門職責。市和區（縣級市）兩級體育部門要高度重視競技體育工作，加強組織協調，研究制定競技體育工作規劃，積極創新管理模式和方法，建立健全競技體育工作的評價和考核體系，重點抓好青少年訓練管理，著力加強各類訓練單位建設，提高體育人才效益，形成政府主導、體教結合、社會支持的競技體育工作管理體制和工作機制。（三）職能部門齊抓共管。市和區（縣級市）兩級相關職能部門要加強協調配合，建立競技體育工作協調聯動機制，形成工作合力。教育部門要積極推進體教結合工作，大力開展體育教學和課余訓練，抓好青少年運動員的文化教育管理，完善相應政策措施，著力提高青少年運動員的綜合素質；財政、人力資源和社會保障部門要認真落實涉及青少年運動員文化教育和運動員保障工作的各項政策；發展改革、國土房管、規劃等部門要在訓練場地的選址、立項、投資、建設等方面給予支持。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2013年12月25日印發