廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的通知穗府辦規(guī)〔2016〕16號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市民政局反映。廣州市人民政府辦公廳2016年12月9日 廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法 第一章　總則 第一條　為規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要形式，充分利用各類社區(qū)資源，為居家老年人提供的社會(huì)化服務(wù)。第三條　在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。第四條　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)遵循以下原則：（一）全覆蓋，適度普惠與保障基本相統(tǒng)一；（二）多層次，普遍性與個(gè)性化服務(wù)相并重；（三）多支撐，服務(wù)供給與服務(wù)需求相匹配；（四）多主體，政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。第五條　市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全市居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，受理對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的投訴、建議，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，負(fù)責(zé)引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就近建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與融合。市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌，以及居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)、資助資金清算、政策宣傳、人員培訓(xùn)等工作。市、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，并及時(shí)撥付。市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)化管理退休人員的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等工作。市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委（局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供便捷醫(yī)療服務(wù)，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，開(kāi)放綠色診療通道，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人的工作機(jī)制等工作。區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督管理，指導(dǎo)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心開(kāi)展相關(guān)工作。受區(qū)民政局委托，區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，開(kāi)展老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估和服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估；負(fù)責(zé)制訂設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金審核、撥付與結(jié)算；負(fù)責(zé)服務(wù)資助核實(shí)、政策宣傳、人員培訓(xùn)、投訴處理等工作。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)設(shè)立養(yǎng)老管理員（養(yǎng)老管理員應(yīng)具備初級(jí)社會(huì)工作師及以上資質(zhì)，與資助對(duì)象的配備比例不低于1：50），依托街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部承接服務(wù)申請(qǐng)，為本轄區(qū)享受服務(wù)資助的老年人制訂服務(wù)方案，跟蹤服務(wù)情況等具體事務(wù)工作；負(fù)責(zé)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)資金申請(qǐng)和服務(wù)資助核實(shí)。市、區(qū)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、殘聯(lián)等單位按各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。第六條　市、區(qū)民政局和街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，通過(guò)調(diào)劑、聘用、購(gòu)買服務(wù)等途徑落實(shí)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心工作人員和街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老管理員（聘用養(yǎng)老管理員薪酬參照廣州市公益服務(wù)性社會(huì)組織社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬指導(dǎo)價(jià)確定），會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研、評(píng)估、培訓(xùn)、宣傳、聘用人員等工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。 第二章　服務(wù)設(shè)施 第七條　區(qū)和街道（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)置以下社區(qū)居家養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)設(shè)施”）：（一）區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施。各區(qū)應(yīng)設(shè)立1個(gè)區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)訓(xùn)、照顧需求等級(jí)評(píng)估、服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估、老年用品展示、居家養(yǎng)老服務(wù)示范等功能設(shè)施。（二）街道（鎮(zhèn)）級(jí)服務(wù)設(shè)施。街道（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)立1個(gè)街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、輔具租賃、照顧需求評(píng)估等功能設(shè)施。可依托星光老年之家、日間托老機(jī)構(gòu)、家庭綜合服務(wù)中心綜合設(shè)置或根據(jù)服務(wù)功能分散設(shè)置，總建筑面積不少于500平方米。街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)與基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作設(shè)立醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。（三）社區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施。根據(jù)老年人口數(shù)量和居住范圍合理布設(shè)社區(qū)老年人活動(dòng)站點(diǎn)（含社區(qū)星光老年之家、農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)）、農(nóng)村五保互助安居點(diǎn)，建筑面積不少于100平方米，設(shè)置助餐配餐、文化娛樂(lè)等功能，有條件的應(yīng)增設(shè)日間托管功能。（四）其他服務(wù)設(shè)施。政府部門和社會(huì)力量根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H設(shè)置的社區(qū)養(yǎng)老綜合體、社區(qū)養(yǎng)老院、日間照料中心、助餐配餐中心等設(shè)施，設(shè)置單項(xiàng)或綜合為老服務(wù)功能。第八條　服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，提供餐飲、醫(yī)療保健服務(wù)的服務(wù)設(shè)施應(yīng)取得相應(yīng)行政許可，社區(qū)養(yǎng)老院應(yīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。同一區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一名稱和標(biāo)識(shí)。第九條　各區(qū)應(yīng)根據(jù)《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市市屬行政單位常用公用設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（穗財(cái)資〔2012〕300號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，綜合考慮服務(wù)需求、建設(shè)裝修、設(shè)備購(gòu)置等因素，結(jié)合本地實(shí)際，安排服務(wù)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地租金、設(shè)備維護(hù)、水、電、燃?xì)狻⑷肆Τ杀镜纫蛩匕才欧?wù)設(shè)施必需的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，場(chǎng)地租金參考廣州市房地產(chǎn)租賃管理所每年公布的房屋租金參考價(jià)格或?qū)嶋H租金計(jì)算。區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)每年不少于100萬(wàn)元，其中直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的每年不少于200萬(wàn)元。街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)每年每個(gè)不少于60萬(wàn)元，其中轄區(qū)老年人數(shù)不足3000人的可適當(dāng)減少，具體由各區(qū)民政局、財(cái)政局共同確定。社區(qū)老年人活動(dòng)站點(diǎn)、農(nóng)村五保互助安居點(diǎn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)每年每個(gè)不少于3萬(wàn)元，其中設(shè)立助餐配餐功能的社區(qū)星光老年之家每年每個(gè)不少于5萬(wàn)元。建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，由各區(qū)民政局列入年度部門預(yù)算，并按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定和合同要求撥付給服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)。第十條　街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)服務(wù)設(shè)施可由街道（鎮(zhèn)）自主管理，也可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式整體或分項(xiàng)目委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，街道（鎮(zhèn)）應(yīng)向服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)償提供服務(wù)設(shè)施并依據(jù)合同撥付運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)積極盤活轄區(qū)閑置物業(yè)和場(chǎng)地設(shè)施，以無(wú)償、低償方式提供給社會(huì)力量在轄區(qū)開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)區(qū)民政局確定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其使用的水、電、燃?xì)猓凑站用裆铑悆r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有線（數(shù)字）電視的基本收視維護(hù)費(fèi)和固定電話的月租費(fèi)減半收取。第十一條　區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)優(yōu)化本區(qū)域服務(wù)設(shè)施布局，對(duì)不符合設(shè)置要求、不適宜開(kāi)展為老服務(wù)的，應(yīng)改建或重新選址；確需撤銷、關(guān)閉或改變用途的非社會(huì)力量自主舉辦的設(shè)施，須經(jīng)區(qū)人民政府審核同意向社會(huì)公布，并報(bào)市民政局備查。 第三章　服務(wù)供給 第十二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的老年人可申請(qǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。第十三條　社區(qū)居家養(yǎng)老基本服務(wù)包括康復(fù)護(hù)理、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、文化娛樂(lè)、精神慰藉、臨終關(guān)懷、“平安通”等服務(wù)項(xiàng)目。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展科技助老、金融助老等服務(wù)項(xiàng)目。第十四條　區(qū)、街道（鎮(zhèn)）舉辦的服務(wù)項(xiàng)目采取政府購(gòu)買服務(wù)方式提供或由各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）自主供給。采取購(gòu)買服務(wù)方式的，應(yīng)根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，以區(qū)、片區(qū)或街道（鎮(zhèn)）為單位選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，并簽訂服務(wù)合同，合同有效期一般不超過(guò)3年。其中，“平安通”服務(wù)由市民政局依據(jù)政府采購(gòu)規(guī)定選定服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供；醫(yī)療保健服務(wù)由衛(wèi)生計(jì)生部門采取家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)療點(diǎn)服務(wù)、設(shè)立家庭病床等方式提供。第十五條　承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《財(cái)政部民政部國(guó)家工商總局關(guān)于印發(fā)〈政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）〉的通知》（財(cái)綜〔2014〕96號(hào)）規(guī)定，并具備以下條件：（一）能嚴(yán)格按照協(xié)議使用服務(wù)設(shè)施，自覺(jué)接受民政部門管理和指導(dǎo)；認(rèn)真落實(shí)消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全管理等相關(guān)法律法規(guī)要求，并購(gòu)買場(chǎng)地意外責(zé)任保險(xiǎn)。（二）能有效管理社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)文件和檔案，真實(shí)完整記錄并及時(shí)更新服務(wù)對(duì)象信息，保護(hù)個(gè)人信息安全。（三）建立防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度，為工作人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，護(hù)理人員與服務(wù)對(duì)象的配備比例不低于1：10，護(hù)理人員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)教育背景或從業(yè)資格。第十六條　居家老年人可向居住地街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提出服務(wù)申請(qǐng)，選擇服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)機(jī)構(gòu)按協(xié)議提供相關(guān)服務(wù)，服務(wù)協(xié)議應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和雙方權(quán)利、義務(wù)等。本市戶籍服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)時(shí)，使用廣州市社會(huì)保障（市民）卡確認(rèn)身份信息和服務(wù)項(xiàng)目；非本市戶籍服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將其身份信息、服務(wù)項(xiàng)目等信息錄入市居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)。第十七條　服務(wù)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，可以終止服務(wù)協(xié)議或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)：（一）服務(wù)對(duì)象患有嚴(yán)重的傳染性疾病的；（二）服務(wù)對(duì)象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；（三）服務(wù)對(duì)象違反服務(wù)約定的；（四）由于客觀原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；（五）雙方協(xié)商同意終止協(xié)議的。符合第（一）、（二）項(xiàng)情形的，由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部通知服務(wù)對(duì)象委托人或近親屬送院治療；無(wú)委托人或近親屬的，按相關(guān)政策規(guī)定辦理。第十八條　市、區(qū)民政局應(yīng)通過(guò)社會(huì)組織公益創(chuàng)投、購(gòu)買專項(xiàng)服務(wù)等方式豐富和創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵(lì)具備相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織承接所在區(qū)域的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，扶持慈善組織與志愿組織重點(diǎn)為特殊困難老年人提供志愿服務(wù)。搭建互助養(yǎng)老平臺(tái)，鼓勵(lì)低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供服務(wù)。第十九條　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采取政府指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的方式確定。市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)根據(jù)本市實(shí)際，參照本地市場(chǎng)同類服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮專業(yè)程度、工作時(shí)長(zhǎng)、消費(fèi)水平等因素，制定發(fā)布社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的指導(dǎo)參考價(jià)格，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。未明確指導(dǎo)參考價(jià)格的服務(wù)項(xiàng)目，由服務(wù)機(jī)構(gòu)自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所和社區(qū)公示欄張貼公布。 第四章　服務(wù)評(píng)估 第二十條　區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)本市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資助和申請(qǐng)其他養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。照顧需求狀況發(fā)生變化，可由本人、家屬或委托人依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)資料向戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核實(shí)后組織動(dòng)態(tài)評(píng)估。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估員應(yīng)由執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、初（中）級(jí)社會(huì)工作師、中（高）級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員組成。評(píng)估方式包括定點(diǎn)評(píng)估和上門評(píng)估，其中上門評(píng)估的不得少于2名評(píng)估員。評(píng)估員應(yīng)參加市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心組織的培訓(xùn)，考試合格的納入評(píng)估員隊(duì)伍管理，按照本市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)估工作。第二十一條　符合本辦法第二十六條規(guī)定的服務(wù)對(duì)象參加戶籍所在區(qū)的照顧需求等級(jí)評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用（含動(dòng)態(tài)評(píng)估）由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)其他老年人自愿參加戶籍所在區(qū)照顧需求等級(jí)評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用（含動(dòng)態(tài)評(píng)估）由個(gè)人和區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。照顧需求等級(jí)評(píng)估費(fèi)用原則上不低于每人每次100元。第二十二條　服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估由區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)按不高于本區(qū)年度服務(wù)費(fèi)用總金額的5％確定，所需資金由區(qū)財(cái)政安排。第二十三條　由市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心統(tǒng)一制定服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估細(xì)則，各區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)在服務(wù)機(jī)構(gòu)自評(píng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范對(duì)上年度服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展服務(wù)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)在每年5月前上報(bào)市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。評(píng)估結(jié)果按服務(wù)項(xiàng)目類別確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。評(píng)估結(jié)果由市、區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心公示10天。對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)向市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)，由市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心組織復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)結(jié)果為最終結(jié)果。第二十四條　各區(qū)民政局、財(cái)政局應(yīng)根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果定級(jí)，綜合考慮服務(wù)項(xiàng)目專業(yè)化程度、服務(wù)人次數(shù)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本等因素，確定差別化服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估定級(jí)為不合格的不予補(bǔ)助。其中，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的日間托管、康復(fù)護(hù)理服務(wù)（每次不少于30分鐘）、上門生活照料（每次不少于1小時(shí)）、上門醫(yī)療服務(wù)，合格的每人次補(bǔ)助不少于2元，良好的補(bǔ)助不少于3元，優(yōu)秀的補(bǔ)助不少于4元。服務(wù)補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，由各區(qū)民政局列入年度部門預(yù)算，并按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定撥付給服務(wù)機(jī)構(gòu)或自主供給服務(wù)的街道（鎮(zhèn)）。第二十五條　對(duì)評(píng)估定級(jí)不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)或自主供給服務(wù)的街道（鎮(zhèn)），由各區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心督促整改。整改后仍不合格的街道（鎮(zhèn)），由市民政局在全市范圍予以通報(bào)；整改后仍不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由服務(wù)購(gòu)買方中止其政府購(gòu)買服務(wù)合同，該服務(wù)機(jī)構(gòu)在2年內(nèi)不得參與我市社區(qū)居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)。 第五章　服務(wù)資助 第二十六條　具有本市戶籍且在本市行政區(qū)域內(nèi)居住，符合以下情形之一的服務(wù)對(duì)象可申請(qǐng)政府服務(wù)資助：（一）第一類資助對(duì)象1.無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，即城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象；2.最低生活保障家庭、低收入困難家庭、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象等3類人員中失能的；3.最低生活保障家庭、低收入困難家庭、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、80周歲及以上的老年人等4類人員中獨(dú)居或者僅與持證重度殘疾子女共同居住的；4.曾獲市級(jí)及以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)中失能的；5.100周歲及以上的；6.計(jì)劃生育特別扶助人員。（二）第二類資助對(duì)象本人月養(yǎng)老金低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且自愿負(fù)擔(dān)一半費(fèi)用的下列失能老年人：1.80周歲及以上的；2.純老家庭（含孤寡、獨(dú)居）人員。第二十七條　資助對(duì)象可申請(qǐng)以下資助標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，當(dāng)月使用，不能滾存。同時(shí)符合兩項(xiàng)及以上標(biāo)準(zhǔn)的，按照較高的資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（一）第一類資助對(duì)象每月400元。經(jīng)評(píng)估屬于重度失能的，每月增加護(hù)理資助200元。（二）第二類資助對(duì)象每月最高資助200元。服務(wù)資助不得用于發(fā)放現(xiàn)金、購(gòu)置實(shí)物和支付醫(yī)療費(fèi)用。市民政局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府同意后實(shí)施。第二十八條　申請(qǐng)資助的老年人（或其委托人）應(yīng)向戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提交資助申請(qǐng)和相關(guān)證明材料。街道（鎮(zhèn)）應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成初核并提交區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核實(shí)。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成資助資格核實(shí)和照顧需求等級(jí)評(píng)估，并將核實(shí)意見(jiàn)和評(píng)估結(jié)果發(fā)送至街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部。核實(shí)同意的，由養(yǎng)老管理員為資助對(duì)象制訂服務(wù)方案，協(xié)商資助對(duì)象選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，跟蹤服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況。核實(shí)不同意的，由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部通知申請(qǐng)對(duì)象并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)核實(shí)結(jié)果有異議的，可向區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心申請(qǐng)復(fù)核。由區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心會(huì)同街道（鎮(zhèn)）自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式組織復(fù)核。第二十九條　服務(wù)機(jī)構(gòu)按照街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部確定的服務(wù)方案與資助對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議并提供服務(wù)，采取記賬形式收取服務(wù)費(fèi)用，超出服務(wù)方案和資助標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由資助對(duì)象自行支付。服務(wù)資助費(fèi)用由區(qū)民政局按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，定期支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三十條　戶籍所在地與居住地同區(qū)不同街道（鎮(zhèn)）的資助對(duì)象，向居住地所在街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提交申請(qǐng)，經(jīng)戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部和區(qū)居養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核實(shí)后，由居住地街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部選定服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，由區(qū)民政局支付符合規(guī)定的服務(wù)費(fèi)用。戶籍所在地與居住地不同區(qū)的資助對(duì)象，向戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提出申請(qǐng)，戶籍所在區(qū)居養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核實(shí)同意后，由戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部選定居住地服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，簽訂委托協(xié)議，并按協(xié)議由戶籍所在區(qū)民政局支付符合規(guī)定的服務(wù)費(fèi)用。第三十一條　在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋的區(qū)域，經(jīng)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核實(shí)同意，資助對(duì)象可選擇委托親友、鄰居按照養(yǎng)老管理員制訂的服務(wù)方案提供服務(wù)，由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部、老年人（或其委托人）和服務(wù)提供者三方簽訂協(xié)議，服務(wù)完成并經(jīng)街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部評(píng)定合格的，按照協(xié)議將資助費(fèi)用支付給服務(wù)提供者。服務(wù)提供者應(yīng)定期接受市、區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的培訓(xùn)。第三十二條　區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)在資助對(duì)象身份變化的次月調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)或終止資助。第三十三條　服務(wù)資助所需資金納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。市分擔(dān)的服務(wù)資助資金，由市民政局會(huì)同市財(cái)政局每年年初預(yù)撥給各區(qū)，次年初根據(jù)上年度實(shí)際支出和分擔(dān)比例進(jìn)行清算。 第六章　監(jiān)督管理 第三十四條　嚴(yán)禁擅自改變服務(wù)設(shè)施功能和用途。擅自改變的，由區(qū)民政局責(zé)令限期改正，逾期不改的，屬委托運(yùn)營(yíng)的應(yīng)收回使用權(quán)；自主供給的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，并由區(qū)民政局報(bào)市民政局在全市范圍通報(bào)。第三十五條　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德并強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)服務(wù)態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務(wù)的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同予以處理。第三十六條　申請(qǐng)服務(wù)資助的申請(qǐng)人必須提供真實(shí)、有效、完備的資料和憑證。對(duì)有弄虛作假、騙取資助行為的，應(yīng)當(dāng)取消其資助資格，追回資助經(jīng)費(fèi)；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。第三十七條　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金必須全部用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。區(qū)民政部門應(yīng)定期向社會(huì)公布社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 第七章　附則 第三十八條　本辦法所稱失能老人是指老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估為輕度失能、中度失能和重度失能的老人；孤寡老人是指無(wú)配偶、無(wú)子女的老人；純老家庭是指家庭成員均為老年人的家庭；獨(dú)居老人是指無(wú)配偶、無(wú)子女或配偶、子女一年及以上不在本市居住的老人。第三十九條　市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心根據(jù)實(shí)際情況擬定服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)合同、服務(wù)協(xié)議、居住地服務(wù)委托協(xié)議等合同（協(xié)議）范本。各區(qū)、街（鎮(zhèn)）在本辦法施行前已按規(guī)定選定服務(wù)機(jī)構(gòu)且服務(wù)合同在有效期內(nèi)的，繼續(xù)履行合同，合同期滿后按本辦法規(guī)定實(shí)施。原有資助對(duì)象在服務(wù)協(xié)議有效期內(nèi)的，無(wú)需重新核實(shí)資格，并按本辦法規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)接受服務(wù)，協(xié)議期滿后按本辦法規(guī)定重新提出服務(wù)申請(qǐng)。各區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，做好政策銜接工作。第四十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。有關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法修訂。《廣州市民政局廣州市財(cái)政局廣州市人力資源和社會(huì)保障局廣州市衛(wèi)生局廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法〉的通知》（穗民〔2012〕280號(hào)）同時(shí)廢止。廣州市人民政府辦公廳秘書處　2016年12月12日印發(fā)