廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市通信保障應急預案的通知穗府辦〔2016〕1號廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市通信保障應急預案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，市應急委成員單位：《廣州市通信保障應急預案》業(yè)經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合廣州市突發(fā)事件總體應急預案要求，認真組織實施。廣州市人民政府辦公廳2016年3月7日 廣州市通信保障應急預案 目錄1 總則.............................................................................................................（4）1.1 編制目的.......................................................................................................（4）1.2 編制依據.......................................................................................................（4）1.3 適用范圍.......................................................................................................（4）1.4 工作原則.......................................................................................................（4）2 組織體系及職責...................................................................................................（5）2.1 市通信保障應急指揮機構.........................................................................................（5）2.2 指揮機構及成員單位職責.........................................................................................（6）2.3 專家組..........................................................................................................(9）3.運行機制.........................................................................................................（9）3.1 預防預警.......................................................................................................（9）3.2 應急響應和信息報告............................................................................................（12）3.3 應急處置......................................................................................................（14）3.4 應急終止.......................................................................................................(16）3.5 恢復重建......................................................................................................（16）3.6 信息發(fā)布.......................................................................................................(17）4 應急保障........................................................................................................（17）4.1 隊伍保障......................................................................................................（17）4.2 資金保障......................................................................................................（18）4.3 物資保障......................................................................................................（18）4.4 交通保障......................................................................................................（18）4.5 能源保障......................................................................................................（19）4.6 所在地政府保障................................................................................................（19）5 監(jiān)督管理........................................................................................................（19）5.1 預案演練......................................................................................................（19）5.2 宣教培訓......................................................................................................（19）5.3 責任與獎懲....................................................................................................（19）6 附則............................................................................................................（20）7 附件............................................................................................................（20）7.1 通信保障預警分級標準..........................................................................................（20）7.2 通信保障應急響應標準..........................................................................................（21）7.3 術語解釋......................................................................................................（22）1 總則1.1 編制目的建立健全全市通信保障（含通信恢復，下同）應急工作機制，滿足突發(fā)情況下通信保障工作需要，確保通信安全暢通。1.2 編制依據依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省通信保障應急預案》、廣州市突發(fā)事件總體應急預案等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于需市政府協(xié)調的通信中斷、突發(fā)事件通信保障應急工作，以及市委、市政府和省通信管理局交辦的其他重要通信保障任務。本預案指導全市通信保障應急工作。1.4 工作原則統(tǒng)一領導、分級負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、屬地為主的全市通信保障應急工作體系。嚴密組織、密切配合。各有關單位在應急處置中要各司其責，密切配合，加強溝通，實現(xiàn)信息資源共享，為科學決策提供可靠參考，共同做好通信保障應急工作。快速反應、保障有力。建立通信保障應急快速反應機制，及時報告有關情況，迅速采取相應措施，確保通信保障應急處置工作高效、有序。2 組織體系及職責2.1 市通信保障應急指揮機構2.1.1 市通信保障應急指揮部成立市通信保障應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領導和指揮全市通信保障應急工作。組成如下：總指揮：市政府分管信息工作的副市長。副總指揮：市政府協(xié)助分管信息工作的副秘書長、中國電信股份有限公司廣州分公司總經理、市工業(yè)和信息化委主任、市應急辦主任。成員：市委宣傳部，市工業(yè)和信息化委、公安局、民政局、財政局、交委、水務局、體育局、安全監(jiān)管局、民防辦、應急辦、地震局、氣象局、反恐辦、交通戰(zhàn)備辦、三防辦，廣州警備區(qū)、廣州海事局、廣州港務局、白云機場股份有限公司、廣鐵集團、廣州供電局有限公司，以及中國電信股份有限公司廣州分公司、中國移動通信集團廣東有限公司廣州分公司、中國聯(lián)合網絡通信有限公司廣州市分公司和中國鐵塔股份有限公司廣州市分公司等各基礎電信運營企業(yè)的分管負責人。2.1.2 市指揮部辦公室市指揮部辦公室設在中國電信股份有限公司廣州分公司，負責指揮部的日常工作。辦公室主任由中國電信股份有限公司廣州分公司總經理兼任。辦公室副主任由中國電信股份有限公司廣州分公司分管負責人和市工業(yè)和信息化委、市應急辦相關處室主要負責人擔任。辦公室成員包括市委宣傳部相關處室領導，中國移動通信集團廣東有限公司廣州分公司、中國聯(lián)合網絡通信有限公司廣州市分公司和中國鐵塔股份有限公司廣州市分公司分管負責人。其他指揮部成員單位責任部門領導為辦公室聯(lián)絡員。2.2 指揮機構及成員單位職責2.2.1 市指揮部主要職責統(tǒng)一領導和指揮全市通信保障應急工作；在發(fā)生通信保障應急需求后，決定啟動和終止實施本預案各級應急響應；指揮、協(xié)調、督促相關職能部門做好通信保障應急支撐工作；處置其他通信保障應急工作重大事項。2.2.2 市指揮部辦公室主要職責辦公室主要職責：負責指揮部的日常工作，貫徹落實指揮部的工作部署；與市有關單位、區(qū)人民政府及當地部隊溝通協(xié)調；建立成員單位間通信保障協(xié)調工作機制，定期召開聯(lián)絡員會議，分析評估通信保障應急工作形勢，落實市指揮部議定的通信保障工作安排，指導全市通信保障工作；應急信息的監(jiān)測、分析、匯總工作，及時了解全市通信保障情況，組織制訂有關處置方案，向市指揮部報告重大問題并提出處置建議；按照市指揮部下達的命令和指示，負責指導、組織協(xié)調跨企業(yè)通信保障和軍地聯(lián)合通信保障等應急工作，協(xié)調調度軍地通信資源；向省通信保障應急指揮領導小組請示獲取跨市通信保障支援；經市指揮部批準，通報、調整通信保障預警和響應等級。2.2.3 市指揮部各成員單位主要職責各成員單位根據應急響應級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好通信保障應急處置工作。（1）市委宣傳部：負責全市通信保障應急工作宣傳報道和新聞發(fā)布的組織系統(tǒng)，保持正確的輿論導向。（2）市工業(yè)和信息化委：負責組織協(xié)調電力應急管理，協(xié)調有關單位為通信保障應急工作提供必要的汽油、柴油等重要物資保障。負責收集政府各部門在處置重大事件或專項活動時通信應急保障任務需求，及時向各基礎電信運營企業(yè)發(fā)出通信保障任務通知。協(xié)調有關單位為通信保障應急工作提供必要的無線電頻率資源。（3）市公安局：負責保障應急通信物資、車輛的通行和停放，并為通信保障現(xiàn)場的應急通信工作人員、設施提供安全保障。（4）市民政局：發(fā)生重大災情時，會同事發(fā)地區(qū)政府做好受災群眾的基本生活保障工作。（5）市財政局：負責按照財政經費管理規(guī)定，為通信保障應急處置和實施重要通信保障任務提供必要經費保障。（6）市交委：負責協(xié)調應急通信物資的道路、水路緊急運輸和通行。（7）市水務局：負責協(xié)調有關單位為重要通信機樓、機房的用水提供保障。（8）市體育局：負責為大型體育活動或集會的通信保障工作提供協(xié)助，在通信保障區(qū)域設立應急通信物資及車輛停駐地點及臨時電力供應。（9）市安全監(jiān)管局：負責指導、協(xié)調通信行業(yè)安全生產事故應急救援工作。（10）市民防辦：組織協(xié)調人防部門參與應急活動中的通信保障支援工作，以提高我市“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”能力。（11）市應急辦：協(xié)助市領導做好通信保障突發(fā)事件的應急處置工作，督促檢查落實市領導有關批示、指示。（12）市地震局：發(fā)生地震災害，及時向市指揮部辦公室提供災情信息和救災工作開展情況。（13）市氣象局：負責及時向各基礎電信運營企業(yè)提供氣象災害預警信息。協(xié)助做好氣象信息傳遞和救災通信線路的通信保障。（14）市反恐辦：組織協(xié)調反恐演練、演習及實戰(zhàn)過程中的通信保障工作。（15）市交通戰(zhàn)備辦：組織協(xié)調交通戰(zhàn)備系統(tǒng)中的通信保障工作。（16）市三防辦：組織協(xié)調三防工作中的通信保障工作。（17）廣州供電局：負責做好應急通信保障中電力供應協(xié)調保障工作。（18）廣州警備區(qū)：負責協(xié)助地方搶修通信基礎設施；協(xié)助地方擔任應急通信保障任務。（19）廣州海事局：根據通信保障需要，提供海事衛(wèi)星應急通信設備，發(fā)揮海事衛(wèi)星應急通信作用。（20）廣州港務局：負責組織協(xié)調運輸企業(yè)通過水路運輸通信保障物資及人員。（21）白云機場股份有限公司：負責協(xié)助做好應急通信物資的航空運輸工作。（22）廣鐵集團：負責提供應急通信物資的鐵路運輸支持及運輸通行保障。（23）三大基礎電信運營企業(yè)及中國鐵塔股份有限公司廣州市分公司：負責組織落實本企業(yè)職責范圍內的通信保障應急工作；及時向市指揮部報告本企業(yè)通信保障應急工作開展情況，必要時請求協(xié)調支援；健全本企業(yè)通信保障應急預案體系，落實市指揮部有關通信保障應急工作部署。2.3 專家組市指揮部辦公室成立通信保障應急專家組，完善相關咨詢機制，為通信保障應急工作提供技術支持。3 運行機制3.1 預防預警3.1.1 預防市指揮部辦公室要加強對基礎電信運營企業(yè)網絡安全防護、安全運行和應急處置工作的檢查指導。基礎電信運營企業(yè)在通信網絡規(guī)劃和建設中，要貫徹落實網絡安全各項工作要求，健全網絡安全防護、監(jiān)測預警和應急通信保障體系建設，不斷提高網絡的自愈和抗毀能力；強化對網絡運行安全和網間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測及風險隱患排查；完善應急處置機制，修訂完善各級通信保障應急預案，定期組織演練，加強網絡運行安全和應急通信保障的宣傳教育工作，提高應對突發(fā)事件的能力。3.1.2 監(jiān)測預警市指揮部辦公室與有關單位建立災害預警信息共享機制，強化通信網應急指揮調度系統(tǒng)的監(jiān)測預警功能，密切關注并及時匯總、通報、共享有關信息。基礎電信運營企業(yè)要建立和完善網絡監(jiān)測預警機制，加強電信網絡運行監(jiān)測。發(fā)生突發(fā)事件、接到有關單位發(fā)布的預警或出現(xiàn)通信中斷征兆時，要按照規(guī)定將監(jiān)測信息及時報送市指揮部辦公室，并逐級報送通信管理部門。監(jiān)測信息報送的內容主要包括：監(jiān)測信息基本情況描述、可能產生的危害及程度、可能影響的用戶及范圍、應對措施建議等。3.1.3 預警通報國家通信保障應急領導小組負責確認、通報Ⅰ級預警。省通信保障應急領導小組負責確認、通報Ⅱ級預警。市指揮部負責確認、通報Ⅲ級、Ⅳ級預警，并報省通信管理局備案。預警信息的通報范圍一般為通信行業(yè)內部、上級管理部門及各成員單位的應急管理機構，預警的通報采用文件傳真形式，緊急情況下可以采用電話記錄等方式，事后要以文件形式補報。向公眾發(fā)布預警信息，需嚴格按照規(guī)定程序執(zhí)行。3.1.4 預警行動（1）Ⅰ級預警行動市指揮部辦公室收到涉及省際通信大范圍中斷等監(jiān)測信息后，立即將有關情況報告國家、省領導小組辦公室。經國家領導小組核定，達到Ⅰ級預警的，由國家領導小組啟動Ⅰ級預警行動。市指揮部按照上級指揮機構的總體部署組織開展相關工作。（2）Ⅱ級預警行動市指揮部辦公室收到涉及兩個以上地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）通信大面積中斷等監(jiān)測信息后，立即將有關情況報告省領導小組辦公室。經國家領導小組核定未達到Ⅰ級預警條件，且經省領導小組核定達到Ⅱ級預警條件的，啟動Ⅱ級預警行動。市指揮部按照上級指揮機構的總體部署組織開展相關工作。（3）Ⅲ級預警行動市指揮部辦公室收到涉及我市兩個以上區(qū)通信大面積中斷等監(jiān)測信息后，立即將有關情況報告省領導小組辦公室。經省領導小組核定未達到Ⅱ級預警條件，且市指揮部核定達到Ⅲ級預警條件的，啟動Ⅲ級預警行動。在省領導小組辦公室的組織協(xié)調指揮下，由市指揮部組織開展相關工作。（4）IV級預警行動市指揮部辦公室收到涉及我市某區(qū)通信中斷等監(jiān)測信息后，經市指揮部核定未達到Ⅲ級預警條件的，但已達到IV級預警條件的，啟動IV級預警行動，并組織開展相關工作。3.2 應急響應和信息報告3.2.1 應急響應按照通信網絡預警等級和突發(fā)事件影響范圍、危害程度及通信保障任務重要性等情況的綜合評估，各級通信保障應急指揮機構按照分級響應的原則啟動相應等級的通信保障應急響應。通信保障應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。（1）Ⅰ級應急響應通信保障Ⅰ級預警通報后，由國家通信保障應急領導小組負責組織協(xié)調，啟動《國家通信保障應急預案》。市指揮部應立即向各有關單位通報有關情況；組織市指揮部成員和專家進行分析研判，對通信中斷的影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估；并按照上級指揮機構的總體部署，組織開展應急保障工作。（2）Ⅱ級應急響應通信保障Ⅱ級預警通報后，由省通信保障應急領導小組負責組織協(xié)調，啟動《廣東省通信保障應急預案》。市指揮部應立即向各有關單位通報有關情況；組織市指揮部成員和專家進行分析研判，對通信中斷的影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估；并按照上級指揮機構的總體部署，組織開展應急保障工作。（3）Ⅲ級應急響應通信保障Ⅲ級預警通報后，市指揮部立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對通信中斷的影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部辦公室根據需要派員參與現(xiàn)場組織協(xié)調指揮。（4）Ⅳ級應急響應通信保障Ⅳ級預警通報后，市通信保障應急指揮部應立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對通信中斷的影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市通信保障應急指揮部負責同志決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部辦公室根據需要派員參與現(xiàn)場組織協(xié)調指揮。3.2.2 信息報告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，基礎電信運營企業(yè)按照有關規(guī)定及時上報相關信息；通信保障應急指揮機構接報后，及時將相關信息上報上級通信保障應急指揮機構。相關單位按照突發(fā)事件分級標準報送信息。Ⅰ、Ⅱ級事件信息：基礎電信運營企業(yè)地市分公司要于30分鐘內將事件信息報市指揮部辦公室和企業(yè)省公司。市指揮部接報后，立即進行核實，并于1小時內報市人民政府及省通信管理局。Ⅲ、Ⅳ級事件信息：基礎電信運營企業(yè)地市分公司要于1小時內將事件信息報市指揮部辦公室和企業(yè)省公司。市指揮部辦公室接報后，立即進行核實，并于2小時內報市人民政府及省通信管理局。突發(fā)事件信息報送的內容應包括：事件基本情況描述、事件級別、初步估計的危害及程度、可能影響的用戶及范圍、應對措施建議等。（2）突發(fā)事件處置過程中，市指揮部要加強與各成員單位之間的信息溝通，及時通報事態(tài)變化及應急處置情況。（3）市指揮部辦公室要及時將有關信息通報有關政府部門、重要單位和用戶。（4）緊急情況下，基礎電信運營企業(yè)和相關成員單位每日向市指揮部辦公室至少報送4次通信損失及保障恢復等有關信息。市指揮部辦公室每日向省通信管理局至少報送4次通信損失及保障恢復等有關信息。隨情況的逐步緩解及應急處置工作的有序開展，信息報送頻次按照通知要求改為每日報送2次或更低頻次。3.3 應急處置3.3.1 先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，相關基礎電信運營企業(yè)要啟動相應的應急預案，立即采取有效處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并及時向市應急指揮部報告。市通信保障應急指揮部辦公室接報后，要立即啟用應急值班制度，實行24小時值守，成員單位聯(lián)絡員之間保持24小時通信聯(lián)絡。相關成員單位接報后，要立即啟動相應的應急預案，組織保障隊伍、應急資源，協(xié)助基礎電信運營企業(yè)開展通信保障和恢復有關工作，并及時向市指揮部辦公室報告任務執(zhí)行情況。3.3.2 現(xiàn)場處置通信保障現(xiàn)場應急處置，由事發(fā)地現(xiàn)場通信保障應急指揮機構統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關單位按照職責參與應急處置工作。包括與各級政府現(xiàn)場指揮機構及有關部門的溝通協(xié)調，主動了解通信保障需求；研究確定現(xiàn)場通信保障工作方案，啟動與交通、能源等單位的協(xié)調聯(lián)動機制，確保事發(fā)現(xiàn)場重要通信暢通；指導、組織、協(xié)調跨企業(yè)的現(xiàn)場通信保障應急工作，統(tǒng)籌調度現(xiàn)場應急通信隊伍和資源；及時收集匯總現(xiàn)場通信保障工作有關情況并上報；根據事態(tài)發(fā)展和通信保障應急情況，提出對駐穗部隊應急通信保障力量的使用需求。3.3.3 處置措施（1）通信網絡故障類事件應急保障處置對于通信網絡故障類突發(fā)事件，基礎電信運營企業(yè)應根據預先制定的網絡保障應急預案，開展通信業(yè)務調度和通信網絡搶修恢復工作。通信業(yè)務調度和搶通以“先中央、后地方，先重要、后一般”為原則，首先確保重要通信的及時恢復。通信網絡搶修過程中要及時向市指揮部通報修復情況，緊密依靠市指揮部協(xié)調各方力量支援網絡修復工作。（2）突發(fā)事件現(xiàn)場應急通信保障市指揮部在對突發(fā)事件現(xiàn)場進行充分分析評估后，指揮基礎通信運營商實施現(xiàn)場應急通信保障，并協(xié)調各成員單位提供一切可能資源給予支持。基礎通信運營接到突發(fā)事件現(xiàn)場通信保障任務后，立即調派機動應急通信隊伍前往現(xiàn)場開展通信保障工作，同時靈活調配網絡資源全力保障現(xiàn)場應急通信的有效開通。機動應急通信隊伍應在現(xiàn)場指揮官的統(tǒng)一指揮下快速、有序的開展應急通信保障，并及時向市指揮部通報工作開展情況。3.4 應急終止市指揮部辦公室根據通信網絡恢復或通信保障應急任務完成情況，適時向市指揮部提出終止Ⅲ級或Ⅳ級響應的建議。市指揮部研究確定后，宣布終止Ⅲ級或Ⅳ級響應。市指揮部辦公室立即將終止Ⅲ級或Ⅳ級響應的決定報市人民政府，并通報各成員單位和相關通信保障應急指揮機構。3.5 恢復重建3.5.1 總結評估通信保障應急工作結束后，相關通信保障應急管理機構要及時統(tǒng)計、匯總公眾電信網絡設施損失情況，總結、評估任務完成情況。市指揮部負責對重大通信保障任務完成情況進行分析評估，提出改進意見。3.5.2 征用補償通信保障應急工作結束后，已實施征用的通信物資和裝備，人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》及時返還；造成毀損、滅失的，要按照國家和省的有關規(guī)定給予補償。3.5.3 恢復重建突發(fā)事件應急處置工作結束后，按照省領導小組和市人民政府的要求，市指揮部辦公室立即組織制定災后恢復重建計劃報省通信管理局，并組織基礎電信運營企業(yè)盡快恢復被損壞的通信設施。3.6 信息發(fā)布各級通信保障應急指揮機構按照分級響應的原則分別負責相應級別應急處置的信息發(fā)布工作。我市的信息發(fā)布工作按照廣州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案、《廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布管理規(guī)定》的有關規(guī)定開展。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面，形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、舉行新聞發(fā)布會等。4 應急保障4.1 隊伍保障各有關單位要加強應急通信專業(yè)保障隊伍建設，針對災害分布進行合理配置，并開展相應的培訓、演練及考核，提高隊伍通信保障實戰(zhàn)能力。基礎電信運營企業(yè)要按照電信管理部門的統(tǒng)一部署，不斷完善專業(yè)應急機動通信保障隊伍和公用通信網運行維護應急梯隊，加強應急通信裝備的配備，滿足國家、地方通信保障等工作需求。4.2 資金保障各級財政部門按照現(xiàn)行財政體制，保障通信保障應急所需經費。4.3 物資保障基礎電信運營企業(yè)要根據地域特點和通信保障工作需要，有針對性地配備必要的通信保障應急裝備（包括基本防護裝備），尤其要加強小型、便攜等適應性強的應急通信裝備配備，形成手段多樣、能夠獨立組網的裝備配置系列，并加強對應急裝備的管理、維護和保養(yǎng)，健全采購、調用、補充、報廢等管理制度。與此同時，提前制訂公眾通信設施征用方案，以備應急處置時緊急征用。具有專用通信網的省有關單位要根據應急工作需要，建立相應的通信保障機制。4.4 交通保障需要緊急調配通信保障應急資源時，市公安、交通運輸、鐵路、民航、海事、鐵路等部門要組織協(xié)調必要的交通運輸工具支持及運輸通信物資保障，及時給應急通信專用車輛配發(fā)特許通行證，必要時簡化運輸審批流程。需要緊急進口應急通信設備或配件時，海關部門在有效監(jiān)管的前提下，提供通關便利，優(yōu)先驗放，必要時為通信保障應急物資開辟專用通道。在道路阻斷等極端情況下，當地部隊有關部門優(yōu)先保障通信應急資源的空運。4.5 能源保障基礎電信運營企業(yè)要按照國家相關規(guī)定配備相應容量的應急發(fā)電設備。事發(fā)地煤電油氣運相關部門負責協(xié)調相關企業(yè)，優(yōu)先保證通信設施和現(xiàn)場應急通信裝備的供電、供油需求，確保應急情況下通信樞紐及重要局所等關鍵通信節(jié)點的電力、能源供應。本地區(qū)難以協(xié)調的，由市工業(yè)和信息化委會同有關單位協(xié)調電力、能源企業(yè)，為通信保障應急工作提供必要的電力、油料供應。4.6 所在地政府保障事發(fā)地人民政府負責協(xié)調當地能源、民政、交通、電力等有關行政管理部門，確保通信保障應急物資、器材、人員運送及時到位，確保現(xiàn)場應急通信系統(tǒng)的電力、油料供應，在通信保障應急現(xiàn)場處置人員自備物資不足時，負責提供必要的防化洗消、防輻射等防護裝備支持，以及其他必要的后勤保障和社會支援力量協(xié)調等方面的工作。5 監(jiān)督管理5.1 預案演練市指揮部辦公室負責定期組織本預案應急演練。5.2 宣教培訓各級人民政府、通信管理部門和基礎電信運營企業(yè)要加強本預案的宣傳和培訓。5.3 責任與獎懲對在通信保障應急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。6 附則本預案由市人民政府組織編制，由市指揮部辦公室負責解釋。7 附件7.1 通信保障預警分級標準按照影響范圍，將通信保障預警分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較嚴重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。7.1.1 Ⅰ級預警電信網絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經研判可能引發(fā)兩個以上省（區(qū)、市）通信大面積中斷的情況。7.1.2 Ⅱ級預警電信網絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經研判可能引發(fā)省內兩個以上地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）通信大面積中斷的情況。7.1.3 Ⅲ級預警電信網絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經研判可能引發(fā)一個地級以上市內兩個以上縣（市、區(qū)）通信大面積中斷的情況。7.1.4 Ⅳ級預警電信網絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經研判可能引發(fā)一個縣（市、區(qū)）通信中斷的情況。發(fā)生特殊情況，可結合實際，適當調整預警相應級別。7.2 通信保障應急響應標準7.2.1 Ⅰ級響應（1）公眾通信網省際骨干網絡中斷、全國重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成兩個以上省（區(qū)、市）通信大面積中斷。（2）發(fā)生其他特別重大突發(fā)事件，需要提供通信保障，但超出省級處置能力的。（3）黨中央、國務院交辦的涉及兩個以上省（區(qū)、市）的重要通信保障任務。7.2.2 Ⅱ級響應（1）公眾電信網省內干線網絡中斷、省級重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成省內兩個地級以上市通信大面積中斷。（2）發(fā)生其他重大及以上突發(fā)事件，需要省內范圍提供通信保障，但超出地市級處置能力的。（3）省級以上黨委、人民政府交辦的涉及省內多個地級以上市的重要通信保障任務。7.2.3 Ⅲ級響應（1）公眾電信網地級以上市網絡中斷、地級以上市重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成本地網通信大面積中斷。（2）發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事件，需要地級以上市范圍提供通信保障，但超出區(qū)級處置能力的。（3）各地級以上黨委、人民政府交辦的涉及地級以上范圍的重要通信保障任務。7.2.4 Ⅳ級響應（1）公眾通信網區(qū)級網絡中斷，造成全區(qū)通信大面積中斷的。（2）發(fā)生其他突發(fā)事件，需要提供通信保障的。（3）區(qū)級以上黨委、人民政府交辦的重要通信保障任務。7.3術語解釋（1）通信是指電信網絡。（2）各基礎電信運營企業(yè)是指中國電信股份有限公司廣州分公司、中國移動通信集團廣東有限公司廣州分公司、中國聯(lián)合網絡通信有限公司廣州市分公司和中國鐵塔股份有限公司廣州市分公司等。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年3月11日印發(fā)