穗府辦規(guī)〔2016〕17號(hào)
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市臨時(shí)救助暫行辦法的通知
各區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣州市臨時(shí)救助暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題,請(qǐng)徑向市民政局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2016年12月23日
廣州市臨時(shí)救助暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助體系,解決居民突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省臨時(shí)救助暫行辦法的通知》(粵府辦〔2015〕3號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱臨時(shí)救助,是指政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或由于保障其基本生活和基本權(quán)益的剛性支出導(dǎo)致基本生活陷入困境,其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋、未能及時(shí)救助或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的個(gè)人或家庭給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。
因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件,需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置的基本生活救助,以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
符合生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助條件的,由市、區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供救助。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助工作的管理活動(dòng)適用本辦法。
第四條 臨時(shí)救助工作遵循下列原則:
(一)應(yīng)救盡救、保障權(quán)益;
(二)快速高效、準(zhǔn)確及時(shí);
(三)公平公正、過(guò)程透明;
(四)政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救相結(jié)合。
第五條 符合下列情形之一的個(gè)人或家庭,可以申請(qǐng)緊急型臨時(shí)救助:
(一)因火災(zāi)、交通事故、人身傷害等意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源中斷,導(dǎo)致生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭;以及因上述原因且暫時(shí)無(wú)法取得家庭支持,導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。
(二)突發(fā)重大疾病,符合本市醫(yī)療救助條件,并經(jīng)過(guò)本市醫(yī)療救助后生活仍然困難的個(gè)人或家庭。
(三)遭遇其他緊急特殊困難的個(gè)人或家庭。
第六條 同時(shí)符合下列情形的本市戶籍居民及其共同生活和共同居住的家庭成員,可以申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助。
(一)家庭人均年收入低于本市城市常住居民上年度人均可支配收入、家庭財(cái)產(chǎn)總額不超過(guò)市民政部門(mén)依據(jù)《廣州市最低生活保障辦法》所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
(二)因教育(含就業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn))、醫(yī)療、住房、殘疾保障等剛性支出超出其家庭經(jīng)濟(jì)承受能力,經(jīng)其他社會(huì)救助后仍然生活困難的。
1.教育剛性支出:學(xué)前教育保教費(fèi),義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、普通高等教育的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)支出,基本職業(yè)技能培訓(xùn)支出;其中確需就讀非公辦學(xué)校,且所需學(xué)前教育保教費(fèi)、學(xué)費(fèi)超過(guò)同類(lèi)公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的按同類(lèi)公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
2.醫(yī)療剛性支出:重大疾病患者確需發(fā)生的基本醫(yī)療費(fèi)用。
3.住房保障剛性支出:城鎮(zhèn)申請(qǐng)人家庭無(wú)住房,或唯一住房已被有關(guān)部門(mén)鑒定為C級(jí)以上危房,或已申請(qǐng)住房保障(正在輪候期間)未領(lǐng)取住房補(bǔ)貼,為解決基本居住問(wèn)題支出的租賃費(fèi)用(人均建筑面積不得大于15平方米);農(nóng)村居民的唯一住房已成為危房需要修建或改造的支出(人均建筑面積不得大于30平方米)。
4.殘疾保障剛性支出:殘疾人進(jìn)行康復(fù)治療、配備康復(fù)器具以及獲得殘疾人特殊教育等必要支出。
本項(xiàng)所稱各類(lèi)剛性支出在計(jì)算時(shí)應(yīng)扣除通過(guò)政府、社會(huì)或個(gè)人(親友)等各種渠道獲得的減免、資助、捐贈(zèng)等,只計(jì)算申請(qǐng)人實(shí)際負(fù)擔(dān)部分。
本條所稱的“共同生活和共同居住的家庭成員”、“家庭人均年收入”、“家庭財(cái)產(chǎn)”按照《廣州市最低生活保障辦法》(市政府令第122號(hào))、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2016〕1號(hào))有關(guān)規(guī)定確定。
第七條 市民政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)展全市臨時(shí)救助工作,組織實(shí)施本辦法。
區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助審核、審批、臨時(shí)救助金發(fā)放和監(jiān)督管理等工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)臨時(shí)救助受理、調(diào)查核實(shí),以及受區(qū)民政部門(mén)委托審批和發(fā)放臨時(shí)救助金等具體工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法協(xié)助做好臨時(shí)救助對(duì)象的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、協(xié)助申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)等工作。
第八條 全市各級(jí)教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、公安、城管、衛(wèi)生計(jì)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政、來(lái)穗人員服務(wù)管理、審計(jì)、監(jiān)察、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位按照各自職責(zé)配合實(shí)施本辦法。
第九條 區(qū)民政部門(mén)應(yīng)將臨時(shí)救助資金、臨時(shí)救助所需工作經(jīng)費(fèi)納入年度部門(mén)財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政對(duì)財(cái)政困難的區(qū)給予適當(dāng)支持,重點(diǎn)向救助任務(wù)重、工作成效突出的區(qū)傾斜。
臨時(shí)救助資金(含上級(jí)下?lián)芘R時(shí)救助資金)和臨時(shí)救助所需工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理、專款專用。
第十條 全市各級(jí)民政部門(mén)要充實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)救助工作力量,確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要設(shè)立臨時(shí)救助窗口,充實(shí)臨時(shí)救助工作人員。
市、區(qū)民政部門(mén)可將臨時(shí)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式,向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù);市民政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展情況研究制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體辦法。
鼓勵(lì)公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量利用自身優(yōu)勢(shì),在對(duì)象挖掘、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。參與臨時(shí)救助的社會(huì)組織,可按照有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第十一條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與各社會(huì)救助部門(mén)和相關(guān)單位信息共享和互聯(lián)互通。
第十二條 凡認(rèn)為符合條件的家庭或個(gè)人均可通過(guò)戶籍地(非本市戶籍人員向常住地)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處臨時(shí)救助服務(wù)窗口提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。本人申請(qǐng)存在困難的,可以委托村民委員會(huì)或居民委員會(huì)工作人員代為提出申請(qǐng)。
第十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到臨時(shí)救助申請(qǐng)時(shí),應(yīng)向其介紹本市社會(huì)救助政策或社會(huì)提供的各種專項(xiàng)救助、公益慈善救助等救助項(xiàng)目的具體信息,并協(xié)助其提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)人的實(shí)際困難并非緊急且能通過(guò)本市其他社會(huì)救助制度解決的,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向有關(guān)部門(mén)提出其他社會(huì)救助申請(qǐng)。
第十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí),應(yīng)當(dāng)按照所申請(qǐng)的類(lèi)型,向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提供相應(yīng)的材料。
(一)申請(qǐng)緊急型臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
1.《廣州市臨時(shí)救助申請(qǐng)表》;
2.身份證及復(fù)印件,戶口簿(非本市戶籍人員應(yīng)提供《廣東省居住證》);
3.家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)承諾和授權(quán)書(shū);
4.發(fā)生意外事件的相關(guān)證明資料;
5.由于意外事件造成家庭增加經(jīng)濟(jì)支出的證明材料(如申請(qǐng)醫(yī)療救助,應(yīng)當(dāng)提供符合本市醫(yī)療救助條件并經(jīng)過(guò)本市醫(yī)療救助的有關(guān)材料)。
因情況緊急無(wú)法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料、但不影響相應(yīng)事件真實(shí)存在的,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可先行受理,再由申請(qǐng)人及時(shí)補(bǔ)交材料。
(二)申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
1.《廣州市臨時(shí)救助申請(qǐng)表》;
2.身份證及復(fù)印件,戶口簿;
3.按本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的核對(duì)材料;
4.為保障其基本權(quán)益的經(jīng)濟(jì)支出證明材料。
第十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在接到臨時(shí)救助申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)其申請(qǐng)救助的種類(lèi),對(duì)其提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行分類(lèi)審核。材料齊全、符合申請(qǐng)條件的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理,同時(shí)出具《臨時(shí)救助受理通知書(shū)》,并告知申請(qǐng)人所申請(qǐng)事項(xiàng)相應(yīng)的審核程序、審核時(shí)間。材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊申請(qǐng)材料。
第十六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要及時(shí)了解核實(shí)轄區(qū)居民遭遇意外事故、罹患重大疾病等特殊情況,及時(shí)指導(dǎo)幫助有困難的家庭、個(gè)人提出救助申請(qǐng)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或區(qū)民政部門(mén)及有關(guān)救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到救助線索后,應(yīng)主動(dòng)核查情況,對(duì)于其中符合救助條件的,應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。
全市各級(jí)民政、公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、來(lái)穗人員服務(wù)管理、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他有關(guān)單位在執(zhí)法和社會(huì)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無(wú)民事行為能力人或限制民事能力人,以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等,應(yīng)該主動(dòng)采取必要措施,幫助其擺脫困境。
第十七條 申請(qǐng)人有下列情形之一的,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不予受理其臨時(shí)救助申請(qǐng),同時(shí)應(yīng)向申請(qǐng)人出具不予受理告知書(shū)并說(shuō)明理由:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于非緊急情況,可通過(guò)申請(qǐng)其他社會(huì)救助獲得救助但未申請(qǐng)的;
(二)未按照本辦法有關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)材料的;
(三)不配合對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)的。
第十八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)救助的類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)審核。
(一)申請(qǐng)緊急型臨時(shí)救助的,在受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)按以下程序進(jìn)行審核:
1.審核人員應(yīng)當(dāng)會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)人,當(dāng)面了解緊急事件發(fā)生情況、申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)、人口狀況、遭遇困難類(lèi)型、救助需求,并形成會(huì)見(jiàn)談話記錄。
2.對(duì)申請(qǐng)人提供的發(fā)生意外事件的相關(guān)證明材料(或有關(guān)部門(mén)提供的證明材料)和其家庭因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)支出情況進(jìn)行審查。
3.向處理意外事件的有關(guān)單位或人員了解核實(shí)事件發(fā)生情況、社會(huì)和有關(guān)單位對(duì)申請(qǐng)人救助等情況。
4.認(rèn)定符合救助條件的,應(yīng)當(dāng)確定救助金額。救助金額在5000元或以下的,由區(qū)民政部門(mén)委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批并撥付。認(rèn)定不符合救助條件,或雖符合救助條件但救助金額需超過(guò)5000元的,應(yīng)連同審核材料、審核意見(jiàn)報(bào)區(qū)民政局批準(zhǔn)。
緊急型臨時(shí)救助結(jié)束后,應(yīng)按本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)有關(guān)規(guī)定在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。
(二)申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助的,在受理申請(qǐng)后18個(gè)工作日內(nèi)按以下程序進(jìn)行審核:
1.對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
2.在受理后2個(gè)工作日內(nèi),按本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的有關(guān)規(guī)定,委托核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)日前6個(gè)月申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。
3.在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助下,通過(guò)入戶、面談、電話或信函等方式,對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、困難程度以及因教育、醫(yī)療、住房、殘疾保障等基本權(quán)益的剛性支出突然增加,超出其家庭經(jīng)濟(jì)承受能力,造成基本生活困難的情況進(jìn)行調(diào)查。
4.認(rèn)定符合救助條件的,應(yīng)當(dāng)確定救助金額。救助金額在5000元或以下的,由區(qū)民政部門(mén)委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批并撥付。認(rèn)定不符合救助條件,或雖符合救助條件但救助金額需超過(guò)5000元的,應(yīng)連同審核材料、審核意見(jiàn)報(bào)區(qū)民政局批準(zhǔn)。
第十九條 同一申請(qǐng)對(duì)象在1個(gè)自然年度內(nèi)臨時(shí)救助金額每個(gè)家庭累計(jì)最高不得超過(guò)50000元。臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)和方式如下:
(一)緊急型臨時(shí)救助。
1.資金救助。根據(jù)事件對(duì)申請(qǐng)人家庭造成的經(jīng)濟(jì)損失向救助對(duì)象提供一次性資金救助。每人的救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于本市2個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。救助資金原則上應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放到申請(qǐng)人提供的賬戶,情況緊急的,可直接發(fā)放現(xiàn)金。
2.實(shí)物救助。根據(jù)救助對(duì)象的基本生活需要,可通過(guò)發(fā)放慈善超市購(gòu)物券或?qū)嵨锏男问剑蚓戎鷮?duì)象提供食品、衣物和生活日用品等物資。
3.臨時(shí)庇護(hù)。申請(qǐng)人居住場(chǎng)所嚴(yán)重?fù)p毀,失去基本居住條件的,可通過(guò)提供臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助站、臨時(shí)性公共住房等方式,滿足申請(qǐng)人臨時(shí)居住需求,并為其提供保障基本生活的食品、衣物、生活用品。
4.轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的,要協(xié)助其申請(qǐng)專項(xiàng)救助;對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等給予幫扶的,要及時(shí)轉(zhuǎn)介。對(duì)符合條件的社區(qū)矯正人員,在給予救助的同時(shí),應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)聯(lián)系有關(guān)單位或社會(huì)組織做好跟進(jìn)服務(wù)和心理輔導(dǎo)等工作。
(二)支出型臨時(shí)救助。
支出型臨時(shí)救助主要提供資金救助,并按以下公式確定救助金額:
救助金額=(家庭月均剛性支出-家庭月均收入+低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)×家庭人數(shù))×救助月(次)數(shù)
第二十條 區(qū)民政部門(mén)在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核意見(jiàn)及相關(guān)材料后3個(gè)工作日內(nèi)做出決定,給予救助的,應(yīng)同時(shí)確定救助項(xiàng)目、救助標(biāo)準(zhǔn);不予救助的,應(yīng)出具《不予臨時(shí)救助通知書(shū)》,通過(guò)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處告知申請(qǐng)人或其代理人并說(shuō)明理由。
第二十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在遇到申請(qǐng)人及其家庭成員需即時(shí)救助,否則其生命、財(cái)產(chǎn)將遭到無(wú)法挽回?fù)p失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果等緊急情況的,可根據(jù)實(shí)際情況,先行給予實(shí)物或不超過(guò)5000元現(xiàn)金的緊急救助。緊急情況解除后,應(yīng)按規(guī)定要求申請(qǐng)人在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊審核審批材料。
第二十二條 對(duì)緊急型救助一般實(shí)行一事一救,申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助,無(wú)正當(dāng)理由的,不予救助。因事件產(chǎn)生的后果仍然在延續(xù),并導(dǎo)致申請(qǐng)人家庭支出增加而陷入貧困,其家庭人均月收入低于本市低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)區(qū)民政部門(mén)批準(zhǔn)可再次給予救助,但1個(gè)自然年度內(nèi)原則不能超過(guò)2次。對(duì)支出型貧困救助,應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人家庭支出持續(xù)時(shí)間確定其救助金額,但每次救助最長(zhǎng)不超過(guò)一年;情況特殊確需超過(guò)一年的,申請(qǐng)人應(yīng)在期滿前重新提出申請(qǐng),按程序經(jīng)區(qū)民政局審批同意后可繼續(xù)予以救助。
第二十三條 申請(qǐng)人及其家庭成員在救助期間家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭人口或申請(qǐng)救助事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)報(bào)告。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人及其家庭成員在救助期間家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭人口或申請(qǐng)救助事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在接到情況變更報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人家庭變更情況進(jìn)行核實(shí),情況屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況停止或變更救助標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 申請(qǐng)人與經(jīng)辦人員有近親屬或者利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)在《廣州市臨時(shí)救助申請(qǐng)表》中如實(shí)申明。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在審核意見(jiàn)中進(jìn)行說(shuō)明、單獨(dú)登記,并提請(qǐng)區(qū)民政部門(mén)組織入戶調(diào)查。
經(jīng)辦人員是指涉及臨時(shí)救助受理、調(diào)查(包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查)、審核、認(rèn)定等事項(xiàng)的工作人員。近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女。
第二十五條 申請(qǐng)人及家庭成員有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)支出型臨時(shí)救助:
(一)隱瞞家庭收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口情況或者提供虛假資料的。
(二)不如實(shí)申報(bào)接受社會(huì)救助、捐贈(zèng)等情況的。
(三)其家庭成員自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的。
(四)城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)人家庭擁有2套或以上商品住房的,農(nóng)村居民申請(qǐng)人除宅基地住房或統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村新村住房外,有其他商品住房的。
(五)擁有機(jī)動(dòng)車(chē)輛的(殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)和普通摩托車(chē)除外)。
(六)其家庭收入或財(cái)產(chǎn)總值超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
第二十六條 市、區(qū)民政部門(mén)及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開(kāi)咨詢、投訴、舉報(bào)電話。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報(bào)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)所在區(qū)民政部門(mén)調(diào)查處理。
市、區(qū)民政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)的調(diào)查處理工作,自受理投訴、舉報(bào)之日起60日內(nèi)核查完畢,作出處理決定,并將處理決定告知投訴人、舉報(bào)人。
第二十七條 申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段申請(qǐng)臨時(shí)救助,經(jīng)查證屬實(shí)的,由區(qū)民政部門(mén)予以批評(píng)教育。已經(jīng)獲得臨時(shí)救助的,由區(qū)民政部門(mén)停止其臨時(shí)救助待遇,責(zé)令退回騙取的臨時(shí)救助款物,并將有關(guān)情況通報(bào)其所在單位。情節(jié)嚴(yán)重的,由區(qū)民政部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》第六十八條的規(guī)定,對(duì)其處以騙取款物折算金額1倍以上、3倍以下罰款;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。市、區(qū)民政部門(mén)等有關(guān)單位應(yīng)將申請(qǐng)人騙取臨時(shí)救助情況納入社會(huì)救助信息系統(tǒng)及個(gè)人征信系統(tǒng)。
第二十八條 臨時(shí)救助工作人員有下列情形之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的,予以紀(jì)律處分并追究法律責(zé)任:
(一)不按規(guī)定受理審批臨時(shí)救助申請(qǐng),對(duì)符合申請(qǐng)條件的救助申請(qǐng)不予受理,對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)不予批準(zhǔn),對(duì)不符合救助條件的救助申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的。
(二)在工作中向與救助工作無(wú)關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公民個(gè)人信息,造成不良后果。丟失、篡改發(fā)放款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的。
(三)挪用、扣押、拖欠救助金的。
(四)在工作中虛報(bào)瞞報(bào)、串通合謀騙取社會(huì)救助款物的。
第二十九條 市、區(qū)民政、財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)臨時(shí)救助資金定期組織專項(xiàng)檢查。市、區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查,防止產(chǎn)生擠占、挪用、套取救助資金等違紀(jì)違法現(xiàn)象。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。有效期3年。有效期屆滿或政策法規(guī)依據(jù)變化的,根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2016年12月29日印發(fā)