廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)穗府辦〔2017〕39號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕54號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕7號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕22號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）加快發(fā)展，在更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為工作總綱，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展定位，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢(shì)的先行地、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)，促進(jìn)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平上新臺(tái)階。（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系初步建立，基本形成布局合理、規(guī)范高效的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展體系。提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的品牌影響力，形成1－2家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌開(kāi)發(fā)區(qū)。大力推進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量高的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量和質(zhì)量同步提升。二、推進(jìn)體制機(jī)制改革（一）堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念、辦區(qū)模式和管理方式，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)精簡(jiǎn)高效的管理特色，合理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)，同時(shí)充分依托所在地政府開(kāi)展社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，完善決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，不斷提高行政效率和透明度，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)配套能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極探索社會(huì)化、市場(chǎng)化的建設(shè)發(fā)展新模式。理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，培育和規(guī)范行業(yè)組織發(fā)展。（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。探索建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，避免我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)同質(zhì)化和低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成各具特色、差異化的發(fā)展格局。明確各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展方向，完善空間布局和數(shù)量規(guī)模，形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展格局，切實(shí)提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。（三）鼓勵(lì)合理整合優(yōu)化。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和發(fā)展水平高的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整合區(qū)位相鄰、相近的各類(lèi)園區(qū)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、實(shí)行統(tǒng)一管理，努力將經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成本地區(qū)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展平臺(tái)。三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)部署，各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以提質(zhì)增效為核心，因地制宜確定重點(diǎn)領(lǐng)域，走差異化發(fā)展道路。協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展科技研發(fā)、物流、服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)等先進(jìn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚。支持符合條件的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，在金融、物流、專業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域與港澳深化合作。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完善生活和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)。（二）提高信息化水平。鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，并以各類(lèi)信息資源為核心，推進(jìn)資源共享，提高信息化應(yīng)用水平，提升運(yùn)營(yíng)管理效率和配套服務(wù)能力。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)信息技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)利用信息科技手段，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)增值水平。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，打造宣傳展示平臺(tái)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)。以廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。（三）推動(dòng)貿(mào)易模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)條件成熟的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。支持符合條件的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按程序申報(bào)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所。四、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展（一）增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，圍繞價(jià)值鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)跨國(guó)公司研發(fā)中心和創(chuàng)新中心，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與本市高校、科研院所建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)。（二）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加快推進(jìn)中新（廣州）知識(shí)城國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作機(jī)制，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。全面推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理，開(kāi)展專利導(dǎo)航，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易機(jī)制，支持“互聯(lián)網(wǎng)＋知識(shí)產(chǎn)權(quán)”交易平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。（三）推動(dòng)金融創(chuàng)新。支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等加強(qiáng)合作，創(chuàng)新市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資體制。支持有條件的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展基金，搭建金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)。加快建設(shè)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)。鼓勵(lì)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供金融服務(wù)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)具備條件的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)用發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等債務(wù)工具，通過(guò)改制上市、到新三板和區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌等方式進(jìn)行直接融資。支持開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，由銀行機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作篩選創(chuàng)新企業(yè)，開(kāi)展“股權(quán)＋銀行貸款”和“銀行貸款＋認(rèn)股權(quán)證”等融資創(chuàng)新。支持加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的政策扶持，打造風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投中心。（四）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。大力支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展科技創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)支出占比，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)新的支持力度。貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2016〕20號(hào)），支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間和研發(fā)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。支持中小微企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)小微企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)管理，著力提高孵化服務(wù)能力，支持科技企業(yè)孵化器的業(yè)務(wù)向前后兩端擴(kuò)展，針對(duì)不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供差異化服務(wù)，滿足不同成長(zhǎng)階段企業(yè)的孵化需求。大力支持廣州科學(xué)城國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。（五）加快人才體系建設(shè)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高碩士研究生及以上人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才數(shù)量比例。推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)博士后科研工作站建設(shè)，支持未設(shè)站的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引智網(wǎng)絡(luò)和人才服務(wù)體系，大力培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)性技能型人才、高層次金融人才。支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，搭建科技人才、金融人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。加強(qiáng)中國(guó)海外人才交流大會(huì)暨中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)等海外人才引進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮人才綠卡制度優(yōu)勢(shì)，積極落實(shí)各項(xiàng)海外人才優(yōu)惠政策。五、打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)（一）促進(jìn)國(guó)際合作園區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新國(guó)際合作園區(qū)管理模式和市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)模式，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立跨國(guó)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、引入戰(zhàn)略投資者和吸引跨國(guó)公司連片開(kāi)發(fā)等多元開(kāi)發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，支持廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)地區(qū)、中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)合作區(qū)域和增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“僑夢(mèng)苑”、中國(guó)—瑞士（廣州）低碳產(chǎn)業(yè)園等合作項(xiàng)目建設(shè)，支持廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)取將中新（廣州）知識(shí)城上升為國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目。（二）推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)企業(yè)“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)符合條件的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)港口、園區(qū)互聯(lián)互通，共同建設(shè)關(guān)聯(lián)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（三）增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)帶動(dòng)作用。結(jié)合梅州、清遠(yuǎn)兩市區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦等實(shí)際情況，圍繞打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建、招商合作，引導(dǎo)廣州市大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)向廣梅、廣清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園延伸，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。六、堅(jiān)持綠色集約發(fā)展（一）強(qiáng)化土地集約利用。支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)充分利用“三舊”改造政策盤(pán)活土地存量。加大對(duì)閑置用地、低效用地和批而未供用地的處置力度，推進(jìn)存量用地二次開(kāi)發(fā)。提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)單位土地地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出強(qiáng)度、土地開(kāi)發(fā)利用率。鼓勵(lì)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)提高容積率等方式減少占地規(guī)模，防止長(zhǎng)期大量圈占土地。建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，確保高科技項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地，對(duì)超億美元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”要求的，用地計(jì)劃予以重點(diǎn)保障。（二）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等試點(diǎn)創(chuàng)建工作，率先實(shí)施能效、水效和環(huán)保領(lǐng)跑者制度。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理模式，積極推行環(huán)境污染第三方治理。支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造示范試點(diǎn)園區(qū)等綠色園區(qū)，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保合作。大力支持廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)配售電體制改革，開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)綜合示范，提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)能源集約利用水平。嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源資源利用效率，減少污染物排放，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，完善并落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，強(qiáng)化事故防控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色低碳、安全及可持續(xù)發(fā)展。七、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（一）優(yōu)化綜合投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以與國(guó)際接軌為導(dǎo)向，以投資者滿意為中心，加強(qiáng)軟環(huán)境的塑造。制定國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)參與制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立并完善政務(wù)服務(wù)中心，為企業(yè)提供綜合審批服務(wù)，完善商業(yè)生活配套，整合區(qū)內(nèi)外資源為企業(yè)提供服務(wù)，構(gòu)建更加完善的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)體系，使其成為服務(wù)企業(yè)的“集成商”。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加大電子政務(wù)建設(shè)力度，整合各類(lèi)信息系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)上統(tǒng)一受理平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一事項(xiàng)清單、統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一網(wǎng)上辦理、統(tǒng)一效能監(jiān)督，健全社會(huì)信用體系、異常經(jīng)營(yíng)名錄、監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法等制度，完善政府顧問(wèn)工作機(jī)制，打造便利化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。（二）規(guī)范經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資。節(jié)儉務(wù)實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資活動(dòng)，提倡以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)的專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政政策和土地政策，禁止侵占被拆遷居民和被征地農(nóng)民的合法利益，不得違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地審批權(quán)，不得以任何形式違規(guī)減免和返還土地出讓金，不得違反國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。（三）完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的區(qū)域統(tǒng)計(jì)，相關(guān)職能部門(mén)要支持各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)取得區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)定期匯總各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)報(bào)至省商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局，并分送市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門(mén)。廣州市人民政府辦公廳2017年11月8日廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2017年11月21日印發(fā)