廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市動物尸骸和廢棄肉制品處理管理規(guī)定的通知穗府辦規(guī)〔2016〕4號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市動物尸骸和廢棄肉制品處理管理規(guī)定的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市動物尸骸和廢棄肉制品處理管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市城管委反映。廣州市人民政府辦公廳2016年3月1日 廣州市動物尸骸和廢棄肉制品處理管理規(guī)定 第一條 為規(guī)范動物尸骸和廢棄肉制品的集中處理，防止動物疫病傳播，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱的動物尸骸，是指各類動物尸體及其殘骸。本規(guī)定所稱的廢棄肉制品，是指海關(guān)、工商、動物防疫等部門查獲的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的肉類及其制品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)生的動物尸骸不適用本規(guī)定，國家法律、法規(guī)等有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)動物尸骸和廢棄肉制品的處理管理活動。因行政管理、市場交易、飼養(yǎng)和其他原因產(chǎn)生動物尸骸和廢棄肉制品的單位和個人，統(tǒng)稱為產(chǎn)生單位，一般包括公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)、食品藥品監(jiān)管、海關(guān)、動物防疫等行政管理部門，畜禽飼養(yǎng)、肉畜批發(fā)市場、肉畜屠宰市場、寵物醫(yī)院等單位，以及居民個人等。收集運輸單位主要是指負(fù)責(zé)統(tǒng)籌動物尸骸和廢棄肉制品收集運輸工作的各區(qū)城市管理行政主管部門，也包括產(chǎn)生動物尸骸和廢棄肉制品后自行收集運輸?shù)膯挝缓蛡€人。第四條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)動物尸骸和廢棄肉制品的處理管理工作，組織實施本規(guī)定。本市衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的動物尸骸和廢棄肉制品的處理工作，并對本市動物尸骸和廢棄肉制品的處理活動進(jìn)行監(jiān)督管理。公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)、食品藥品監(jiān)管、海關(guān)、檢驗檢疫等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。第五條 各區(qū)人民政府、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地實際情況設(shè)置本行政區(qū)零星動物尸骸和廢棄肉制品收集點或者配備收集車輛，明確管理責(zé)任人，并向社會公布。各區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)陸上和水域的動物尸骸和廢棄肉制品的收集運輸工作。第六條 動物尸骸和廢棄肉制品應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理，無害化處理經(jīng)費由市、區(qū)財政予以保障。第七條 鼓勵處理技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保，符合動物尸骸和廢棄肉制品處理資質(zhì)的企業(yè)參與本市動物尸骸和廢棄肉制品處理工作。第八條 居民日常生活中產(chǎn)生的動物尸骸和廢棄肉制品應(yīng)當(dāng)就近投放到指定的收集點或自行送往衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)。查獲的廢棄肉制品和在珠江廣州河段等水面上打撈的動物尸骸應(yīng)當(dāng)由查獲單位或打撈作業(yè)單位就近送往衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行無害化處理。畜禽飼養(yǎng)、批發(fā)市場，屠宰市場等經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備無害化處理設(shè)施自行處理；不具備無害化處理條件的，可以自行或委托收集運輸機(jī)構(gòu)將產(chǎn)生的動物尸骸和廢棄肉制品送往衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)處理，不得私自處理或銷售。第九條 動物尸骸和廢棄肉制品的收集點，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）收集點選址合理，便于收集和運輸；每個收集點應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的收集間，并配備清潔、消毒、冷庫等必要的收集設(shè)施；（二）裝載收集零星動物尸骸和廢棄肉制品應(yīng)當(dāng)使用專門的收集容器，不得裸露堆放。第十條 動物尸骸和廢棄肉制品的收集運輸車輛必須封閉、整潔、完好，具備冷凍、防臭、防滴漏功能。運輸動物尸骸和廢棄肉制品的工具、墊料、包裝物等應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國動物防疫法》的要求。第十一條 運輸染疫死亡的動物尸骸和廢棄肉制品的，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先安排。第十二條 產(chǎn)生、收集運輸單位應(yīng)當(dāng)將動物尸骸和廢棄肉制品送到指定的衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)處理，禁止下列行為：（一）將動物尸骸和廢棄肉制品混入生活垃圾或隨意傾倒、拋棄、堆放；（二）將動物尸骸和廢棄肉制品非法轉(zhuǎn)運、轉(zhuǎn)賣給食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；（三）將動物尸骸和廢棄肉制品非法用作飼料或飼料添加劑；（四）其他非法生產(chǎn)經(jīng)營動物尸骸和廢棄肉制品的行為。第十三條 染疫的動物尸骸和廢棄肉制品應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家動物防疫法律法規(guī)的規(guī)定，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫預(yù)處理后由區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)就近送往衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)，并由衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)予以優(yōu)先處理。第十四條 衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立動物尸骸和廢棄肉制品處理應(yīng)急預(yù)案，與動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、海關(guān)、工商等部門建立聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)對突發(fā)動物疫情或大批量的查獲廢棄肉制品的處理工作。第十五條 動物尸骸和廢棄肉制品處理遵循無害化、資源化原則。鼓勵對處理后的廢渣、油脂等進(jìn)行回收和資源化再生利用。第十六條 衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)規(guī)定，采用焚燒、化制、掩埋、發(fā)酵等無害化方式處理動物尸骸和廢棄肉制品，遵守工作流程和處理規(guī)程，不得違規(guī)處置。第十七條 衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時接收各收集點或收集車輛運來的動物尸骸和廢棄肉制品，不得無故拒收。第十八條 送往衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)的動物尸骸和廢棄肉制品，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫動物尸骸和廢棄肉制品無害化處理證明單。證明單一式三聯(lián)，處理單位、運輸單位或執(zhí)法單位、貨物所有人各執(zhí)一聯(lián)。證明單上應(yīng)當(dāng)載明物品名稱、種類、數(shù)量、重量、死因、聯(lián)系人等內(nèi)容。第十九條 衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備供收集運輸車輛、工具清洗、消毒的場地和設(shè)施。運輸車輛卸載后應(yīng)當(dāng)及時對車廂內(nèi)壁、包裝容器進(jìn)行消毒；噴灑消毒液后車廂應(yīng)當(dāng)密封至少30分鐘。清洗收集運輸車輛、工具產(chǎn)生的污水，必須進(jìn)行消毒處理。第二十條 衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)處理動物尸骸和廢棄肉制品應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動物防疫法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行相應(yīng)級別的勞動防護(hù)，確保作業(yè)安全。第二十一條 衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時做好動物尸骸和廢棄肉制品處理臺帳管理，接受行業(yè)主管部門的檢查、監(jiān)督。第二十二條 衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備廢氣、廢水、廢渣等處理能力，處置過程必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。處置產(chǎn)生的廢水、廢氣、惡臭、噪音等排放物，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的控制標(biāo)準(zhǔn)排放。第二十三條 單位、個人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為或者不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報或投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或投訴人。第二十四 條違反本規(guī)定第八條第一款規(guī)定亂扔動物尸體的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十九條第二款的規(guī)定，每頭（只）處以50元以上200元以下的罰款。向水域拋棄動物尸體的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十七條第（四）項的規(guī)定，禽類每只處以100元罰款，畜類每頭處以1000元罰款。第二十五條 違反本規(guī)定第八條第三款規(guī)定處理動物尸骸和廢棄肉制品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》進(jìn)行查處；造成破壞環(huán)境衛(wèi)生和食品安全等后果，情節(jié)嚴(yán)重的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)移送公安機(jī)關(guān)查處。第二十六條 產(chǎn)生、收集運輸單位違反規(guī)定，將動物尸骸和廢棄肉制品隨意傾倒、拋棄、堆放的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條的規(guī)定對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。產(chǎn)生、收集運輸單位違反規(guī)定，將動物尸骸和廢棄肉制品非法轉(zhuǎn)運、轉(zhuǎn)賣或者其他非法生產(chǎn)、銷售動物尸骸和廢棄肉制品的，由食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由食品藥品監(jiān)管部門移送公安機(jī)關(guān)查處。產(chǎn)生、收集運輸單位違反規(guī)定，將動物尸骸和廢棄肉制品非法用作飼料或飼料添加劑，由農(nóng)業(yè)部門依職權(quán)進(jìn)行查處。第二十七條 城市管理行政主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生處理機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在動物尸骸和廢棄肉制品處理管理工作中，不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 本規(guī)定自2016年4月1日起施行，有效期5年。相關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年3月11日印發(fā)