廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市糧食安全責(zé)任考核辦法的通知穗府辦〔2015〕29號 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市糧食安全責(zé)任考核辦法的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《廣州市糧食安全責(zé)任考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。 廣州市人民政府辦公廳 2015年6月3日   廣州市糧食安全責(zé)任考核辦法 為貫徹落實(shí)糧食工作政府負(fù)責(zé)制，確保糧食安全，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省糧食安全責(zé)任考核辦法〉的通知》（粵府辦〔2014〕38號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 一、考核對象 各區(qū)（縣級市）政府。 二、考核內(nèi)容 《廣州市糧食安全責(zé)任書》規(guī)定的各區(qū)（縣級市）政府糧食安全責(zé)任。 三、考核方式 市政府在各區(qū)（縣級市）政府每屆任期的中段和屆滿前（即任期第二年和第四年），分別對其之前的政府糧食安全責(zé)任工作進(jìn)行考核。其中，糧食工作四項(xiàng)指標(biāo)（即糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量、糧食儲備規(guī)模完成實(shí)績、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模到位實(shí)績）達(dá)標(biāo)情況實(shí)行年度考核。具體程序如下： （一）申報(bào)。各區(qū)（縣級市）政府在任期第二年和第四年的第四季度，就本行政區(qū)域落實(shí)糧食安全責(zé)任制情況作出書面報(bào)告，并填寫《廣州市糧食安全責(zé)任考核表》，報(bào)送市發(fā)展改革委（糧食局）。 （二）評審。由市發(fā)展改革委（糧食局）組織市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、食品藥品監(jiān)管局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營業(yè)部（以下簡稱省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部）等單位按照各自職責(zé)就本單位負(fù)責(zé)考核的內(nèi)容提出書面意見，并對各區(qū)（縣級市）填報(bào)的《廣州市糧食安全責(zé)任考核表》進(jìn)行復(fù)核考評。 （三）抽查。由市發(fā)展改革委（糧食局）牽頭會同市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、食品藥品監(jiān)管局和省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部組成檢查組進(jìn)行抽查，并提出書面意見。 （四）通報(bào)結(jié)果。由市發(fā)展改革委（糧食局）匯總?cè)锌己私Y(jié)果，并報(bào)市政府審定后通報(bào)全市。 四、考核等級及獎(jiǎng)懲辦法 （一）考核等級。結(jié)合各區(qū)（縣級市）考核內(nèi)容不平衡、不對應(yīng)的實(shí)際，采用“定性為主，定量為輔”的考核辦法，將考核結(jié)果分為達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)2個(gè)等級。各項(xiàng)考核指標(biāo)均符合要求的，評為達(dá)標(biāo)單位；一項(xiàng)以上（含一項(xiàng)）指標(biāo)不符合要求的，為不達(dá)標(biāo)單位。 （二）獎(jiǎng)懲辦法。市政府對任期內(nèi)兩次考核結(jié)果均為達(dá)標(biāo)的區(qū)（縣級市）政府，在其任期屆滿前予以一次性表彰；對不達(dá)標(biāo)者進(jìn)行通報(bào)批評。 市政府對四項(xiàng)指標(biāo)年度考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的區(qū)（縣級市）政府，按年度予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對不達(dá)標(biāo)者予以通報(bào)批評。 五、考核要求 （一）實(shí)事求是。考核工作要及時(shí)、真實(shí)、全面，防止瞞報(bào)、弄虛作假等行為。 （二）落實(shí)責(zé)任。各區(qū)（縣級市）政府要按照糧食工作政府責(zé)任制要求，采取有效措施，落實(shí)本級政府糧食安全責(zé)任。市有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 （三）建立和強(qiáng)化政府糧食安全問責(zé)制度和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。糧食安全責(zé)任落實(shí)情況為考核各區(qū)（縣級市）政府政績的重要內(nèi)容，對不履行職責(zé)，糧食工作存在重大失誤，對糧食市場及社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要依法追究相關(guān)政府、部門和工作人員的責(zé)任。 本辦法自公布之日起施行。 附件：1.廣州市糧食安全責(zé)任考核表 　　2.廣州市有關(guān)單位糧食安全責(zé)任考核工作職責(zé)     注： 1.考核等級分達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)2個(gè)等級，其中8個(gè)單項(xiàng)考核指標(biāo)全部這標(biāo)，綜合考核評為達(dá)標(biāo)；1個(gè)單項(xiàng)考核指標(biāo)以上（含1項(xiàng)）不達(dá)標(biāo)，綜合考核評為不達(dá)標(biāo)。 2.凡區(qū)（縣級市）下轄各級人民政府沒有設(shè)立相應(yīng)工作部門和機(jī)構(gòu)的，由區(qū)（縣級市）級政府統(tǒng)一承擔(dān)考核任務(wù)。 3.關(guān)于糧食工作四項(xiàng)指標(biāo)的考核。 糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量年度考核每年初由市農(nóng)業(yè)局會同市發(fā)展改革委（糧食局）、統(tǒng)計(jì)局提出考核指標(biāo)，報(bào)市政府同意后下達(dá)。次年初由有下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的區(qū)（縣級市）政府申報(bào)完成情況，市農(nóng)業(yè)局會同市發(fā)展改革委（糧食局）、統(tǒng)計(jì)局提出考核意見，相關(guān)結(jié)果納入糧食安全責(zé)任考核。 對受自然災(zāi)害等不可抗力因素影響（當(dāng)年糧食作物受災(zāi)面積占總面積20％以上，其中絕收面積占5％以上，由受災(zāi)區(qū)（縣級市）政府提出申請，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局會市氣象局、三防辦核準(zhǔn)確認(rèn)）的，經(jīng)報(bào)請市政府同意后，可不列入考評。 糧油儲備規(guī)模由市發(fā)展改革委（糧食局）會同市財(cái)政局、省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部根據(jù)調(diào)整情況報(bào)經(jīng)市政府同意后適時(shí)下達(dá)，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模由市財(cái)政局會同省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部、市發(fā)展改革委（糧食局）根據(jù)調(diào)整情況報(bào)經(jīng)市政府同意后適時(shí)下達(dá)，有糧油儲備規(guī)模和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模指標(biāo)的區(qū)（縣級市）政府實(shí)行屆中和屆滿前考核。 糧油儲備規(guī)模完成實(shí)績按糧食系統(tǒng)地方專項(xiàng)儲備糧油報(bào)表反映的庫存實(shí)績考評，鑒于正常輪換因素，以當(dāng)年12個(gè)月報(bào)表反映的庫存數(shù)平均計(jì)算，其中：糧食儲備規(guī)模的平均庫存實(shí)績必須達(dá)到市下達(dá)儲備規(guī)模減去輪換數(shù)量計(jì)劃和輪換進(jìn)出庫的時(shí)間間隔（限3個(gè)月內(nèi)）后的平均庫存數(shù)量：考評實(shí)績＝（市下達(dá)儲備規(guī)模×12個(gè)月－輪換數(shù)量計(jì)劃×實(shí)際輪換進(jìn)出庫月數(shù)）÷12個(gè)月。 食用植物油儲備規(guī)模的平均庫存實(shí)績必須達(dá)到市下達(dá)儲備規(guī)模的80％。 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模到位實(shí)績按農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶統(tǒng)計(jì)表的到位額考評，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金必須在同級財(cái)政預(yù)算中足額安排。 4.關(guān)于糧食安全生產(chǎn)。 對于一年內(nèi)發(fā)生糧食行業(yè)較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故（根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故為較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故）的地區(qū)，在糧食安全責(zé)任考核中不得評為達(dá)標(biāo)。 附件2 廣州市有關(guān)單位糧食安全責(zé)任考核工作職責(zé) 市發(fā)展改革委（糧食局）：負(fù)責(zé)牽頭會同有關(guān)部門對各地糧食安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，對各地制訂實(shí)施糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、糧油庫建設(shè)、糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行考核，考核市場糧價(jià)管理情況，組織實(shí)施全市儲備糧管理。 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門督促各地足額落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模，對各地糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度落實(shí)情況和為確保糧食安全而必須安排的財(cái)政性資金撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)會同市發(fā)展改革委（糧食局）做好糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量指標(biāo)下達(dá)和考核工作，考核各區(qū)擁有省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)情況。 市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)配合提供糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量及其他與糧食安全保障工作有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 市工商局：負(fù)責(zé)考核糧食市場監(jiān)管工作情況。 市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)考核糧食流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理情況。 省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部：配合有關(guān)部門對糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模到位實(shí)績進(jìn)行考評，并配合考核糧食政策性業(yè)務(wù)金融政策執(zhí)行情況。 公開方式：主動(dòng)公開抄送：省府辦公廳，市委各部委辦局，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，各新聞單位，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營業(yè)部。 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年6月11日印發(fā)