廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)我市農(nóng)村土地綜合整治的實(shí)施意見(jiàn)（已廢止）穗府辦〔2015〕12號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)我市農(nóng)村土地綜合整治的實(shí)施意見(jiàn)各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地綜合整治工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào))、省府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作的通知》(粵府辦〔2011〕24號(hào))、《國(guó)土資源部關(guān)于廣州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)方案的復(fù)函》(國(guó)土資函〔2012〕635號(hào))等文件精神，嚴(yán)格保護(hù)耕地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治提出以下意見(jiàn)：　　一、基本原則　　農(nóng)村土地綜合整治是指以土地開(kāi)發(fā)整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，有效利用各類涉農(nóng)資金，采取綜合措施對(duì)農(nóng)村“田、水、路、林、村、房”實(shí)施全面整治，保證整治范圍建設(shè)用地總量有減少、耕地?cái)?shù)量有增加、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治應(yīng)遵循以下原則：　　(一) 保護(hù)耕地，節(jié)約用地。　　堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)綜合管護(hù)，科學(xué)安排用地布局，有效盤活利用土地資源，充分發(fā)揮綜合整治的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。　　(二) 統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。　　依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排綜合整治的規(guī)模、布局和時(shí)序。科學(xué)處理好整治與保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)各地自然、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民俗、文化等特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展綜合整治。　　(三) 尊重民意，保障權(quán)益。　　充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極性，保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，讓農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共享綜合整治帶來(lái)的實(shí)惠，確保農(nóng)民生產(chǎn)條件有改善、生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。　　(四) 政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。　　以區(qū)(縣級(jí)市)政府為主導(dǎo)，增強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的工作動(dòng)力，激發(fā)社會(huì)資本參與綜合整治的市場(chǎng)活力，建立多渠道投入機(jī)制，結(jié)合中心鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、“三舊”改造等工作，協(xié)同推進(jìn)綜合整治規(guī)范開(kāi)展。　　(五) 試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)。　　選擇有潛力、有意愿、有條件的村先行開(kāi)展試點(diǎn)，堅(jiān)持成熟一個(gè)做一個(gè)、做一個(gè)成功一個(gè)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)綜合整治在全市范圍內(nèi)有序開(kāi)展。　　二、目標(biāo)任務(wù)　　(一) 保護(hù)耕地資源。　　到2016年，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田45333公頃(68萬(wàn)畝)以上;到2020年，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田66667公頃(100萬(wàn)畝)以上，基本農(nóng)田平均質(zhì)量提高一個(gè)等級(jí)以上，實(shí)現(xiàn)耕地資源的數(shù)量管控、質(zhì)量管理和生態(tài)管護(hù)“三位一體”。　　(二) 節(jié)約集約用地。　　通過(guò)對(duì)農(nóng)村零散、閑置、低效的建設(shè)用地的整治和歸并，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局，提高土地利用效率，通過(guò)實(shí)施復(fù)墾落實(shí)農(nóng)民安置和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，進(jìn)一步提升土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。　　(三) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。　　著力打造一批農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌有改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、農(nóng)民權(quán)益有保障。　　三、政策措施　　(一) 搭建平臺(tái)。　　各區(qū)(縣級(jí)市)政府是農(nóng)村土地綜合整治的責(zé)任主體，可根據(jù)實(shí)際情況搭建相應(yīng)平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治。各區(qū)(縣級(jí)市)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或城市更新行政管理部門可作為實(shí)施主體積極參與農(nóng)村土地綜合整治，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)(街道)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立農(nóng)村土地綜合整治公司或合作社，獨(dú)立或聯(lián)合開(kāi)展綜合整治。　　(二) 資金籌措。　　1.保障農(nóng)村土地綜合整治經(jīng)費(fèi)。按照渠道不亂、用途不變、有效銜接、統(tǒng)籌使用的方式，以具體項(xiàng)目為載體，有效利用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地出讓金、農(nóng)田水利建設(shè)等各級(jí)各類涉農(nóng)資金。各區(qū)(縣級(jí)市)要從土地出讓收益中安排資金用于農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市本級(jí)相關(guān)職能部門及各區(qū)(縣級(jí)市)將農(nóng)村土地綜合整治每年所需經(jīng)費(fèi)分年度列入其同級(jí)財(cái)政年度部門預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，并經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)后批復(fù)，以確保農(nóng)村土地綜合整治工作順利開(kāi)展。　　2.拓寬融資渠道。積極完善綜合整治的金融服務(wù)體系，建立銀政合作溝通機(jī)制，加強(qiáng)在穗各金融機(jī)構(gòu)特別是地方金融機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門的合作交流，增強(qiáng)金融支持和政策扶持的協(xié)同性，探索實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地、物業(yè)等資產(chǎn)抵押貸款，滿足綜合整治項(xiàng)目的合理融資需求。　　3.引入社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施主體與專業(yè)力量強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富、資金雄厚的企業(yè)合作，引入社會(huì)資本，共同開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治。社會(huì)資本投入者可與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，通過(guò)優(yōu)先租賃、作價(jià)出資等形式取得整治后的農(nóng)用地使用權(quán)，也可與項(xiàng)目實(shí)施主體約定共同分享土地綜合整治收益。　　(三) 指標(biāo)使用。　　綜合整治項(xiàng)目獲取的建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)全部歸項(xiàng)目實(shí)施主體所有，市、區(qū)(縣級(jí)市)國(guó)土規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)建立臺(tái)賬。建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)優(yōu)先滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)可由市、區(qū)(縣級(jí)市)政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)回購(gòu)，用于同行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及新增建設(shè)用地項(xiàng)目的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，回購(gòu)價(jià)格應(yīng)綜合考慮級(jí)差地租、農(nóng)民土地收益等因素，由市農(nóng)村土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定。占補(bǔ)平衡節(jié)余指標(biāo)可由市、區(qū)(縣級(jí)市)政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)回購(gòu)或在全市范圍內(nèi)自行調(diào)劑，回購(gòu)價(jià)格應(yīng)不低于省耕地儲(chǔ)備指標(biāo)交易規(guī)定的最低價(jià)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)確定回購(gòu)的，在綜合整治項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂回購(gòu)協(xié)議，預(yù)先支付30%回購(gòu)資金，回購(gòu)資金納入土地儲(chǔ)備成本。　　(四) 獎(jiǎng)懲機(jī)制。　　1.實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制。改進(jìn)土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配方式，將計(jì)劃指標(biāo)分配與年度農(nóng)村土地綜合整治復(fù)墾任務(wù)相掛鉤，原則上區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)由各區(qū)(縣級(jí)市)通過(guò)綜合整治解決。為調(diào)動(dòng)區(qū)(縣級(jí)市)政府積極性，對(duì)完成年度綜合整治復(fù)墾任務(wù)的區(qū)(縣級(jí)市)，下一年按照實(shí)際完成復(fù)墾數(shù)量的30%獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo);未完成任務(wù)的，下一年按照未完成任務(wù)數(shù)量的50%扣減計(jì)劃指標(biāo)。　　2.探索村莊建設(shè)用地縮減規(guī)模入股分紅。各區(qū)(縣級(jí)市)政府結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，集中規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)綜合整治范圍內(nèi)存量集體建設(shè)用地有償退出，集中入駐工業(yè)園區(qū)或以土地入股參與工業(yè)園區(qū)分紅。以行政村為單位，綜合整治后村莊建設(shè)用地總面積縮減2公頃(30畝)以上或縮減面積達(dá)村莊原建設(shè)用地總面積的20%以上，可由區(qū)(縣級(jí)市)政府統(tǒng)一考慮入股分紅或給予一次性貨幣補(bǔ)償，也可按縮減面積的10%安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。　　四、工作程序　　(一) 建立農(nóng)村土地綜合整治復(fù)墾資源數(shù)據(jù)庫(kù)。　　結(jié)合土地整治規(guī)劃、土地變更調(diào)查成果、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果、農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與綜合整治意愿，各區(qū)(縣級(jí)市)國(guó)土規(guī)劃行政管理部門開(kāi)展標(biāo)圖建庫(kù)工作，將適宜開(kāi)展綜合整治復(fù)墾的地塊標(biāo)注在遙感影像圖、地籍圖和土地利用總體規(guī)劃圖，建立綜合整治復(fù)墾資源數(shù)據(jù)庫(kù)。　　(二) 下達(dá)年度農(nóng)村土地綜合整治復(fù)墾任務(wù)。　　各區(qū)(縣級(jí)市)綜合考慮年度建設(shè)用地需求、土地整治規(guī)劃、土地整治復(fù)墾資源等因素，上報(bào)本區(qū)(縣級(jí)市)年度綜合整治復(fù)墾計(jì)劃;市國(guó)土規(guī)劃行政管理部門根據(jù)各區(qū)(縣級(jí)市)上報(bào)的年度建設(shè)用地需求和綜合整治復(fù)墾計(jì)劃，結(jié)合歷年建設(shè)用地計(jì)劃使用情況，統(tǒng)籌確定全市年度綜合整治復(fù)墾任務(wù)，在下達(dá)年度土地利用計(jì)劃時(shí)同步下達(dá)各區(qū)(縣級(jí)市)年度綜合整治復(fù)墾任務(wù)。　　(三) 組織實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目。　　各區(qū)(縣級(jí)市)依據(jù)年度綜合整治復(fù)墾任務(wù)，在綜合整治復(fù)墾資源數(shù)據(jù)庫(kù)選擇有條件、有潛力、有意愿且權(quán)屬清晰的地方設(shè)立綜合整治項(xiàng)目，各項(xiàng)目實(shí)施主體牽頭組織實(shí)施綜合整治。　　1.編制實(shí)施規(guī)劃。項(xiàng)目實(shí)施主體在充分開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、民意調(diào)查和資金測(cè)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃等，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三舊”改造、“遷村并點(diǎn)”工程、泥磚房改造、農(nóng)用地開(kāi)發(fā)整理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等工作，編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，包括拆舊復(fù)墾、拆遷安置、資金籌措、節(jié)余建設(shè)用地處置等內(nèi)容，并按規(guī)定舉行聽(tīng)證、公示，由項(xiàng)目所在區(qū)(縣級(jí)市)政府審定后報(bào)市國(guó)土規(guī)劃行政管理部門備案;市國(guó)土規(guī)劃行政管理部門組織專家論證，并會(huì)同市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、水利等行政管理部門開(kāi)展審核備案工作。　　2.項(xiàng)目立項(xiàng)審批。具體項(xiàng)目實(shí)施涉及建設(shè)用地調(diào)整使用的，按城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策規(guī)定報(bào)批;涉及農(nóng)用地整治的，按農(nóng)用地開(kāi)發(fā)整理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)有關(guān)規(guī)定立項(xiàng)審批;涉及已納入“三舊”改造范圍的舊村莊整村改造，按“三舊”改造政策規(guī)定報(bào)批。其他整合資金建設(shè)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，按原審批渠道、規(guī)定要求和資金用途同步向相關(guān)行政管理部門申報(bào)立項(xiàng)審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體協(xié)同推進(jìn)。　　3.項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施主體按實(shí)施規(guī)劃有序推進(jìn)整治復(fù)墾。涉及增減掛鉤的，要嚴(yán)格按照增減掛鉤政策規(guī)定開(kāi)展拆舊建新，確保增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)耕地有增加、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地有減少。涉及農(nóng)用地整治的，要嚴(yán)格按照農(nóng)用地開(kāi)發(fā)整理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)有關(guān)規(guī)定實(shí)施工程建設(shè)，確保工程范圍內(nèi)耕地包括基本農(nóng)田平均質(zhì)量提高一個(gè)等級(jí)以上。涉及舊村莊改造的，要嚴(yán)格按“三舊”改造政策規(guī)定實(shí)施拆遷改造，確保改造范圍內(nèi)村莊面貌有改變，農(nóng)民收益有提高。其他整合資金建設(shè)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定實(shí)施。　　4.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收程序分為區(qū)級(jí)初驗(yàn)和市級(jí)驗(yàn)收兩個(gè)階段。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施主體向所在區(qū)(縣級(jí)市)國(guó)土規(guī)劃行政管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)(縣級(jí)市)國(guó)土規(guī)劃行政管理部門會(huì)同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)行政管理部門以及項(xiàng)目所在鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)代表開(kāi)展初驗(yàn)工作。初驗(yàn)合格后，向市國(guó)土規(guī)劃行政管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市國(guó)土規(guī)劃行政管理部門會(huì)同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)行政管理部門開(kāi)展驗(yàn)收工作，涉及增減掛鉤和補(bǔ)充耕地的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省國(guó)土資源行政管理部門開(kāi)展驗(yàn)收確認(rèn)。其他整合資金建設(shè)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照相應(yīng)主管部門的要求申請(qǐng)驗(yàn)收。　　(四) 加強(qiáng)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目后續(xù)管理。　　1.加快整治后土地權(quán)屬登記工作。分門別類對(duì)集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行登記，頒發(fā)權(quán)利證書(shū)，做到產(chǎn)權(quán)清晰、界址清楚、面積準(zhǔn)確。　　2.推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。通過(guò)綜合整治形成的連片農(nóng)用地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)包、互換、股份合作、置換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)業(yè)行政管理部門在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目時(shí)，要與整治項(xiàng)目相銜接，以農(nóng)用地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)整治后土地、農(nóng)田水利設(shè)施、道路林網(wǎng)的管理和養(yǎng)護(hù)。　　五、保障措施　　(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。　　在市土地管理委員會(huì)下設(shè)市農(nóng)村土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管國(guó)土規(guī)劃工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位包括市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、林業(yè)、金融、城市更新等行政管理部門和各區(qū)(縣級(jí)市)政府，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于市國(guó)土資源和規(guī)劃委。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，將綜合整治納入重要議事日程，加快建立政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門協(xié)助、鎮(zhèn)(街道)實(shí)施、農(nóng)民參與的綜合整治工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，加快推進(jìn)綜合整治。同時(shí)，建立市和區(qū)(縣級(jí)市)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系綜合整治示范項(xiàng)目制度，狠抓重點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，確保綜合整治任務(wù)落實(shí)到位。　　(二) 明確責(zé)任分工。　　各相關(guān)部門要按照職責(zé)，緊密配合、分類指導(dǎo)，做好農(nóng)村土地綜合整治的服務(wù)和管理工作，確保資金投入到位，技術(shù)指導(dǎo)到位，監(jiān)督管理到位。　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同市國(guó)土資源和規(guī)劃委指導(dǎo)各區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，參與項(xiàng)目的規(guī)劃論證、變更、驗(yàn)收等工作; 　市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核各部門列入年度部門預(yù)算的農(nóng)村土地綜合整治經(jīng)費(fèi);　　市國(guó)土資源和規(guī)劃委負(fù)責(zé)制定農(nóng)村土地綜合整治保障政策和措施以及全市農(nóng)村土地綜合整治年度計(jì)劃編制、項(xiàng)目報(bào)批，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收、增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、新增耕地面積確認(rèn)和耕地質(zhì)量等級(jí)管理等工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo);　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作安排，指導(dǎo)各區(qū)(縣級(jí)市)建設(shè)部門開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)村容村貌等工作;　　市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織審查項(xiàng)目中的水務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);　　市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量提升、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)，參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作，引導(dǎo)、指導(dǎo)廣大農(nóng)民或企業(yè)，利用土地整治搭建的平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè);　　市審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的全程監(jiān)管;　　市林業(yè)和園林局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)所在林地保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用及環(huán)境綠化等工作;　　市金融工作局負(fù)責(zé)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)在穗金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)支持綜合整治融資等相關(guān)金融政策;　　市城市更新局負(fù)責(zé)涉及舊村改造項(xiàng)目的審批、監(jiān)督和驗(yàn)收等工作;　　各區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)(縣級(jí)市)相關(guān)部門，組織實(shí)施綜合整治工作。　　(三) 加強(qiáng)監(jiān)督考核。　　市農(nóng)村土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、水利等行政管理部門對(duì)綜合整治項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展開(kāi)展不定期的督促檢查。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要建立整治項(xiàng)目立項(xiàng)審核、意愿征求、補(bǔ)償安置、復(fù)墾整理、竣工驗(yàn)收、資金使用、權(quán)屬調(diào)整和收益返還等全流程跟蹤管理制度，提倡實(shí)行引入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)理代表和農(nóng)民監(jiān)理的方式對(duì)整治工程實(shí)施監(jiān)管。將綜合整治工作納入政府節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)年度考核，對(duì)未完成年度綜合整治復(fù)墾任務(wù)的，市政府將對(duì)區(qū)(縣級(jí)市)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)并予以通報(bào)批評(píng)。　　(四) 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。　　綜合整治是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度較高和綜合效應(yīng)明顯的工作，涉及到國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政等方面。各有關(guān)部門要積極采取措施，做好宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街道)、村各級(jí)部門的政策指引和技術(shù)培訓(xùn)，營(yíng)造全社會(huì)參與、支持綜合整治的良好氛圍。廣州市人民政府辦公廳2015年3月30日　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2015年4月2日印發(fā)

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