廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持廣州港集團(tuán)發(fā)展的意見(jiàn)穗府辦〔2013〕17號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持廣州港集團(tuán)發(fā)展的意見(jiàn)各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　近年來(lái)，廣州港集團(tuán)貨物吞吐量快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著提升，在鞏固和提升國(guó)際大港地位、帶動(dòng)南沙新區(qū)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作等方面發(fā)揮了重要作用。廣州港集團(tuán)作為我市戰(zhàn)略性基礎(chǔ)企業(yè)，是我市乃至全省港口發(fā)展的排頭兵和龍頭企業(yè)，是南沙新區(qū)推動(dòng)以港興城戰(zhàn)略的重要支撐。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)“三個(gè)重大突破”率先轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣州的實(shí)施意見(jiàn)》(穗字〔2012〕5號(hào))，結(jié)合《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步支持廣州港集團(tuán)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：　　一、力爭(zhēng)用5年時(shí)間，將廣州港集團(tuán)打造成為世界級(jí)綜合型港口企業(yè)　　通過(guò)加快綜合物流體系建設(shè)，整合港航資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，走高端發(fā)展之路，打造國(guó)際一流的智慧型港口，增強(qiáng)廣州港集團(tuán)集聚和配置港航資源的能力，做強(qiáng)做大港口經(jīng)濟(jì)，為加快國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)發(fā)揮重要支撐作用。從2012年起，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，投入項(xiàng)目建設(shè)資金約250億元，新增通過(guò)能力15億噸，實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量超過(guò)4億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1600萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，南沙港區(qū)躋身全球十二大港口行列，廣州港貨物吞吐量繼續(xù)位居世界前列(目前居世界第六位)；進(jìn)一步增強(qiáng)港口物流功能和輻射能力，開(kāi)通集裝箱班輪航線120條(其中外貿(mào)航線70條)，覆蓋世界5大洲450多個(gè)主要港口；初步構(gòu)建港航服務(wù)體系，帶動(dòng)港航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值比2012年翻一番，超過(guò)1200億元；進(jìn)一步提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總資產(chǎn)超過(guò)350億元，進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)前200名，成為較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力的綜合性物流龍頭企業(yè)，打造成為世界級(jí)的綜合型港口企業(yè)。　　二、通過(guò)政策支持，促進(jìn)廣州港集團(tuán)加快發(fā)展　　(一)支持企業(yè)通過(guò)大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，打造亞太航運(yùn)交通服務(wù)樞紐。　　支持廣州港集團(tuán)加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快港口戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快南沙港區(qū)三期工程建設(shè)，提高廣州港集裝箱運(yùn)輸樞紐作用；建設(shè)南沙港區(qū)大型散貨碼頭工程，鞏固和提升廣州港綜合性樞紐功能；以推進(jìn)穗莞合作為契機(jī)，支持加快建設(shè)新沙港區(qū)二期工程；支持推進(jìn)南沙港區(qū)四期工程前期工作，盡快啟動(dòng)建設(shè)；加快推動(dòng)南沙疏港鐵路建設(shè)，完善南沙港區(qū)集疏運(yùn)體系。　　(二)支持港口結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。　　支持廣州港集團(tuán)推進(jìn)黃埔港區(qū)洪圣沙碼頭轉(zhuǎn)型升級(jí)，為黃埔老港碼頭結(jié)構(gòu)調(diào)整提供條件。支持洪圣沙碼頭建設(shè)郵輪兼顧汽車滾裝的碼頭，發(fā)展與城市生活密切相關(guān)的貨物運(yùn)輸，打造航運(yùn)要素集聚區(qū)；支持黃埔老港調(diào)整貨類結(jié)構(gòu)，發(fā)展以集裝箱為主的港口現(xiàn)代物流，進(jìn)一步發(fā)揮保障中心城區(qū)生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸和促進(jìn)東部城區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。積極推進(jìn)港區(qū)物流園區(qū)的建設(shè)，將廣州港及周邊地區(qū)打造成功能、布局和運(yùn)輸能力適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化、國(guó)際化的綜合性港口。　　(三)支持企業(yè)整合港航資源，實(shí)施跨區(qū)域兼并重組，形成以廣州港集團(tuán)為龍頭的港口綜合物流體系。　　支持廣州港集團(tuán)通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)劃撥、市場(chǎng)資源整合等方式做大做強(qiáng)，通過(guò)市場(chǎng)手段整合珠江沿岸港航資源，優(yōu)化港航資源配置，形成合力，打造廣州港品牌，提升廣州港航企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；支持廣州港集團(tuán)以資本為紐帶參與西江沿線及周邊港口碼頭的建設(shè)經(jīng)營(yíng)，并作為我市與東莞、茂名、中山、陽(yáng)江、惠州等地城市開(kāi)展戰(zhàn)略合作的主要內(nèi)容重點(diǎn)推進(jìn)。　　(四)支持企業(yè)建設(shè)廣州現(xiàn)代航運(yùn)物流中心，帶動(dòng)南沙新區(qū)新飛躍、廣州產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。　　充分發(fā)揮港口集聚物流資源的優(yōu)勢(shì)，支持廣州港集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)南沙臨港倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)等臨港產(chǎn)業(yè)；支持在南沙建設(shè)大宗散貨、糧食、汽車、鋼材、成套設(shè)備等物流交易中心，建設(shè)南沙現(xiàn)代物流中心；支持在南沙發(fā)展小商品展貿(mào)交易平臺(tái)，把南沙港區(qū)打造成我國(guó)重要的小商品等零擔(dān)拼箱業(yè)務(wù)出口基地；支持加快構(gòu)建港口現(xiàn)代綜合物流體系，大力發(fā)展立足珠三角輻射華南地區(qū)的水上支線運(yùn)輸；支持加快內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)，促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目合作，積極向內(nèi)陸腹地延伸物流鏈，提升港口集聚和輻射能力，形成以大港口、大物流帶動(dòng)廣州大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，加快建設(shè)航運(yùn)物流中心。　　積極落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步加快“大通關(guān)”建設(shè)、提高口岸工作效率的部署，建設(shè)南沙粵港澳口岸通關(guān)合作示范區(qū)。市、南沙區(qū)兩級(jí)政府及口岸部門要進(jìn)一步加大對(duì)聯(lián)檢單位的協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)為廣州港集團(tuán)提供服務(wù)、解決問(wèn)題、支持發(fā)展；結(jié)合國(guó)家、省、市有關(guān)政策，研究支持口岸設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、口岸單位運(yùn)行的措施；健全完善口岸單位在南沙港區(qū)推行“5+2”通關(guān)服務(wù)，促進(jìn)“大通關(guān)”整體提速；及時(shí)協(xié)調(diào)符合條件的新建碼頭開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)口岸競(jìng)爭(zhēng)力和貨源吸引力。　　(五)支持企業(yè)實(shí)施金融創(chuàng)新戰(zhàn)略，打造華南地區(qū)航運(yùn)金融服務(wù)平臺(tái)。　　支持廣州港集團(tuán)加快推進(jìn)上市工作，拓寬直接融資渠道。積極創(chuàng)造條件，幫助解決廣州港集團(tuán)核心企業(yè)——廣州港股份有限公司申報(bào)上市過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化工作。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行中期票據(jù)、企業(yè)債券等方式，拓寬融資渠道，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。　　大力發(fā)揮廣州航運(yùn)交易所的平臺(tái)作用。支持廣州港集團(tuán)實(shí)施航運(yùn)金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮港口發(fā)展航運(yùn)金融的資源優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)作用，加快組建財(cái)務(wù)公司，發(fā)展航運(yùn)融資、結(jié)算、信托、租賃等航運(yùn)金融業(yè)務(wù)；支持發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際物流交易、融資中心建設(shè)，打造華南地區(qū)航運(yùn)金融服務(wù)平臺(tái)。　　(六)支持企業(yè)建設(shè)大型航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。　　充分利用港口集聚港航服務(wù)資源要素的優(yōu)勢(shì)，支持廣州港集團(tuán)加快航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。支持在黃埔臨港商務(wù)區(qū)建設(shè)華南國(guó)際港航服務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)金融、商貿(mào)、游艇等港航服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；支持在南沙新區(qū)建設(shè)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，集聚港航服務(wù)要素，打造南沙港航服務(wù)新高地。　　(七)支持企業(yè)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，打造世界郵輪旅游航線著名節(jié)點(diǎn)。　　充分利用嶺南文化中心地的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際郵輪碼頭及配套設(shè)施建設(shè)，支持廣州港集團(tuán)采取綜合開(kāi)發(fā)的模式在南沙建設(shè)郵輪母港和在黃埔洪圣沙建設(shè)郵輪靠泊碼頭，吸引國(guó)際郵輪公司落戶和郵輪靠泊，力爭(zhēng)郵輪碼頭年旅客發(fā)送能力達(dá)到20萬(wàn)人次，將廣州建設(shè)成為世界郵輪旅游航線著名節(jié)點(diǎn)。郵輪碼頭綜合開(kāi)發(fā)的相關(guān)扶持政策另行制訂。　　(八)支持企業(yè)搭建港口物流信息服務(wù)平臺(tái)，打造智慧港口。　　以南沙新區(qū)發(fā)展為契機(jī)，加大港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)的科技投入和信息化建設(shè)力度，建立港口國(guó)際信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。支持廣州港集團(tuán)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，整合港口信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口物流服務(wù)和管理智能化，搭建集成客戶服務(wù)、生產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)管理、電子商務(wù)、綜合運(yùn)輸、港口資源、口岸管理等信息服務(wù)的港口物流信息服務(wù)平臺(tái)，打造智慧港口。　　(九)支持企業(yè)節(jié)能減排，建設(shè)國(guó)內(nèi)港口低碳發(fā)展示范基地。　　支持廣州港集團(tuán)廣泛應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)，對(duì)港口工藝實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)港口機(jī)械實(shí)施“油改電”和“油改氣”改造，推廣應(yīng)用船舶使用岸電等節(jié)能減排技術(shù)。廣州港集團(tuán)要按照節(jié)能專項(xiàng)資金的申報(bào)條件和程序，積極爭(zhēng)取節(jié)能專項(xiàng)資金對(duì)集團(tuán)推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目的支持。支持廣州港集團(tuán)對(duì)現(xiàn)有碼頭環(huán)保措施實(shí)施升級(jí)改造。　　(十)支持企業(yè)推動(dòng)打造“珠江黃金岸線”，加快推進(jìn)老港區(qū)“三舊”改造。　　按照以政府收儲(chǔ)為主、兼顧廣州港集團(tuán)發(fā)展需要的原則，由廣州港集團(tuán)負(fù)責(zé)，市“三舊”改造辦等單位配合，大力推進(jìn)涉港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“三舊”改造工作。現(xiàn)有規(guī)劃為港航金融、商貿(mào)、游艇等港航服務(wù)及配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地塊，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的，由廣州港集團(tuán)采取自主改造的方式實(shí)施成片連片改造開(kāi)發(fā)。對(duì)不具備開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)的碼頭區(qū)土地，由政府統(tǒng)一收儲(chǔ)，并結(jié)合我市有關(guān)補(bǔ)償規(guī)定給予最大程度支持；需異地重建的，在項(xiàng)目選址、用地審批等方面給予廣州港集團(tuán)政策扶持。　　三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，打造“廣州港”品牌　　(一)確立港口發(fā)展優(yōu)先原則，支持以廣州港集團(tuán)為主體，加快推進(jìn)南沙港區(qū)大型散貨碼頭、新沙港區(qū)二期工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙郵輪母港等項(xiàng)目前期報(bào)批工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)(市發(fā)展改革委牽頭，廣州港務(wù)局、市交委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位配合)；優(yōu)先落實(shí)港口建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)圍海造出土地做好用海與用地管理之間的銜接(市國(guó)土房管局牽頭，市發(fā)展改革委、廣州港務(wù)局、市交委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位配合)。　　(二)編制指導(dǎo)港口航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等專項(xiàng)規(guī)劃；支持廣州港集團(tuán)在南沙新區(qū)建設(shè)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。(廣州港務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市交委、市規(guī)劃局和黃埔區(qū)政府、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位配合)　　(三)支持廣州港股份有限公司加快上市工作，拓寬融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展能力。(市國(guó)資委牽頭，市金融辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局等單位配合)　　(四)根據(jù)《印發(fā)廣州港務(wù)管理局組建方案和廣州港集團(tuán)有限公司組建方案的通知》(穗府〔2003〕59號(hào))精神，從2013年起連續(xù)5年，廣州港集團(tuán)上繳的國(guó)有資本收益全額安排用于支持其相關(guān)發(fā)展項(xiàng)目，并按要求納入市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。(市國(guó)資委牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局等單位配合)　　(五)研究制定港航資源整合方案，推動(dòng)港航資源整合和港口結(jié)構(gòu)調(diào)整。(市國(guó)資委牽頭，市發(fā)展改革委、市交委、廣州港務(wù)局、市財(cái)政局等單位配合)　　(六)大力推進(jìn)廣州港集團(tuán)涉港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“三舊”改造工作。支持廣州港集團(tuán)對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃為港航金融、商貿(mào)、游艇等港航服務(wù)及配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地塊，采取自主改造的方式實(shí)施成片連片改造開(kāi)發(fā)。(廣州港集團(tuán)牽頭，市“三舊”改造辦、國(guó)土房管局、規(guī)劃局、國(guó)資委、經(jīng)貿(mào)委、旅游局、土地開(kāi)發(fā)中心等單位配合)　　(七)結(jié)合國(guó)家、省、市有關(guān)政策，積極研究支持口岸設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、口岸單位運(yùn)行的措施。(市口岸辦牽頭，市財(cái)政局、市交委、廣州海關(guān)、廣州海事局、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、黃埔海關(guān)、廣州出入境邊檢總站、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位配合)　　(八)研究制訂郵輪碼頭建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案，支持由廣州港集團(tuán)采取企業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的模式加快南沙郵輪母港和黃埔郵輪靠泊港建設(shè)。(市發(fā)展改革委牽頭，市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、市旅游局、廣州港務(wù)局、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、黃埔區(qū)政府等單位配合)　　(九)落實(shí)《關(guān)于加快廣州港集團(tuán)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(穗府辦〔2010〕21號(hào))關(guān)于“市財(cái)政從2010年起連續(xù)5年每年安排1000萬(wàn)元用于港航產(chǎn)業(yè)”的扶持政策，用于培育國(guó)際集裝箱航線，增強(qiáng)廣州港對(duì)港航產(chǎn)業(yè)的集聚能力。對(duì)掛靠南沙港區(qū)碼頭公司穩(wěn)定運(yùn)作1年、新增國(guó)際集裝箱航線年度裝卸量超過(guò)25萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的班輪公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每年獲獎(jiǎng)勵(lì)的新增航線裝卸量確定，每年每條新增航線最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。對(duì)已開(kāi)辟的集裝箱運(yùn)量年度有明顯增長(zhǎng)且增量超過(guò)3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上的航線給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。為進(jìn)一步促進(jìn)南沙港區(qū)國(guó)際集裝箱航線持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，新增航線獎(jiǎng)勵(lì)不足部分可從廣州港集團(tuán)國(guó)有資本收益返還中按相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)支出，具體由廣州港務(wù)局、廣州港集團(tuán)組織實(shí)施。(廣州港務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、發(fā)展改革委、國(guó)資委等單位配合)　　(十)支持廣州港集團(tuán)建設(shè)智慧港口、發(fā)展低碳港口。按照《印發(fā)廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》(穗府〔2012〕7號(hào))等有關(guān)規(guī)定，對(duì)廣州港集團(tuán)符合戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、市節(jié)能專項(xiàng)資金、環(huán)境保護(hù)或清潔生產(chǎn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金等資金支持的項(xiàng)目，優(yōu)先予以支持。(市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、市交委、市財(cái)政局、廣州港務(wù)局等單位配合)廣州市人民政府辦公廳2013年4月11日　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2013年4月23日印發(fā)

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