廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市氣象災害應急預案的通知穗府辦〔2014〕23號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市氣象災害應急預案的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應急委成員單位：　　《廣州市氣象災害應急預案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應急預案要求，認真組織實施。廣州市人民政府辦公廳2014年5月28日廣州市氣象災害應急預案 　　1．總則　　1．1　編制目的　　為加強我市氣象災害監(jiān)測、預報預警、警報等工作，健全氣象災害應急響應機制，全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減輕或者避免由氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為建設(shè)幸福廣州提供保障。　　1．2　編制依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《氣象災害防御條例》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》、《廣東省氣象災害應急預案》、廣州市突發(fā)事件總體應急預案、《廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布管理規(guī)定》、《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本預案。　　1．3　適用范圍　　本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域的氣象災害防御和應急處置。　　本預案所稱的氣象災害是指由于臺風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、干旱、灰霾、強對流等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和重大社會影響等的災害。　　氣象因素引發(fā)水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害、森林火災等其他災害，適用有關(guān)應急預案規(guī)定。　　1．4　工作原則　　堅持以人為本，最大限度地減少氣象災害對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅和危害;堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、部門分工負責、協(xié)調(diào)一致、快速反應、高效處置;堅持防災與救災并舉、以防為主;堅持科技先導，有效整合資源、信息共享、提高氣象災害應急工作水平。　　2．組織指揮體系及職責　　2．1　市氣象災害應急指揮部　　建立市氣象災害應急指揮部(以下簡稱指揮部)統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全市氣象災害防御和應急處置工作。　　總指揮：分管副市長。　　副總指揮：市政府分管副秘書長、市氣象局局長、市應急辦主任。　　成員：市委宣傳部，市氣象局、應急辦、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技和信息化局、公安局、民政局、財政局、國土房管局、建委、交委、水務局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、林業(yè)和園林局、旅游局、安全監(jiān)管局、城管委，廣州海事局、廣州供電局有限公司、廣州警備區(qū)、廣州市廣播電視臺、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司和中國聯(lián)通廣州分公司等單位分管領(lǐng)導。　　指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，負責指揮部日常工作。辦公室主任由市氣象局分管副局長兼任，副主任由市氣象局相關(guān)處室負責人擔任，成員由市氣象局辦公室、應急減災處、觀測預報處、市氣象臺工作人員擔任。　　2．2　指揮部及成員單位職責　　2．2．1　指揮部主要職責　　統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全市臺風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、干旱、灰霾、強對流等氣象災害的防御和應急處置工作;在預計發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生氣象災害時，決定啟動和終止實施本預案各級應急響應;指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災、減災和救災工作;處置其他氣象災害應急工作重大事項。　　2．2．2　指揮部辦公室主要職責　　負責指揮部日常工作，貫徹落實指揮部工作部署;協(xié)調(diào)處理氣象災害應急工作中的具體問題;組織有關(guān)部門、專家會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢;組織收集、調(diào)查、評估氣象災害損失和影響;制定和實施氣象災害防御預案;管理氣象災害應急物資和裝備儀器;建設(shè)和完善氣象災害應急處置機制，組織各成員單位開展氣象災害應急演練。　　2．2．3　指揮部專家組主要職責　　成立氣象災害應急專家組。參加氣象災害防御會商，完善相關(guān)咨詢機制，為氣象災害預警應急工作提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)支持。根據(jù)指揮部的要求，參與氣象災害應急監(jiān)測、預警、響應、保障、善后處置等工作。　　2．2．4　區(qū)(縣級市)氣象災害應急指揮機構(gòu)及主要職責　　各區(qū)(縣級市)人民政府建立健全相應的應急指揮機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)氣象災害防御與應急處置工作，健全區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)、村(社)三級聯(lián)動的氣象災害應急聯(lián)動機制。市有關(guān)單位進行指導。　　2．2．5　指揮部成員單位職責　　各成員單位按照職責，明確相關(guān)機構(gòu)負責本單位(部門)的氣象災害防御和應急處置工作，建立與本預案相銜接的氣象災害應急工作制度和流程;根據(jù)氣象災害應急響應級別，做好氣象災害防御和應對工作;參與氣象災害應急演練。　　(1)市委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全市抗災搶險救災宣傳報道、新聞發(fā)布工作;組織新聞媒體報道災害性天氣預警、預報信息;組織、協(xié)調(diào)新聞單位宣傳報道氣象災害搶險救災工作情況。　　(2)市氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測和預報預警工作，并及時有效地提供氣象服務信息;及時發(fā)布氣象災害預警信息，為指揮部啟動和終止氣象災害應急響應、組織氣象防災減災提供決策依據(jù);開展氣象災害信息的分析和評估。　　(3)市應急辦：協(xié)助總指揮做好突發(fā)氣象災害應急處置和信息報送、綜合協(xié)調(diào)工作，檢查落實市領(lǐng)導有關(guān)批示和指示。　　(4)市發(fā)展改革委：負責建設(shè)糧食應急儲備網(wǎng)絡，保障災區(qū)糧食的應急供應;負責氣象災害監(jiān)測預警防御工程項目立項審批工作;協(xié)助制定氣象災害防御規(guī)劃、開展重大項目氣候可行性評估。　　(5)市經(jīng)貿(mào)委：負責組織協(xié)調(diào)電力應急管理，協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)企業(yè)和單位做好食糖、藥品等應急物資的儲備及調(diào)運供應工作;協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)、供銷單位做好搶險救災。　　(6)市教育局：負責組織做學校學生的安全保障;按有關(guān)規(guī)定決定通知托幼機構(gòu)、學校停課;對學生開展氣象災害應急知識宣傳教育。　　(7)市科技和信息化局：組織協(xié)調(diào)氣象災害相關(guān)信息資源開發(fā)共享和信息化應用;推進氣象災害預警信息發(fā)布領(lǐng)域的新技術(shù)應用，組織關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)。　　(8)市公安局：負責氣象災害應急處置的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊違法犯罪活動;協(xié)助開展搶險救援，組織群眾撤離危險地區(qū);負責交通疏導，確保疏散受災群眾和搶險救災車輛通行;加強網(wǎng)絡輿情管控，嚴防制造散播謠言，影響社會穩(wěn)定。　　(9)市民政局：負責收集災情信息;災民救助和緊急轉(zhuǎn)移安置;發(fā)動、收集社會募捐，資助恢復重建;組織救災救濟物資儲備、調(diào)集、分配、發(fā)放等;管理和使用民政救災救濟資金。　　(10)市財政局：負責落實應由市本級財政承擔的氣象災害救災資金，并按規(guī)定做好資金撥付及監(jiān)督管理。　　(11)市國土房管局：負責提供地質(zhì)災害相關(guān)信息，做好地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測和預警預報工作，對突發(fā)地質(zhì)災害提出應急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災害災情;對危樓危房進行隱患排查與整改，落實防范措施。　　(12)市建委：負責排查整改房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全隱患;督促在建房和市政工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移;指導、管理災后重建工程設(shè)計、施工等工作。　　(13)市交委：協(xié)調(diào)民航、鐵路、海事、港務和公路等部門做好應急交通運輸及保障工作，盡快恢復被毀壞的公路、鐵路、港口、航道、空港和有關(guān)設(shè)施，保障相關(guān)區(qū)域交通通暢;為搶險救援人員、物資和人員疏散提供運輸保障。　　(14)市水務局：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、指導防御內(nèi)澇、山洪和保障供水等工作;組織做好水利、供水、排水調(diào)度及其工程設(shè)施規(guī)避氣象災害的應急工作。　　(15)市農(nóng)業(yè)局：負責及時提供農(nóng)業(yè)受災信息，做好農(nóng)業(yè)氣象災害防御工作，指導災區(qū)開展農(nóng)業(yè)防災減災和災后復產(chǎn)工作;負責農(nóng)業(yè)救災物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。　　(16)市衛(wèi)生局：組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災受傷病員;做好災區(qū)防疫，防止災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播與蔓延;做好高溫中暑等氣象災害衛(wèi)生應急相關(guān)工作。　　(17)市環(huán)保局：負責環(huán)境監(jiān)測信息;對由氣象災害引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件進行監(jiān)測并提出控制措施。　　(18)市林業(yè)和園林局：負責林業(yè)氣象災害、森林火災防御工作;提供林業(yè)受災信息和森林火災發(fā)生、發(fā)展動態(tài)信息;幫助、指導災區(qū)林業(yè)災后復產(chǎn);組織開展園林和綠化設(shè)施應急搶險以及維護管理和災后修復工作。　　(19)市旅游局：監(jiān)督指導旅游景區(qū)開展防御和應急處置氣象災害工作;限制旅游團隊進入受災地區(qū)和路段;配合災區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。　　(20)市安全監(jiān)管局：負責指導危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等企業(yè)規(guī)避氣象災害風險;提供工礦貿(mào)企業(yè)因氣象災害次生、衍生生產(chǎn)安全事故造成人員死傷信息;參與或協(xié)調(diào)氣象災害次生、衍生生產(chǎn)安全事故的搶險、救災工作。　　(21)市城管委：負責組織清除影響氣象災害防御安全的違章建(構(gòu))筑物;負責燃氣設(shè)施搶修、維護力量的組織和協(xié)調(diào)。　　(22)廣州海事局：及時向轄區(qū)水域船舶播發(fā)氣象災害預報預警信息;協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)船舶防御大霧、雷雨大風等惡劣天氣;協(xié)調(diào)開展轄區(qū)水上交通事故險情應急處置和救援工作。　　(23)廣州供電局有限公司：負責災區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)施搶修及支援工作;做好防災救災電力供應保障。　　(24)廣州警備區(qū)：負責組織協(xié)調(diào)駐穗部隊、武警部隊和預備役民兵開展搶險救災，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。　　(25)廣州市廣播電視臺：及時做好災害性天氣預報、預警信息播發(fā)及宣傳動員和新聞報道等工作。　　(26)中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司：加強通信系統(tǒng)維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應急通信保障;及時恢復被受損通信設(shè)施，保證氣象信息傳遞和救災通信線路暢通;向用戶發(fā)送有關(guān)氣象災害預警、防御提示等信息。　　3．監(jiān)測預警　　3．1　預警級別　　市氣象部門對可能發(fā)生和可以預警的氣象災害進行監(jiān)測預警。預警級別依據(jù)氣象災害可能或已經(jīng)造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四級預警。　　3．1．1　臺風預警級別　　Ⅰ級預警：市氣象臺發(fā)布臺風紅色預警信號。　　Ⅱ級預警：市氣象臺發(fā)布臺風橙色預警信號。　　Ⅲ級預警：市氣象臺發(fā)布臺風黃色預警信號。　　Ⅳ級預警：市氣象臺發(fā)布臺風藍色、白色預警信號。　　3．1．2　暴雨預警級別　　Ⅰ級預警：1/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布暴雨紅色預警信號，并預計強降水將持續(xù)。　　Ⅱ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布暴雨橙色以上預警信號，并預計強降水將持續(xù)。　　Ⅲ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布暴雨黃色以上預警信號或中心城區(qū)發(fā)布暴雨橙色預警信號，并預計強降水將持續(xù)。　　Ⅳ級預警：預計未來12小時，2/3以上區(qū)(縣級市)有暴雨以上降水過程。　　3．1．3　高溫預警級別　　Ⅰ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)高溫紅色預警信號生效，并預計紅色預警信號將持續(xù)2天以上。　　Ⅱ級預警：1/3以上、未達到2/3的區(qū)(縣級市)高溫紅色預警信號生效，并預計高溫將持續(xù)或加重趨勢。　　Ⅲ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)高溫橙色預警信號生效，并預計高溫橙色預警信號將持續(xù)2天以上。　　Ⅳ級預警：全部區(qū)(縣級市)高溫黃色預警信號生效，并預計高溫黃色預警將持續(xù)3天以上。　　3．1．4　寒冷預警級別　　Ⅰ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)寒冷紅色預警信號生效，并預計紅色預警信號將持續(xù)2天以上。　　Ⅱ級預警：1/3以上、未達到2/3的區(qū)(縣級市)寒冷紅色預警信號生效，并預計寒冷將持續(xù)或加重趨勢。　　Ⅲ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)寒冷橙色預警信號生效，并預計寒冷橙色預警信號將持續(xù)2天以上。　　Ⅳ級預警：全部區(qū)(縣級市)寒冷黃色預警信號生效，并預計寒冷黃色預警信號將持續(xù)3天以上。　　3．1．5　大霧預警級別　　Ⅰ級預警：全部區(qū)(縣級市)大霧紅色預警信號生效，并預計大霧將持續(xù)6小時以上。　　Ⅱ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)大霧紅色預警信號生效，并預計大霧將持續(xù)6小時以上。　　Ⅲ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)大霧橙色或以上級別預警信號生效，并預計大霧將持續(xù)6小時以上。　　Ⅳ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)大霧黃色或以上級別預警信號生效，并預計大霧將持續(xù)6小時以上。　　3．1．6　干旱預警級別　　Ⅰ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)達到氣象干旱極旱標準，并預計干旱將持續(xù)。　　Ⅱ級預警：1/3以上、未達到2/3的區(qū)(縣級市)達到氣象干旱極旱標準，并預計干旱將持續(xù)。　　Ⅲ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)達到氣象干旱重旱標準，并預計干旱將持續(xù)。　　Ⅳ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)達到氣象干旱中旱標準，并預計干旱將持續(xù)。　　3．1．7　灰霾預警級別　　Ⅰ級預警:全部區(qū)(縣級市)灰霾黃色預警信號生效，且2/3以上區(qū)(縣級市)已經(jīng)出現(xiàn)重度灰霾并預計持續(xù)3天以上。　　Ⅱ級預警：全部區(qū)(縣級市)灰霾黃色預警信號生效，1/3以上、未達到2/3的區(qū)(縣級市)已經(jīng)出現(xiàn)重度灰霾并預計持續(xù)2天以上。　　Ⅲ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)灰霾黃色預警信號生效，并預計灰霾將持續(xù)3天以上，且可能出現(xiàn)重度灰霾。　　Ⅳ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)灰霾黃色預警信號生效，并預計灰霾將持續(xù)2天以上。　　3．1．8　強對流預警級別　　Ⅰ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布雷雨大風紅色預警信號。　　Ⅱ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布雷雨大風橙色預警信號。　　Ⅲ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布雷雨大風黃色預警信號。　　Ⅳ級預警：2/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布雷雨大風藍色預警信號。　　3．2　氣象災害監(jiān)測預警和信息發(fā)布　　3．2．1　監(jiān)測和報告　　市氣象部門負責組織我市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害監(jiān)測、信息收集、預報預警和評估等工作，所屬氣象臺站具體承擔災害性天氣監(jiān)測、預報預警任務。氣象部門及時向指揮部辦公室、市應急辦報告氣象災害監(jiān)測、預警信息。　　3．2．2　預警信息發(fā)布　　(1)發(fā)布制度　　氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災害預警信息，由氣象部門負責制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。氣象災害引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。　　(2)發(fā)布內(nèi)容　　氣象災害預警信息內(nèi)容主要包括：氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。　　(3)發(fā)布途徑　　各級廣電、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》、《廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布管理規(guī)定》等有關(guān)要求，大力支持預警信息發(fā)布工作。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體要切實承擔社會責任，及時、準確、無償播發(fā)或刊載氣象災害預警信息;緊急情況下，根據(jù)應急管理部門要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預警信息及有關(guān)防范知識。各基礎(chǔ)電信運營商、廣電企業(yè)要按照國家的要求，根據(jù)應急需求，對信息發(fā)布平臺進行升級改造，提高預警信息發(fā)送效率;按照各級政府及其授權(quán)部門的要求，及時向災害預警區(qū)域用戶免費發(fā)布預警信息。　　區(qū)(縣級市)人民政府和相關(guān)單位要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，在學校、社區(qū)、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所建設(shè)電子顯示屏等暢通、有效的預警信息接收與傳播設(shè)施。完善和擴充氣象頻道傳播預警信息功能。加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預警信息接收終端建設(shè)，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠地區(qū)的人群，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。　　4．應急響應　　氣象災害發(fā)生后，各級人民政府、各單位應按照職責分工，及時啟動工作流程先行處置，以減輕災害的危害。　　4．1　應急準備　　各有關(guān)單位要加強氣象災害預報預警信息研究，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，按照各自職責，做好有關(guān)應急準備工作，有關(guān)責任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實應急救援隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。　　4．2　信息報告　　各有關(guān)單位按照職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當?shù)卣蛳鄳膽敝笓]機構(gòu)報告。各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。　　4．3　響應啟動　　4．3．1　響應級別　　氣象災害應急響應級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級。　　4．3．2　響應機制　　4．3．2．1　Ⅰ級響應　　氣象災害程度達到或可能達到以下情形之一，指揮部立即組織指揮部成員和專家進行分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市人民政府決定啟動Ⅰ級應急響應，由市人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令，并報告省人民政府。　　(1)市氣象部門發(fā)布氣象災害Ⅰ級預警信息。　　(2)造成我市10人以上死亡或直接經(jīng)濟損失10億元以上。　　4．3．2．2　Ⅱ級響應　　氣象災害程度達到或可能達到以下情形之一，指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部決定啟動Ⅱ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。　　(1)市氣象部門發(fā)布氣象災害Ⅱ級預警信息。　　(2)造成我市3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上、10億元以下。　　4．3．2．3　Ⅲ級響應　　氣象災害程度達到或可能達到以下情形之一，指揮部立即組織相關(guān)單位成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部決定啟動Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。　　(1)市氣象部門發(fā)布氣象災害Ⅲ級預警信息。　　(2)造成我市1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、1億元以下。　　4．3．2．4　Ⅳ級響應　　氣象災害程度達到或可能達到以下情形之一，指揮部立即組織相關(guān)單位成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。　　(1)市氣象部門發(fā)布氣象災害Ⅳ級預警信息。　　(2)造成本市直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下。　　4．4　應急響應降級和終止　　氣象災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布氣象災害預警降級或解除信息。啟動應急響應的機構(gòu)或部門降低應急響應級別或終止響應。　　5．應急處置　　5．1　Ⅰ級應急響應的指揮和協(xié)調(diào)　　指揮部總指揮主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災情發(fā)展趨勢，全面部署防御應急工作。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各區(qū)(縣級市)人民政府按本級氣象災害應急預案應急響應程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時，指揮部要做好以下工作：　　(1)發(fā)布市政府緊急動員令，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。　　(2)組織協(xié)調(diào)通信三大運營商做好應急信息發(fā)布工作。　　(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應急隊伍參與應急救援。　　(4)制定并組織實施應急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應急保障，調(diào)度各方應急資源。　　(5)督促指導有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩(wěn)定。　　(6)根據(jù)法定職責和程序做好災情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。　　(7)及時向省政府和市委、市政府報告災情和防御工作進展情況。　　(8)研究并處理其他重大事項。　　5．2　Ⅱ級應急響應的指揮和協(xié)調(diào)　　指揮部總指揮或副總指揮主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災情發(fā)展趨勢，全面部署防御應急工作，明確防御工作重點。指揮部總指揮實施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各區(qū)(縣級市)人民政府按本級氣象災害應急預案應急響應程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時，指揮部要做好以下工作：　　(1)對有關(guān)地區(qū)、單位提出具體防御、應急處置工作要求。　　(2)組織協(xié)調(diào)通信三大運營商做好應急信息發(fā)布工作。　　(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應急隊伍參與應急救援。　　(4)制定并組織實施應急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應急保障，調(diào)度各方應急資源。　　(5)督促指導有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩(wěn)定。　　(6)做好災情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。　　(7)及時向省政府和市委、市人民政府報告災情和防御工作進展情況。　　(8)研究并處理其他重大事項。　　5．3　Ⅲ級應急響應的指揮和協(xié)調(diào)　　指揮部副總指揮或辦公室主任主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災情發(fā)展趨勢。指揮部副總指揮實施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各區(qū)(縣級市)人民政府按本級氣象災害應急預案應急響應程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時，指揮部要做好以下工作：　　(1)要求有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位做好防御工作。　　(2)必要時組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應急隊伍參與應急救援。　　(3)必要時制定并組織實施應急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應急保障，調(diào)度各方應急資源。　　(4)督促指導有關(guān)地區(qū)、單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩(wěn)定。　　(5)做好災情統(tǒng)計。　　(6)及時向市委、市政府報告災情和防御工作進展情況。　　(7)研究并處理其他重大事項。　　5．4　Ⅳ級應急響應的指揮和協(xié)調(diào)　　指揮部辦公室主任主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災情發(fā)展趨勢。Ⅳ級應急響應啟動后，指揮部辦公室主任實施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部相關(guān)成員單位要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各區(qū)(縣級市)人民政府按本級氣象災害應急預案應急響應程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時，指揮部要做好以下工作：　　(1)要求有關(guān)地區(qū)、單位做好防御工作。　　(2)督促指導有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施。　　(3)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應急保障。　　(4)做好災情統(tǒng)計。　　(5)及時向市委、市政府報告災情和防御工作進展情況。　　(6)研究并處理其他重大事項。　　6．后期處置　　6．1　制定規(guī)劃　　受災區(qū)(縣級市)人民政府要組織有關(guān)單位制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，確保受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。　　6．2　調(diào)查評估　　較大以上災害發(fā)生地區(qū)(縣級市)人民政府或應急指揮機構(gòu)組織有關(guān)單位對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災害應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定，由各級民政部門會同有關(guān)單位開展。災害結(jié)束后，災害發(fā)生地人民政府或應急指揮機構(gòu)將調(diào)查評估結(jié)果與應急工作情況報送本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府。　　6．3　征用補償　　氣象災害應急工作結(jié)束后，實施征用要按照有關(guān)規(guī)定，及時返還被征用的財產(chǎn);財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上人民政府要按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補償。　　6．4　災害保險　　鼓勵公眾積極參加氣象災害商業(yè)保險和互助保險。保險機構(gòu)要根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。　　7．保障措施　　7．1　通信與信息保障　　建立指揮部與各成員單位反應快速、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)，確保應急處置通信暢通;在搶險救災現(xiàn)場建立和配置移動式氣象監(jiān)測站及流動氣象服務臺，為現(xiàn)場搶險救災提供氣象服務支持;有關(guān)單位加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。　　7．2　應急支援與保障　　加強城市應急工程設(shè)施建設(shè)。組織實施氣象災害防護工程建設(shè)和應急維護，規(guī)劃緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程建設(shè)，完善緊急疏散避難場所的標識。加強現(xiàn)場救援和搶險裝備建設(shè)，建立其類型、數(shù)量、性能和存放位置的信息數(shù)據(jù)庫以及維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，確保應急處置調(diào)用及時、搶險到位。　　指揮部負責組建和管理氣象災害防災減災專業(yè)隊伍。公安、市政、衛(wèi)生、交通、消防、武警部隊、廣州警備區(qū)等部門積極做好氣象災害搶險救援工作。　　7．3　技術(shù)儲備與保障　　建立市氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家組，對氣象災害成因及其趨勢進行分析、預測和評估;氣象災害應急預案啟動后，專家組技術(shù)指導氣象災害應急處置工作;參與對氣象災害應急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓;指導公眾開展應急知識教育和應急技能培訓。　　7．4　資金保障　　各有關(guān)部門負責編制氣象災害應急處置工作經(jīng)費預算，納入同級財政部門預算管理，確保專款專用。各級財政部門按規(guī)定做好相關(guān)資金撥付及監(jiān)督管理工作。　　7．5　避護場所保障　　各級人民政府要根據(jù)防御氣象災害的需要，指定或建設(shè)適度的應急避護場所。明確有關(guān)責任人，完善開放、關(guān)閉的管理辦法和程序，確保緊急情況下安全、有序使用避護場所。　　7．6　科普宣傳　　各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育等單位應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災害應急工作、防御知識的宣傳。　　指揮部會同教育、科技等有關(guān)部門制定氣象災害防御應急知識教育、科普計劃，對社會公眾開展氣象災害預防、避險、避災、自救、互救知識科普教育。　　7．7　演練　　指揮部負責每年組織本預案應急演練。各成員單位應組織本單位氣象災害應急處置演練。　　8．附則　　8．1　名詞術(shù)語　　本預案有關(guān)數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。　　8．2　預案修訂與解釋　　本預案由市氣象局負責組織修訂和解釋。　　8．3　責任與獎懲　　對在突發(fā)氣象災害事件應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵;對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。　　8．4　預案實施時間　　本預案自印發(fā)之日起實施，2009年1月14日市府辦公廳印發(fā)的《廣州市氣象災害應急預案》(穗府辦〔2009〕1號)同時廢止。 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年6月10日印發(fā)