廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)若干措施的通知穗府辦〔2012〕50號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)若干措施的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《關(guān)于穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市外經(jīng)貿(mào)局反映。廣州市人民政府辦公廳2012年11月14日關(guān)于穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干措施　　為積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，妥善解決外貿(mào)企業(yè)面臨的實(shí)際困難，加快推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和水平，特制定以下措施。　　一、切實(shí)解決當(dāng)前突出問題，確保外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)　　(一)積極幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)搶抓訂單。大力開展貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，扶持企業(yè)參加各類國(guó)際知名展覽會(huì)、借助電子商務(wù)搶抓訂單，鼓勵(lì)企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)展自主品牌，支持企業(yè)獲取企業(yè)管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，通過提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)開拓市場(chǎng)和搶抓訂單能力。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(二)支持企業(yè)投保出口和進(jìn)口信用保險(xiǎn)。努力擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)企業(yè)投保，減少收匯和投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)的信心。加大政策扶持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)投保一年期內(nèi)出口信用保險(xiǎn)；對(duì)于成套設(shè)備出口和海外工程承包，鼓勵(lì)投保兩年期或稍長(zhǎng)期限的出口信用保險(xiǎn)。(市外經(jīng)貿(mào)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)廣東分公司負(fù)責(zé))　　(三)切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)。清理涉及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)，減少市級(jí)權(quán)限企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。切實(shí)貫徹有關(guān)惠企減負(fù)的稅收政策，積極向國(guó)家和省提出減免稅費(fèi)的政策建議，加強(qiáng)稅費(fèi)綜合整治，進(jìn)一步優(yōu)化有利于外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。各區(qū)、縣級(jí)市因地制宜制定企業(yè)減負(fù)方案，切實(shí)減輕企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)。(市物價(jià)局、財(cái)政局、地稅局負(fù)責(zé))　　(四)積極緩解企業(yè)融資難問題。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)，提升服務(wù)水平。用好省中小外貿(mào)企業(yè)信用融資平臺(tái)，降低中小企業(yè)的融資門檻和融資成本。加大對(duì)中小企業(yè)進(jìn)出口信貸的支持力度，對(duì)為其提供服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以扶持。鼓勵(lì)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)的保單融資功能，拓寬融資來源。(市外經(jīng)貿(mào)局、金融辦，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)廣東分公司負(fù)責(zé))　　(五)有效緩解外經(jīng)貿(mào)企業(yè)用電、用地難。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，做好電源協(xié)調(diào)，深入挖掘供電能力，緩解用電緊張，確保重點(diǎn)企業(yè)用電(市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé))。加快建設(shè)用地報(bào)批審查，優(yōu)先安排重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)用地指標(biāo)，鼓勵(lì)優(yōu)先使用存量土地、低效用地和閑置土地(市國(guó)土房管局負(fù)責(zé))。　　(六)努力解決外貿(mào)企業(yè)用工難。加強(qiáng)區(qū)域人力資源合作對(duì)接，積極促進(jìn)校企合作、用工對(duì)接，強(qiáng)化面向勞動(dòng)力供求雙方的基礎(chǔ)性公共就業(yè)服務(wù)。開展多渠道、多層次，多形式職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能素質(zhì)。落實(shí)完善積分入戶政策，著力解決異地務(wù)工人員的醫(yī)療和子女教育問題。(市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))　　二、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力　　(七)積極實(shí)施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。支持企業(yè)培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(八)加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快培育一批輕工、紡織服裝、醫(yī)藥、新型材料、汽車及零部件、摩托車、機(jī)床、電信設(shè)備、軟件等重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)型基地；依托生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，培育企業(yè)型基地。加快推動(dòng)國(guó)家汽車及零部件出口基地、國(guó)家醫(yī)藥出口基地、國(guó)家船舶出口基地和國(guó)家軟件出口基地建設(shè)。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(九)加快國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大“走出去”步伐，重點(diǎn)培育若干個(gè)品牌推廣效果好、國(guó)際知名度高、輻射范圍廣的展示中心以及市場(chǎng)滲透能力強(qiáng)的品牌專賣店等零售網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)在“走出去”過程中利用海外投資保險(xiǎn)保障海外資產(chǎn)安全，力爭(zhēng)建立全覆蓋、多品類、多層次的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(十)推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力推加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域延伸，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)方式由OEM(貼牌生產(chǎn))向ODM(委托設(shè)計(jì)生產(chǎn))和OBM(自有品牌生產(chǎn))轉(zhuǎn)型。加快加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)、示范工作，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)支持中心。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(十一)整合提升保稅監(jiān)管區(qū)域功能。大力推動(dòng)白云機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)建設(shè)，提升南沙保稅港區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。引導(dǎo)各類保稅監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新政策功能，拓展業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)發(fā)展進(jìn)口分撥、出口拼箱、保稅租賃、服務(wù)外包、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)。(市外經(jīng)貿(mào)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))　　(十二)促進(jìn)進(jìn)口工作。引導(dǎo)企業(yè)用好用足國(guó)家和省市鼓勵(lì)進(jìn)口政策，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和能源、原材料進(jìn)口(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。促進(jìn)我市進(jìn)口商品交易中心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展(市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。進(jìn)一步放寬進(jìn)口付匯名錄管理，便利企業(yè)合理用匯(人民銀行廣州分行營(yíng)管部負(fù)責(zé))。　　(十三)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。推動(dòng)文化、技術(shù)、軟件、動(dòng)漫等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)成熟產(chǎn)業(yè)技術(shù)出口，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸引再創(chuàng)新。發(fā)揮我市服務(wù)貿(mào)易跨部門工作小組的作用，共同推進(jìn)我市服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口，提高服務(wù)貿(mào)易占全市外貿(mào)比重，推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　三、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供體制機(jī)制保障　　(十四)落實(shí)國(guó)家出口退稅政策。確保企業(yè)足額及時(shí)退稅。加快出口退稅辦理速度，推動(dòng)網(wǎng)上出口退稅申報(bào)，積極向國(guó)家爭(zhēng)取穩(wěn)定的出口退稅政策，加大對(duì)中小微企業(yè)的政策傾斜。(市國(guó)稅局負(fù)責(zé))　　(十五)創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)金融服務(wù)。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的進(jìn)出口融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)其面向中小外貿(mào)企業(yè)開展的優(yōu)惠業(yè)務(wù)予以重點(diǎn)扶持(市金融辦負(fù)責(zé))。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)宣傳力度，創(chuàng)新出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面(中國(guó)出口信用保險(xiǎn)廣東分公司負(fù)責(zé))。簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，積極推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)健康發(fā)展。創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務(wù)，探索率先設(shè)立商業(yè)化可持續(xù)運(yùn)作的跨境人民幣出口信貸基金或產(chǎn)業(yè)合作基金，研究跨境人民幣結(jié)算的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持廣州外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)(人民銀行廣州分行營(yíng)管部，市外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、國(guó)資委、國(guó)稅局、金融辦負(fù)責(zé))。　　(十六)優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)分類通關(guān)改革，試行擔(dān)保放行制度。做好“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行”通關(guān)改革試點(diǎn)工作。全面推行直通放行、集中審單、電子監(jiān)管、通關(guān)無紙化等通關(guān)便利措施，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫技術(shù)和信息服務(wù)，推動(dòng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢疫服務(wù)效能。(廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))　　(十七)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)控預(yù)警，充分發(fā)揮四體聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，做好貿(mào)易救濟(jì)重點(diǎn)案件應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作，妥善應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。(市外經(jīng)貿(mào)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))　　(十八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理、金融、工商等部門溝通聯(lián)系，建立合作協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的突出問題。(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國(guó)稅局、市地稅局、市金融辦、市工商局等部門配合)　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年11月22日印發(fā)