關于印發廣州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2011-2015年)的通知穗府辦〔2012〕38號關于印發廣州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2011-2015年)的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《廣州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2011—2015年)》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市科協反映。廣州市人民政府辦公廳二○一二年八月十九日廣州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2011-2015年)　　根據《國務院辦公廳關于印發全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2011—2015年)的通知》(國辦發〔2011〕29號)、省府辦公廳《關于印發廣東省全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2011—2015年)的通知》(粵府辦〔2011〕88號)，為實現我市全民科學素質工作目標，進一步明確“十二五”期間我市全民科學素質工作的階段目標、重點任務和保障措施等，制定本實施方案。　　一、背景和意義　　自2006年《國務院關于印發全民科學素質行動計劃綱要(2006—2010—2020年)的通知》(國發〔2006〕7號，以下簡稱《科學素質綱要》)實施以來，各區(縣級市)政府、市政府各部門堅持以科學發展觀為統領，圍繞全市工作大局，開拓進取，推動全市公民科學素質建設取得了顯著成績，較好地實現了“十一五”時期全民科學素質工作目標，為扎實推進“十二五”時期全民科學素質建設、實現2020年長遠目標奠定了良好基礎。2010年廣州市具備基本科學素質的公民比例為5．5%。圍繞未成年人、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員等重點人群開展的科學素質行動，有效帶動了全民科學素質的整體提高。科學教育和科普活動廣泛開展，科普設施不斷發展，科普資源逐步豐富，大眾傳媒科技傳播能力顯著增強，推動公民科學素質工作的公共服務能力得到較大提升，公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多。聯合協作工作機制的建立，為全民科學素質工作的開展提供了保障。同時，也應清醒地看到，我市公民科學素質水平與現代化國際大都市和國內先進地區相比仍有較大差距，公民科學素質工作發展還不平衡，與建設創新型城市和國家中心城市的要求還不夠適應。主要表現在：面向農村和社區的科學素質工作力度亟待強化，科普基礎教育與大眾傳媒科技傳播還存在不少薄弱環節；科普資源開發與整合力度還不夠大，科普基礎設施服務能力有待提升，科普人才隊伍建設亟待加強；科普事業投入不足，科普產業培育和發展仍在起步階段，社會各方力量廣泛參與科學素質工作的積極性還未充分調動，提高公民科學素質的任務仍十分艱巨。　　“十二五”時期，是我市在新的起點上深入貫徹落實科學發展觀，率先轉型升級、建設幸福廣州的關鍵時期，是強化國家中心城市地位、跨入世界先進城市行列的攻堅時期，進一步加強公民科學素質建設，對于堅持“低碳經濟、智慧城市、幸福生活”新型城市化發展道路，增強自主創新能力，轉變經濟發展方式，加強與創新社會管理，保障和改善民生，促進經濟社會和諧發展，全面開創國家中心城市建設新局面，具有重要意義。　　二、方針和目標　　(一)指導方針。　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞全市“12338”的戰略發展部署，堅持走低碳、智慧、幸福“三位一體”的新型城市化發展道路，全面實施“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的指導方針，突出“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造、加快轉型升級、建設幸福廣州”的工作主題，面向基層，關注民生，完善機制，提升能力，開拓創新，大力推動科學技術教育、傳播與普及，把全民科學素質工作作為建設國家中心城市的重大戰略工程，轉化為服務科學發展、促進創新創造的自覺行動，為廣州新時期實現新發展奠定基礎。　　(二)主要目標。　　到2015年，科學技術教育、傳播與普及在“十一五”基礎上有顯著發展，基本形成公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，我市公民具備基本科學素質的比例超過8%，人均科普經費達到12元。　　——促進科學發展觀在全社會的深入貫徹落實。繼續突出主題主線工作要求，更加注重科技引領、創新驅動的作用，更加關注保障和改善民生，重點宣傳普及低碳生活、智慧城市、公共安全、身心健康等觀念和知識，宣傳自主創新戰略、人才強市戰略、區域協調發展戰略、綠色發展戰略、和諧共享戰略，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，倡導綠色生活，促進人與自然和諧相處，提高生態文明水平，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。　　——以重點人群科學素質行動推動我市公民科學素質整體水平持續提升。未成年人科學興趣明顯增強，領導干部和公務員科學決策水平不斷提高，農民、城鎮勞動者、社區居民科學素質水平有顯著提升，城鄉居民之間科學素質差距逐步縮小。營造良好的科技創新創造氛圍。　　——公民科學素質建設的公共服務能力大幅提升。科學教育與培訓體系不斷完善，大眾傳媒、科普基礎設施的科技傳播與普及力度不斷增強，科普信息化水平不斷提升，科普資源更加豐富，科普人才隊伍發展壯大，促進基本科普服務的公平普惠，公民提高自身科學素質的機會與途徑顯著增多。　　——公民科學素質建設機制不斷創新。資源共享機制逐步完善，資源集成和有效利用得到加強，公益性科普事業與經營性科普產業并舉的體制初步建立。動員激勵機制不斷完善，社會各方面參與科學素質建設的積極性明顯提高，社會化工作格局基本形成。科普工作與科研、教育、文化等事業緊密結合，聯合協作的工作機制不斷完善，全民科學素質工作的合力不斷增強。　　三、重點任務　　(一)實施未成年人科學素質行動。　　1．任務。　　——宣傳科學發展觀和新型城市化發展道路，重點宣傳節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造等內容，使未成年人不斷提高科學認知水平，從小樹立人與自然和諧相處和可持續發展的意識。　　——完善基礎教育階段的科學教育，提高學校科學教育質量，提升中小學生的思考能力、學習能力、實踐探索能力，使中小學生掌握基本的科學知識與技能，體驗科技活動的過程，培養良好的科學道德、態度與活動興趣。　　——鞏固普及農村義務和普及高中階段教育的成果，推進教育均衡發展，提高農村中小學科學教育的質量，為農村未成年人特別是女童和留守兒童提供更多接受科學教育和參加科技活動的機會，培養他們獨立學習和自我發展的能力。　　——開展多種形式的科技教育活動和社會實踐，培養未成年人對科學技術的興趣和愛好，樹立科學意識、崇尚科學精神，養成運用科學知識和方法思考、解決問題的習慣。　　2．措施。　　——在幼兒園日常教育中融入科學啟蒙教育。結合幼兒年齡特點，利用身邊的事物與現象，通過游戲等各種活動啟發幼兒的認知興趣和探究欲望，養成良好的思維行為習慣。針對新婚及孕期夫婦開展優生優育知識教育，促進婚檢、孕檢和優生指導，提高人口出生素質。　　——推進素質教育。總結完善義務教育階段素質教育改革經驗，構建符合素質教育要求的課程體系，培育創新意識和探索精神。加強地方課程和校本課程的研發，完善考核評價制度，加強監督指導，提高科學課程的教學質量和效果，幫助學生掌握基本的科學知識與技能。加強數字技能學習教育，培養學生運用互聯網學習和獲取信息的能力。進一步推廣“從動手做中學習、從實踐中學習”活動的經驗和成果，創新科學教育方法，鼓勵學生通過參與、體驗、實踐提高科學素質。　　——推進高中階段的科學教育。鼓勵高中階段教育開設科學教育選修課，拓寬學生的知識面。創造條件開設通用技術課程，支持開展研究性學習和社會實踐活動，提高學生的探究能力。大力發展中等職業學校的科技教育，加強基礎能力建設，推進教育教學改革，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。　　——豐富校外和課外科學教育活動。動員科技教育工作者與青少年開展科技交流活動，參與有關的科技競賽活動。發揮科技場館等科普(教育)基地的作用，開展千師萬苗工程、科學大使行動計劃、珠江科技育苗工程、大手拉小手科技傳播行動等活動，鼓勵學生走進科學殿堂，走進實驗室參與科研和科學調查體驗活動。提高青少年參與各類科技實踐和科技教育競賽活動的質量。支持開展青少年科技創新研究。開展農村學生、農民工子女自我保護能力教育等各類科技服務活動，幫助他們提高科學素質、豐富生活閱歷、增長見識。　　——營造崇尚科學的校園文化氛圍。在創建平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園活動中，普及保護生態環境、節約能源資源、心理生理健康、安全避險自救等知識，加強珍愛生命、遠離毒品和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。積極組織學生參加科技節、科技周和科普日活動，開展小制作、小發明、小創造，防災避險應急演練等活動，設立科技教育長廊、板報，營造良好的科技文化氛圍。　　——建立校外科技活動場所與學校科學課程相銜接的有效機制。總結推廣青少年學生校外活動場所科普教育共建共享試點工作經驗，逐步擴大試點范圍。開展科技館活動進校園、科普大篷車進校園等工作，鼓勵中小學校利用科技館、青少年宮、兒童活動中心、科普(教育)基地、青少年科技教育基地等資源，開展科學技術教育和科普活動。　　——實施廣州市青少年科學素質教育創新能力可持續發展英才翱翔計劃，加強以學校學生為主體的青少年科學素質教育基本能力建設，以完善青少年科技教師隊伍、科技教育基地、科技教育活動場所、科技教育實踐設施設備建設為基礎，以創建科技教育特色學校為龍頭，改革創新人才培養模式為動力，以挖掘潛力、搭建平臺，開展豐富多彩的科技教育活動為載體，切實增強廣州市青少年科學意識、素質能力和整體水平。　　——發揮家庭教育在提高未成年人科學素質中的作用。積極開展針對新婚夫婦、孕婦及未成年人父母或其監護人的家庭教育指導，提高其科學育兒的水平，鼓勵他們為未成年人進行科學實踐活動提供條件，引導未成年人廣泛接觸自然、社會，培養親近自然的情感。　　3．分工。　　由市教育局、科技和信息化局、科協及團市委、市婦聯牽頭，市委宣傳部(市文明辦)，市人力資源和社會保障局、環保局、文化廣電新聞出版局、衛生局、林業和園林局、氣象局，廣州日報社、廣州市廣播電視臺、市社科院參加。　　(二)實施農民科學素質行動。　　1．任務。　　——面向農民宣傳科學發展觀和新型城市化發展道路，深入開展美麗鄉村建設宣傳行動計劃。重點開展保護生態環境、節約資源、保護耕地、清潔能源、疫病防控、安全生產、發展循環農業、建設生態家園、倡導健康衛生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規陋習等內容的宣傳教育，推動廣大農村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，促進社會主義新農村建設。　　——提高農民運用先進實用技術發展生產、增產增收致富的能力，引導農民發揮主動性和創造性，將普及實用技術與提高農民科學素質結合起來，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民和農村實用人才，全面提升農村實用人才的創業創新能力、生產經營能力和示范帶動能力。爭取到2015年，農村實用人才總數達到10萬人，建設農村實用人才示范培訓基地60個。　　——提高農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業以及適應現代科學文明生活的能力，提高農村婦女的科學文化素質。　　2．措施。　　——建立農村科學教育培訓體系。落實《農民科學素質教育大綱》，按美麗鄉村建設宣傳行動計劃要求，大力實施農村實用人才培養工程。加快構建市、區(縣級市)、鎮三級人才培訓體系，形成全市統一的多層次、多渠道、多形式交叉互聯的農村科學教育和實用人才培訓網絡。充分發揮黨員干部現代遠程教育網絡、職業院校、鎮成人文化技術學校、農業廣播電視學校、農業行業或專業技術協會、農業經濟合作組織、基層農業技術推廣機構、科普(教育)基地等陣地在農村科技培訓中的作用，面向農民大力開展科學教育活動。　　——繼續開展形式多樣的農民科技培訓。創新農村實用人才培訓方式，結合農村黨員干部科技素質培訓、農民創業培訓、綠色證書培訓、星火科技培訓、雙學雙比、技能競賽、巾幗科技致富工程等工作，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，提高農民的創業、創新和創造能力。“十二五”期間培訓農村黨員干部10萬人次，培養農業技術骨干5萬人次，培訓農村勞動婦女5萬名。　　——扎實推進農村勞動力轉移和創業培訓。適應城鄉一體化和統籌城鄉發展的需要，深入實施“農民培訓就業工程”，鼓勵和支持各類教育培訓機構以市場需求為導向，以轉移就業為目標，健全訂單培訓、定向培訓等有效形式，大力開展職業技能培訓，促進農民的技能提升和轉移就業。以提升農民創業能力為核心，實施“農民創業培訓工程”，依托高等院校、創業培訓中心(基地)等，切實加強對農民的創業培訓和創業指導，每年開展農民創業培訓約1000人，培養造就一批農民企業家。組建農民企業家協會，每年選擇約100名農民企業家進行有針對性的培訓。　　——廣泛開展各種形式的群眾性、社會性、經常性農村科普活動。深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”、科技活動周、全國科普日等活動，探索科技工作“常下鄉、常在鄉”的長效機制。結合農村環境綜合整治，開展節約資源和綜合利用農業廢棄物等宣傳，開展反對封建迷信、反對邪教、遠離“黃賭毒”等科普宣傳活動。　　——加強農村科普示范體系建設。繼續實施科普惠農興村計劃，加強科普惠農服務站建設，繼續深化農村科普“四個一”工程建設。加強農村基層科普隊伍和科普能力建設，充分發揮農村專業技術協會、農村科普示范基地和科普工作隊等示范帶動作用，探索建立科普服務“三農”的長效機制。積極推動全國科普示范縣、鄉(鎮)、村，廣東省和廣州市科普示范區(市)、科普示范鎮、科普示范村、科普示范戶等創建活動，推廣農民科學素質行動的先進經驗。　　——健全農村科普公共服務體系。完善農村科技教育、傳播與普及服務組織網絡。依托農業技術推廣機構、農民專業合作組織、鄉鎮企業等發展農村基層科普組織。加強黨員干部現代遠程教育網絡、廣州農業信息網、農家書屋、村村通廣播電視等民心工程建設，對農村黨員、基層干部、骨干農民、科技示范戶、農民合作組織負責人以及農村各類實用人才開展科普工作的培訓。發揮鄉鎮科協、村科普小組、農村專業技術協會和各類農村實用技術培訓機構在農業技術服務中的作用，發揮科技特派員、大學生村官的科普宣傳、科技咨詢服務作用，組織專家咨詢服務和志愿者隊伍，形成動員科技人員為“三農”服務的有效機制。　　3．分工。　　由市農業局、科協牽頭，市委組織部、宣傳部(市文明辦)，市教育局、科技和信息化局、人力資源和社會保障局、環保局、文化廣電新聞出版局、衛生局、林業和園林局，市總工會，團市委，市婦聯、氣象局，廣州日報社，廣州市廣播電視臺參加。　　(三)實施城鎮勞動者科學素質行動。　　1．任務。　　——宣傳科學發展觀和新型城市化發展道路，重點普及節約資源、保護環境、節能減排、安全生產、健康生活等知識，促進經濟發展方式的轉變和科學文明健康生活方式的形成。　　——圍繞走新型城市化道路和發展現代服務業的需求，以學習能力、職業技能和技術創新能力為重點，提高第二、第三產業從業人員科學素質，更好地適應經濟社會和自身發展的要求。　　——圍繞城鎮化進程的要求，提高進城務工人員的職業技能水平和適應城市生活的能力。　　——提高失業人員的就業能力、創業能力和適應職業變化的能力。　　——提高企業人員創新創造能力，營造良好的創新創造氛圍。　　2．措施。　　——加強對城鎮勞動者科技教育培訓的管理。將科學素質內容納入全市各級各類職業教育和成人教育課程及培訓教材，將有關科學素質的要求納入國家職業標準，作為各類職業培訓、考核和鑒定的內容。促進用人單位加強全民科學素質工作，建立健全從業人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習。　　——加強城鎮勞動人口的職業技能培訓。全面實施全民技能提升儲備計劃。健全以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要內容的職業培訓制度，技能性崗位的強制性培訓和持證上崗制度。開展創業培訓、創業指導和創業小額貸款工作，提高勞動者創業能力。根據企業用工需求和勞動者的就業需求，組織訂單式、定向式培訓，提高勞動者職業技能水平。深入開展“青工技能振興計劃”，繼續深化“青年創新創效活動”，開展青年崗位能手評選工作、羊城創新發明大賽。深入實施全國婦女巾幗建功活動，積極創建巾幗文明崗。廣泛開展婦女崗位培訓和創業技能培訓，激勵婦女建功成才。　　——加強專業技術人員繼續教育工作。實施新的專業技術人才知識更新工程，舉辦專業技術人員高級研修班，完善繼續教育服務體系，推動專業技術人員繼續教育法制建設，促進專業技術人員能力水平和科學素質的全面提升。充分發揮科技社團在專業技術人員繼續教育中的重要作用，幫助專業技術人員開展技術攻關、解決技術難題，參加跨行業、跨學科的學術研討和技術交流活動。　　——開展日常性職工科普教育活動。加強科協基層組織特別是企事業單位科協的建設，開展創新方法培訓活動、“院士專家企業工作站”創建活動、“學會服務企業工作站”建設活動，著力打造一批學習型、創新型、技能型團隊，大力鼓勵和支持企業開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動。加強廣州職工教育網建設，充分發揮企業科協、職工技協等組織的作用，舉辦面向職工的專題講座，組織職工技能競賽和同業技術交流，廣泛開展小革新、小發明、小創造等群眾性技術革新活動，組織專家團隊深入企業開展技術咨詢服務等活動。在企業內部刊物、廣播、閉路電視、局域網絡上開辦科普專欄，設立科普櫥窗，積極推進職工書屋和工友和諧家園建設，充分利用有關實驗室、產品陳列室等建設科普宣傳陣地。加大面向科技工作者的健康知識科普宣傳，組織開展健康講座、心理培訓等宣傳教育活動。關注進城務工青年的情感需求和心理健康，著力加強對進城務工青年的人文關懷和心理疏導，健全心理咨詢網絡和各類應急援助機制。　　3．分工。　　由市人力資源和社會保障局、總工會、科協牽頭，市委宣傳部(市文明辦)，市教育局、科技和信息化局、環保局、文化廣電新聞出版局、衛生局、國資委、林業和園林局、安全監管局，團市委，市婦聯、氣象局，廣州日報社，廣州市廣播電視臺參加。　　(四)實施領導干部和公務員科學素質行動。　　1．任務。　　——宣傳科學發展觀和新型城市化發展道路，將提高科學素質貫穿于領導干部和公務員的選拔錄用、教育培訓、綜合評價全過程，弘揚科學精神，提倡科學態度，講究科學方法，增強領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和科學執政、決策的能力，增強公務員終身學習和科學管理的能力，使領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列。　　2．措施。　　——加強規劃，把提高科學素質作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務。按照《廣州市2008—2012年大規模培訓干部工作的實施意見》和《廣州市實施基層干部“科學發展主題培訓行動計劃”工作方案》精神，落實全市各級各類培訓規劃，將弘揚科學精神、提倡科學態度、講究科學方法作為領導干部和公務員培訓的重要內容。重點培訓縣(處)級黨政領導、各級科技行政管理干部、科研機構負責人和國有企業、高新技術企業技術負責人等科技管理人員。　　——以創建學習型黨組織為載體，加強領導干部和公務員科學素質學習。在黨委(黨組)中心組理論學習中，將科學發展觀、建設創新型廣州等戰略思想以及科技發展規劃等作為重要內容。將科學素質教育納入各級黨校、行政學院、干部學院等培訓機構的教學計劃中，列入對機關干部、國有企業經營管理人員的教學計劃。同時利用網絡培訓、在線學習等信息化手段，推進科學素質教育內容在領導干部和公務員隊伍中的推廣和普及。在課程體系建設中，加強科普內容的編寫和使用。完善“網絡大學堂”和“視頻點播課堂”的建設，加大課件開發力度，豐富網絡課程和視頻點播課件內容，營造良好的網絡課堂學習氛圍。在各單位組織培訓、自主選學和在職自學中，強化科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的學習。　　——在領導干部和公務員選拔錄用、綜合評價中體現科學素質的要求。建立體現科學發展觀要求的干部綜合考核評價體系。在黨政領導干部、國有企業負責人選拔任用考試大綱和題庫中，強化與科學素質要求有關的具體內容。在公務員錄用考試中，強化科學素質有關內容。　　——開展各類科普活動，向領導干部和公務員普及現代科技知識。繼續辦好廣州科普大講壇、科普報告會和專題科普講座等各類科技知識講座和報告。有計劃地組織領導干部和公務員到科普場所實地參觀學習。針對領導干部和公務員編輯出版相關的科普讀物。　　——加大宣傳力度，為領導干部和公務員提高科學素質營造良好氛圍。推出一批注重科學素養、弘揚科學精神、提倡科學態度、講究科學方法的領導干部和公務員典型，宣傳其好做法、好經驗，大力傳播科學思想、科學方法和科學精神。　　3．分工。　　由市委組織部、市人力資源和社會保障局牽頭，市委宣傳部(市文明辦)，市科技和信息化局、國資委，市總工會，團市委，市婦聯、科協，廣州日報社，廣州市廣播電視臺、社科院參加。　　(五)實施社區居民科學素質行動。　　1．任務。　　——宣傳科學發展觀和新型城市化發展道路，普及節約資源、保護環境、節能減排、健康生活等知識，促進社區居民形成科學文明健康生活方式。　　——提升社區居民應用科學知識解決實際問題、改善生活質量、應對突發事件的能力，激發社區居民提升自身素質的主動性和積極性。　　——圍繞建設文明和諧的學習型社區，提升社區科普服務能力，發展完善社區公共服務體系，充分發揮社區公共服務體系的科普功能。　　2．措施。　　——開展形式多樣的社區科普宣傳和教育活動。圍繞安全健康、節能環保、低碳綠色、防災減災等內容，開展科教進社區、衛生科技進社區、全民健康科技行動、社區科普大講堂、節能減排家庭行動、心理健康咨詢、綠色網園等活動。每年舉辦全市性科普活動不少于3次。發揮社區教育在提高勞動者科學素質、服務民生和促進社會和諧方面的作用。面向老年人、婦女、少年兒童開展科學、安全、健康生活等宣傳和教育活動，引導未成年人正確使用網絡資源，獲得有益知識，拒絕不良信息。面向農民工開展提升自身素質、適應城市生活的宣傳和教育活動。　　——提升社區科普能力。實施“社區科普益民計劃”。進一步推進全國科普示范城區、廣東省科普示范社區、廣州市科普進社區示范街道和科普示范社區創建活動的開展。充分依托社區公共服務場所和設施，建立完善社區科普活動室、科普圖書室、科普畫廊等基礎設施，發揮其科普功能。結合社區信息化建設，發揮互聯網、移動通信、移動電視等新型傳媒的科普宣傳功能。健全街道科協、科普協會和社區科普小組等網絡組織。加強社區科普宣傳員和科普志愿者隊伍建設。　　——搭建社會化的社區科普工作格局。積極參與社區管理服務，有效整合社區內及周邊科普資源，建立共建共享機制，鼓勵學校、科研院所、企業、科技社團、科普場館、科普(教育)基地、媒體機構和部隊積極參與社區科普活動。　　3．分工。　　由市科協、文明辦牽頭，市委宣傳部、組織部，市發展改革委、科技和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、環保局、農業局、文化廣電新聞出版局、衛生局、林業和園林局、安全監管局，市總工會，團市委，市婦聯、氣象局，廣州日報社，廣州市廣播電視臺參加。　　(六)實施科學教育與培訓基礎工程。　　1．任務。　　——加強教師科學素質建設，提高教師隊伍整體科學素質和水平。　　——加強教材建設，改革教學方法，適應不同對象需求，滿足科學教育與培訓要求。　　——加強教學基礎設施建設，充分利用現有的教育培訓場地，配備必要的科學素質教育設備，為開展科學教育與培訓提供基礎條件支持。　　2．措施。　　——大力提高教師的科學素質。鼓勵高等師范類院校和有關高校增設科學教育相關專業，著力培養從事科學教育的專門師資。在職教師培訓增加科學教育的內容，推進中小學教師科學素質與課程實施能力建設，廣泛開展中小學科學教師之間的業務交流，提高實施科學教育的能力和水平。以幼兒園、中小學科學教育教師培訓為重點，加強科學教育骨干教師培訓。逐步完善科學教育教師職稱評價標準和辦法。　　——建立健全科技與教育結合、共同推動科學教育的有效模式。推動高等院校、科研院所的科技專家參與中小學科學課程教材建設、教學方法改革和科學教師培訓。繼續實施科教合作共建中小學教師專業發展支持系統項目。推動有條件的中學科學教師到高等院校、科研機構和重點實驗室參與科研實踐。　　——提高科學教育與培訓的教材質量。按照基礎教育課程標準，進一步提高科學課程教材的質量和水平，增強教學內容的趣味性、直觀性和吸引力。將科普工作與素質教育緊密結合，注重培養學生創新創造能力，將科普內容納入全市各級各類教育培訓教材和教學計劃。根據農民、城鎮勞動者、社區居民、領導干部和公務員的特點和需求，加強各類人群科學教育培訓的教材建設。　　——改進科學教育與培訓的教學方法。加強中小學科學教育研究，改進教學方法，廣泛應用現代教育技術與先進教學理念，增強教育教學效果。針對不同人群開展科學教育培訓，改革與探索成人教育教學方式，提高培訓效果。　　——加強科學教育與培訓的基礎條件建設。逐步實現義務教育學校特別是農村地區中小學科學儀器、教具、圖書等基本達標，面向社會提供服務。繼續推進中小學科學教育網絡資源建設，支持和鼓勵現有科學教育網站擴大科學教育資源。加強農村中小學現代遠程教育的科學教育資源建設。充分利用報紙、廣播、電視等媒體，動員高等院校、科研院所、科普(教育)基地、職業學校、成人文化教育機構、社區學校等公共機構對公眾進行分類教育和培訓。　　3．分工。　　由市教育局、人力資源和社會保障局牽頭，市委組織部、宣傳部，市發展改革委、科技和信息化局、財政局、環保局、農業局、安全監管局，市總工會，團市委，市婦聯、科協，廣州日報社，廣州市廣播電視臺參加。　　(七)實施科普資源開發與共享工程。　　1．任務。　　——繁榮科普創作。圍繞宣傳落實科學發展觀，緊扣時代發展脈搏，適應國家、社會和公眾的需要，注重科學與藝術、自然科學與人文社會科學的結合，創作開發一批優秀科普作品。　　——建立共享交流平臺，為社會和公眾提供基本科普資源支持和公共科普服務。　　——促進科普資源開發、集散和服務的社會化，發揮市場機制引導作用，積極推動科普產業發展。　　2．措施。　　——促進原創性科普作品的創作。繼續開展“廣州市優秀科普作品”評選活動，以評獎、作品征集等方式，加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度，鼓勵社會各界參與科普作品創作。開展老科學家學術成長紀錄片拍攝展播，推出一批群眾喜聞樂見的優秀掛圖、圖書、展覽、影視作品、文藝節目等科普資源，加大宣傳力度，促進公眾的認知度。加強國際合作與交流，引進境外優秀科普產品，帶動促進我市科普創作整體水平的提高。激發科技、教育、傳媒工作者的科普創作熱情，把科普作品的創作納入業績考核范圍。　　——促進科技成果轉化為科普資源。拓展和延伸科技資源的功能，擴大科技資源的應用范圍，把豐富的科技資源轉化為豐富的科普資源，更好地服務于公眾科普活動。促進各類科研項目成果的傳播和普及工作，提高公眾對重大工程項目、科技計劃項目和科技重大專項產生的創新成果的關注度和知曉率。積極探索將學術交流與科普活動緊密結合的新途徑，充分發揮科技社團聯系科技工作者及科普創作團隊的作用。　　——加強科普資源的開發、集成與共享。開展主題科普展覽巡回展出活動，推動展覽和展品在各類科普場館、設施、服務機構之間交流。推動科普資源包開發，集成各種科普展覽、教育和活動資源，供廣大青少年宮、活動中心、圖書館、文化館、博物館、科普(教育)基地等場所和學校、農村、城鎮社區等基層單位共享使用，為其開展科普工作提供公共指導和服務。促進科普展教活動與學校科學課程教學、綜合實踐和研究性學習相銜接。建立應急科普資源開發與服務機制。　　——建立和完善科普資源開發和信息共享的交流平臺，不斷優化科普資源的內容和結構。探索科普產品的新形式，開發適用于電信網、互聯網、廣播電視網“三網融合”需要的新型科普資源。以“廣州科普網”、“廣州科普資訊網”、“廣州數字文化網”等優秀科普網站為平臺，進一步充實內容，提升質量，為科技科普工作服務。建立動員激勵機制，通過分散存儲、集中服務等形式，推動全社會優質科普資源集成共享。　　——推動科普產業發展。以公眾科普需求為導向，發揮市場的引導、優化和調節作用，推動科普產品的研發、生產、集散和服務。加強知識產權保護，促進科普產業的良性發展。及時發布科普場館建設和科普活動信息，為企業及其他社會機構搭建交流和服務平臺。推動科普出版、科普旅游館(園)、科普展覽展品開發制作、科普玩具、科普教育與科普游戲軟件、營利性科普網絡等科普產業發展，逐步建立公益性科普事業與經營性科普產業并舉的體制。　　3．分工。　　由市科技和信息化局、科協牽頭，市委宣傳部，市教育局、財政局、環保局、農業局、文化廣電新聞出版局、衛生局、安全監管局，市總工會，團市委，市婦聯、氣象局參加。　　(八)實施大眾傳媒科技傳播能力建設工程。　　1．任務。　　——加大報刊、廣播、電視等傳統媒體的科技傳播力度。　　——發揮互聯網等新興媒體在科技傳播中的積極作用。　　——提升大眾傳媒的科技傳播質量。　　2．措施。　　——制定鼓勵大眾傳媒開展科技傳播的政策措施。開展“優秀科普欄目”評選活動，推動電視臺、廣播電臺制作更多喜聞樂見的科技節目并增加播出時間，出版單位增加各類科普出版物的品種和發行量，綜合性報紙增加科技專欄的數目和版面，科普網站和門戶網站建設科技專欄。市級主要新聞媒體確定專人負責科技宣傳工作，設立科技宣傳專門機構。完善考核評價機制，扶持科技宣傳報道做大做強。推動各類大眾傳媒機構參與科普產品的開發和制作。大力扶持科普出版物等科普產品在農村的發行、使用工作。建立科技宣傳聯席制度，統籌協調科技宣傳工作，組織指導開展科技新聞宣傳，做好科技領域熱點敏感問題、突發事件的輿論引導。　　——提升大眾傳媒從業者的科學素質與科技傳播能力。鼓勵傳媒機構配備一定數量的科技記者負責科技宣傳報道。吸收自然科學類專業畢業生充實科技宣傳隊伍，培養名牌科技欄目記者和主持人。加強科技宣傳報道人員業務培訓，定期組織科技宣傳記者集中學習培訓。組建科技宣傳專家庫。推動科技社團與媒體交流互動，定期舉辦科學家與媒體交流活動，提高媒體從業者客觀準確報道最新科技創新成果、具有科技背景的社會熱點話題以及自然災害、突發公共衛生事件的能力。　　——打造科技傳播媒體品牌。推動形成一批有一定規模和影響力的科普出版機構。市屬主要新聞媒體增加科技宣傳報道的版面和時段，開設專欄、專題、專版，進一步提煉深化原有欄目的科普元素和宣傳效果，打造名牌欄目。與中央、省有關媒體合作，深入發掘新聞線索，形成專題報道的新聞精品。　　——發揮互聯網、移動通信、移動電視等新興媒體在科技傳播中的作用。研究開發網絡科普的新技術和新形式。充實完善市政府門戶網站科普網頁的科普內容。市級重點新聞網站開設科普宣傳專欄。培育、扶持若干有較強吸引力的品牌科普網站和數字博物館、科技館。開辟具有實時、動態、交互功能等特點的網絡科普新途徑，開發一批內容健康、形式活潑的科普教育、游戲軟件。發揮廣州互聯網協會網絡科普聯盟的作用，促進網站之間開展科技傳播的交流與合作。　　3．分工。　　由市委宣傳部(市文明辦)牽頭，市發展改革委、教育局、科技和信息化局、農業局、文化廣電新聞出版局，市總工會、科協，廣州日報社，廣州市廣播電視臺，市社科院參加。　　(九)實施科普基礎設施工程。　　1．任務。　　——大幅度增強科普基礎設施的整體服務能力，增加公眾提高科學素質的機會與途徑。　　——優化科普資源配置，增加科普基礎設施總量，形成較為合理的全市整體布局。　　——完善科普基礎設施長效發展的保障體系。　　2．措施。　　——加強對科普基礎設施發展的宏觀指導。貫徹落實《科普基礎設施發展規劃(2008—2010—2015年)》。將科普基礎設施建設納入國民經濟和社會事業發展總體規劃及基本建設計劃，加大對公益性科普設施建設和運行經費的公共投入。　　——積極發展科技館。按照有關建設標準，對不具備展教功能或不能充分發揮科普作用的科技館進行必要的更新改造。積極推動科技館在全市的合理布局，重點在有條件的區(縣級市)發展主題、專題及其他具有特色的科技館。創新理念，加強展覽和教育活動的設計策劃，增強科技館教育功能，提升現有科技館的參觀率。加強對科技館運行的規范管理，開展科技館評級和績效評價。　　——適當建設各類專業科技博物館。鼓勵和推動有條件的研究機構、高等院校、企事業單位建設和發展一批專業或產業科技博物館。充分利用重大工程項目或企業閑置、淘汰的生產設施，建設富有特色的科技博物館。積極推動科技博物館在全市的合理布局。　　——推進科普(教育)基地建設。發展國家級、省部級科普(教育)基地和市級科普基地，建設不同功能的行業科普基地，不斷完善運行機制，納入全市整體布局。加強對科普(教育)基地的管理、指導和服務，充分發揮廣州科普基地發展研究會和廣州科普基地聯盟的作用，支持、指導科普(教育)基地基礎設施建設。推動科普(教育)基地加強交流合作，實現資源共建共享。進一步推動科研機構和大學開展科普活動。鼓勵有條件的企業向公眾開放研發機構、生產設施(流程)或展覽館，建設專門科普場所。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、家長學校、文化宮等增加科普內容。加大財政支持力度，引導海洋館、野生動物園、主題公園、自然保護區、森林公園、地質公園、動植物園等強化科普教育功能。開展科普(教育)基地展播活動、我心中的科普(教育)基地征文及“拍客”行動，加大對科普(教育)基地的宣傳力度。　　——發展基層科普設施。依托現有設施，在全市市轄區建設具備科普教育、培訓、展示等功能的綜合性科普活動場所，鼓勵和推動縣級市建設綜合性科普活動場所。在充分利用和整合現有資源的基礎上，到2015年底，在90%的街道(鎮)、社區(村)建有科普活動站(室)，90%的社區和村建有科普畫廊(宣傳欄)，宣傳內容每年更新10次以上。加大科普大篷車配發工作力度，擴大服務范圍，更新展品展項，增強為基層群眾服務能力。鼓勵有條件的成人教育機構、中小學、青少年宮利用現有的教育培訓場所建立青少年科學工作室。　　3．分工。　　由市科技和信息化局、教育局、科協牽頭，市委組織部、宣傳部，市發展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、環保局、農業局、文化廣電新聞出版局、國資委、林業和園林局、安全監管局，市總工會，團市委，市婦聯、氣象局，廣州日報社，廣州市廣播電視臺參加。　　(十)實施科普人才工程。　　1．任務。　　——提升科普人才隊伍的整體素質，培養和造就一支規模適度、結構優化、素質優良的科普人才隊伍。　　——優化科普人才隊伍結構。穩定專職科普人才隊伍，逐步建立一支專業化科普管理人才隊伍。不斷壯大兼職科普人才隊伍，積極發展科普志愿者隊伍。大力培養面向基層的科普人才。　　——培育一批高水平的科普創作與設計、科普研究與開發、科普活動策劃與組織、科普傳媒、科普產業經營與管理等方面的人才。　　2．措施。　　——加強農村實用科普人才培養。依托農村黨員、基層干部、基層科普組織人員、農村專業技術協會業務骨干、農村科技帶頭人、回鄉知識青年和基層科技、教育工作者以及離退休人員，積極發展科普員隊伍，向群眾傳遞科技信息，組織群眾參與科技教育、傳播與普及活動。利用農業技術推廣機構、農村合作經濟組織、農村專業技術協會、農村致富技術函授大學等，采取培訓、示范和實踐相結合的方式，培養農村實用科普人才，提高科普服務能力。發揮農村科普示范戶、農村專業技術協會骨干等農村科普帶頭人的示范作用。　　——建立社區科普人才隊伍。結合科教進社區、衛生科技進社區、全民健康科技行動、社區科普大講堂等活動，以及科普示范城區(街道、社區)創建活動、社區科普益民計劃等，建立社區科普宣傳員隊伍。依托高等院校、科研機構、科普組織、科普場館、科技團體、社區科普大學等，建設社區科普人才培養培訓基地。鼓勵學校、科研機構、企業、科技社團、科普場館、科普(教育)基地等企事業單位和部隊的專業人才，積極參與社區科普活動，建立社區科普人才隊伍交流協作機制。　　——發展企業科普人才隊伍。充分發揮企業科協、企業團委、職工技協、研發中心等組織和機構的作用，開展專業技術人員的繼續教育和職業技能培訓等，培養和造就企業實用科普人才。　　——積極發展青少年科技輔導員隊伍。結合中小學科學課程和課外科普活動，重點在中小學、科普場館和青少年科技活動中心、青少年宮等建立專職青少年科技輔導員隊伍。依托科技專家、大學生志愿者、老科技工作者等建立兼職青少年科技輔導員隊伍。加強對青少年科技輔導員的培訓，提高其開展科學技術教育、組織策劃科普活動的能力。　　——大力發展科普志愿者隊伍。充分發揮廣州市科普志愿者協會等組織作用，推動各級科普志愿者協會和科普志愿者服務站的建立，為科普志愿者施展才能提供服務平臺。吸引老科技工作者、高校師生、中學生、在職科研人員、傳媒從業者參加科普志愿者隊伍。在大型主題科普活動和科普場館、科普(教育)基地的展教活動中，充分發揮科普志愿者的作用，為其提供參與科普實踐的機會。　　——加快高端和專門科普人才培養。辦好科技傳播和相關專業，建設一批科普專門人才培訓和實踐基地，培養大批科普創作與設計、科普研究與開發、科普傳媒、科普產業經營、科普活動組織策劃等專門人才。　　3．分工。　　由市科技和信息化局、科協、人力資源和社會保障局牽頭，市委組織部、宣傳部，市發展改革委、教育局、財政局、環保局、農業局、文化廣電新聞出版局、衛生局、國資委、林業和園林局、安全監管局，市總工會，團市委，市婦聯、氣象局、社科院參加。　　(十一)完善公民科學素質建設長效機制。　　1．任務。　　建立健全廣泛動員社會各界參加全民科學素質工作的機制。　　2．措施。　　——完善人才培養和激勵機制。落實廣州市中長期人才發展規劃綱要、廣東省中長期科技人才發展規劃和國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，建設好專職和兼職兩支科普工作隊伍。進一步打造科協組織的學術品牌，引導科技工作者把個人學術興趣與廣州戰略需求結合起來，促進產學研的有機結合。充分調動各學會的積極性和主動性，增強學會履職能力和為會員服務能力。通過學校培養、在職培訓、國際交流、實踐鍛煉等，培養適應我國科技館、科普傳媒等事業發展需要的專門人才，制定專職科普工作者的評價標準。完善科普人才評價政策，提高科普人員和科普成果在科技考核指標中所占比重。研究制定激勵措施，充分調動社會各界參與科普創作，傳播科學知識和科技成果。　　——建立科研與科普密切結合機制。探索實現科技資源科普化的形式，將科普工作作為重大科技創新任務的有機組成部分，在不涉及保密的情況下，鼓勵重大工程項目、科技計劃項目承擔者將與項目研究有關的成果向公眾普及，使公眾能夠及時了解最新科技發現和創新成果。推動承擔國家重大工程項目、科技項目的專家在科研與科普工作相結合方面發揮示范作用。　　——強化科普投入和產業發展保障機制。逐步加大對科技場館等公益性科普設施的投入，保障基本建設、維護良性運轉。落實完善捐贈公益性事業稅收政策，廣泛吸納民間資金投入公民科學素質建設。推動各類科普平臺的整合共享，提高科普資源使用效益。落實和完善有利于科普產業發展的財政、稅收、金融等政策措施，研究制定科普產業相關技術標準、規范，推動科普產業健康快速發展。　　——健全監測評估體系和考核激勵機制。按照國家《中國公民科學素質基準》和《科學素質綱要》指標監測體系，定期開展廣州市公民科學素質調查和科普統計工作，為公民提高自身科學素質提供指導，為《科學素質綱要》的實施和監測評估提供依據。探索將全民科學素質工作納入業績考核，充分調動工作積極性。對在公民科學素質建設中作出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰，大力宣傳先進人物和典型經驗。　　3．分工。　　由市科協、科技和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、文化廣電新聞出版局牽頭，市委組織部，市發展改革委、教育局、環保局、農業局、衛生局、國資委、林業和園林局、安全監管局，市總工會，團市委，市婦聯、社科院參加。　　四、組織實施　　(一)組織領導。　　1．市政府負責領導《科學素質綱要》的實施工作。市政府建立全民科學素質工作聯席會議制度，負責協調提升全民科學素質相關工作。市科協牽頭負責《科學素質綱要》的組織實施，各有關部門要將有關任務納入相應工作規劃和計劃，認真履行職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力，共同推進公民科學素質建設。　　2．各區(縣級市)政府負責領導本地區的《科學素質綱要》實施工作，將公民科學素質建設作為推動地區經濟社會發展的一項重要工作，納入本地區經濟社會發展規劃，把實施《科學素質綱要》的重點任務列入年度工作計劃，納入目標管理考核。要因地制宜，制定本地區“十二五”全民科學素質工作的實施方案。要繼續完善公民科學素質建設的工作機制和制度，制定具體政策措施，加大投入，為實施《科學素質綱要》提供保障。　　3．加強《科學素質綱要》實施的督促檢查，推動工作任務的落實。　　(二)保障條件。　　1．完善落實政策法規。在廣州市國民經濟和社會發展規劃及有關科學技術教育、傳播與普及的法律、法規中，體現公民科學素質建設的目標和要求。完善促進公民科學素質建設的政策法規，根據形勢發展需要，對現有政策法規進行修訂、補充和調整，修訂《廣州市科學技術普及條例》，落實鼓勵科普事業發展的稅收優惠等相關政策。　　2．加大經費投入。市、區(縣級市)兩級政府根據有關政策法規規定、財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要，制定科學合理的科普經費增長機制，逐步提高教育、科普經費的投入水平，并將科普經費列入同級財政預算，保障《科學素質綱要》的順利實施。各有關部門、事業單位和人民團體根據承擔的實施任務，按照預算管理的有關規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。落實捐贈公益性科普事業稅收政策，廣泛吸納境內外機構、個人的資金支持公民科學素質建設。　　五、工作進度　　(一)編制方案。　　2011—2012年，制定印發《廣州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2011—2015年)》，組織制定本實施方案中重點任務的具體實施方案，做好實施動員和宣傳工作。　　(二)深入實施。　　2012—2014年，繼續完善工作機制，加強監測評估，針對薄弱環節，解決突出問題，全面推進各項重點任務的實施。　　(三)總結評估。　　2015年，組織開展督查，對“十二五”期間全民科學素質工作進行總結和評估，繼續推進組織實施工作。　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年8月28日印發