關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局市公安局廣州市開(kāi)展中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知穗府辦[2004]59號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局市公安局廣州市開(kāi)展中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：    市教育局、市公安局制定的《廣州市開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二ＯＯ四年十一月二十一日廣州市開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案廣州市教育局  廣州市公安局二ＯＯ四年十一月十一日    根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的精神，從現(xiàn)在起至12月底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。具體方案如下：　　一、指導(dǎo)思想    深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)要求，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)職能部門(mén)，進(jìn)一步整治中小學(xué)校、幼兒園及周邊環(huán)境的突出問(wèn)題，打擊侵害中小學(xué)生、少年兒童人身安全以及各種侵?jǐn)_破壞正常教育教學(xué)秩序的違法犯罪活動(dòng)，針對(duì)中小學(xué)、幼兒園安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施整改，扎實(shí)做好中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作，為中小學(xué)生和幼兒園的孩子們創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、祥和的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)環(huán)境。　　二、整治重點(diǎn)　　(一)徹底整治中小學(xué)、幼兒園周邊環(huán)境。結(jié)合實(shí)施“凈化校園文化工程”，徹底整治中小學(xué)、幼兒園周邊消防、道路安全設(shè)施和交通秩序，打擊“黑校車(chē)”、“黑出租”攬客營(yíng)運(yùn)師生現(xiàn)象。清理整頓周邊違章建筑。查處取締違法經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。加強(qiáng)電子游戲及歌舞廳、錄像放映廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及圖書(shū)報(bào)刊音像制品和電子出版物經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、小賣(mài)部、飲食店等場(chǎng)所的管理。強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊流動(dòng)人口、暫住人口、出租屋的管理。對(duì)不符合安全管理要求的，應(yīng)限期整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以取締。    (二)全面排查中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部安全隱患。對(duì)我市所有中小學(xué)、幼兒園的各類(lèi)建筑和水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行全面排查，特別是對(duì)消防設(shè)備，消防器材進(jìn)行檢查，確保消防設(shè)施的完好和通道暢通。加強(qiáng)對(duì)校園危房、供電線路老化等方面的檢查，對(duì)一、二類(lèi)危房要迅速拆除，屬于三類(lèi)的要限期維修加固。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校游泳場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所的管理，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園食堂衛(wèi)生的監(jiān)督，消除各種安全隱患，確保不留死角。對(duì)查出的安全隱患要立即處理，  限期整改。    (三)全面清理整頓不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)和教職工隊(duì)伍。按照《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行一次普查，對(duì)違規(guī)設(shè)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)要一律限期整改，經(jīng)教育行政部門(mén)驗(yàn)收達(dá)到辦學(xué)條件和標(biāo)準(zhǔn)后再履行合法辦學(xué)手續(xù)；對(duì)存在安全隱患的要堅(jiān)決關(guān)閉或限期整改，并妥善安置中小學(xué)生、少年兒童到其他中小學(xué)、幼兒園就學(xué)。    依據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》和《幼兒園管理?xiàng)l例》，對(duì)中小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍進(jìn)行清理，對(duì)不符合任職資格條件的人員要堅(jiān)決調(diào)離教師崗位；對(duì)不符合條件的工作人員要及時(shí)調(diào)離或辭退。    (四)嚴(yán)肅查處一批侵害中小學(xué)生、少年兒童人身財(cái)產(chǎn)安全的典型案件。對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊治安狀況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查處一批侵害中小學(xué)生、少年兒童人身財(cái)產(chǎn)安全的典型案件，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害師生安全的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力；逐一梳理近年來(lái)發(fā)生的針對(duì)中小學(xué)生、少年兒童的各類(lèi)違法犯罪案件，對(duì)影響惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件要掛牌督辦，限期偵破，堅(jiān)決打擊不法分子的囂張氣焰；重點(diǎn)偵破、查處傷害未成年人的案件，并及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法從重從快判決。    三、時(shí)間安排    (一)從現(xiàn)在至11月底為集中專(zhuān)項(xiàng)整治階段，各區(qū)、縣級(jí)市組織力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，市組織力量邊整治邊檢查督辦；    (二)12月初至12月中旬為檢查驗(yàn)收階段，市、區(qū)各級(jí)政府層層檢查專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，并迎接國(guó)家和省的檢查驗(yàn)收。　　四、工作要求　　(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各地人民政府、各級(jí)行政部門(mén)要從立黨為公，執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，從當(dāng)前改革發(fā)展過(guò)程中社會(huì)矛盾逐步顯現(xiàn)和治安形勢(shì)較為復(fù)雜的實(shí)際情況出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全責(zé)任重于泰山的思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，扎扎實(shí)實(shí)做好中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。    (二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)、縣級(jí)市人民政府要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”  的原則，切實(shí)履行中小學(xué)、幼兒園安全管理職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。要將中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理作為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，從人力、物力、財(cái)力上予以充分保障。對(duì)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作，政府主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取安全管理工作匯報(bào)，研究解決有關(guān)問(wèn)題，真正把加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作擺上重要議事日程，落實(shí)到日常工作中去。各級(jí)教育、公安、建設(shè)、文化、工商、新聞出版、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和單位要在當(dāng)?shù)攸h和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作。教育行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)，把對(duì)中小學(xué)和幼兒園周邊環(huán)境綜合治理、監(jiān)督指導(dǎo)中小學(xué)和幼兒園安全管理、打擊違法犯罪活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處，真正形成齊抓共管的局面。中小學(xué)、幼兒園負(fù)責(zé)人要按照加強(qiáng)內(nèi)部安全管理的各項(xiàng)要求，切實(shí)承擔(dān)起安全管理職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，真正做到“看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事”。對(duì)因玩忽職守、工作不力導(dǎo)致本地區(qū)、本單位發(fā)生重大安全事故和惡性案件的，要堅(jiān)決追究相關(guān)中小學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人，有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市人民政府及其教育行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。    (三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要堅(jiān)持集中整治與經(jīng)常性管理相結(jié)合，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。專(zhuān)項(xiàng)整治工作要．整治一件，鞏固一件，防止出現(xiàn)反復(fù)。要認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)、幼兒園及周邊安全防范措施，積極開(kāi)展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)，建章立制，制定措施，通過(guò)建立中小學(xué)、幼兒園及周邊治安防控長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。    (四)加強(qiáng)情況溝通。要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集情況信息，及時(shí)上報(bào)本地開(kāi)展行動(dòng)的情況特別是經(jīng)驗(yàn)、做法和效果。各地各級(jí)行政部門(mén)要及時(shí)把本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況向教育部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，相互溝通、相互配合、相互支持，共同把這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)做好。    市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將定期和不定期通報(bào)各地開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況。請(qǐng)各地在每月10日和20日前將本地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的信息報(bào)送市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室  (聯(lián)系人：譚華，聯(lián)系電話：83185996)    (五)做好檢查驗(yàn)收工作。從12月上旬開(kāi)始，市政府將組織各有關(guān)行政部門(mén)對(duì)我市各地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查以“明察暗訪” 的方式開(kāi)展，不打招呼，不發(fā)通知。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，檢查的結(jié)果將以簡(jiǎn)報(bào)的形式向全市進(jìn)行通報(bào)。主題詞：教育  學(xué)校  治安  方案　通知抄送：省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市委各部委，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，各新聞單位。廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處     2004年11月25日印發(fā)