轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳信訪局關(guān)于實施第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作制度情況報告的通知穗府辦［2007］13號轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳信訪局關(guān)于實施第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作制度情況報告的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：    市政府辦公廳信訪局《關(guān)于實施第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作制度情況的報告》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向市政府辦公廳信訪局反映。廣州市人民政府辦公廳二○○七年四月六日關(guān)于實施第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作制度情況的報告市政府：    從去年7月13日至今年1月25日，已順利完成第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：    一、基本情況    經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準，第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾地點改在各自單位進行，具體接訪工作也由各部門自行組織實施。各單位緊緊圍繞“規(guī)范信訪秩序、加大督查力度、解決合理訴求”三個工作重點開展信訪接待工作。經(jīng)統(tǒng)計，29位局長(主任)共接待群眾來訪175批322人次(其中由本單位正職接訪的28位，副職接訪的1位)，比第一輪接訪總量批次上升34.6％，人次下降14.8％。對受理的信訪事項均能迅速調(diào)查核實，并按照相關(guān)政策規(guī)定妥善處理，結(jié)案率100％，信訪人對處理結(jié)果普遍表示滿意或認可。    二、主要工作成效    第二輪局長(主任)接訪群眾工作制度的實施總體情況良好，各委辦局無論在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、接訪組織水平，還是實際接訪效果上來看，都有了明顯提高，工作成效顯著，社會反映良好。    (一)精心制訂計劃，認真組織實施。    局長(主任)接訪工作改由各單位自行組織后，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自籌劃，將接訪群眾日活動納入議事日程，迅速制訂領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾的計劃和方案，并切實做好相關(guān)組織落實工作。在接訪場所布置、接訪流程設(shè)置、信訪事項處理、新聞媒體采訪等各個方面都作出了具體工作安排，組織協(xié)調(diào)水平有了明顯提高。    市政府辦公廳信訪局加強對局長接訪情況的檢查、督促、指導(dǎo)工作，每一次局長(主任)接訪日都派出工作人員，到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，掌握全面情況，協(xié)調(diào)解決涉及多個部門的問題。    各單位通過各種方式宣傳《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，教育群眾正確行使信訪權(quán)利，引導(dǎo)群眾依法信訪，維護信訪秩序，確保了局長(主任)接待群眾來訪工作有序進行。    (二)信訪工作融入具體業(yè)務(wù)工作，形成全局一盤棋。    市政府工作部門“一把手”接訪群眾，重視信訪工作的實際行動直接推動了本單位信訪責(zé)任制的落實。各部門都已建立局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾日制度，建立公共門戶網(wǎng)站的單位還設(shè)置群眾信訪網(wǎng)頁，接受群眾咨詢、投訴、監(jiān)督。各單位領(lǐng)導(dǎo)積極調(diào)整工作思路和方法，將信訪工作融于日常業(yè)務(wù)工作中，實行信訪工作內(nèi)容向業(yè)務(wù)工作、業(yè)務(wù)處室延伸；工作方式向政務(wù)公開、主動服務(wù)延伸，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局。    市建委、交委、國土房管局、規(guī)劃局、市政園林局、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局等部門結(jié)合本單位對外業(yè)務(wù)審批、監(jiān)督管理范圍大、項目多的工作特點，實行“一崗雙責(zé)”，工作人員既要負責(zé)處理行政業(yè)務(wù)工作，也要負責(zé)與行政業(yè)務(wù)工作有關(guān)的信訪案件辦理，將信訪責(zé)任層層分解落實到人。為規(guī)范信訪工作，各部門制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度》、《信訪工作規(guī)程》、《非正常上訪突發(fā)事件處置方案》等信訪工作制度，市公安局還制定了《新任處級科級領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門鍛煉實施辦法》。“一崗雙責(zé)”促使各部門在具體工作中更加注重依法辦事，從源頭上預(yù)防信訪問題的發(fā)生，更加注重化解信訪矛盾，及時做好調(diào)處工作，從而達到提高工作效率、強化工作責(zé)任的目標。去年，市建委加大力度督促落實清理拖欠工程款工作，使我市比建設(shè)部要求的時間提前了三個月全部完成清欠任務(wù)。針對歲末年初勞動糾紛多的特點，去年底，市勞動保障局組織開展和諧勞動關(guān)系的“金秋行動”，主動出擊監(jiān)督檢查用工單位，及時處理拖欠工資的違法行為，使因勞資糾紛引發(fā)的上訪大幅度下降，社會效果明顯。    (三)切實解決民生問題，化解矛盾糾紛。    各單位以“事要解決”為重點，對受理的信訪事項，做到認真辦理，加強督辦，一抓到底。對一些跨部門的重大、疑難信訪問題，主動牽頭，組織會辦，妥善處理。對群眾提出的信訪要求，凡符合政策規(guī)定的，迅速落實解決；缺乏政策法律依據(jù)的，也做好解釋疏導(dǎo)工作。市公安局協(xié)調(diào)車輛、交通、稅務(wù)等多個部門為信訪人何麗歡解決了長達3年的辦理有關(guān)車輛過戶手續(xù)問題。市環(huán)保局對群眾反映穗保公司占用解放中路金匯大廈的消防通道，每天中午及晚上押鈔車裝卸發(fā)出的噪聲和排放的汽車尾氣擾民的問題，立即進行現(xiàn)場調(diào)查，會同街道、交委等有關(guān)部門研究，確定采取要求運鈔車進入金庫停車后關(guān)閉發(fā)動機再進行裝卸，并協(xié)調(diào)金融單位落實2007年中搬遷金庫等措施，徹底解決了這一群眾反映強烈又長期得不到解決的信訪問題。    (四)接訪和預(yù)防相結(jié)合，實現(xiàn)信訪工作新轉(zhuǎn)變。    各單位在實施領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾的同時，建立健全了定期排查、專項排查、重要敏感時期排查制度。及時了解群眾的呼聲，及時掌握信訪動態(tài)和信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，使大多數(shù)信訪問題得到及時、妥善解決。各職能部門的信訪工作逐步實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)移”：由被動受理群眾來信來訪，向預(yù)測、防范并及時協(xié)調(diào)化解矛盾上轉(zhuǎn)移；由對信訪情況進行反映，向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移。    三、存在問題和不足    一是局長接訪日“冷熱不均”現(xiàn)象繼續(xù)存在。勞動保障、教育、人事、國土房管等部門的接訪數(shù)量較多，而市安監(jiān)局、市民族宗教局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門，接訪量均為零。    二是接訪組織工作水平有待進一步提高。有的單位對上訪群眾的接訪時間控制不嚴，碰到纏訪、鬧訪戶缺乏必要控制手段，導(dǎo)致接訪時間過長，影響了對其它候訪群眾的接訪。    三是接訪場所的選址、布局有待進一步改進。有的在市政府大院內(nèi)的部門沒設(shè)專門的接待窗口，只能把信訪群眾帶入辦公室接訪；有的單位接訪場所只有一個出口且面積狹窄，不符合有關(guān)規(guī)定和要求，一旦上訪人情緒激動、行為激烈，場面難以控制，工作人員不能迅速疏散。    四、進一步做好局長(主任)接訪群眾工作的建議    實行市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作已進行了兩輪。實踐證明，這一制度的實施，是我市結(jié)合信訪工作實際情況，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾工作的一項制度創(chuàng)新，受到廣大市民的歡迎，得到上級有關(guān)部門的充分肯定。實行的效果很好，社會反響熱烈，應(yīng)堅持下去，形成信訪工作的一項長效機制。為進一步做好局長(主任)接訪群眾工作，建議：    (一)將每月23日定為市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)接訪日，接訪領(lǐng)導(dǎo)擴大到部門正副職領(lǐng)導(dǎo)。    目前，市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾日制度已成為各部門的常規(guī)工作，納入正常管理。為方便群眾信訪，形成全市整體效應(yīng)，并與市長接聽群眾來電日銜接，建議將市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)接訪日定為每月23日(如遇節(jié)假日順延至節(jié)假日后的第一個工作日)，同時把局長(主任)接訪日制度與各部門的領(lǐng)導(dǎo)接訪制度相結(jié)合，將每月23日的接訪領(lǐng)導(dǎo)擴大為部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)，每位局領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾每年安排不少于2次。    (二)認真做好接訪群眾的組織工作。    市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾工作由各部門自行組織，接訪地點仍設(shè)在本單位。各部門要制定年度接訪計劃，按計劃落實領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾工作。并將其作為政務(wù)、信息公開的內(nèi)容，向社會公開。各部門領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾的具體安排，應(yīng)提前一個月向社會公布，公布的內(nèi)容包括接訪領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分管工作等。    (三)完善督促、檢查和情況報告制度。    市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾制度由市政府辦公廳信訪局負責(zé)檢查落實。信訪局要加強檢查、督促和指導(dǎo)。各部門領(lǐng)導(dǎo)接訪后3個工作日內(nèi)將接訪情況報市政府，抄送信訪局。由信訪局定期將情況綜合報市政府，并定期對各部門落實領(lǐng)導(dǎo)接訪工作情況進行通報。    (四)改善接訪環(huán)境，完善處置信訪突發(fā)性事件的預(yù)案。    各部門要重視接訪場所的建設(shè)，設(shè)立固定的接待室。要加大投入，按有關(guān)要求配置必要的設(shè)備和設(shè)施，為群眾提供一個舒適的接待環(huán)境。在市政府大院內(nèi)的部門，如確實無條件的，可在大院外的本部門內(nèi)設(shè)單位設(shè)立接待室，接待上訪群眾。    各部門要制定處置信訪突發(fā)性事件預(yù)案，加強與公安、維穩(wěn)、調(diào)解等有關(guān)部門的聯(lián)系，及時妥善處置異常上訪行為和突發(fā)性群體事件。各級公安部門要派出足夠的警力，維持好接訪秩序，確保機關(guān)正常的工作秩序。市政府辦公廳信訪局二○○七年四月二日主題詞：文秘工作  信訪  工作制度  通知