關于認真做好廣州地區2008年春節旅客運輸工作的通知穗府辦〔2008〕2號關于認真做好廣州地區2008年春節旅客運輸工作的通知　　各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　2008年廣州地區春節旅客運輸(以下簡稱“春運”)期從2008年1月23日開始至3月2日止，共40天，預計旅客發送量為3000萬人次，較2007年增長10%左右，其中鐵路發送旅客約724??8萬人次，同比增長8%;公路發送旅客約2068??5萬人次，同比增長12??7%;水路發送旅客約6??7萬人次，與去年基本持平;民航發送旅客約200萬人次，同比增長16??2%。2008年春運客流量大、高峰集中，外來務工、學生、旅游探親、商務客流等匯合在一起，春運任務將十分繁重。為做好2008年春運工作，經市人民政府同意，現將有關要求及事項通知如下：　　一、切實加強春運工作的組織領導　　做好廣州地區春運工作，直接影響到廣州經濟發展和社會穩定，各級政府，各有關部門及交通運輸單位要從促進科學發展、構建和諧社會的高度出發，強化政府的社會管理和公共服務職能，切實加強對春運工作的組織領導，形成政府統一領導、各部門各負其責、齊抓共管的良好局面。　　(一)成立廣州地區2008年春節客運指揮部及組織外來務工人員有序流動工作領導小組(兩塊牌子，一套人員)。　　總指揮(組長)由甘新副市長擔任;副總指揮(副組長)由市政府張火青副秘書長、市交委冼偉雄主任、廣州警備區顏小明司令員、廣州鐵路集團公司曹建國副總經理、武警省總隊吳庭富副參謀長、越秀區武延軍區長、天河區徐漢添區長、民航中南管理局秦喜生副局長、市建設工委李廷貴副書記、市公安局李衛平副局長、市勞動保障局鐘麗英副局長擔任。　　成員包括：頡亞林(市交通工委副書記)、管智堅(市委宣傳部副部長)、歐陽永晟(市政府辦公廳副主任)、丁志明(廣州港務局副局長)、方少華(市安監局副局長)、鐘振斌(廣州海事局副局長)、譚曼青(市財政局副局長)、莊振東(市工商局副局長)、吳林波(市物價局副局長)、唐啟暢(市民政局副局長)、司承賢(市環衛局副局長)、杜良英(市公路局副局長)、李志新(市旅游局副局長)、曾其毅(市衛生局副局長)、周彩信(市農業局副局長)、李紹權(市規劃局副局長)、折志凌(團市委副書記)、齊小平(越秀區副區長)、江紹強(天河區副區長)、藍小環(荔灣區副區長)、龔輝(白云區副區長)、秦剛(花都區副區長)、戴永昌(番禺區副區長)、馮廣俊(黃埔區副區長)、呂志任(市城管支隊副支隊長)、葉印華(市交委運輸協調處處長)、吳廣惠(市公安交警支隊副支隊長)、彭國安(市公安治安支隊副支隊長)、劉戈(市運管局局長)、于德森(越秀區流花管委辦主任)、王友君(天河區東站管委辦主任)、何宗凱(南方航空股份有限公司副總經理)、韓兆起(白云國際機場股份有限公司副總經理)、吳偉民(廣深鐵路股份有限公司副總經理)、王少強(三茂鐵路公司副總經理)、曾威謀(廣東電網公司廣州供電局副局長)、何霖(市地鐵總公司副總經理)。　　廣州地區春運指揮部下設辦公室(設在市交委，以下簡稱廣州地區春運辦)，負責日常工作。辦公室主任由頡亞林同志兼任;工作人員從市政府辦公廳(秘書處、綜合一處)、市交委(運輸協調處)、市公安交警支隊、治安支隊等單位抽調;聯絡員由民航中南管理局、市政府口岸辦、市公安局、市勞動保障局、市衛生局、市農業局、市氣象局、市運管局(客管處)、越秀區政府、天河區政府、荔灣區政府、花都區政府、番禺區政府、黃埔區政府、廣州港務局、廣州港集團、市地鐵總公司、廣鐵集團、廣深鐵路股份有限公司、廣州白云國際機場股份有限公司、南方航空股份有限公司等單位各指定1名同志擔任。　　(二)在廣州地區春運指揮部的領導下，以重點地區和主要運輸方式為單位，成立11個春運指揮部：　　1．越秀區春運指揮部，由越秀區區長武延軍同志任指揮長，負責越秀區春運組織協調工作。　　2．天河區春運指揮部，由天河區區長徐漢添同志任指揮長，負責天河區春運組織協調工作。　　3．荔灣區春運指揮部，由荔灣區副區長藍小環同志任指揮長，負責荔灣區春運組織協調工作。　　4．花都區春運指揮部，由花都區副區長秦剛同志任指揮長，負責花都區春運組織協調工作。　　5．番禺區春運指揮部，由番禺區副區長戴永昌同志任指揮長，負責番禺區春運組織協調工作。　　6．黃埔區春運指揮部，由黃埔區副區長馮廣俊同志任指揮長，負責黃埔區春運組織協調工作。　　7．廣州地區道路春運指揮部，由市交通工委副書記頡亞林同志任指揮長，負責道路旅客運輸的組織和指揮工作。　　8．廣州地區鐵路春運指揮部，由廣鐵集團副總經理曹建國同志任指揮長，負責鐵路旅客運輸的組織和指揮工作。　　9．廣州地區民航春運指揮部，由民航中南管理局副局長秦喜生同志任指揮長，負責民航旅客運輸的組織和指揮工作。　　10．廣州地區水路春運指揮部，由廣州港務局副局長丁志明同志任指揮長，負責沿海、港澳、內河各線水路旅客運輸的組織和指揮工作。　　11．廣州地區安全保衛春運指揮部，由市公安局副局長李衛平同志任指揮長，負責廣州地區治安、交通秩序的組織和指揮工作。　　其他各區、縣級市人民政府及各級管理部門、運輸單位也要成立相應的春運組織機構，由分管領導負責，加強領導，認真抓好本地區、本部門的春運及組織外來務工人員有序流動工作，并將有關情況及時向廣州地區春運辦報告。　　二、扎實推進春運各項準備工作　　各級政府、各有關管理部門及交通運輸單位要根據2008年春運特點，對學生、外來工、旅游探親等客流的數量和高峰時段進行調查分析，制定好本地區、本部門的春運工作方案和應急預案，周密安排、切實做好各項準備工作。　　(一)抓好節前售票、旅客發送和節后旅客疏運等3個春運工作的主要環節，統籌開展春運工作。　　一是鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務管理水平，切實抓好節前火車票預售組織工作。2008年春運期間，廣州地區火車票預售工作將在前兩年成功經驗的基礎上，繼續采用電話訂票和設置多個站外集中取(售)票點的辦法，設立錦漢展覽中心、黃沙火車南站、廣園西路通通酒店、白云路售票處、廣園東路火車東站貨場、黃埔體育中心、花都廣州北站、禺東西路43號原鐵路材料廠、大學城票點等9個站外集中取(售)票點，切實解決旅客購票難和等候購票時間過長的問題。要進一步完善電話訂票系統，制定詳細、科學、靈活的售票方案，特別要做好電話訂票系統出現異常情況下的應急處理預案，及時通報和解決售票過程中出現的問題，防止各類事故發生。做好外來務工人員團體票的售票組織工作，簡化手續、擴大預售量。多安排列車在廣州北站、東莞、佛山、深圳等外來務工人員較多的珠江三角洲地區的車站始發終到，分流旅客，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力，嚴格控制單日旅客最高發送量，確保旅客出行安全。　　二是交通管理部門及各運輸單位要組織力量做好客流調查工作，及時、準確掌握客流動態，根據不同類型客流的特點以及市場需求制定運輸方案和應急預案，提前安排好車、船、飛機的運行計劃和加班計劃，并保持必要的后備運力，隨時準備應對各種突發事件。要重點抓好廣州火車站及東站、西站、北站和機場、港口碼頭、各公路主樞紐客運站場的春運工作，確保客流高峰期及出現突發情況時旅客能安全、及時疏運。　　三是市政、公路管理部門要加強道路的養護，在春運前完成主要道路的維護、施工，確保國道、省道、廣州城區主要出入口和進出機場、車站、碼頭等主要城市干道完好，完善彎道、危險路段的警示標志等交通安全設施;電力、供水、環衛、衛生、民政等部門要加強各客運站場的供電、供水、衛生保潔、傷病人員救治、衛生防疫和流浪乞討人員救助等保障工作;口岸查驗部門要加強聯檢力量，增設進出通道，加快旅客過關驗放速度，提高口岸通過能力。　　(二)克服經驗主義和麻痹大意思想，做好各類應急預案的完善和演練工作。　　各單位、部門要樹立高度的責任感和防患意識，根據2008年春運工作的新情況、新問題，不斷完善春運應急預案，在往年的基礎上重點完善：鐵路電話訂票系統出現短時間線路阻塞、長時間不能恢復正常工作的緊急預案;非典、禽流感、鼠疫等重大疫情應急預案;火災、爆炸事故應急預案;群體聚眾鬧事應急預案;恐怖事件應急預案;受天氣影響致使大量旅客滯留應急預案;交通工具大面積晚點致使大量旅客滯留應急預案;重點防范地區應急預案等。做好各類應急預案的演練工作，一旦發生緊急情況和突發事件，要確保人員到位、措施到位、嚴密控制、及時處理。　　(三)切實抓好外來務工人員有序流動工作，讓留穗外來務工人員過上豐富多彩的節日生活。　　我省外來務工人員眾多，大部分需在春運期間經廣州中轉，抓好外來務工人員有序流動工作，是做好春運工作的一個關鍵環節。各級政府和勞動部門要按照國務院和省政府的統一部署和要求，制定2008年春運期間組織外來務工人員有序流動工作方案，充分利用新聞媒體引導勞動力有序流動，并對流動人員重點地區進行監控;要指導企業安排好春節期間的生產，安排外來務工人員分期分批返鄉，盡可能動員外來務工人員留在務工地過節，并安排好其物質、文娛生活，確保留穗員工安心過節;要加強勞動力市場監管、加大處罰力度，保障外來務工人員的合法權益。各運輸、用工單位及勞動部門要組織好外來務工人員預訂團體票和包乘交通工具等工作。　　三、強化安全管理，確保春運安全　　安全工作關系到人民群眾生命財產安全，直接影響社會穩定，是春運工作的核心。各單位、部門要牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的觀念，強化安全教育和管理，正確處理安全與效益的關系，針對薄弱環節，積極開展節前安全生產大檢查和春運期間安全生產管理工作，采取有效措施消除安全隱患，防止重特大事故的發生。　　一是各運輸企業要加強對工作人員，特別是司乘人員的安全教育，加強對投入春運的車、船、飛機等運輸工具及有關設備、設施的安全檢查，加強危險物品查堵力度，禁止攜帶易燃易爆及其它危險品進站乘坐車、船、飛機等運輸工具，杜絕惡性交通事故的發生。　　二是公安、交通部門要繼續加大監控力度，嚴厲查處非法營運、超載、超速、無證上崗等各種違法行為，對超過核載人數20%以上的客運車輛，要堅決就地卸客轉運。　　三是公安部門要會同武警、鐵路部門及各有關區政府，做好全市各主要站場、集中取(售)票點等重點區域警力的統籌部署工作，確保重點區域警力到位，春運工作安全、有序。　　四是海事、港務等部門及各級政府要開展以鄉鎮渡口、渡船安全整治、清理“三無”船舶、漁船非法渡運和客滾船安全管理為重點的專項檢查，嚴禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行，全面加強水運交通秩序管理工作。　　五是各有關區政府和相關部門要組織執法力量，在春運前開展以“兩站一場”(即廣州火車站、火車東站和白云機場)和天河、芳村、窖口公路客運站等地區為重點的綜合整治工作。公安、武警、交管、客管、城管等部門要各負其責，組織力量加強對客運站場的監控、管理。各級交通主管部門要加大對拉客、黑票點、黑站點的打擊力度，嚴厲打擊無證、超范圍經營和甩客、倒客、宰客等違法、違章經營行為，維護運輸市場秩序。公安部門要嚴厲打擊倒票、炒票及制售假票活動，打擊“拉客仔”、車匪路霸等違法犯罪行為，對重點地段尤其是客流量大、情況復雜的廣州火車站、火車東站、白云機場等地區，要加派力量保持治安的高壓態勢，為春運創造良好的社會治安環境。各客運站場、公路客運企業必須嚴格執行今年的公路客運價格政策，落實收費項目和票價明碼標價;物價部門要組織開展價格監督檢查，嚴厲查處擅抬票價、提高收費等違法、違章行為，保護旅客和守法經營者的合法權益。　　四、充分發揮屬地管理作用　　各級政府要總結近年來春運和廣州火車站地區整治的成功經驗，繼續堅持“屬地管理、各司其責”的原則，由主要領導牽頭，成立春運指揮機構，靠前指揮，提前研究、周密部署春運工作。要以轄區內的車站、碼頭、機場為重點，組織力量做好安全保衛、治安防范、衛生防疫和旅客疏運等各項工作。越秀、天河、荔灣、花都、番禺、黃埔區春運指揮部要與鐵路、交通、公安等部門緊密配合，安排好節前火車票預售、廣州火車站廣場和火車東站二樓高架平臺節前搭建臨時候車雨棚及旅客乘降組織、廣州火車東站臨時汽車客運站場設置、廣州西站節后到達旅客的疏運、廣州北站旅客運送以及轄區內各客運站場旅客疏運等工作，確保旅客及時、安全疏運。鐵路、民航、水運部門及各公路運輸單位要積極配合、大力支持屬地政府的工作。　　五、以人為本，努力提高服務質量　　各單位、部門要以方便旅客出行為目標，開展以優質服務、安全運輸為主題的勞動競賽活動，積極采取各種便民措施，全面提高服務質量。各運輸企業要提高認識，在往年“溫馨春運”的基礎上，根據今年春運旅客運輸需求的新特點，不斷改善售票環境、候乘秩序及車容車貌等，為旅客購票和出行提供更好服務。鐵路部門要繼續創新售票方式，進一步優化、完善電話訂票、網絡訂票系統。要在保證安全的前提下努力提高運輸正點率，妥善處理車船、飛機延誤時的各類糾紛，努力為旅客提供必要的信息和食宿條件。團市委要組織開展形式多樣的志愿者活動，號召更多市民關注和參與春運工作。　　六、加強宣傳引導，營造和諧氛圍　　各有關部門要及時發布春運動態和車船、航班、氣象等信息，為旅客出行提供參考和幫助。宣傳部門和新聞單位要積極配合，加強正面宣傳報道，通過電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，廣泛宣傳春運組織、安全運輸和外來務工人員有序流動等方面的措施，重點宣傳鐵路、公路、水路、民航及公交、地鐵等方面的交通信息，尤其是節前火車票預售的有關信息，為旅客提供及時、準確、全面、翔實的資訊服務，充分發揮輿論宣傳的導向作用，為春運工作營造輕松、和諧的輿論氛圍。廣州市人民政府辦公廳二○○八年一月十一日主題詞：交通　節假日　旅客　運輸　通知